《陕西省地勘单位体制改革实施方案》摘要
http://www.sxmt139.com 2009-3-3 19:09:04 一三九队 政治部
一、改革的总体目标和原则
改革的目标：
以科学发展观为指导，建立适应社会主义市场经济体制，有利于资源的市场化配置，有利于增强地勘单位活力，有利于加强地质工作，统一、协调、有序、高效的地质勘查新体制。按照国家对地勘单位企业化改革的总体要求，结合我省地勘单位的现状和特点，采取两步走的方式、；第一步，以局为单位，按照事企分开的原则，组建局领导下得到企业化的地勘公司。通过改革管理体制，优化重组资产，转换经营机制等方式，使组建的经济实体按照市场规则运行。第二步，各地勘局在实行企业化经营的基础上，剥离事业管理职能，组建省公益性的地调机构，各地勘公司可按照建立现代企业制度和做大做强优势产业的要求，也可组建省地质勘查开发集团公司，也可参与省内大型企业集团整合重组。
改革的原则：
（一）坚持事企分开、企业化改革的原则。实施企业化改制，通过分离离退休人员和逐步剥离办社会的职能，优化地勘单位资产、人员结构。使地勘单位逐步走上自主经营、自我约束、自我发展的道路。
（二）坚持政策引导、资金扶持的原则。加大改革相关配套政策支持力度，加大地质勘查资金投入。充分调动广大地质工作者的积极性，努力营造地勘单位改革发展的良好环境。
（三）坚持积极推进、稳步实施的原则。改革既要坚持事企分开的方向，又要充分考虑各地勘单位队伍结构和业务不同的特点，区别对待，分类实施。正确处理改革、发展和稳定的关系。
二、改革的内容
（一）改革管理体制。以局为单位，按照事企分开的原则将地勘单位的主体实行企业化改制。改制后，企业化主体为陕西省地质矿产勘查开发总公司、西北有色地质勘查总公司、陕西省煤田地质局、陕西省核工业地质总公司。公司在局领导下运行，具有经营自主权，逐步发展。
改革后四个地质（勘）局牌子仍保留，具有事业职能的机关内设机构要进一步减少，人员要进一步精简。
（二）改革人事和劳动分派制度。改制后的公司在人事劳动管理上，在国家没有新的规定前，按老人老制度，新人新政策，实行由身份管理转为岗位管理。保留原身份的人员，退休后仍按原身份对待；在分配制度上，实行岗位、绩效和股权分配为主的企业工资分配制度，企业经营者实行年薪制。
（三）改革地勘经费管理和财务管理模式。改革后地勘单位原财政安排的地勘经费基数不变，扣除离退休人员和事业单位经费后，剩余部分切块下达企业。改制后的公司实行企业财务管理制度，其勘查项目经费可采取竞标省地质勘查基金获得。
（四）逐步剥离办社会职能。按照自愿的原则将四个地质局管理的医院、学校划归到所在地管理。其人员、资产、经费划转按移交协议办理。
（五）改制后的公司要尽快建立现代企业制度，进一步调正优化产业结构，突出地质勘查、矿业开发、工程勘查施工等主业，利用现有资产设备，人才技术优势和已经取得的矿权，参与资源开发建设项目，进行企业化运作和管理；将闲置或效益差的资产、企业，通过出租、拍卖、转让等形式进行处置，进一步整合资产，优化资产质量，集中力量发展优势产业和比较优势产业。
（六）组建陕西省地质调查院。按照事企分开，公益性与商业性地质工作分体运行，相互促进的原则，组建事业性质的陕西省地质调查院，主要承担全省公益性、基础性、战略性地质调查工作，人员编制根据所承担的任务核定，经费列入省级财政预算。
《陕西省地勘单位体制改革实施方案》摘要
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一、改革的总体目标和原则
改革的目标：
以科学发展观为指导，建立适应社会主义市场经济体制，有利于资源的市场化配置，有利于增强地勘单位活力，有利于加强地质工作，统一、协调、有序、高效的地质勘查新体制。按照国家对地勘单位企业化改革的总体要求，结合我省地勘单位的现状和特点，采取两步走的方式、；第一步，以局为单位，按照事企分开的原则，组建局领导下得到企业化的地勘公司。通过改革管理体制，优化重组资产，转换经营机制等方式，使组建的经济实体按照市场规则运行。第二步，各地勘局在实行企业化经营的基础上，剥离事业管理职能，组建省公益性的地调机构，各地勘公司可按照建立现代企业制度和做大做强优势产业的要求，也可组建省地质勘查开发集团公司，也可参与省内大型企业集团整合重组。
改革的原则：
（一）坚持事企分开、企业化改革的原则。实施企业化改制，通过分离离退休人员和逐步剥离办社会的职能，优化地勘单位资产、人员结构。使地勘单位逐步走上自主经营、自我约束、自我发展的道路。
（二）坚持政策引导、资金扶持的原则。加大改革相关配套政策支持力度，加大地质勘查资金投入。充分调动广大地质工作者的积极性，努力营造地勘单位改革发展的良好环境。
（三）坚持积极推进、稳步实施的原则。改革既要坚持事企分开的方向，又要充分考虑各地勘单位队伍结构和业务不同的特点，区别对待，分类实施。正确处理改革、发展和稳定的关系。
二、改革的内容
（一）改革管理体制。以局为单位，按照事企分开的原则将地勘单位的主体实行企业化改制。改制后，企业化主体为陕西省地质矿产勘查开发总公司、西北有色地质勘查总公司、陕西省煤田地质局、陕西省核工业地质总公司。公司在局领导下运行，具有经营自主权，逐步发展。
改革后四个地质（勘）局牌子仍保留，具有事业职能的机关内设机构要进一步减少，人员要进一步精简。
（二）改革人事和劳动分派制度。改制后的公司在人事劳动管理上，在国家没有新的规定前，按老人老制度，新人新政策，实行由身份管理转为岗位管理。保留原身份的人员，退休后仍按原身份对待；在分配制度上，实行岗位、绩效和股权分配为主的企业工资分配制度，企业经营者实行年薪制。
（三）改革地勘经费管理和财务管理模式。改革后地勘单位原财政安排的地勘经费基数不变，扣除离退休人员和事业单位经费后，剩余部分切块下达企业。改制后的公司实行企业财务管理制度，其勘查项目经费可采取竞标省地质勘查基金获得。
（四）逐步剥离办社会职能。按照自愿的原则将四个地质局管理的医院、学校划归到所在地管理。其人员、资产、经费划转按移交协议办理。
（五）改制后的公司要尽快建立现代企业制度，进一步调正优化产业结构，突出地质勘查、矿业开发、工程勘查施工等主业，利用现有资产设备，人才技术优势和已经取得的矿权，参与资源开发建设项目，进行企业化运作和管理；将闲置或效益差的资产、企业，通过出租、拍卖、转让等形式进行处置，进一步整合资产，优化资产质量，集中力量发展优势产业和比较优势产业。
（六）组建陕西省地质调查院。按照事企分开，公益性与商业性地质工作分体运行，相互促进的原则，组建事业性质的陕西省地质调查院，主要承担全省公益性、基础性、战略性地质调查工作，人员编制根据所承担的任务核定，经费列入省级财政预算。