作者：喻秀珍
审计与理财 2004年04期
一、用什么样的评价指标
任期经济责任审计是指审计机关依法对领导干部任职期间所负责的单位财政、财务收支活动的真实、合法和效益，以及个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况进行的监督、评价和鉴证活动。因此，审计人员在确定评价指标时，要围绕经济责任审计内涵，以最能体现经济责任的人事管理，组织收入、支出结构、资产保值增值、负债、内部控制、重大决策、个人廉政建设等八个指标来评价其经济责任履行情况。
二、如何确定评价指标内容及指标值
实行“８００分”制，即把领导干部任期内经济责任履行情况的八项评价指标总计为８００分，其中每项评价指标为１００分。审计人员根据领导干部经济责任履行情况评分。对八项指标评价得分达到５００～６００分的为基本称职，６０１～７００分的为称职，７０１分以上的为优秀，具体评价时：
（一）确定指标的计算时间。审计人员一般应按领导干部实际任职时间来确定，超过三年的，以任职后三年确定指标计算范围。
（二）确定评价指标内容及计分
１、人事管理（１００分）。人事管理的好坏，直接关系到单位的经济利益，领导干部如果能充分调动全体人员积极性，发挥各自的潜能，不但可为单位创造财富，还能节约支出。因此，人事管理应作为经济责任审计的一个重要评价指标，且应从以下三方面来评价分析：一是分工合理，能充分调动全体人员积极性、团结协作好的，得３０分；二是任人唯贤，充分利用人力资源，发挥部门潜能的，得４０分；是合理控制人员编制，减轻单位负担的，得３０分。否则，视情况减分。
２、组织收入（１００分）。是对组织收入情况，审计人员从收入的真实、合法、收入管理去评价。一是遵守财经纪律，依法组织各项收入，做到应收尽收，得２０分；二是保证收入的真实性，且完成各项收入比上年度有所增长，得３０分；三是各项收入全额纳入单位财务账，不私设“小金库”的，得３０分；四是依法及时上缴各项财政收入，且比上任、上年有所增收的，得３０分，否则按比例减分。
３、支出结构（１００分）。审计人员应对各项支出分年度，分项目进行分析、比较，评价。一是将各项支出与上年比较，控制较好，不合理支出有所减少，得３０分；二是各项支出之间进行比较，管理性支出占生产性、业务性支出不超过２０％的，得３０分；三是与上任进行比较，比上任支出结构更合理、更优化，且管理性支出有所下降的，得４０分。否则，按比例扣分。
４、资产保值增值（１００分）。建立固定资产管理卡，防止国有资产流失，得４０分；在保证单位的长远发展和未来获利能力的前提下，使任期内国有资产增值的，得５０分；增值率达３０％以上的，得１０分。否则，按增减比率减分。
５、负债（１００分）。审计人员应根据适度举债的原则，重点审查负债的合理性和分析负债的流向及负债产生的效益。一是负债合理，对单位发展有利的，且在本单位承受能力之内的，得２０分；二是按计划使用负债，流向正确的，得４０分；三是负债有利于发展，前景可观，产生了效益，得４０分。否则，按比例扣分。
６、内部控制（１００分）。审计人员应从单位发展情况、基础设施的改善、办公水平的提高，班子团结、人员整体素质的提高等方面，分析该单位内部控制，责任履行情况。一是制定了健全、完整的内部控制制度，得３０分；内部控制制度得到了充分的应用、遵循，得３０分；三是内部控制制度效果较好的，得４０分。
７、重大决策（１００分）。重大决策的失误，对单位造成的损失无可比拟。因此，审计人员在对领导干部经济责任履行情况进行评价时，应把握决策的民主性、合规性、科学性、效益性。重大决策通过班子讨论、民主通过的，得２０分；符合发展规律，符合国家政策法规的，得２０分；经过科学论证，认为可行的，得３０分：给单位带来效益的，得３０分。
８、廉政建设（１００分）。在当今物欲横流的社会，领导干部的廉洁自律更为重要。审计人员应从外调与账审相结合，从领导干部遵纪守法、个人经济问题、党风廉政建设等方面给予评价，如实打分。一是领导干部遵纪守法的，得３０分；二是大公无私，没有个人经济问题的，得４０分：三是廉洁自律，不利用职权谋私利，不搞钱权交易，不行贿受贿的，得４０分。否则不得分。
作者：喻秀珍
审计与理财 2004年04期
一、用什么样的评价指标
任期经济责任审计是指审计机关依法对领导干部任职期间所负责的单位财政、财务收支活动的真实、合法和效益，以及个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况进行的监督、评价和鉴证活动。因此，审计人员在确定评价指标时，要围绕经济责任审计内涵，以最能体现经济责任的人事管理，组织收入、支出结构、资产保值增值、负债、内部控制、重大决策、个人廉政建设等八个指标来评价其经济责任履行情况。
二、如何确定评价指标内容及指标值
实行“８００分”制，即把领导干部任期内经济责任履行情况的八项评价指标总计为８００分，其中每项评价指标为１００分。审计人员根据领导干部经济责任履行情况评分。对八项指标评价得分达到５００～６００分的为基本称职，６０１～７００分的为称职，７０１分以上的为优秀，具体评价时：
（一）确定指标的计算时间。审计人员一般应按领导干部实际任职时间来确定，超过三年的，以任职后三年确定指标计算范围。
（二）确定评价指标内容及计分
１、人事管理（１００分）。人事管理的好坏，直接关系到单位的经济利益，领导干部如果能充分调动全体人员积极性，发挥各自的潜能，不但可为单位创造财富，还能节约支出。因此，人事管理应作为经济责任审计的一个重要评价指标，且应从以下三方面来评价分析：一是分工合理，能充分调动全体人员积极性、团结协作好的，得３０分；二是任人唯贤，充分利用人力资源，发挥部门潜能的，得４０分；是合理控制人员编制，减轻单位负担的，得３０分。否则，视情况减分。
２、组织收入（１００分）。是对组织收入情况，审计人员从收入的真实、合法、收入管理去评价。一是遵守财经纪律，依法组织各项收入，做到应收尽收，得２０分；二是保证收入的真实性，且完成各项收入比上年度有所增长，得３０分；三是各项收入全额纳入单位财务账，不私设“小金库”的，得３０分；四是依法及时上缴各项财政收入，且比上任、上年有所增收的，得３０分，否则按比例减分。
３、支出结构（１００分）。审计人员应对各项支出分年度，分项目进行分析、比较，评价。一是将各项支出与上年比较，控制较好，不合理支出有所减少，得３０分；二是各项支出之间进行比较，管理性支出占生产性、业务性支出不超过２０％的，得３０分；三是与上任进行比较，比上任支出结构更合理、更优化，且管理性支出有所下降的，得４０分。否则，按比例扣分。
４、资产保值增值（１００分）。建立固定资产管理卡，防止国有资产流失，得４０分；在保证单位的长远发展和未来获利能力的前提下，使任期内国有资产增值的，得５０分；增值率达３０％以上的，得１０分。否则，按增减比率减分。
５、负债（１００分）。审计人员应根据适度举债的原则，重点审查负债的合理性和分析负债的流向及负债产生的效益。一是负债合理，对单位发展有利的，且在本单位承受能力之内的，得２０分；二是按计划使用负债，流向正确的，得４０分；三是负债有利于发展，前景可观，产生了效益，得４０分。否则，按比例扣分。
６、内部控制（１００分）。审计人员应从单位发展情况、基础设施的改善、办公水平的提高，班子团结、人员整体素质的提高等方面，分析该单位内部控制，责任履行情况。一是制定了健全、完整的内部控制制度，得３０分；内部控制制度得到了充分的应用、遵循，得３０分；三是内部控制制度效果较好的，得４０分。
７、重大决策（１００分）。重大决策的失误，对单位造成的损失无可比拟。因此，审计人员在对领导干部经济责任履行情况进行评价时，应把握决策的民主性、合规性、科学性、效益性。重大决策通过班子讨论、民主通过的，得２０分；符合发展规律，符合国家政策法规的，得２０分；经过科学论证，认为可行的，得３０分：给单位带来效益的，得３０分。
８、廉政建设（１００分）。在当今物欲横流的社会，领导干部的廉洁自律更为重要。审计人员应从外调与账审相结合，从领导干部遵纪守法、个人经济问题、党风廉政建设等方面给予评价，如实打分。一是领导干部遵纪守法的，得３０分；二是大公无私，没有个人经济问题的，得４０分：三是廉洁自律，不利用职权谋私利，不搞钱权交易，不行贿受贿的，得４０分。否则不得分。