改革开放以来我国法制建设的成就
甘功仁
党的十一届三中全会确立了解放思想,实事求是,一切从实际出发的思想路线,从根本上解除了 两个凡是 的束缚,为克服多年来的 左 倾指导思想,恢复党的优良传统,按正确方向寻求中国自己的社会主义道路奠定了思想基础。民主是解放思想的重要条件。邓小平同志从当时的情况出发,特别强调要加强人民民主,并且提出,为了保障人民民主,必须加强法制,必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。这段话被概括为 发展社会主义民主,健全社会主义法制 的方针。在这一方针指引下,我国的民主法制建设取得了前所未有的成就。主要体现在以下几个方面:
第一,对民主与法制的认识有了提高。首先是对民主的认识。过去,往往把民主仅仅看作是一种手段,而今天则把建设高度民主作为我们党和国家的奋斗目标。邓小平说,没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义现代化。他把民主同社会主义的前途和命运紧紧连在了一起。其次是对法制的认识。邓小平同志认为,法律和制度建设是带有根本性的建设。发展经济、建设民主政治,都要靠法制,不能再把领导人的话当作 法 ,不能把不赞成领导人说的话就叫 违法 ,也不能把领导人的话改变了 法 也就变了。邓小平在1992年南巡讲话中,再次强调指出制度更靠得住些。党的十五大决议更把 依法治国,建设社会主义法治国家 作为治国方略和战略目标。20年来,广大人民群众的民主意识、法律意识、权利意识普遍得到增强。电影 秋菊打官司!反映了现实,说明一个普通农民也学会运用法律来维护自身的权利和利益。
第二,加强了立法。1979年以来,全国人大及其常委会制定法律130余部;国务院制定的行政法规600余件,其中经济法规占一半以上;地方人大制定的地方性法规达数千件。社会主义法律体系已基本形成,国家生活与社会生活的基本方面已有法可依。这是了不起的成就。
第三,加强对民主的法律保障。首先,确立了一系列保障民主的法制原则,如法律至上(一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权)、法律面前人人平等、司法公开与监督等。其次,制定了大量的保障民主的法律规定,如宪法、民法、刑法、行政法、诉讼法等法律中的许多规定。民主的法制化正在得到落实。
第四,完善了司法制度。20年来,我国已建立了具有中国特色的包括民事司法、刑事司法、行政司法等制度的完整司法体系,并在新的历史条件下得到不断完善。
第五,健全了法律监督体系。其中有国家权力机关的权力监督、检察机关的法律监督、人民法院对行政机关的司法监督、行政机关的监察监督,这些监督与群众监督、新闻舆论监督协调配合,形成了一套民主的监督权力的体系。随着监督力度的加强,对于滥用权力和腐败现象起到了抑制作用。17
总之,十一届三中全会以来是我国民主政治建设和法制建设飞速发展的时期。毛主席极力倡导和殷切期盼的既有民主又有集中、既有自由又有纪律、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面正在实现。
(责任编辑:韩元)
面临知识经济的教育选择
巴图
近年来,知识经济成为中外学术界关注的一个重点问题。 以智力资源的占有、配置,以科学技术为主的知识的生产、分配和使用(消费)为最重要因素的经济 形态已经在我国初露端倪,邓小平同志所倡导的 科学技术是第一生产力 的知识经济已经开始了其深刻影响中国社会经济面貌的进程。
中国的高等教育如何迎接21世纪即将全面到来的知识经济的挑战?必须加大科教投入,关键是转变观念,调整政策,压缩盲目建设、重复建设,把省下来的钱投入到科教事业中。在新形势下,世界各国特别是发达国家纷纷调整科技教育发展战略,加大科教投入。目前发达国家科技投入占GDP的比重平均为2.9%(日本为3.1%),发展中国家平均为1%,而我国只相当于发展中国家的一半左右(1990∀1997年)。目前世界各国政府财政性教育投入占GDP的比重平均为4.6%,发达国家为6.5%(美国为7%),发展中国家为4.1%,而我国1990年到1997年8年中分别为2.8%、2.76%、2.90%、2.77%、2.52%、2.46%、2.44%、2.49%。与科教低投入形成鲜明反差的是,我国固定资产投资率长期居高不下,1992年至1996年分别为31.1%、37.7%、36.4%、33.7%、34.9%。以上一低一高的比例说明,当前我国发展科技教育的资金短缺问题,主要不在资金本身,而在于资金的分配政策。
知识经济时代的到来为中国知识分子的价值实现提供了前所未有的机遇。可以预见,中国新一代知识分子在这一全新的经济时代中,将以这一群体特有的迅捷、活力、敏锐,步向与以往知识分子有所不同的价值实现之路,可能以跳跃式的、超常规的方式在智力、知识升值中实现个人理想和社会评价的动态统一。中国知识分子也必须面对新的挑战和要求,应当以神圣的历史责任感,珍视机遇,认识机遇,分析机遇,捕捉机遇,把握机遇,利用机遇,发展机遇,认真研究社会经济形态中出现的新变化,重新审视自己的智力内容、知识结构、获取知识的方式、对知识资源的配置和使用,主动适应知识经济对人才的特殊需要,建立以创新意识为核心、以敏锐的社会政策判断、良好的个人修养、创造性思维品质、开放的知识结构、现代科技经济通用知识、坚实的人文知识基础、群体的智力协作、现代信息传递手段的运用等为主要内容的智力体系,主动建立通往知识经济 蓝色通道 。
知识经济时代的到来为中国高等教育的改革提出了新的课题,高校管理者应当围绕育人这个中心环节,坚持实践第一的观点,有意识地培育知识经济时代的现代意识,将解放思想置于学校改革与发展的全过程,尊重知识,尊重人才,确立以 爱才之心、(下转第42页)
改革开放以来我国法制建设的成就
甘功仁
党的十一届三中全会确立了解放思想,实事求是,一切从实际出发的思想路线,从根本上解除了 两个凡是 的束缚,为克服多年来的 左 倾指导思想,恢复党的优良传统,按正确方向寻求中国自己的社会主义道路奠定了思想基础。民主是解放思想的重要条件。邓小平同志从当时的情况出发,特别强调要加强人民民主,并且提出,为了保障人民民主,必须加强法制,必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。这段话被概括为 发展社会主义民主,健全社会主义法制 的方针。在这一方针指引下,我国的民主法制建设取得了前所未有的成就。主要体现在以下几个方面:
第一,对民主与法制的认识有了提高。首先是对民主的认识。过去,往往把民主仅仅看作是一种手段,而今天则把建设高度民主作为我们党和国家的奋斗目标。邓小平说,没有民主,就没有社会主义,就没有社会主义现代化。他把民主同社会主义的前途和命运紧紧连在了一起。其次是对法制的认识。邓小平同志认为,法律和制度建设是带有根本性的建设。发展经济、建设民主政治,都要靠法制,不能再把领导人的话当作 法 ,不能把不赞成领导人说的话就叫 违法 ,也不能把领导人的话改变了 法 也就变了。邓小平在1992年南巡讲话中,再次强调指出制度更靠得住些。党的十五大决议更把 依法治国,建设社会主义法治国家 作为治国方略和战略目标。20年来,广大人民群众的民主意识、法律意识、权利意识普遍得到增强。电影 秋菊打官司!反映了现实,说明一个普通农民也学会运用法律来维护自身的权利和利益。
第二,加强了立法。1979年以来,全国人大及其常委会制定法律130余部;国务院制定的行政法规600余件,其中经济法规占一半以上;地方人大制定的地方性法规达数千件。社会主义法律体系已基本形成,国家生活与社会生活的基本方面已有法可依。这是了不起的成就。
第三,加强对民主的法律保障。首先,确立了一系列保障民主的法制原则,如法律至上(一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权)、法律面前人人平等、司法公开与监督等。其次,制定了大量的保障民主的法律规定,如宪法、民法、刑法、行政法、诉讼法等法律中的许多规定。民主的法制化正在得到落实。
第四,完善了司法制度。20年来,我国已建立了具有中国特色的包括民事司法、刑事司法、行政司法等制度的完整司法体系,并在新的历史条件下得到不断完善。
第五,健全了法律监督体系。其中有国家权力机关的权力监督、检察机关的法律监督、人民法院对行政机关的司法监督、行政机关的监察监督,这些监督与群众监督、新闻舆论监督协调配合,形成了一套民主的监督权力的体系。随着监督力度的加强,对于滥用权力和腐败现象起到了抑制作用。17
总之,十一届三中全会以来是我国民主政治建设和法制建设飞速发展的时期。毛主席极力倡导和殷切期盼的既有民主又有集中、既有自由又有纪律、既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面正在实现。
(责任编辑:韩元)
面临知识经济的教育选择
巴图
近年来,知识经济成为中外学术界关注的一个重点问题。 以智力资源的占有、配置,以科学技术为主的知识的生产、分配和使用(消费)为最重要因素的经济 形态已经在我国初露端倪,邓小平同志所倡导的 科学技术是第一生产力 的知识经济已经开始了其深刻影响中国社会经济面貌的进程。
中国的高等教育如何迎接21世纪即将全面到来的知识经济的挑战?必须加大科教投入,关键是转变观念,调整政策,压缩盲目建设、重复建设,把省下来的钱投入到科教事业中。在新形势下,世界各国特别是发达国家纷纷调整科技教育发展战略,加大科教投入。目前发达国家科技投入占GDP的比重平均为2.9%(日本为3.1%),发展中国家平均为1%,而我国只相当于发展中国家的一半左右(1990∀1997年)。目前世界各国政府财政性教育投入占GDP的比重平均为4.6%,发达国家为6.5%(美国为7%),发展中国家为4.1%,而我国1990年到1997年8年中分别为2.8%、2.76%、2.90%、2.77%、2.52%、2.46%、2.44%、2.49%。与科教低投入形成鲜明反差的是,我国固定资产投资率长期居高不下,1992年至1996年分别为31.1%、37.7%、36.4%、33.7%、34.9%。以上一低一高的比例说明,当前我国发展科技教育的资金短缺问题,主要不在资金本身,而在于资金的分配政策。
知识经济时代的到来为中国知识分子的价值实现提供了前所未有的机遇。可以预见,中国新一代知识分子在这一全新的经济时代中,将以这一群体特有的迅捷、活力、敏锐,步向与以往知识分子有所不同的价值实现之路,可能以跳跃式的、超常规的方式在智力、知识升值中实现个人理想和社会评价的动态统一。中国知识分子也必须面对新的挑战和要求,应当以神圣的历史责任感,珍视机遇,认识机遇,分析机遇,捕捉机遇,把握机遇,利用机遇,发展机遇,认真研究社会经济形态中出现的新变化,重新审视自己的智力内容、知识结构、获取知识的方式、对知识资源的配置和使用,主动适应知识经济对人才的特殊需要,建立以创新意识为核心、以敏锐的社会政策判断、良好的个人修养、创造性思维品质、开放的知识结构、现代科技经济通用知识、坚实的人文知识基础、群体的智力协作、现代信息传递手段的运用等为主要内容的智力体系,主动建立通往知识经济 蓝色通道 。
知识经济时代的到来为中国高等教育的改革提出了新的课题,高校管理者应当围绕育人这个中心环节,坚持实践第一的观点,有意识地培育知识经济时代的现代意识,将解放思想置于学校改革与发展的全过程,尊重知识,尊重人才,确立以 爱才之心、(下转第42页)