XX镇“六五”普法规划
在上级部门和镇委、镇政府的领导下，自1986年起，本镇连续实施了五个五年法制宣传教育规划。通过25年的努力，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大群众的法律素质和法律意识明显提高，学法、守法和依法办事的社会氛围基本形成，全镇各机关单位特别是各领导干部依法办事的观念和能力显著增强，法治政府建设取得长足进步。为继续深入开展法制宣传教育，营造良好的法制氛围，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》〉的通知精神，结合本镇的实际情况，特制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕东莞“十二五”规划的实施，结合普法宣传的目标要求和本镇法治建设的实际，以服务大局、服务群众、注重实效、普治并举、创新发展为基本工作原则，深入开展法制宣传教育，积极倡导和推进依法治理，为保持本镇经济社会健康快速发展，建设平安XX，构建和谐社会，营造良好的法治氛围和法治环境。
（二）主要目标。进一步推进法制宣传“六进”活动，加强镇、村干部法学，提高我镇尤其是各领导干部的法律意识和法律素质；将法制宣传和法治实践相结合，增强政府部门的服务社会的意识和能力，提高我镇依法行政能力，推进我镇依法治理工作，维护和促进我镇社会稳定。
二、主要任务
（一）深入开展以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育。
学习宣传宪法和我国的基本法律制度和法律体系，培育群众的现代公民意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；加强对公民基本权利以及与民生密切相关的法律法规的学习宣传，彰显社会主义法治理念，引导公民依法行使权利和依法履行义务；组织广大党员干部参加社会主义法治理念教育活动，提高党员干部的法治意识和依法行政的能力。
（二）深入开展与本镇经济社会发展紧密相关的法律法规的宣传教育。
（三）深入开展与民生相关的法律法规的宣传教育。进一步学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；进一步学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转等方面的法律法规，维护人民群众合法权益，减少和化解社会矛盾；进一步学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障人民群众生命财产安全；进一步学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。
（四）深入开展与促进社会管理创新相关的法律法规的宣传教育。进一步做好维护国家安全、社会稳定的相关法律法规的宣传工作，以维护社会政治大局稳定，同时做好流动人口服务和管理以及应对突发事件的相关法律法规的宣传工作；进一步学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规；进一步加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。
（五）深入开展反腐倡廉法制宣传教育。加强对《公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规的学习宣传，增强政府部门的程序意识和规范意识，确保公
权力的正确行使和有效运行，遏制腐败和预防职务犯罪。
三、对象要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、村（居）民、新莞人、企事业经营管理人员的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重，形成多方位、全覆盖的法制宣传工作态势。
（一）加强领导干部的法制宣传教育工作。建立健全党委中心组学法、领导干部法制讲座等学法制度，采取轮训、讲座、自学等形式开展领导干部学法用法工作，学习掌握与自身领导工作紧密相关的法律法规，并在实践中带头执法，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力；建立健全领导干部学法用法考试考核制度，开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作；建立考核档案，将其作为选拔任用干部的重要依据。
（二）加强公务员的法制宣传教育工作。加强公务员通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高公务员依法行政能力，切实做到严格执法、公正司法、依法办事；加强推进和完善公务员的年度法制培训，把法律知识掌握情况作为公务员年度考核和职级晋升考核的重要内容；加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。
（三）加强青少年的法制宣传教育工作。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络；注重中小学生的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，培养青少年自我保护意识，提高他们分辨是非能力和行为自控能力，养成守法习惯；树立崇尚法治、遵守法律的意识和观念；加强对有不良行为的边缘少年的行为矫正和法制宣传教育工作。
（四）加强村（居）民法制宣传教育工作。有计划地开展对农村“两委”成员法制教育轮训工作，定期举办村民法制讲座，及时宣传国家法治建设的进步和基本法律法规。
（五）加强新莞人法制宣传教育工作。把法制宣传教育与管理活动有机结合起来，在帮助进城务工人员解决实际困难的过程中增强他们对相关法律法规的了解，培育自觉守法的意识，逐步提高依法维权的能力。
（六）加强企事业单位经营管理人员法制宣传教育工作。采取类似普法宣讲会或者座谈会等多种宣传形式，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训，将法制教育纳入企业领导人的培训纲要。建立企事业经营管理人员学法用法考试考核制度。
四、工作步骤
我镇“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段：
1、宣传发动阶段：2011年，制定出我镇五年普法规划，做好宣传、发动工作，普法规划报市普法办备案。
2、组织实施阶段：2011年下半年至2015年。每年根据本规划的要求和目标制定当年的工作计划，认真组织实施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期督导检查活动。
3、检查验收阶段：2015年。做好“六五”普法规划实施情况的总结验收，表彰先进。
五、工作措施
（一）抓住重点,突出领导干部和公职人员学法的龙头作用。以领导干部学法刚性机制的建立，实现我镇普法软实力的提升；以提高机关依法执政意识为重点，加强法律法规学习；通过开展读书学习、
案例分析、实地调研、现场教学、专题讲座、知识竞赛、网上法律知识学习和交流等方式，丰富领导干部和公务员的学法内容，提升干部学法的积极性。
（二）继续推进“六进”主题活动。不断探索切实有效的“法律六进”方式方法，利用机关、乡村、社区、学校、企业、单位等阵地，深入开展法制宣传。结合法律咨询、法律服务、人民调解等活动来为各类对象进行普法，使普及宣传面更广。
（三）根据需求，分层次确定普法教育的内容。选择与生产、生活密切相关的法律知识为切入点，做到因材施教，满足人民群众的不同需求，从“灌输式”宣传向“服务式”宣传转变，从“被动接受”教育向“主动接受”教育转变，这样才能更好的提高全民的法律素质。
（四）开展形式多样富有创新性的普法宣传活动，注重普法宣传的实效性。创新形式例如通过案例宣讲、传统媒体及网络（微博）、手机等新兴平台等宣传方式，采用群众通俗易懂的语言宣传法律知识，使法律知识和法制观念潜移默化深入群众心理；注重普法宣传与实践相结合，重点普及宣传涉及维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规，使得广大人民群众能真正做到学以致用，真正将普法工作落到实处。
（五）开展主题宣传教育活动，扩大法制宣传教育的社会影响力。继续开展“推进平安建设，构建和谐XX”主题宣传活动。利用各种与有关法律颁布实施纪念日和专项主题活动紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日以及其他重要节点，确定专门的宣传教育主题，开展主题鲜明、形式多样的法制宣传教育活动，例如 “3.8”国际妇女节妇女维权活动、“3.15”消费者权益保护日宣传活动、知识产权宣
传、6.26”国际禁毒日禁毒宣传、“12.4”全国法制宣传日等，运用生动材料，采取多种形式，不断扩大法制宣传教育的社会影响。
（六）坚持法制宣传与法律服务相结合。依托法律服务热线等平台和载体，通过法律服务为群众排忧解难，开展群众性、社会热点问题、突发公共事件法律评析，重视对重点法律问题和事件的正确引导，做到在法律服务中加强宣传教育，寓宣传于服务之中，便于群众接受，通过面对面的沟通与交流，使法治理念和法治精神深入人心。
（七）主动出击，整合利用社会资源，实现普法工作效能最大化。普法工作应当主动与行政机关的相关职能融合，成联动之势，实现普法工作效能最大化。普法与调解工作结合，发挥“调解一起，教育一片”作用；普法与安臵帮教、社区矫正工作融合，发挥“帮教一人，感召一片”的作用；普法与法律服务工作结合，发挥“服务一案，温暖一片”的作用；普法和司法工作融合，发挥“办案一件，警醒一片”的作用。同时，要加强各级各部门协作，完善普法任务责任分解，进而实现普法工作效能最大化。
（八）加强理论研究。针对不同时期、不同地区和不同群体的实际情况，加强调研，提出促进工作发展的新对策，协调各方参与法制宣传教育工作，增强工作实效。
六、组织领导和保障
（一）要进一步加强对“六五”普法工作的领导。切实提高对
“六五”普法重要性的认识，增强工作的责任感。要积极探索和建立组织、协调、督促、引导的普法工作机制，建立健全“六五”普法工作成员单位联系制度、督察通报制度、宣传信息反馈制度、考核奖惩激励制度。进一步动员全社会力量参与普法工作，整合法律宣传教育资源，加强宣传教育网络建设，形成全社会齐抓共管的普法工作新格
局。
（二）健全完善考核评价体系，建立法制宣传教育奖惩激励机制。逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系。建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作，在全社会推广先进典型。
（三）大力加强法制宣传教育队伍建设。进一步加强专兼职相结合的法制宣传教育队伍建设，扩大法制宣传员队伍，壮大法制宣传志愿者队伍。
（四）着力加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在本镇主要公共场所和各村、各部门办公地点配臵法制宣传栏、公益广告牌等固定和流动设施；加强教育基地建设，要与相关部门和单位共同建立青少年法制教育基地；加强舆论阵地建设，电视台要继续深入开展公益性法制宣传教育；加强我镇法律援助中心建设和基层人民调解组织建设，鼓励和组织法律服务工作者和司法系统工作人员深入基层社区、农村，开办固定的法律咨询点，为群众提供就地、及时、便捷的法律咨询和法律服务。
（五）落实法制宣传教育经费保障。各村、各部门、行业要安排普法依法治理工作的专项经费，保证工作的正常开展。鼓励各类企业、社会组织和个人支持法制宣传教育工作。
XX镇“六五”普法规划
在上级部门和镇委、镇政府的领导下，自1986年起，本镇连续实施了五个五年法制宣传教育规划。通过25年的努力，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大群众的法律素质和法律意识明显提高，学法、守法和依法办事的社会氛围基本形成，全镇各机关单位特别是各领导干部依法办事的观念和能力显著增强，法治政府建设取得长足进步。为继续深入开展法制宣传教育，营造良好的法制氛围，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》〉的通知精神，结合本镇的实际情况，特制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕东莞“十二五”规划的实施，结合普法宣传的目标要求和本镇法治建设的实际，以服务大局、服务群众、注重实效、普治并举、创新发展为基本工作原则，深入开展法制宣传教育，积极倡导和推进依法治理，为保持本镇经济社会健康快速发展，建设平安XX，构建和谐社会，营造良好的法治氛围和法治环境。
（二）主要目标。进一步推进法制宣传“六进”活动，加强镇、村干部法学，提高我镇尤其是各领导干部的法律意识和法律素质；将法制宣传和法治实践相结合，增强政府部门的服务社会的意识和能力，提高我镇依法行政能力，推进我镇依法治理工作，维护和促进我镇社会稳定。
二、主要任务
（一）深入开展以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育。
学习宣传宪法和我国的基本法律制度和法律体系，培育群众的现代公民意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；加强对公民基本权利以及与民生密切相关的法律法规的学习宣传，彰显社会主义法治理念，引导公民依法行使权利和依法履行义务；组织广大党员干部参加社会主义法治理念教育活动，提高党员干部的法治意识和依法行政的能力。
（二）深入开展与本镇经济社会发展紧密相关的法律法规的宣传教育。
（三）深入开展与民生相关的法律法规的宣传教育。进一步学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；进一步学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转等方面的法律法规，维护人民群众合法权益，减少和化解社会矛盾；进一步学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障人民群众生命财产安全；进一步学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。
（四）深入开展与促进社会管理创新相关的法律法规的宣传教育。进一步做好维护国家安全、社会稳定的相关法律法规的宣传工作，以维护社会政治大局稳定，同时做好流动人口服务和管理以及应对突发事件的相关法律法规的宣传工作；进一步学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规；进一步加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。
（五）深入开展反腐倡廉法制宣传教育。加强对《公务员法》、《行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规的学习宣传，增强政府部门的程序意识和规范意识，确保公
权力的正确行使和有效运行，遏制腐败和预防职务犯罪。
三、对象要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、村（居）民、新莞人、企事业经营管理人员的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重，形成多方位、全覆盖的法制宣传工作态势。
（一）加强领导干部的法制宣传教育工作。建立健全党委中心组学法、领导干部法制讲座等学法制度，采取轮训、讲座、自学等形式开展领导干部学法用法工作，学习掌握与自身领导工作紧密相关的法律法规，并在实践中带头执法，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力；建立健全领导干部学法用法考试考核制度，开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作；建立考核档案，将其作为选拔任用干部的重要依据。
（二）加强公务员的法制宣传教育工作。加强公务员通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高公务员依法行政能力，切实做到严格执法、公正司法、依法办事；加强推进和完善公务员的年度法制培训，把法律知识掌握情况作为公务员年度考核和职级晋升考核的重要内容；加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。
（三）加强青少年的法制宣传教育工作。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络；注重中小学生的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，培养青少年自我保护意识，提高他们分辨是非能力和行为自控能力，养成守法习惯；树立崇尚法治、遵守法律的意识和观念；加强对有不良行为的边缘少年的行为矫正和法制宣传教育工作。
（四）加强村（居）民法制宣传教育工作。有计划地开展对农村“两委”成员法制教育轮训工作，定期举办村民法制讲座，及时宣传国家法治建设的进步和基本法律法规。
（五）加强新莞人法制宣传教育工作。把法制宣传教育与管理活动有机结合起来，在帮助进城务工人员解决实际困难的过程中增强他们对相关法律法规的了解，培育自觉守法的意识，逐步提高依法维权的能力。
（六）加强企事业单位经营管理人员法制宣传教育工作。采取类似普法宣讲会或者座谈会等多种宣传形式，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训，将法制教育纳入企业领导人的培训纲要。建立企事业经营管理人员学法用法考试考核制度。
四、工作步骤
我镇“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段：
1、宣传发动阶段：2011年，制定出我镇五年普法规划，做好宣传、发动工作，普法规划报市普法办备案。
2、组织实施阶段：2011年下半年至2015年。每年根据本规划的要求和目标制定当年的工作计划，认真组织实施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期督导检查活动。
3、检查验收阶段：2015年。做好“六五”普法规划实施情况的总结验收，表彰先进。
五、工作措施
（一）抓住重点,突出领导干部和公职人员学法的龙头作用。以领导干部学法刚性机制的建立，实现我镇普法软实力的提升；以提高机关依法执政意识为重点，加强法律法规学习；通过开展读书学习、
案例分析、实地调研、现场教学、专题讲座、知识竞赛、网上法律知识学习和交流等方式，丰富领导干部和公务员的学法内容，提升干部学法的积极性。
（二）继续推进“六进”主题活动。不断探索切实有效的“法律六进”方式方法，利用机关、乡村、社区、学校、企业、单位等阵地，深入开展法制宣传。结合法律咨询、法律服务、人民调解等活动来为各类对象进行普法，使普及宣传面更广。
（三）根据需求，分层次确定普法教育的内容。选择与生产、生活密切相关的法律知识为切入点，做到因材施教，满足人民群众的不同需求，从“灌输式”宣传向“服务式”宣传转变，从“被动接受”教育向“主动接受”教育转变，这样才能更好的提高全民的法律素质。
（四）开展形式多样富有创新性的普法宣传活动，注重普法宣传的实效性。创新形式例如通过案例宣讲、传统媒体及网络（微博）、手机等新兴平台等宣传方式，采用群众通俗易懂的语言宣传法律知识，使法律知识和法制观念潜移默化深入群众心理；注重普法宣传与实践相结合，重点普及宣传涉及维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规，使得广大人民群众能真正做到学以致用，真正将普法工作落到实处。
（五）开展主题宣传教育活动，扩大法制宣传教育的社会影响力。继续开展“推进平安建设，构建和谐XX”主题宣传活动。利用各种与有关法律颁布实施纪念日和专项主题活动紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日以及其他重要节点，确定专门的宣传教育主题，开展主题鲜明、形式多样的法制宣传教育活动，例如 “3.8”国际妇女节妇女维权活动、“3.15”消费者权益保护日宣传活动、知识产权宣
传、6.26”国际禁毒日禁毒宣传、“12.4”全国法制宣传日等，运用生动材料，采取多种形式，不断扩大法制宣传教育的社会影响。
（六）坚持法制宣传与法律服务相结合。依托法律服务热线等平台和载体，通过法律服务为群众排忧解难，开展群众性、社会热点问题、突发公共事件法律评析，重视对重点法律问题和事件的正确引导，做到在法律服务中加强宣传教育，寓宣传于服务之中，便于群众接受，通过面对面的沟通与交流，使法治理念和法治精神深入人心。
（七）主动出击，整合利用社会资源，实现普法工作效能最大化。普法工作应当主动与行政机关的相关职能融合，成联动之势，实现普法工作效能最大化。普法与调解工作结合，发挥“调解一起，教育一片”作用；普法与安臵帮教、社区矫正工作融合，发挥“帮教一人，感召一片”的作用；普法与法律服务工作结合，发挥“服务一案，温暖一片”的作用；普法和司法工作融合，发挥“办案一件，警醒一片”的作用。同时，要加强各级各部门协作，完善普法任务责任分解，进而实现普法工作效能最大化。
（八）加强理论研究。针对不同时期、不同地区和不同群体的实际情况，加强调研，提出促进工作发展的新对策，协调各方参与法制宣传教育工作，增强工作实效。
六、组织领导和保障
（一）要进一步加强对“六五”普法工作的领导。切实提高对
“六五”普法重要性的认识，增强工作的责任感。要积极探索和建立组织、协调、督促、引导的普法工作机制，建立健全“六五”普法工作成员单位联系制度、督察通报制度、宣传信息反馈制度、考核奖惩激励制度。进一步动员全社会力量参与普法工作，整合法律宣传教育资源，加强宣传教育网络建设，形成全社会齐抓共管的普法工作新格
局。
（二）健全完善考核评价体系，建立法制宣传教育奖惩激励机制。逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系。建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作，在全社会推广先进典型。
（三）大力加强法制宣传教育队伍建设。进一步加强专兼职相结合的法制宣传教育队伍建设，扩大法制宣传员队伍，壮大法制宣传志愿者队伍。
（四）着力加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在本镇主要公共场所和各村、各部门办公地点配臵法制宣传栏、公益广告牌等固定和流动设施；加强教育基地建设，要与相关部门和单位共同建立青少年法制教育基地；加强舆论阵地建设，电视台要继续深入开展公益性法制宣传教育；加强我镇法律援助中心建设和基层人民调解组织建设，鼓励和组织法律服务工作者和司法系统工作人员深入基层社区、农村，开办固定的法律咨询点，为群众提供就地、及时、便捷的法律咨询和法律服务。
（五）落实法制宣传教育经费保障。各村、各部门、行业要安排普法依法治理工作的专项经费，保证工作的正常开展。鼓励各类企业、社会组织和个人支持法制宣传教育工作。