政府办关于开展机关作风集中整顿活动的实施方案
2012年是全市经济社会站在新起点、实现新跨越的关键一年，也是落实“十二五”各项任务目标的重要一年。为迅速淡化节日气氛，加快推动办公室各项工作，按照市委、市政府关于开展市镇机关作风集中整顿活动的相关要求，制定实施方案如下：
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、统筹发展、和谐发展主题和财源建设主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把切实改进机关作风、提高服务效能作为这次整顿的主要任务，着力解决机关作风建设中存在的薄弱环节和突出问题，力求在作风整顿中解放思想，在思想转变中激发活力，促进办公室全体干部精神面貌实现新提升，思想境界实现新突破、工作作风实现新转变、行政服务效能实现新提高，使全办上下干事创业的动力更加充足，奋发有为的积极性更加高涨，为强力推进我市赶超发展、实现富民强市新跨越提供坚强保障。
二、集中整顿的重点
这次集中整顿活动，要重点围绕四个方面内容，逐一进行对照检查，抓住突出问题，切中要害根源，落实整改责任，切实增强整顿的针对性、实效性。
(一)围绕工作定位查思想境界。重点看能否准确把握当前经济社会发展形势，正确认识发展差距和机遇挑战，毫不动摇地推动赶超发展；看是否对市委、市政府的决策部署及办公室的工作
要求做到坚决贯彻执行，结合各自工作实际，瞄准先进高点定位工作目标，勇于争创一流，创造性开展工作。着力解决思想不解放、因循守旧、工作定位低、消极懈怠、低散难懒旧等思想障碍严重的问题；解决发展动力不足、目光短浅、作风涣散、畏难发愁、不求有功但求无过的问题；解决创新意识不强、思想慵懒、固步自封、安于享乐、不思进取的问题。积极引导全体干部始终坚持解放思想、提升境界，敢于确立更高的目标定位和工作标准，加快推动各项工作突破发展。
（二）围绕责任意识查工作落实。重点看能否“既敢担当，又能担当”，不仅有想干事的热情，而且具备干成事的能力；看是否真正树立求真务实的政绩观，重实干、求实效，经常深入一线研究推进工作，把办公室布置的各项工作落实到位。主要解决脱离群众，对群众最关心、最直接、最现实的利益问题重视不够，解决不力的问题；解决对办公室安排工作落实不力，应付了事的问题；解决说得多、干得少，作表面文章，搞形式主义的问题；解决作风飘浮，心浮气躁，对工作倾注的精力不够，工作抓得不实、不紧、不到位的问题，切实做到强化工作责任，增强工作主动性，严谨细致、富有成效地完成办公室交办的每一项工作任务。
（三）围绕工作成效查服务效能。主要解决工作不认真，考虑事情不周密、不细致，丢三落四，办文办会出纰漏、出差错的问题；解决缺乏创新意识，办文缺乏深度，满足于照抄照搬照转的问题；解决办事拖沓、时效性、实效性差，遇到工作能推则推、能躲则躲，不敢揽责任，不敢挑重担的问题；解决见事迟、反应慢，缺乏应有的敏锐性和快速反应意识的问题；解决缺乏深入基
层调查研究的工作作风，信息调研工作不积极，质量不高的问题。加快作风转变，切实提高办事、办文效率和质量，做到办公室工作和谐运转、高效有序。
（四）围绕自身实际查廉洁自律。重点看能否严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，自觉加强道德修养和党性修养；主要解决不讲团结，相互掣肘，影响工作大局的问题；解决机关管理不严格，有规不守、有章不循、自由散漫、纪律松驰，上班时间玩游戏、喝酒影响工作的问题；解决组织观念淡漠、廉洁意识不强，搞小团体、互相吃请等问题，切实做到政治坚定、团结统一、令行禁止、廉洁勤政，树立起办公室的良好形象。
三、集中整顿的方法步骤
这次机关作风集中整顿活动，从1月29日开始，到2月10日结束，分为学习讨论、查摆剖析、整改落实三个步骤进行。
（一）学习讨论（１月29日至2月2日）。要组织全体机关干部，采取召开会议、集中学习、座谈讨论等方式，重点围绕以下四个方面进行：
一要围绕中央和省、市经济社会发展重大政策精神进行学习讨论。组织机关干部认真学习各级有关会议精神，深刻认识当前形势，准确把握发展机遇，始终保持昂扬向上、奋发有为的良好精神状态，坚定赶超发展的信心和决心。二要围绕贯彻市委、市政府总体工作部署、落实办公室工作任务进行学习讨论。组织机关干部认真学习中共栖霞市第十三次代表大会报告，学习市委书记在全市领导干部会议上的讲话、在2011年度市镇机关工作总结表彰会议上的讲话，学习市“两会”有关文件精神，进一步梳理
完善本单位新一年的工作思路，确保工作思路清晰，目标责任明确，措施切实得力。三要围绕十七届中央纪委第七次全会精神，正确认识和判断当前反腐败斗争形势进行学习讨论。组织机关干部认真学习胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话、贺国强同志作的工作报告以及有关党纪条规，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四要围绕转变作风、提速增效，更好地服务财源建设进行学习讨论。组织全体机关干部围绕如何在更高层次、更广范围参与和服务全市发展大局进行讨论，研究制定出转变作风、提升效能的具体措施，不断提高服务质量和水平，营造良好发展环境。
（二）查摆剖析（2月3日至7日）。要认真对照这次集中整顿确定的“四围绕四查看”要求和需要着力解决的突出问题，结合各自实际，深入查摆单位和个人存在的薄弱环节和突出问题，深刻剖析原因，找准症结。主要是围绕推动工作落实、优化经济发展环境、增强工作责任心和主动性、提高工作能力、改进服务效能等方面进行查摆剖析。
（三）整改落实（2月8日至10日）。对查摆出来的问题要分门别类、列出单子，制定整改方案，落实整改措施，扎扎实实抓好整改。要加强调度检查，对短期内可以解决的问题，要督促及时解决；短期内解决不了的，要明确时限、限期解决，决不能走过场、流于形式。要在认真整改的基础上，针对存在问题，完善长效工作机制和管理制度，巩固集中整顿成果，促进各项工作严谨有序、规范运行，不断提高工作水平。
在整顿过程中，要着重按照以下三个方面标准，认真检验作
风整顿是否取得实效。一要看思想境界是否有新提升。是否深刻理解、准确把握市委、市政府总体工作部署，是否按照赶超发展要求高点定位工作目标，是否增强了责任心和主动性，干部精神状态和机关面貌是否焕然一新。二要看目标任务是否明确。是否围绕全市总体发展思路，理清了工作思路，做到目标明、任务清、措施硬。三要看查摆的问题是否得到解决。作风是否真正转变，工作效率和服务质量是否真正提高，是否为新一年工作开好局、起好步奠定了坚实基础。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任。办公室成立由主要领导挂帅，分管领导靠上抓的机关作风整顿领导小组，具体负责整个活动组织实施工作。全办要形成主任抓科室，科室抓成员，一级对一级负责的工作机制，确保整顿活动卓有成效。
（二）统筹兼顾，协调推进。要将集中整顿与节后工作统筹安排，同步推进，既要认真组织开展好整顿活动，又要迅速启动、有序推进各项工作，以工作成果检验活动成效，切实做到“两不误、两促进”，确保各项工作有新起色。
（三）落实措施，狠抓整改。办公室每名工作人员都要针对自身存在的问题，落实整改措施，确保通过整改达到预期目的。同时，结合这次机关作风整顿活动，安排部署好办公室2012年各项工作。
政府办关于开展机关作风集中整顿活动的实施方案
2012年是全市经济社会站在新起点、实现新跨越的关键一年，也是落实“十二五”各项任务目标的重要一年。为迅速淡化节日气氛，加快推动办公室各项工作，按照市委、市政府关于开展市镇机关作风集中整顿活动的相关要求，制定实施方案如下：
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、统筹发展、和谐发展主题和财源建设主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把切实改进机关作风、提高服务效能作为这次整顿的主要任务，着力解决机关作风建设中存在的薄弱环节和突出问题，力求在作风整顿中解放思想，在思想转变中激发活力，促进办公室全体干部精神面貌实现新提升，思想境界实现新突破、工作作风实现新转变、行政服务效能实现新提高，使全办上下干事创业的动力更加充足，奋发有为的积极性更加高涨，为强力推进我市赶超发展、实现富民强市新跨越提供坚强保障。
二、集中整顿的重点
这次集中整顿活动，要重点围绕四个方面内容，逐一进行对照检查，抓住突出问题，切中要害根源，落实整改责任，切实增强整顿的针对性、实效性。
(一)围绕工作定位查思想境界。重点看能否准确把握当前经济社会发展形势，正确认识发展差距和机遇挑战，毫不动摇地推动赶超发展；看是否对市委、市政府的决策部署及办公室的工作
要求做到坚决贯彻执行，结合各自工作实际，瞄准先进高点定位工作目标，勇于争创一流，创造性开展工作。着力解决思想不解放、因循守旧、工作定位低、消极懈怠、低散难懒旧等思想障碍严重的问题；解决发展动力不足、目光短浅、作风涣散、畏难发愁、不求有功但求无过的问题；解决创新意识不强、思想慵懒、固步自封、安于享乐、不思进取的问题。积极引导全体干部始终坚持解放思想、提升境界，敢于确立更高的目标定位和工作标准，加快推动各项工作突破发展。
（二）围绕责任意识查工作落实。重点看能否“既敢担当，又能担当”，不仅有想干事的热情，而且具备干成事的能力；看是否真正树立求真务实的政绩观，重实干、求实效，经常深入一线研究推进工作，把办公室布置的各项工作落实到位。主要解决脱离群众，对群众最关心、最直接、最现实的利益问题重视不够，解决不力的问题；解决对办公室安排工作落实不力，应付了事的问题；解决说得多、干得少，作表面文章，搞形式主义的问题；解决作风飘浮，心浮气躁，对工作倾注的精力不够，工作抓得不实、不紧、不到位的问题，切实做到强化工作责任，增强工作主动性，严谨细致、富有成效地完成办公室交办的每一项工作任务。
（三）围绕工作成效查服务效能。主要解决工作不认真，考虑事情不周密、不细致，丢三落四，办文办会出纰漏、出差错的问题；解决缺乏创新意识，办文缺乏深度，满足于照抄照搬照转的问题；解决办事拖沓、时效性、实效性差，遇到工作能推则推、能躲则躲，不敢揽责任，不敢挑重担的问题；解决见事迟、反应慢，缺乏应有的敏锐性和快速反应意识的问题；解决缺乏深入基
层调查研究的工作作风，信息调研工作不积极，质量不高的问题。加快作风转变，切实提高办事、办文效率和质量，做到办公室工作和谐运转、高效有序。
（四）围绕自身实际查廉洁自律。重点看能否严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，自觉加强道德修养和党性修养；主要解决不讲团结，相互掣肘，影响工作大局的问题；解决机关管理不严格，有规不守、有章不循、自由散漫、纪律松驰，上班时间玩游戏、喝酒影响工作的问题；解决组织观念淡漠、廉洁意识不强，搞小团体、互相吃请等问题，切实做到政治坚定、团结统一、令行禁止、廉洁勤政，树立起办公室的良好形象。
三、集中整顿的方法步骤
这次机关作风集中整顿活动，从1月29日开始，到2月10日结束，分为学习讨论、查摆剖析、整改落实三个步骤进行。
（一）学习讨论（１月29日至2月2日）。要组织全体机关干部，采取召开会议、集中学习、座谈讨论等方式，重点围绕以下四个方面进行：
一要围绕中央和省、市经济社会发展重大政策精神进行学习讨论。组织机关干部认真学习各级有关会议精神，深刻认识当前形势，准确把握发展机遇，始终保持昂扬向上、奋发有为的良好精神状态，坚定赶超发展的信心和决心。二要围绕贯彻市委、市政府总体工作部署、落实办公室工作任务进行学习讨论。组织机关干部认真学习中共栖霞市第十三次代表大会报告，学习市委书记在全市领导干部会议上的讲话、在2011年度市镇机关工作总结表彰会议上的讲话，学习市“两会”有关文件精神，进一步梳理
完善本单位新一年的工作思路，确保工作思路清晰，目标责任明确，措施切实得力。三要围绕十七届中央纪委第七次全会精神，正确认识和判断当前反腐败斗争形势进行学习讨论。组织机关干部认真学习胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话、贺国强同志作的工作报告以及有关党纪条规，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四要围绕转变作风、提速增效，更好地服务财源建设进行学习讨论。组织全体机关干部围绕如何在更高层次、更广范围参与和服务全市发展大局进行讨论，研究制定出转变作风、提升效能的具体措施，不断提高服务质量和水平，营造良好发展环境。
（二）查摆剖析（2月3日至7日）。要认真对照这次集中整顿确定的“四围绕四查看”要求和需要着力解决的突出问题，结合各自实际，深入查摆单位和个人存在的薄弱环节和突出问题，深刻剖析原因，找准症结。主要是围绕推动工作落实、优化经济发展环境、增强工作责任心和主动性、提高工作能力、改进服务效能等方面进行查摆剖析。
（三）整改落实（2月8日至10日）。对查摆出来的问题要分门别类、列出单子，制定整改方案，落实整改措施，扎扎实实抓好整改。要加强调度检查，对短期内可以解决的问题，要督促及时解决；短期内解决不了的，要明确时限、限期解决，决不能走过场、流于形式。要在认真整改的基础上，针对存在问题，完善长效工作机制和管理制度，巩固集中整顿成果，促进各项工作严谨有序、规范运行，不断提高工作水平。
在整顿过程中，要着重按照以下三个方面标准，认真检验作
风整顿是否取得实效。一要看思想境界是否有新提升。是否深刻理解、准确把握市委、市政府总体工作部署，是否按照赶超发展要求高点定位工作目标，是否增强了责任心和主动性，干部精神状态和机关面貌是否焕然一新。二要看目标任务是否明确。是否围绕全市总体发展思路，理清了工作思路，做到目标明、任务清、措施硬。三要看查摆的问题是否得到解决。作风是否真正转变，工作效率和服务质量是否真正提高，是否为新一年工作开好局、起好步奠定了坚实基础。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任。办公室成立由主要领导挂帅，分管领导靠上抓的机关作风整顿领导小组，具体负责整个活动组织实施工作。全办要形成主任抓科室，科室抓成员，一级对一级负责的工作机制，确保整顿活动卓有成效。
（二）统筹兼顾，协调推进。要将集中整顿与节后工作统筹安排，同步推进，既要认真组织开展好整顿活动，又要迅速启动、有序推进各项工作，以工作成果检验活动成效，切实做到“两不误、两促进”，确保各项工作有新起色。
（三）落实措施，狠抓整改。办公室每名工作人员都要针对自身存在的问题，落实整改措施，确保通过整改达到预期目的。同时，结合这次机关作风整顿活动，安排部署好办公室2012年各项工作。