在全市森林防火工作会议上的讲话
同志们：
在我市已经进入秋冬季森林防火重点期的关键时刻，市政府决定召开这次会议，意义十分重大。会议的主要内容是，传达贯彻全省森林防火工作会议精神，通报去冬以来全市森林防火工作情况，部署今冬明春的森林防火工作，等一下，市长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见：
一、认真领会全省森林防火工作会议精神
9月30日，省政府召开了全省森林防火工作会议。省政府副省长姚木根和省林业厅厅长刘礼祖出席会议并作了重要讲话。副省长姚木根充分肯定了上一年度全省森林防火工作取得的成绩，对做好当前森林防火作作出三条指示。一是认清形势，要求各级进一步增强责任感和紧迫感，积极主动地采取有效措施，争取在“十二五”开局之年取得森林防火工作的全面胜利。二是强化措施，全面提高森林防火综合能力。加强防火宣传教育，增强全社会防火意识；严格野外火源管理，有效控制火灾发生；加强防扑队伍建设，不断提升防控力量；加大基础设施建设，提高综合保障能力。三是落实责任，切实形成齐抓共管的森林防火格局。全面落实森林防火行政领导负责制，进一步严肃森林防火工作纪律，加强
森林防火指挥部成员单位部门协作，加强森林防火督查，加强科学组织扑救。
刘礼祖厅长对去冬今春全省的森林防火工作进行了总结，一年来全省森林防火取得了“四个下降三个第一”的好成绩，全省森林火灾发生159起、过火面积3832公顷、受害1525公顷，因灾死亡4人，重伤1人，分别下降了47%、36%、46%和47%，连续三年荣获全国第一名。对今冬明春的森林防火工作刘厅长进行了专题部署，要求具体抓好的几项工作：着力强化组织领导，全面落实防火责任；着力创新管理方式，坚决管住野外火源；着力推进基础建设，全面提升防控能力；着力抓好队伍建设，有效提高扑火能力；着力强化应急措施，确保“打早、打小、打了”。
二、今冬明春的森林防火工作安排
最近，省防总召开了全省森林防火形势分析会。预测今年秋冬季我省降水偏小、气温偏高、蒸发量大、空气湿度小，所有的主要气象因子都对森林防火十分不利。此外，还面临林内可燃物载量多、野外火源管理难度大等不利形势。我们一定要充分认识和准确把握当前森林防火工作面临的严峻形势，切实克服麻痹思想和侥幸心理，扎扎实实、认认真真做好今冬明春森林防火工作。
2011年-2012年度我市森林防火工作的总体思想和目标是：坚持以科学发展观为指导，按照“预防为主、积极消灭”
的方针，强化“一个目标”：全面推进森林防火能力建设，不断提高森林火灾综合防控水平。做到“三个确保”和“六个到位”：“三个确保”是确保不发生重、特大森林火灾；确保不发生森林火灾人员伤亡事故；确保阳际峰自然保护区、林区核心区等重点区域不发生森林火灾，“六个到位”是：
1、加强组织领导，责任落实到位。进一步加强对森林防火工作的组织领导，层层落实领导包片负责制，在“三线两面”上落实森林防火责任：一是落实好地方政府一条线的责任。逐级签订森林防火责任状，量化、细化森林防火工作任务指标；二是落实好林业主管部门一条线的责任。三是落实好指挥部成员单位一条线的责任。各成员单位要认真履行职责，加强森林防火督查，帮助解决实际问题；四是落实好林区群众面上的责任；五是落实好山头地块面上的责任。对责任不落实、措施不到位、出现问题的，要严格按照已经制定的相关责任追究制度，追究相关人员的责任。既要追究重大火灾的责任，也要追究一般火灾的责任；既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。同时，进一步完善森林防火工作考核激励机制，努力营造争先创优的工作氛围。去年鹰潭市政府下发了《鹰潭市森林防火重点管理镇实施办法》，今年省委、省政府将森林防火工作纳入社会综合治理“一票否决”。在这里我再强调被列入重点管理的乡镇后果是很严重的，希望各地认真研究，积极应对，不要出现
在重点管理的名单上。
2、加强宣传教育，提高认识到位。继续开展以“十个一”为主要内容的森林防火宣传教育。大力宣传森林防火法律法规，要把反面典型案例的宣传和正面宣传相结合，切实提高全民的森林防火意识。十月份是森林防火宣传月，各地要认真制定宣传方案，宣传部要协调电视台、报社等新闻单位、把宣传声势造大，把宣传方式搞活，把宣传效果抓实。各乡（镇、街道、场）要继续按照森林防火分级培训的要求，采取办培训班、办宣传栏、播放光盘、以会代训等各种形式认真组织对乡镇、村干部、半专业扑火队员的培训，争取让林区干部群众都接受一次森林防火安全教育。
3、加强火源管理，防范措施到位。在野外火源管理上要抓好四个环节的工作。一是严格火源管理制度，高火险天气严格落实“五个禁止”，按照市政府发布禁火令，杜绝一切野外用火，推广机械造林，禁止炼山造林。二是落实巡护制度，要严格落实火源管理分片包干责任制，实行乡干部包村、村干部包山头，对重点区域特别是军事设施、自然保护区、油库附近要严防死守，做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”。三是加强对老人、儿童、痴、呆、傻等特殊群体的监管工作，清明期间积极推进文明祭扫活动。整顿祭品市场，禁止易燃祭品上市。四是争取在春节前和清明节前对重要设施周边山脚路边的杂草、杂灌进行清理，消除火灾隐患。
五是加快推广林区“三防”协会，形成林区群众森林防火群防群治机制。
4、加强预案演练，应急处置到位。各地要随时掌握火险天气变化，做到工作早部署，早安排，做好森林火灾各项防范和应急准备工作，做好扑火物资、器械、运兵车辆、通信工具的储备和维护保养，完善森林火灾处置应急预案，对预案进行实战演练，各级、各部门相关人员要明白自身职责，通晓工作流程，一旦发现火情，立即启动预案。扑救森林火灾要做到以人为本，科学指挥，有序调度。
市、乡两级防火办要认真执行24小时值班、领导带班森林火灾零报告制度，各乡（镇、街道、场）防火办每日17点以前把情况上报到市防火办，绝不允许有火不报、大火小报的现象发生。
5、加强队伍建设，扑救到位。抓好三级扑火队伍建设。一是继续开展专业森林消防队建设，各地要从资金、人员、政策上加大扶持力度。要按照“分散养兵，集中使用”的原则，规范管理体系，形成指挥一体化的格局。二是加快半专业队标准化建设进程，要象抓专业队建设一样下大力气，力争做到“五有”：有人员、有装备、有制度、有车辆、有保障经费。三是每个林区行政村组建村级扑火联防队，充分发挥林区群众群防群治的作用。
6、加快工程建设防控到位。一是认真实施“江西鹰潭
重点森林火险区综合治理”二期工程，认真编制实施方案。二是加快生物防火林带建设步伐。按照《贵溪市生物防火林带建设规划》，结合工程造林，采伐迹地、火烧迹地更新等造林工程营造生物防火林带。今后每个造林项目都要建生物防火林带，要优先在军事设施周边、村镇周边营造生物防火林带。三是加强林火远程监控系统建设，逐步扩大监控覆盖面，提高火情预警监测水平。
同志们，森林防火工作光荣而艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步统一思想，落实责任，强化措施，真抓实干，为保护森林资源和生态安全，加快推进“绿色生态贵溪，和谐平安贵溪建设作出新的贡献。谢谢大家！
在全市森林防火工作会议上的讲话
同志们：
在我市已经进入秋冬季森林防火重点期的关键时刻，市政府决定召开这次会议，意义十分重大。会议的主要内容是，传达贯彻全省森林防火工作会议精神，通报去冬以来全市森林防火工作情况，部署今冬明春的森林防火工作，等一下，市长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲几点意见：
一、认真领会全省森林防火工作会议精神
9月30日，省政府召开了全省森林防火工作会议。省政府副省长姚木根和省林业厅厅长刘礼祖出席会议并作了重要讲话。副省长姚木根充分肯定了上一年度全省森林防火工作取得的成绩，对做好当前森林防火作作出三条指示。一是认清形势，要求各级进一步增强责任感和紧迫感，积极主动地采取有效措施，争取在“十二五”开局之年取得森林防火工作的全面胜利。二是强化措施，全面提高森林防火综合能力。加强防火宣传教育，增强全社会防火意识；严格野外火源管理，有效控制火灾发生；加强防扑队伍建设，不断提升防控力量；加大基础设施建设，提高综合保障能力。三是落实责任，切实形成齐抓共管的森林防火格局。全面落实森林防火行政领导负责制，进一步严肃森林防火工作纪律，加强
森林防火指挥部成员单位部门协作，加强森林防火督查，加强科学组织扑救。
刘礼祖厅长对去冬今春全省的森林防火工作进行了总结，一年来全省森林防火取得了“四个下降三个第一”的好成绩，全省森林火灾发生159起、过火面积3832公顷、受害1525公顷，因灾死亡4人，重伤1人，分别下降了47%、36%、46%和47%，连续三年荣获全国第一名。对今冬明春的森林防火工作刘厅长进行了专题部署，要求具体抓好的几项工作：着力强化组织领导，全面落实防火责任；着力创新管理方式，坚决管住野外火源；着力推进基础建设，全面提升防控能力；着力抓好队伍建设，有效提高扑火能力；着力强化应急措施，确保“打早、打小、打了”。
二、今冬明春的森林防火工作安排
最近，省防总召开了全省森林防火形势分析会。预测今年秋冬季我省降水偏小、气温偏高、蒸发量大、空气湿度小，所有的主要气象因子都对森林防火十分不利。此外，还面临林内可燃物载量多、野外火源管理难度大等不利形势。我们一定要充分认识和准确把握当前森林防火工作面临的严峻形势，切实克服麻痹思想和侥幸心理，扎扎实实、认认真真做好今冬明春森林防火工作。
2011年-2012年度我市森林防火工作的总体思想和目标是：坚持以科学发展观为指导，按照“预防为主、积极消灭”
的方针，强化“一个目标”：全面推进森林防火能力建设，不断提高森林火灾综合防控水平。做到“三个确保”和“六个到位”：“三个确保”是确保不发生重、特大森林火灾；确保不发生森林火灾人员伤亡事故；确保阳际峰自然保护区、林区核心区等重点区域不发生森林火灾，“六个到位”是：
1、加强组织领导，责任落实到位。进一步加强对森林防火工作的组织领导，层层落实领导包片负责制，在“三线两面”上落实森林防火责任：一是落实好地方政府一条线的责任。逐级签订森林防火责任状，量化、细化森林防火工作任务指标；二是落实好林业主管部门一条线的责任。三是落实好指挥部成员单位一条线的责任。各成员单位要认真履行职责，加强森林防火督查，帮助解决实际问题；四是落实好林区群众面上的责任；五是落实好山头地块面上的责任。对责任不落实、措施不到位、出现问题的，要严格按照已经制定的相关责任追究制度，追究相关人员的责任。既要追究重大火灾的责任，也要追究一般火灾的责任；既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。同时，进一步完善森林防火工作考核激励机制，努力营造争先创优的工作氛围。去年鹰潭市政府下发了《鹰潭市森林防火重点管理镇实施办法》，今年省委、省政府将森林防火工作纳入社会综合治理“一票否决”。在这里我再强调被列入重点管理的乡镇后果是很严重的，希望各地认真研究，积极应对，不要出现
在重点管理的名单上。
2、加强宣传教育，提高认识到位。继续开展以“十个一”为主要内容的森林防火宣传教育。大力宣传森林防火法律法规，要把反面典型案例的宣传和正面宣传相结合，切实提高全民的森林防火意识。十月份是森林防火宣传月，各地要认真制定宣传方案，宣传部要协调电视台、报社等新闻单位、把宣传声势造大，把宣传方式搞活，把宣传效果抓实。各乡（镇、街道、场）要继续按照森林防火分级培训的要求，采取办培训班、办宣传栏、播放光盘、以会代训等各种形式认真组织对乡镇、村干部、半专业扑火队员的培训，争取让林区干部群众都接受一次森林防火安全教育。
3、加强火源管理，防范措施到位。在野外火源管理上要抓好四个环节的工作。一是严格火源管理制度，高火险天气严格落实“五个禁止”，按照市政府发布禁火令，杜绝一切野外用火，推广机械造林，禁止炼山造林。二是落实巡护制度，要严格落实火源管理分片包干责任制，实行乡干部包村、村干部包山头，对重点区域特别是军事设施、自然保护区、油库附近要严防死守，做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”。三是加强对老人、儿童、痴、呆、傻等特殊群体的监管工作，清明期间积极推进文明祭扫活动。整顿祭品市场，禁止易燃祭品上市。四是争取在春节前和清明节前对重要设施周边山脚路边的杂草、杂灌进行清理，消除火灾隐患。
五是加快推广林区“三防”协会，形成林区群众森林防火群防群治机制。
4、加强预案演练，应急处置到位。各地要随时掌握火险天气变化，做到工作早部署，早安排，做好森林火灾各项防范和应急准备工作，做好扑火物资、器械、运兵车辆、通信工具的储备和维护保养，完善森林火灾处置应急预案，对预案进行实战演练，各级、各部门相关人员要明白自身职责，通晓工作流程，一旦发现火情，立即启动预案。扑救森林火灾要做到以人为本，科学指挥，有序调度。
市、乡两级防火办要认真执行24小时值班、领导带班森林火灾零报告制度，各乡（镇、街道、场）防火办每日17点以前把情况上报到市防火办，绝不允许有火不报、大火小报的现象发生。
5、加强队伍建设，扑救到位。抓好三级扑火队伍建设。一是继续开展专业森林消防队建设，各地要从资金、人员、政策上加大扶持力度。要按照“分散养兵，集中使用”的原则，规范管理体系，形成指挥一体化的格局。二是加快半专业队标准化建设进程，要象抓专业队建设一样下大力气，力争做到“五有”：有人员、有装备、有制度、有车辆、有保障经费。三是每个林区行政村组建村级扑火联防队，充分发挥林区群众群防群治的作用。
6、加快工程建设防控到位。一是认真实施“江西鹰潭
重点森林火险区综合治理”二期工程，认真编制实施方案。二是加快生物防火林带建设步伐。按照《贵溪市生物防火林带建设规划》，结合工程造林，采伐迹地、火烧迹地更新等造林工程营造生物防火林带。今后每个造林项目都要建生物防火林带，要优先在军事设施周边、村镇周边营造生物防火林带。三是加强林火远程监控系统建设，逐步扩大监控覆盖面，提高火情预警监测水平。
同志们，森林防火工作光荣而艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步统一思想，落实责任，强化措施，真抓实干，为保护森林资源和生态安全，加快推进“绿色生态贵溪，和谐平安贵溪建设作出新的贡献。谢谢大家！