实施退耕还林应调整农村土地政策
退耕还林工程要达到生态效益优先，以粮食换生态的目的，就必须成规模的造林绿化，系统的治理。而目前农村的土地是分散式经营，几十亩地的一个山坡，有可能就有几十户经营者，很难做到全部退耕，退耕后管理水平也达不到一致，不能保证退耕还林成效。具体表现在以下几个方面：
一、分散式经营不利于规模治理
农村的土地政策还是20多年前制定的，是一家一户的分散式经营，随着生产力的发展，经济水平的提高，无论是林业的发展还是其它产业的发展，都需要规模化发展、集约化经营，而一块地由很多农户经营，就很难使他们的思想统一，有的愿意退耕，有的不愿意退耕，有的想种草，有的想栽树，达不到统一规划，规模治理的目的，不能尽快的发挥生态效益。
二、 管理水平低，不能保证退耕还林成果
一块地，一面山坡，经营者过多，管理水平参差不齐，懂技术的，管理水平高的经营的林木成长快长势好，会保存下来，而技术差，管理水平低的，造林成活率低，林木长势弱，成不了林，管理者就会失去信心，继而退林复耕。这样，虽然经过退耕还林，经过治理，却达不到还林的目的。
三、 规划设计难度大，浪费人力、财力
退耕还林涉及千家万户，要进行规划设计，就必须对千家万户的土地面积进行测量，有的几分地，甚至一条垅、两条垅也要逐户测量，占用了大量时间，以致使作业设计滞后，无法上报，而且浪费人力、财力。
四、 矛盾多，纠纷多
一块地，家家户户都搞退耕还林，有的地少，仅有几条垅，栽植时，不够株行距，无法栽植，或者有的户栽上树，另一户不够株行距就无法栽植，却又不愿意自己的地空闲起来，因此容易产生矛盾、纠纷，不利于团结和社会稳定。
鉴于以上问题，搞好退耕还林工程应对土地进行调整，打破原有土地界限，把应退耕还林的土地，由几十户经营者承包给一个或几个大户经营，以利于规模发展，集约经营，更快地发展非公有制林业。或者是将该退耕还林的土地统一收回，重新承包或拍卖，达到统一规划、规模治理、高标准管理、提高效益的目的。
魏 健 君
实施退耕还林应调整农村土地政策
退耕还林工程要达到生态效益优先，以粮食换生态的目的，就必须成规模的造林绿化，系统的治理。而目前农村的土地是分散式经营，几十亩地的一个山坡，有可能就有几十户经营者，很难做到全部退耕，退耕后管理水平也达不到一致，不能保证退耕还林成效。具体表现在以下几个方面：
一、分散式经营不利于规模治理
农村的土地政策还是20多年前制定的，是一家一户的分散式经营，随着生产力的发展，经济水平的提高，无论是林业的发展还是其它产业的发展，都需要规模化发展、集约化经营，而一块地由很多农户经营，就很难使他们的思想统一，有的愿意退耕，有的不愿意退耕，有的想种草，有的想栽树，达不到统一规划，规模治理的目的，不能尽快的发挥生态效益。
二、 管理水平低，不能保证退耕还林成果
一块地，一面山坡，经营者过多，管理水平参差不齐，懂技术的，管理水平高的经营的林木成长快长势好，会保存下来，而技术差，管理水平低的，造林成活率低，林木长势弱，成不了林，管理者就会失去信心，继而退林复耕。这样，虽然经过退耕还林，经过治理，却达不到还林的目的。
三、 规划设计难度大，浪费人力、财力
退耕还林涉及千家万户，要进行规划设计，就必须对千家万户的土地面积进行测量，有的几分地，甚至一条垅、两条垅也要逐户测量，占用了大量时间，以致使作业设计滞后，无法上报，而且浪费人力、财力。
四、 矛盾多，纠纷多
一块地，家家户户都搞退耕还林，有的地少，仅有几条垅，栽植时，不够株行距，无法栽植，或者有的户栽上树，另一户不够株行距就无法栽植，却又不愿意自己的地空闲起来，因此容易产生矛盾、纠纷，不利于团结和社会稳定。
鉴于以上问题，搞好退耕还林工程应对土地进行调整，打破原有土地界限，把应退耕还林的土地，由几十户经营者承包给一个或几个大户经营，以利于规模发展，集约经营，更快地发展非公有制林业。或者是将该退耕还林的土地统一收回，重新承包或拍卖，达到统一规划、规模治理、高标准管理、提高效益的目的。
魏 健 君