马 国
玉 允佩
一川魏
!
。
」
二
∀
一
!
兰 州
市 土 资 地源 的基本 特
与 点合 理 开 发 利用 的主要 途
二径 二 二二二 # 二二二二二二二 二二艺二二二
二兰州 市土 地资源 比较半 富,
地域
面积 也比 较
地 貌可 分 为 石
)
质
二 二二蒸 二二二二二二二二二二二二二二 ∃土 二 置 海 高度 拔 地形地 貌 文水 质地条 成
件
,,
,
,
阔
辽山地
,大
分部地 面 黄为 土 覆 黄土 盖梁 如 谷 地
沟
。%
的间时
,
以及 事人 活
。
动
,城
市发 变展化,
,
现在
展
%
河谷 川 台盆地 三 大类
、
示 的 有出 以 特下点 、
型
・分
别 占 土 资地源 总面积 的& ∋ (
,
和 弱昭
。
土
地 资 源 对 量 绝
,大
对 量相
∋∗小 ∋
黄 。 河西 北由向东 穿 南 市区而 过
支 流 徨水
,
由
受 于黄河及 共
)+
全市 土 地 资 总 面源积 ∗
平
方 公
里
折合
,
庄。河浪
、
大
通
河
,、
川宛 的河流作用水
+
∗万
亩 全居 国同 等 模 省规会 城市 的 列
前,
但
和
其它 白然 素因 影的响
兰 市州土 地资源具 有 河
、
均人 有, 肠 亩
只
, 有仅全 人 国均∋ 亩 的 一
,
半不
,
盆谷地 地的形 特征
。
谷 河盆 地内有 砂滩
河漫
滩
∋ 足 省全人 均∗ − 亩. 的
/
,
−
。
由 于
山 地 太 多
以 及显明而 完整 的 河阶谷 地%
山
,
谷 河 地四盆周 是沟壑
纵横
,土
地 利用 难大度亩
,
全市耕 地 面 只 有积 ∗ ∗0
,
∗
万高虽
呈
带分布状
,
山
峦 起伏
。
,
因此
,
总占 面 的积& & 0 ( 人均 地耕) 1 亩 ∗
总 体上∋ 似 属山 地 型 高 原 区
少
候气 干 燥
,
,雨量
稀 春 季,
于
全国 均 人耕 地
亩水 的
平
,
由但 干于 旱 +少来
。 斤
,
地贫土 清,
,肥力 不足 ,
,
季的特四是#点
雨
,土
地 膺 薄
,
,
单面位
积 产
量 只 有)
,
人而
升且温快
冷 暖差温大 % 夏季 气温高
。
照 充日足
均
占有 粮 食还 不到 全国 人 均0 1 的斤 一半 +
降水集中 %秋 季降 温
少快
, 初霜 来早临%
冬季
雨雪
现
有 耕 地
中地
,存在 各种 障碍 因素
,
如,坡 度 过
大寒 冷 时
长
,问
所,以
,
作为人 类 主 要 生 资 料产
,
难于种耕 和灌溉
红粘 地
土,
既不 保 又 土不 保 肥的水 土 流
和 劳失动 对象
及以 类人 存生与 发 展 离不开 的 土 地
只
纯粹 靠 天 收
种的 旱
潮 土地和 碱盐
死角地
,
于 改难良的 另
外
资,
源兰
州 市人 民 所 拥 有的 条 件 是 很 一 的
,般
,
地就有 ∗ + ( 左 右,
是 由
于世 代 勤耕 耘
特辛别 是解放 四 年十来 的 开。
全
市 虽有河 流 塘库
水 面 域 积 。多万∗亩
用 率 不高
− 1
・
( 综但合利
发变
,
造与 建改
设,
才使土 地资 源 的 条 有件 改
所文 本 想 兰就州 市
,
,
有林地 − 万亩,
,
但
林森覆 盖只 有串
经, 济 条件也 逐 优步 起 越
,来
,
为 全 国森林 覆盖 率 的・
/
,
∗
,
人均 林 木蓄 (
。
前 当的土 资地 源特点 和今 后 何知合 理开发 利用
谈看些
法积
量∋ +立 方
相 当 米 全 省人 均 蓄积量 的
以
引便 各 起级 领 和导全 市人 民 的
重以所状
。
,
虽
然 土 地 源绝资对 量 大
可,因 为 条 件
差
,视
,
从
而把兰 州的 城市设和 农建 业 发搞得开更
利 用 率低。
)、
造 相 成对量 小 实和际 益 效佳 的 欠现
, 。
好
一
演变地
形
,
、
州 市兰 地 资 土源 的基 本 特 点
。
土
地资 源 在 内件 好
条,
外
在条件 差
,
土地 资 源是一 种 历史 自的 体然 生 发与发展 ,
它的形成
与
、
兰
市州土 地 源资 综的 内合 在 件 条 比 较优是越
,的
不
仅 母是
质、
气
生物
候
、
首 先
表现 在相 高差 对大,
。
约 )为1 米,
、
居
,全
、
、
风
力
,、
流
水 和 时 的 间 种 多自然 素 因作用 下
省国 城会 市首之
动 植
物 垂直 分
布类种繁 多 类豆、
的产
物 产
物。
也 是 人
类 社会 动 活等因 素 综合 作用 下 的
,
很
有 方地特 色
如 粮 食 作物中的春 麦小
、兰州
市的地土 源资
由
它于特 定 的 理 位地
大 经 田济 作 物 的中百合
叶
烟
、胡
麻
瓜 黑籽∋
、
兰 瓜
白,
果树中 的果冬 梨
、
,软
儿梨
、
酥 蜜梨
,动
除黄河去 地
占里
,,
有现 人 口密度
。万 /人平 公
方
,
物 的中 兰州大 尾 羊等 都是兰 州 土 地资 上 的源 地 方特
。产
均人占有 地 土资 1 多 平源 方 +米,
已 超 出我
其次经
兰 州土地 源 中 蕴资 藏 的 矿产 资丰
、
源国大城市
人 口 容 的 量下 限区
土地 的 ∋)( 左右 −+
而且
业工 用 地 已占
城富
,膏
已
发 现 大的
、
中
、、
小型
矿 床
、
,
点 矿 处 &
∋、
,
西固 工 区业 用地 的 比重 达高。
其有中 铁
、
锰
、铬
铜
铅
、
金
银
、
煤
、
石
(以上
,
显然 属 已 大
偏
再从国内 外城市 展发。
1水泥
岩灰、
、
石灰电
,都,
硅铁 石 英
,
玻岩璃石、
的经
看验
,城市
工业与生 活 地 用之 比以
砂英
、
量
大理石 等 ∗个矿 种∋、
当相部 分在 质 量
储
为
宜
.
,。
而兰 城州 区工业 与 生活 用地 之比己 达 。
开采条
件
。通交运输
工 业
价 方面值都 具有
,
所以造 成 企 业和
居民用地 紧
张 。。
,
农业
开 发
利 用 势优
,
全 市对 经济发 展 的作 用趋 日显 的形 地杂复,
,
用 地
挤 受状的 态
但 究 根 本 其原因还 是 区 城土地
重要
另
,外
,
由
于兰州 河 发网育 ,
狭
资 源容量 狭
−
小、
较多谷
河
床坡度 大
,
所
能 以源 比较 足充
,
其尤,
土 地
资源 潜的 不 大
,
力。
水是 和力 矿 煤 资 蕴源藏量
0 千 万
.
有 一 优定势
年发 量电− .
)全
市 水 力资
−
源兰 市 州垦 历 农史 悠 久
待 开
发 的 土地资 源 已,
瓦
,
,
亿度
,
全 占
不省多 −
,市
区 解放 初 只有
. 万人口
现
已发在展 到
,
水
力 资源 的
吨
.
,
(已 探的明 煤炭 保有储 量 1 亿 ∗
( ,
,。
多
万
,
随 着 工 业和 市城 设建的 发
展,“ ”
解
放
,以
占
全省 储 量
&
目的前
,
全 市 力发 电 仅
水来
市区 耕地 征被 &用 万亩以上
所 以
市土
区
占可开发 量 0 的储量
的&
。
(
煤炭(年均 开平 量采占 保有
,
地
资 的源发开在 其限
外延
则,
“ 上 按近已于 极
,
而因 能 源 力潜 很
。大
工 农业 发展的
随
人 着口 加增
“,
土 地
资源明 显 减少,
不如致
。
前
景 较比 乐观 是
严但
。
酷力
于内
”涵
上
的 控调
资 ”一 一 源生产 一 一
就
,
兰州 土 地 资源 表 出 的现 外 条 件 部 比较
,
消 费一 一 境环
,将
可不 避 地免形成 恶 性 循
第环
,
一 处 陇西地高 原 的 北西部 ,
,
西
为祁连,
远 郊县而 言 源
确 ,实还 有不 少 待开发 的 土地 资
, 、 ,
山
的余 以上
,脉
东有马 嘟 山 的 峰
,
平均主海 拔 ∗ + 。&
米
估计 今后 可 开 发的林牧 用地 数量 较为 可 观
加之 纬度偏 高
,
不
仅西 南季风 不 来问津 。
农 用
地耕充 其 量不 过 六
七 十
万
亩
其 中,量质 较
吹
到 的 南东季风 也是强 弩 之末 雨
缺所
以
,
长年 干
旱,
的 好最大 有 四
、
五
十 万
亩
,同
时、
大
垦 植片只 能
蒸
发 大 于量降 水 量 。
,
成 为全国 型典 内陆的
在引 大入 秦 竣 工 以后
再富 看余 水 的量 能 可
、而
干早
市城
第二
,
海
拔 高 与度 全 省 会国 城市 比、
定
。
如
果把 新开 发土地 资 与 源榆 县中 北四山 乡
的,
兰
州 市 仅 于次 拉萨
西
居 宁 第 位
三
,最低 海 拔 高
移。 计民 连划在一 起考 虑亩 耕地 增济
量加
, ,。
即 开使发出
四五十
万
度 约高 出世 界 陆大平 均海拨 高 的 度 一倍
多因
对兰 州 农 业市发 展 也 添 不了 多 少 新 的
经因
此,
此
,
显 示
出 地 势高
,
,气
候
,凉
,
生 长 季短
,
复
指种绿
色植 ,
可 预以 见
,
,,
随着人口 的 断增
,
数不低
加 之
势地不 平坦
,
,
水土流 失 严 重
,
土
地 资不 源足
。基 建 地用膨
胀耕地
减 少的
物立
地 条 件 严 酷
生产 入投和 区 域开 的发 基础
成矛盾
会将日 趋严 重
并成
制为 约兰 州 市社 经会济
本
高 于 条件 好 的 地区
。
这些外 部 不的利因素
都
发
展 的重 要 因
隐含素 利 用在 土 资 源地和经 发 济展的 额 外 价代之
二
、
合 理 开 发利 用土 地 资源 的 主要途
。
中多
第三
,
于由 地土 资源 的地 形 复杂
,
,
山
地
太径
土 资地源 是 种一限有 的自 资 源
,
,然
平
地 少 而又 不成连 一
“
片所以
,兰
市州 空在
,
它的再 生
间
摆 上布 能 像
只绿洲
”
的 块式 状分 布
。
,
使 致城
性 十 分
缓 慢和局 限 所以 们 人通 认常 为它 不 能 再生
,
市像 糖胡芦 串一样 西 东 绵延 上 百公里 制
约兰了州 市的 容 量和发 展
∗
这 、大 大
就
能不代
,替
,能 搬 不 移 动迁
,
不 折 能 永旧 利
,续
用
。
。
因
此如 何 有让 限的土 地 资 生源 出更多 的长 物
土地 源资 的 区 部城 容分 狭 量小,
质 财富
,
满足
社 发 会展 与 人们 生 存 需的
要、
成
就兰 州
市 城 区的 是 指 东 岗镇到西 固 的 柳 沟 西这一部分 ,
为我
们 进 行国土管理 基 特本 点 的析分,
科
学 划
规
,、
合
理 开 土发地
而
块这土 地资 源
&包括 黄 在 河
内
到 1−
总面
,资 源刻 不容 缓 的重 课题要
根据兰州 市 土地 资
源积
只 有 −∋
)
平 方公里
,
人
口已 经 达
万
人以
城 市及设建 现代 与业农发 展
要的求
,合
开 理利发 土用 地 资
。
,源
应
从以下 几 方
题
,
及
提 出时整改 。
、
惩处
方案
以确 保,土 地 资源
。
面
功下
夫、。
合
理 利
加用强 土地资 源 管
理
,
严格 控 非 制 农 用业
)
、
科学 划规
、
,
提 高
土 资地源 的 利 率用,
。地
在土地 资源 调 查的基 上础
全对 市土 地的 质
一是要 根 据
土土
地 源资 为作 产生资料 在 国 经民 济 中 作
的
用
,
量进 行 学科 的位地置 差 别的
,
综
的合分 研析究
。
性质不
林地
同、
,全部 土 资地 可源 分为 两 类大。
,
即
,果
土 地 肥
力 和 气 候 条 件的 别进差
行 农用 土地 和 非 用土农地
园
、
农
用 土 地 包 括 地
耕 、。
,
分等
定 和评级 价,
二
是 要 据根土 地资 源 的 地域社
技会 术 条 件
3 ,
,
地牧、
、
水面 和 他 用 地
动植 其物保护 区 3 ,
非农用地
包、
差别 性2 包 自然括
、
对
土地 安
城
括市 用地
工矿 企业 用
地、
交
通 地
用。
殊特用
恰排当 的 用场
不
仅 要减少 荒芜
。
且 要而 最大限 合 理布 局
、农
地
军 事
2、
文
物
于由 地土具
地度 提 高 地土资 源 的 利用 率 据 社会 需 要 进 安行排 林
、
总
体规 划 制 要根
订 、,
、有
的 业农 基本 产生资料 的属 性
土地 数量的和 质量 的
关系 。 ,
农 产品的 产 量与
适,当集 中
、
以及 利 用状 况 着 有分十密 切
,
牧
、
副
、
渔
用地和 粮
。
菜
油
济 作经等
#物
此因
,维
护 农 用 地业的 数 量 和质量
。
各是 生项产 地
来用
说,
三
是 把 农 要业 本 建 基设 用 地与 农。
展 发农 乃业 至 个整 国民 济 经的 件 大一事
,计
据根统,
业生 产用 地 作 为 个一整 体安 应 以改排土 治 为 水 中
心 ,, ,,
例
以如一 个
乡,
兰
州 . 1 1 年 耕市地 比. 1 ∋减年少∗ 万 亩)
,
平
以
渠道 搭骨
架以
每均 年 少减 一万 多亩
按市全现 农有 人 业口计
,
小城 为 交通镇枢纽
立
足 当前、
放眼长 远 村庄。
,
从
整、
算
算人
,
人均减 少耕地 +∗ 亩
都口
按
市区 业 人 农口
计,
体
发出
校、
耕对
、地
、道路
水
渠、
、
业企
学
,
人 均减 少 耕地 近一亩
与 此
同时
,
全
市业
农。
卫生
通 讯
等 行进全 面规 划
,,
中其 要 出 突农,
由
. ∋1 年 的 & 万增1 到加0
,、
、
万
、多
不这
能
用业的 位地
置
,当
然 也 要因地 制 宜
合 理布
,
局
,
不
说在土 地资 源 管 上 还存理 着 许在 不尽人多意
遵的 地域 差 循 异 客 观 的 规律农
宜菜则
宜 林菜 林则。
,
宜
农则
地方
,
事上
在 占用实
乱建
。
乱
挖乱
烧
乱
占耕地 的
宜果, 则
果,
宜
牧 则
牧
,
使各 种布
,
问 题 还 时 有发 生
无从 市论区 到 郊县
从职
工到
局 ,与土 资源地结 构相 一 致
,
做到 既 充 利用分土 根 上 述据原 则
。
村民
,
、
征
土 用地时 都 想 打宽宽
,
用多
征
地
,
又收 到 良好 的 济效经
,
果
宜多
占
,
早征 早或 占多征 少
用,,
早征
用远
,
甚
至征
将兰 州 市三 县五 区十八八 乡个2 镇 3 划 分为 以 下
个综 合四 业农 分区
而不 用重要
十性 珍分 借和 合 理 用利每 一寸 土 资 地源 在的不 少 人 想 思 认识 和实际 行动 上 未 引 起
。
进行分 类 指导
,
,第一
,
中
部
、
西部 河 川蔬菜 瓜 区果,
该
地区 在 兰 州市 海拔
,
足的够 重视 设 地用
,
当
然,
随 着社会 发 展,
,
城
各项 建市
最
低 ∋ +一 −& + 45,
光 照
充
足
热最 ,富
裕
,气,
仍、
将 占用 部分 土地 资
源
其。中 不可 避免
, 温差日
大 霜无期 长
壤土肥沃
,
、
肥 条水件好
,
地
要占 用一 部 分 地耕#
如 何 把但 类 各 设 用建 压
地就这需我
要、
劳
力充 足瓜 果、
,距
离市 区近
所以 是 立全建市 蔬菜。
缩 到 最
低限 度 和量尽不用 现 有 地耕
加们强土地管
理副 食 品工加 最的佳地 区,
第
二东
南部,
,
首
先,
坚决 执 行《 地 土法 》、
北部 山低 陵 丘粮 油区
热 量 比较富
丰,
本
区 海拔
&。 一 。1+5
,
《
国家 设征建 土用 地办 法 》
国务院
《 关于 纠正
,
农
作 物 生长 期及 无 霜 期 均长较
,与
防止国 家 设 建征 土用地 中 费现浪 通 象知
》严
有又一 的 定 溉灌条 件
为主
籽
、
适 宜 多 种 物作 长生,
。但从
黑
瓜
格 审批用 地
,
保
护 土 地源
,
资
。其
次是 要 建 立健全
全 ,市农 业发 展的长 远 着眼
应 以粮,、
、
油
作 生物 产百合
,
保
护 地土所 有 权和使 用 权
对
一 用切地 单
,位。
都
兼 发 顾展蔬菜
、
、瓜果
玫瑰
。
、
、
由 当地 政府 代理 国家 行土 进地 登
处 记理 地 权
烟的 叶 等 统 传 大 的 田经 济物作 畜 收
。区 、
第三
东
西 部
争议
和 纷纠
土调地查,
,
制
止不 合理的 用使 浪与费
,
再次
是立 建 发土 间
现
地山 粮
本区油光 热 条 件能够满 足 春小 、
握掌 土 地的数 量 和质 量及 动 态其变 化
台 帐地 田和块 档案 利用
,地,
。
全
面开
,
展麦
、
洋
芋
,
谷糜
、
胡
麻
菜等甜 整作凉 物长 生
的
。
进 行土地 质 量 和 量数的 统
计编 制土 地 年报
,
需
要
以要 开 所发 全 成 第二市 粮个油 地
基
,局部
同时 要
对
土海
拔 高较 的 地方
要
农牧 并举
。,
另 外该 区
除分 其 部他地区 随着 西
∗∋
保和 改护进造严行格监 的
督山 地源区 2 榆如中县 北的 山 3
电上 工 水和 程大 引 入工程秦设 建的完成
产 件 条会 到 很 大得 改善
,
,
业农生
边
扩耕地大 面
。
积,
提农高
、,
河
种边植豆 类 用 面 养鱼 水 养
、 鸭 ,
、
,、
,
向日葵 林果 和 草 %收 利 实 综 合行 发 各项 开设 建
。
,用
、
、
质量 的 潜 很 力大 第 四 西北 东南 山 阳 林农 区 该 区海 拔 在都 ) ∋ + + 5上 是以部 兰 市州 自植然被最 好地 方 的有草 甸灌丛 森作
产物 量
、。 ,
,
,
、
、
要 地 空 向中发 展 要增 加楼 房 层 次 农 村 居 住 房 要 向山 民 发 坡 展尽 量 少 耕占地 另 外提高要 土地 生 产 率就要 保护 提和高 耕地 的 量 对质 现有。
, 。
林
覆
盖
、。
特
别 是 登 永 县 连城 的土 沟 鲁和 榆 中县的
, 、
、
长、有 云 杉落叶 松油 松华 山松 桦红 杨山 青 杨 等 所 以要 作 全为市 最 佳的 业 林地 保基护 发展 使其 成为 调 节 量雨 减 少蒸发 的 绿海 色 同洋 在时垂
, 、直 ,
、 , 。
, 隆 兴山 大 片 的 有天然 次 生林
提
复高种 指 数改 良 推和 优广 良品 扩种大 地 膜覆 盖 积面提 高能利 用 率光 以达 到 品产产 量 的 不 断 加增
,,, ,。
的
高 产 田农要 舍 增得加 物 投 入
质,
现 有 的 低产对 田要 在 改 良土 改 壤 水变 肥条件 化 良种优作 物 理布合 局上 文 作章力 争 期短内
,
,
、,
分布带的 下 部沟谷 地 区
,
。 充分发展 畜 牧 业 适当 种植 春 凉作 中心物的 春 小 麦糜谷 青 和棵 燕麦等 农作 物 总 之要 通深过入 调 查地研 究 学 把 科 地膨 大 规 把天划拉 长充 提分
、高
、
,,
单
产总 产 有明 显 的提 高同 全 时市根据 山要 综 区合 发治开理小 域 治流 理林 收 综草 合理治 河,
。
,
、、
“
,
”
,
“
”
,
州兰市 土 地资 源 的 利 用率
、∗
。
荒 地治 理原 等 则大搞 树植林 种草造 搞大 田 水利基 本农建 设 保 以全护 生态市环 境和 耕质 量地 的提高当 前 正 在 搞的 引 大入 秦是 一 项
跨, “ 。”
、,
、倡提学 开 科发
,。
,
力
全 市 现有 耕争 数地量
流 域
的 大 型 流自灌 溉 工 程
的秋千大 业 面1万 亩&
, ,
,
提是高 全 市 地土 量质
。不再
减少 通 过 严 格 管理
控的
,制
建 成
后 可增新 平 整 土 地和 有效灌 溉
各
种 非 用 地农是 得 会到一
定
但 要 做到 一点 耕地 不 都 再用占 恐 怕 不并
,
使全 市水 浇 地 面 积 现 比在翻 一 番 所 全 以市人 都民 必 须实 以 行际动 支 持项这浩 大 的
统 工系
程∋、
可。 能时地源
,
,
。 问 是题 如 把何控 制一一 占 用一 一 开发 机有当 格严 控制 后 以 必 须 还占 一用 些
,
耕
的 统 一 来起
用 新
开 发 出 土的地 资 弥 补 上 耕被 占地 的用 失损这 就 是 我们争 取 做 到 地 数耕 不减 量少 唯的 一 出路事 近实 些
,年
。及
做时 到科学 开发
行实 划 计 育生控 制 人 增加速口度 人 的口 增 加 不仅 导致 土地人 均 星 的占 减 有 还将导少 致 非农业用 地 的 加 因增 为 人口 的 增加不 仅要 增 居加民 居住用 地 还要 加 工增 作
场,,
。
,
,
。
来
,全
市各区
、
县
、
乡
、
镇
、
村
、
户
都在 这 方面
,
所
,
文 化
娱 乐 场
。地
,以
及 其 它一 系 生 活 列用
地,
。下 了
不 功少夫必
须因 势利导
,
造创了不 少 典型 事
例,
所
以 上
,
市势 必造 农业 用 成地绝 量 对的 减
少
利不 业农生 产
,
制 订 市全 性的地 方法 规,
规 约
民,
村规
民
约造 分 田 一的 经验
,
以 及乡 大 力 倡提和 推广 占 分一耕 地或 先造 田后 占地 把 珍 和惜爱
。
力的,发展 度 计
,
,必 须
坚 决 控 人 制口的 增 长 速 决地 坚实行计 划 育生根 据 划 生计育 部 门
预
因。
此
,我国今 后几十 年 内
,
,人
口 仍会增
,
加
,
在
坚持
,护
每寸 土 地 为 变 全市 人民的 实 行际
当然动开在。
一对 妇 只夫生 个一孩子 情的 况下
到 + ) + ∋年。
,我
发
土 资地 源 要 时克服 和 牢记 不 讲 自然规 乱讯开 挖 乱现的象 和 破 生 态坏平 衡 切 肤 之痛 的 训 进 教 行 科学 划 和 科规论证学根 据坡 海 拔度土 ,
,国 人
口 将 增加 到 ∋亿 然 后 能才 保 持稳定 兰 市州 人口 增净这 率几年 平均 在 +输 左 预 右到计
。 ) 。+年
全、
气候 水
文经 价济值 生态 境环 等有 计划 地 开 发一 些缓坡低 山荒 滩 和 工矿企 业 的 废弃 土 以补地 耕 充地的 减 少 缓解 当 和长前 人
质远
、
、
、
、
,市 人口将 近接 。万∗净 增 四 五十万 + 现照 有的 地耕计 算人 均 比现将在 减 少 半 亩按
,
,、
,
,
、、
,
,
口
断不增加 矛 的盾
。
人
力,
物力和 财
。力
效
益 的 首 先 开 高
发搞去上
−
。
科
开 学 还发要 的花舍 一 定 的并 择 容选易开 发 见 效 快时同把 开 耕发地在 首 位放
,
如,果 计划生 育工 作稍 有松 懈 人 还口会 更 多因 此人 口 不 是关 仅土系地 资 源 的 合理利 用 间 更题 是关 系 到 国计民 生 的 重 间题 大 须 引必起 全市 ,
,
,
。,
各阶层 的
高度 关 注
总之 当
之务 急
,
,
把
划 计生育
,
控制人 口 增
。长
,
和 合
理 用利 地 资 士 源有机 地结 起合来
,,
共次
根 据实 际 用派
场、
当然 水,利 等 设 施 都 要 跟 着
,
合
理 开发 利 用 土地 资 已源是 兰 州 市
,
大 的 搞 集经 营约,
促
使 市全耕 地 量质 不断
认识 的 快与 重慢 视程 度的 高与 低 将 直接 关 系到兰 州 市 四 建化设 的 伐步 和度 所
以速本 旨在文 起全唤市 人 对 这 民一 间 的 题 关切 和探
提
高。
土 地 的
约 经 集
产 率营 两 个方 面。
包
括 高提 土 地利用 率和
生。
讨
‘
要提。高 土 地的 利用 率 利用 田
埂、
切 零散 尽地可 能 都 利 用 起来
的 隙空发 展 庭 院 经 济
∋−%
就要
把一 如利 用 基 宅 地周
围
路,边
塘、
池66 喇
2才作 者 工作单位 #
兰
市 外 州国 语 校学
兰
州 市 经 研济究 中 心 3
马 国
玉 允佩
一川魏
!
。
」
二
∀
一
!
兰 州
市 土 资 地源 的基本 特
与 点合 理 开 发 利用 的主要 途
二径 二 二二二 # 二二二二二二二 二二艺二二二
二兰州 市土 地资源 比较半 富,
地域
面积 也比 较
地 貌可 分 为 石
)
质
二 二二蒸 二二二二二二二二二二二二二二 ∃土 二 置 海 高度 拔 地形地 貌 文水 质地条 成
件
,,
,
,
阔
辽山地
,大
分部地 面 黄为 土 覆 黄土 盖梁 如 谷 地
沟
。%
的间时
,
以及 事人 活
。
动
,城
市发 变展化,
,
现在
展
%
河谷 川 台盆地 三 大类
、
示 的 有出 以 特下点 、
型
・分
别 占 土 资地源 总面积 的& ∋ (
,
和 弱昭
。
土
地 资 源 对 量 绝
,大
对 量相
∋∗小 ∋
黄 。 河西 北由向东 穿 南 市区而 过
支 流 徨水
,
由
受 于黄河及 共
)+
全市 土 地 资 总 面源积 ∗
平
方 公
里
折合
,
庄。河浪
、
大
通
河
,、
川宛 的河流作用水
+
∗万
亩 全居 国同 等 模 省规会 城市 的 列
前,
但
和
其它 白然 素因 影的响
兰 市州土 地资源具 有 河
、
均人 有, 肠 亩
只
, 有仅全 人 国均∋ 亩 的 一
,
半不
,
盆谷地 地的形 特征
。
谷 河盆 地内有 砂滩
河漫
滩
∋ 足 省全人 均∗ − 亩. 的
/
,
−
。
由 于
山 地 太 多
以 及显明而 完整 的 河阶谷 地%
山
,
谷 河 地四盆周 是沟壑
纵横
,土
地 利用 难大度亩
,
全市耕 地 面 只 有积 ∗ ∗0
,
∗
万高虽
呈
带分布状
,
山
峦 起伏
。
,
因此
,
总占 面 的积& & 0 ( 人均 地耕) 1 亩 ∗
总 体上∋ 似 属山 地 型 高 原 区
少
候气 干 燥
,
,雨量
稀 春 季,
于
全国 均 人耕 地
亩水 的
平
,
由但 干于 旱 +少来
。 斤
,
地贫土 清,
,肥力 不足 ,
,
季的特四是#点
雨
,土
地 膺 薄
,
,
单面位
积 产
量 只 有)
,
人而
升且温快
冷 暖差温大 % 夏季 气温高
。
照 充日足
均
占有 粮 食还 不到 全国 人 均0 1 的斤 一半 +
降水集中 %秋 季降 温
少快
, 初霜 来早临%
冬季
雨雪
现
有 耕 地
中地
,存在 各种 障碍 因素
,
如,坡 度 过
大寒 冷 时
长
,问
所,以
,
作为人 类 主 要 生 资 料产
,
难于种耕 和灌溉
红粘 地
土,
既不 保 又 土不 保 肥的水 土 流
和 劳失动 对象
及以 类人 存生与 发 展 离不开 的 土 地
只
纯粹 靠 天 收
种的 旱
潮 土地和 碱盐
死角地
,
于 改难良的 另
外
资,
源兰
州 市人 民 所 拥 有的 条 件 是 很 一 的
,般
,
地就有 ∗ + ( 左 右,
是 由
于世 代 勤耕 耘
特辛别 是解放 四 年十来 的 开。
全
市 虽有河 流 塘库
水 面 域 积 。多万∗亩
用 率 不高
− 1
・
( 综但合利
发变
,
造与 建改
设,
才使土 地资 源 的 条 有件 改
所文 本 想 兰就州 市
,
,
有林地 − 万亩,
,
但
林森覆 盖只 有串
经, 济 条件也 逐 优步 起 越
,来
,
为 全 国森林 覆盖 率 的・
/
,
∗
,
人均 林 木蓄 (
。
前 当的土 资地 源特点 和今 后 何知合 理开发 利用
谈看些
法积
量∋ +立 方
相 当 米 全 省人 均 蓄积量 的
以
引便 各 起级 领 和导全 市人 民 的
重以所状
。
,
虽
然 土 地 源绝资对 量 大
可,因 为 条 件
差
,视
,
从
而把兰 州的 城市设和 农建 业 发搞得开更
利 用 率低。
)、
造 相 成对量 小 实和际 益 效佳 的 欠现
, 。
好
一
演变地
形
,
、
州 市兰 地 资 土源 的基 本 特 点
。
土
地资 源 在 内件 好
条,
外
在条件 差
,
土地 资 源是一 种 历史 自的 体然 生 发与发展 ,
它的形成
与
、
兰
市州土 地 源资 综的 内合 在 件 条 比 较优是越
,的
不
仅 母是
质、
气
生物
候
、
首 先
表现 在相 高差 对大,
。
约 )为1 米,
、
居
,全
、
、
风
力
,、
流
水 和 时 的 间 种 多自然 素 因作用 下
省国 城会 市首之
动 植
物 垂直 分
布类种繁 多 类豆、
的产
物 产
物。
也 是 人
类 社会 动 活等因 素 综合 作用 下 的
,
很
有 方地特 色
如 粮 食 作物中的春 麦小
、兰州
市的地土 源资
由
它于特 定 的 理 位地
大 经 田济 作 物 的中百合
叶
烟
、胡
麻
瓜 黑籽∋
、
兰 瓜
白,
果树中 的果冬 梨
、
,软
儿梨
、
酥 蜜梨
,动
除黄河去 地
占里
,,
有现 人 口密度
。万 /人平 公
方
,
物 的中 兰州大 尾 羊等 都是兰 州 土 地资 上 的源 地 方特
。产
均人占有 地 土资 1 多 平源 方 +米,
已 超 出我
其次经
兰 州土地 源 中 蕴资 藏 的 矿产 资丰
、
源国大城市
人 口 容 的 量下 限区
土地 的 ∋)( 左右 −+
而且
业工 用 地 已占
城富
,膏
已
发 现 大的
、
中
、、
小型
矿 床
、
,
点 矿 处 &
∋、
,
西固 工 区业 用地 的 比重 达高。
其有中 铁
、
锰
、铬
铜
铅
、
金
银
、
煤
、
石
(以上
,
显然 属 已 大
偏
再从国内 外城市 展发。
1水泥
岩灰、
、
石灰电
,都,
硅铁 石 英
,
玻岩璃石、
的经
看验
,城市
工业与生 活 地 用之 比以
砂英
、
量
大理石 等 ∗个矿 种∋、
当相部 分在 质 量
储
为
宜
.
,。
而兰 城州 区工业 与 生活 用地 之比己 达 。
开采条
件
。通交运输
工 业
价 方面值都 具有
,
所以造 成 企 业和
居民用地 紧
张 。。
,
农业
开 发
利 用 势优
,
全 市对 经济发 展 的作 用趋 日显 的形 地杂复,
,
用 地
挤 受状的 态
但 究 根 本 其原因还 是 区 城土地
重要
另
,外
,
由
于兰州 河 发网育 ,
狭
资 源容量 狭
−
小、
较多谷
河
床坡度 大
,
所
能 以源 比较 足充
,
其尤,
土 地
资源 潜的 不 大
,
力。
水是 和力 矿 煤 资 蕴源藏量
0 千 万
.
有 一 优定势
年发 量电− .
)全
市 水 力资
−
源兰 市 州垦 历 农史 悠 久
待 开
发 的 土地资 源 已,
瓦
,
,
亿度
,
全 占
不省多 −
,市
区 解放 初 只有
. 万人口
现
已发在展 到
,
水
力 资源 的
吨
.
,
(已 探的明 煤炭 保有储 量 1 亿 ∗
( ,
,。
多
万
,
随 着 工 业和 市城 设建的 发
展,“ ”
解
放
,以
占
全省 储 量
&
目的前
,
全 市 力发 电 仅
水来
市区 耕地 征被 &用 万亩以上
所 以
市土
区
占可开发 量 0 的储量
的&
。
(
煤炭(年均 开平 量采占 保有
,
地
资 的源发开在 其限
外延
则,
“ 上 按近已于 极
,
而因 能 源 力潜 很
。大
工 农业 发展的
随
人 着口 加增
“,
土 地
资源明 显 减少,
不如致
。
前
景 较比 乐观 是
严但
。
酷力
于内
”涵
上
的 控调
资 ”一 一 源生产 一 一
就
,
兰州 土 地 资源 表 出 的现 外 条 件 部 比较
,
消 费一 一 境环
,将
可不 避 地免形成 恶 性 循
第环
,
一 处 陇西地高 原 的 北西部 ,
,
西
为祁连,
远 郊县而 言 源
确 ,实还 有不 少 待开发 的 土地 资
, 、 ,
山
的余 以上
,脉
东有马 嘟 山 的 峰
,
平均主海 拔 ∗ + 。&
米
估计 今后 可 开 发的林牧 用地 数量 较为 可 观
加之 纬度偏 高
,
不
仅西 南季风 不 来问津 。
农 用
地耕充 其 量不 过 六
七 十
万
亩
其 中,量质 较
吹
到 的 南东季风 也是强 弩 之末 雨
缺所
以
,
长年 干
旱,
的 好最大 有 四
、
五
十 万
亩
,同
时、
大
垦 植片只 能
蒸
发 大 于量降 水 量 。
,
成 为全国 型典 内陆的
在引 大入 秦 竣 工 以后
再富 看余 水 的量 能 可
、而
干早
市城
第二
,
海
拔 高 与度 全 省 会国 城市 比、
定
。
如
果把 新开 发土地 资 与 源榆 县中 北四山 乡
的,
兰
州 市 仅 于次 拉萨
西
居 宁 第 位
三
,最低 海 拔 高
移。 计民 连划在一 起考 虑亩 耕地 增济
量加
, ,。
即 开使发出
四五十
万
度 约高 出世 界 陆大平 均海拨 高 的 度 一倍
多因
对兰 州 农 业市发 展 也 添 不了 多 少 新 的
经因
此,
此
,
显 示
出 地 势高
,
,气
候
,凉
,
生 长 季短
,
复
指种绿
色植 ,
可 预以 见
,
,,
随着人口 的 断增
,
数不低
加 之
势地不 平坦
,
,
水土流 失 严 重
,
土
地 资不 源足
。基 建 地用膨
胀耕地
减 少的
物立
地 条 件 严 酷
生产 入投和 区 域开 的发 基础
成矛盾
会将日 趋严 重
并成
制为 约兰 州 市社 经会济
本
高 于 条件 好 的 地区
。
这些外 部 不的利因素
都
发
展 的重 要 因
隐含素 利 用在 土 资 源地和经 发 济展的 额 外 价代之
二
、
合 理 开 发利 用土 地 资源 的 主要途
。
中多
第三
,
于由 地土 资源 的地 形 复杂
,
,
山
地
太径
土 资地源 是 种一限有 的自 资 源
,
,然
平
地 少 而又 不成连 一
“
片所以
,兰
市州 空在
,
它的再 生
间
摆 上布 能 像
只绿洲
”
的 块式 状分 布
。
,
使 致城
性 十 分
缓 慢和局 限 所以 们 人通 认常 为它 不 能 再生
,
市像 糖胡芦 串一样 西 东 绵延 上 百公里 制
约兰了州 市的 容 量和发 展
∗
这 、大 大
就
能不代
,替
,能 搬 不 移 动迁
,
不 折 能 永旧 利
,续
用
。
。
因
此如 何 有让 限的土 地 资 生源 出更多 的长 物
土地 源资 的 区 部城 容分 狭 量小,
质 财富
,
满足
社 发 会展 与 人们 生 存 需的
要、
成
就兰 州
市 城 区的 是 指 东 岗镇到西 固 的 柳 沟 西这一部分 ,
为我
们 进 行国土管理 基 特本 点 的析分,
科
学 划
规
,、
合
理 开 土发地
而
块这土 地资 源
&包括 黄 在 河
内
到 1−
总面
,资 源刻 不容 缓 的重 课题要
根据兰州 市 土地 资
源积
只 有 −∋
)
平 方公里
,
人
口已 经 达
万
人以
城 市及设建 现代 与业农发 展
要的求
,合
开 理利发 土用 地 资
。
,源
应
从以下 几 方
题
,
及
提 出时整改 。
、
惩处
方案
以确 保,土 地 资源
。
面
功下
夫、。
合
理 利
加用强 土地资 源 管
理
,
严格 控 非 制 农 用业
)
、
科学 划规
、
,
提 高
土 资地源 的 利 率用,
。地
在土地 资源 调 查的基 上础
全对 市土 地的 质
一是要 根 据
土土
地 源资 为作 产生资料 在 国 经民 济 中 作
的
用
,
量进 行 学科 的位地置 差 别的
,
综
的合分 研析究
。
性质不
林地
同、
,全部 土 资地 可源 分为 两 类大。
,
即
,果
土 地 肥
力 和 气 候 条 件的 别进差
行 农用 土地 和 非 用土农地
园
、
农
用 土 地 包 括 地
耕 、。
,
分等
定 和评级 价,
二
是 要 据根土 地资 源 的 地域社
技会 术 条 件
3 ,
,
地牧、
、
水面 和 他 用 地
动植 其物保护 区 3 ,
非农用地
包、
差别 性2 包 自然括
、
对
土地 安
城
括市 用地
工矿 企业 用
地、
交
通 地
用。
殊特用
恰排当 的 用场
不
仅 要减少 荒芜
。
且 要而 最大限 合 理布 局
、农
地
军 事
2、
文
物
于由 地土具
地度 提 高 地土资 源 的 利用 率 据 社会 需 要 进 安行排 林
、
总
体规 划 制 要根
订 、,
、有
的 业农 基本 产生资料 的属 性
土地 数量的和 质量 的
关系 。 ,
农 产品的 产 量与
适,当集 中
、
以及 利 用状 况 着 有分十密 切
,
牧
、
副
、
渔
用地和 粮
。
菜
油
济 作经等
#物
此因
,维
护 农 用 地业的 数 量 和质量
。
各是 生项产 地
来用
说,
三
是 把 农 要业 本 建 基设 用 地与 农。
展 发农 乃业 至 个整 国民 济 经的 件 大一事
,计
据根统,
业生 产用 地 作 为 个一整 体安 应 以改排土 治 为 水 中
心 ,, ,,
例
以如一 个
乡,
兰
州 . 1 1 年 耕市地 比. 1 ∋减年少∗ 万 亩)
,
平
以
渠道 搭骨
架以
每均 年 少减 一万 多亩
按市全现 农有 人 业口计
,
小城 为 交通镇枢纽
立
足 当前、
放眼长 远 村庄。
,
从
整、
算
算人
,
人均减 少耕地 +∗ 亩
都口
按
市区 业 人 农口
计,
体
发出
校、
耕对
、地
、道路
水
渠、
、
业企
学
,
人 均减 少 耕地 近一亩
与 此
同时
,
全
市业
农。
卫生
通 讯
等 行进全 面规 划
,,
中其 要 出 突农,
由
. ∋1 年 的 & 万增1 到加0
,、
、
万
、多
不这
能
用业的 位地
置
,当
然 也 要因地 制 宜
合 理布
,
局
,
不
说在土 地资 源 管 上 还存理 着 许在 不尽人多意
遵的 地域 差 循 异 客 观 的 规律农
宜菜则
宜 林菜 林则。
,
宜
农则
地方
,
事上
在 占用实
乱建
。
乱
挖乱
烧
乱
占耕地 的
宜果, 则
果,
宜
牧 则
牧
,
使各 种布
,
问 题 还 时 有发 生
无从 市论区 到 郊县
从职
工到
局 ,与土 资源地结 构相 一 致
,
做到 既 充 利用分土 根 上 述据原 则
。
村民
,
、
征
土 用地时 都 想 打宽宽
,
用多
征
地
,
又收 到 良好 的 济效经
,
果
宜多
占
,
早征 早或 占多征 少
用,,
早征
用远
,
甚
至征
将兰 州 市三 县五 区十八八 乡个2 镇 3 划 分为 以 下
个综 合四 业农 分区
而不 用重要
十性 珍分 借和 合 理 用利每 一寸 土 资 地源 在的不 少 人 想 思 认识 和实际 行动 上 未 引 起
。
进行分 类 指导
,
,第一
,
中
部
、
西部 河 川蔬菜 瓜 区果,
该
地区 在 兰 州市 海拔
,
足的够 重视 设 地用
,
当
然,
随 着社会 发 展,
,
城
各项 建市
最
低 ∋ +一 −& + 45,
光 照
充
足
热最 ,富
裕
,气,
仍、
将 占用 部分 土地 资
源
其。中 不可 避免
, 温差日
大 霜无期 长
壤土肥沃
,
、
肥 条水件好
,
地
要占 用一 部 分 地耕#
如 何 把但 类 各 设 用建 压
地就这需我
要、
劳
力充 足瓜 果、
,距
离市 区近
所以 是 立全建市 蔬菜。
缩 到 最
低限 度 和量尽不用 现 有 地耕
加们强土地管
理副 食 品工加 最的佳地 区,
第
二东
南部,
,
首
先,
坚决 执 行《 地 土法 》、
北部 山低 陵 丘粮 油区
热 量 比较富
丰,
本
区 海拔
&。 一 。1+5
,
《
国家 设征建 土用 地办 法 》
国务院
《 关于 纠正
,
农
作 物 生长 期及 无 霜 期 均长较
,与
防止国 家 设 建征 土用地 中 费现浪 通 象知
》严
有又一 的 定 溉灌条 件
为主
籽
、
适 宜 多 种 物作 长生,
。但从
黑
瓜
格 审批用 地
,
保
护 土 地源
,
资
。其
次是 要 建 立健全
全 ,市农 业发 展的长 远 着眼
应 以粮,、
、
油
作 生物 产百合
,
保
护 地土所 有 权和使 用 权
对
一 用切地 单
,位。
都
兼 发 顾展蔬菜
、
、瓜果
玫瑰
。
、
、
由 当地 政府 代理 国家 行土 进地 登
处 记理 地 权
烟的 叶 等 统 传 大 的 田经 济物作 畜 收
。区 、
第三
东
西 部
争议
和 纷纠
土调地查,
,
制
止不 合理的 用使 浪与费
,
再次
是立 建 发土 间
现
地山 粮
本区油光 热 条 件能够满 足 春小 、
握掌 土 地的数 量 和质 量及 动 态其变 化
台 帐地 田和块 档案 利用
,地,
。
全
面开
,
展麦
、
洋
芋
,
谷糜
、
胡
麻
菜等甜 整作凉 物长 生
的
。
进 行土地 质 量 和 量数的 统
计编 制土 地 年报
,
需
要
以要 开 所发 全 成 第二市 粮个油 地
基
,局部
同时 要
对
土海
拔 高较 的 地方
要
农牧 并举
。,
另 外该 区
除分 其 部他地区 随着 西
∗∋
保和 改护进造严行格监 的
督山 地源区 2 榆如中县 北的 山 3
电上 工 水和 程大 引 入工程秦设 建的完成
产 件 条会 到 很 大得 改善
,
,
业农生
边
扩耕地大 面
。
积,
提农高
、,
河
种边植豆 类 用 面 养鱼 水 养
、 鸭 ,
、
,、
,
向日葵 林果 和 草 %收 利 实 综 合行 发 各项 开设 建
。
,用
、
、
质量 的 潜 很 力大 第 四 西北 东南 山 阳 林农 区 该 区海 拔 在都 ) ∋ + + 5上 是以部 兰 市州 自植然被最 好地 方 的有草 甸灌丛 森作
产物 量
、。 ,
,
,
、
、
要 地 空 向中发 展 要增 加楼 房 层 次 农 村 居 住 房 要 向山 民 发 坡 展尽 量 少 耕占地 另 外提高要 土地 生 产 率就要 保护 提和高 耕地 的 量 对质 现有。
, 。
林
覆
盖
、。
特
别 是 登 永 县 连城 的土 沟 鲁和 榆 中县的
, 、
、
长、有 云 杉落叶 松油 松华 山松 桦红 杨山 青 杨 等 所 以要 作 全为市 最 佳的 业 林地 保基护 发展 使其 成为 调 节 量雨 减 少蒸发 的 绿海 色 同洋 在时垂
, 、直 ,
、 , 。
, 隆 兴山 大 片 的 有天然 次 生林
提
复高种 指 数改 良 推和 优广 良品 扩种大 地 膜覆 盖 积面提 高能利 用 率光 以达 到 品产产 量 的 不 断 加增
,,, ,。
的
高 产 田农要 舍 增得加 物 投 入
质,
现 有 的 低产对 田要 在 改 良土 改 壤 水变 肥条件 化 良种优作 物 理布合 局上 文 作章力 争 期短内
,
,
、,
分布带的 下 部沟谷 地 区
,
。 充分发展 畜 牧 业 适当 种植 春 凉作 中心物的 春 小 麦糜谷 青 和棵 燕麦等 农作 物 总 之要 通深过入 调 查地研 究 学 把 科 地膨 大 规 把天划拉 长充 提分
、高
、
,,
单
产总 产 有明 显 的提 高同 全 时市根据 山要 综 区合 发治开理小 域 治流 理林 收 综草 合理治 河,
。
,
、、
“
,
”
,
“
”
,
州兰市 土 地资 源 的 利 用率
、∗
。
荒 地治 理原 等 则大搞 树植林 种草造 搞大 田 水利基 本农建 设 保 以全护 生态市环 境和 耕质 量地 的提高当 前 正 在 搞的 引 大入 秦是 一 项
跨, “ 。”
、,
、倡提学 开 科发
,。
,
力
全 市 现有 耕争 数地量
流 域
的 大 型 流自灌 溉 工 程
的秋千大 业 面1万 亩&
, ,
,
提是高 全 市 地土 量质
。不再
减少 通 过 严 格 管理
控的
,制
建 成
后 可增新 平 整 土 地和 有效灌 溉
各
种 非 用 地农是 得 会到一
定
但 要 做到 一点 耕地 不 都 再用占 恐 怕 不并
,
使全 市水 浇 地 面 积 现 比在翻 一 番 所 全 以市人 都民 必 须实 以 行际动 支 持项这浩 大 的
统 工系
程∋、
可。 能时地源
,
,
。 问 是题 如 把何控 制一一 占 用一 一 开发 机有当 格严 控制 后 以 必 须 还占 一用 些
,
耕
的 统 一 来起
用 新
开 发 出 土的地 资 弥 补 上 耕被 占地 的用 失损这 就 是 我们争 取 做 到 地 数耕 不减 量少 唯的 一 出路事 近实 些
,年
。及
做时 到科学 开发
行实 划 计 育生控 制 人 增加速口度 人 的口 增 加 不仅 导致 土地人 均 星 的占 减 有 还将导少 致 非农业用 地 的 加 因增 为 人口 的 增加不 仅要 增 居加民 居住用 地 还要 加 工增 作
场,,
。
,
,
。
来
,全
市各区
、
县
、
乡
、
镇
、
村
、
户
都在 这 方面
,
所
,
文 化
娱 乐 场
。地
,以
及 其 它一 系 生 活 列用
地,
。下 了
不 功少夫必
须因 势利导
,
造创了不 少 典型 事
例,
所
以 上
,
市势 必造 农业 用 成地绝 量 对的 减
少
利不 业农生 产
,
制 订 市全 性的地 方法 规,
规 约
民,
村规
民
约造 分 田 一的 经验
,
以 及乡 大 力 倡提和 推广 占 分一耕 地或 先造 田后 占地 把 珍 和惜爱
。
力的,发展 度 计
,
,必 须
坚 决 控 人 制口的 增 长 速 决地 坚实行计 划 育生根 据 划 生计育 部 门
预
因。
此
,我国今 后几十 年 内
,
,人
口 仍会增
,
加
,
在
坚持
,护
每寸 土 地 为 变 全市 人民的 实 行际
当然动开在。
一对 妇 只夫生 个一孩子 情的 况下
到 + ) + ∋年。
,我
发
土 资地 源 要 时克服 和 牢记 不 讲 自然规 乱讯开 挖 乱现的象 和 破 生 态坏平 衡 切 肤 之痛 的 训 进 教 行 科学 划 和 科规论证学根 据坡 海 拔度土 ,
,国 人
口 将 增加 到 ∋亿 然 后 能才 保 持稳定 兰 市州 人口 增净这 率几年 平均 在 +输 左 预 右到计
。 ) 。+年
全、
气候 水
文经 价济值 生态 境环 等有 计划 地 开 发一 些缓坡低 山荒 滩 和 工矿企 业 的 废弃 土 以补地 耕 充地的 减 少 缓解 当 和长前 人
质远
、
、
、
、
,市 人口将 近接 。万∗净 增 四 五十万 + 现照 有的 地耕计 算人 均 比现将在 减 少 半 亩按
,
,、
,
,
、、
,
,
口
断不增加 矛 的盾
。
人
力,
物力和 财
。力
效
益 的 首 先 开 高
发搞去上
−
。
科
开 学 还发要 的花舍 一 定 的并 择 容选易开 发 见 效 快时同把 开 耕发地在 首 位放
,
如,果 计划生 育工 作稍 有松 懈 人 还口会 更 多因 此人 口 不 是关 仅土系地 资 源 的 合理利 用 间 更题 是关 系 到 国计民 生 的 重 间题 大 须 引必起 全市 ,
,
,
。,
各阶层 的
高度 关 注
总之 当
之务 急
,
,
把
划 计生育
,
控制人 口 增
。长
,
和 合
理 用利 地 资 士 源有机 地结 起合来
,,
共次
根 据实 际 用派
场、
当然 水,利 等 设 施 都 要 跟 着
,
合
理 开发 利 用 土地 资 已源是 兰 州 市
,
大 的 搞 集经 营约,
促
使 市全耕 地 量质 不断
认识 的 快与 重慢 视程 度的 高与 低 将 直接 关 系到兰 州 市 四 建化设 的 伐步 和度 所
以速本 旨在文 起全唤市 人 对 这 民一 间 的 题 关切 和探
提
高。
土 地 的
约 经 集
产 率营 两 个方 面。
包
括 高提 土 地利用 率和
生。
讨
‘
要提。高 土 地的 利用 率 利用 田
埂、
切 零散 尽地可 能 都 利 用 起来
的 隙空发 展 庭 院 经 济
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州 市 经 研济究 中 心 3