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部门预算项目支出绩效评价问题研究
作者：刘晓凌
来源：《现代经济信息》2015年第08期
摘要：近年来，随着经济社会发展逐步步入了快行轨道，以及各级党委政府民生改善、公用事业和社会建设的客观需求，财政资金在项目方面的支出越来越多，而且领域越来越广。在公共财政框架体系建设日臻完备的背景下，如何科学地分析评定项目支出的使用绩效，已经越来越成为了各级党委政府和项目主管部门深入研究探讨的一项重要课题。由于目前部门预算项目支出绩效评价体系不健全，相关的配套法规政策不完善，一定程度上也给绩效评价带来了很多的薄弱环节。本文结合部门预算项目支出绩效评价方面存在的突出问题，有针对性地提出了解决对策，对健全和完善行政事业单位部门预算项目支出评价体系、提升财政资金使用监管能力，具有一定的参考价值。
关键词：预算管理；支出绩效；评价体系；应对研究
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-02 引言
伴随着改革开放的逐步深化和市场经济发展的日益完善，带动了部门预算、国库支付、政府采购、投资评审等为主要内容的财政管理体制的深入变革。同时，随着近年来民生保障和公益事业及城乡基础设施建设的逐步发展，各级党委、政府和行政事业单位的预算项目支出越来越多，如何提高这部分财政资金的支出效益，强化部门预算和财政决算管理，便成为了财政管理制度改革的一项重要内容。然而，由于目前在部门预算项目支出绩效评价方面还没有相关的法律法规，在评价体系的健全完善、评价指标的选用和评价结果的利用等方面，仍然存在着一定的问题，一定程度上制约了绩效评价工作的深入开展，也影响了财政管理体制改革的日臻完善。笔者试就行政事业单位部门预算项目支出绩效评价中存在的薄弱环节和应对措施，谈些粗浅的认识。
一、部门预算项目支出绩效评价中存在的薄弱环节
（一）法规体系不完备
近年来，随着财政资金项目支出逐渐增多，很多项目主管部门包括一些行政事业单位都对投资决策、资金绩效等方面的管理越来越重视，然而目前国家尚未出台一部有关部门预算项目支出绩效评价方面的法律法规，制约了绩效评价工作的深层次管理。虽然2014年8月，十二届全国人大十次会议审议通过的《中华人民共和国预算法》第五十七条增加了一款，要求“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”，但是对预算支出绩效评价也只是做了一个原则性的规定，对如何评价、评价体系的内涵外延和评价结果如何利用，却未做进
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部门预算项目支出绩效评价问题研究
作者：刘晓凌
来源：《现代经济信息》2015年第08期
摘要：近年来，随着经济社会发展逐步步入了快行轨道，以及各级党委政府民生改善、公用事业和社会建设的客观需求，财政资金在项目方面的支出越来越多，而且领域越来越广。在公共财政框架体系建设日臻完备的背景下，如何科学地分析评定项目支出的使用绩效，已经越来越成为了各级党委政府和项目主管部门深入研究探讨的一项重要课题。由于目前部门预算项目支出绩效评价体系不健全，相关的配套法规政策不完善，一定程度上也给绩效评价带来了很多的薄弱环节。本文结合部门预算项目支出绩效评价方面存在的突出问题，有针对性地提出了解决对策，对健全和完善行政事业单位部门预算项目支出评价体系、提升财政资金使用监管能力，具有一定的参考价值。
关键词：预算管理；支出绩效；评价体系；应对研究
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）008-000-02 引言
伴随着改革开放的逐步深化和市场经济发展的日益完善，带动了部门预算、国库支付、政府采购、投资评审等为主要内容的财政管理体制的深入变革。同时，随着近年来民生保障和公益事业及城乡基础设施建设的逐步发展，各级党委、政府和行政事业单位的预算项目支出越来越多，如何提高这部分财政资金的支出效益，强化部门预算和财政决算管理，便成为了财政管理制度改革的一项重要内容。然而，由于目前在部门预算项目支出绩效评价方面还没有相关的法律法规，在评价体系的健全完善、评价指标的选用和评价结果的利用等方面，仍然存在着一定的问题，一定程度上制约了绩效评价工作的深入开展，也影响了财政管理体制改革的日臻完善。笔者试就行政事业单位部门预算项目支出绩效评价中存在的薄弱环节和应对措施，谈些粗浅的认识。
一、部门预算项目支出绩效评价中存在的薄弱环节
（一）法规体系不完备
近年来，随着财政资金项目支出逐渐增多，很多项目主管部门包括一些行政事业单位都对投资决策、资金绩效等方面的管理越来越重视，然而目前国家尚未出台一部有关部门预算项目支出绩效评价方面的法律法规，制约了绩效评价工作的深层次管理。虽然2014年8月，十二届全国人大十次会议审议通过的《中华人民共和国预算法》第五十七条增加了一款，要求“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”，但是对预算支出绩效评价也只是做了一个原则性的规定，对如何评价、评价体系的内涵外延和评价结果如何利用，却未做进