“一带一路”战略：思路、重点、难点
（党课讲稿）
前 言
今天具体讲“一带一路”战略：思路、重点、难点。分三个方面的内容。第一，“一带一路”总体思路和发展重点，其实我国“一带一路”远景的规划不是像“五年规划”一样很详细、很大的报告，其实它是一个提纲挈领的一些观念性的原则、思路、重点，当然，重点还落在各个地区能做什么，这个报告是很简练的，我们花一点时间来讲中国“一带一路”的总体思路和发展重点；
第二，对国家和地区发展的机遇。“一带一路”战略是国家战略，很多的结果和机遇体现的是国家的利益，提升国家利益，实现国家利益的最大化，地区的驱动也发挥很重要的作用，但它是不均等的。当然，还有一个层面，我们会强调企业产业层面，特别是企业层面发挥的作用，所以第二部分是“一带一路”给国家和地区的发展机遇；
第三，“一带一路”战略实施的难点。这么宏伟的计划，这么好的规划和蓝图，我们会不会只是出现一个头而已，到底能落实多少？五年以后，十年以后，二十年以后，甚至半个世纪以后，一百年以后，我们重新回来看我们远景的规划，有多少能落下来，
能变成现实，这是一个很大的问题，这是在第二讲当中的三个内容。
一、“一带一路”总体思路与发展重点
（一）“一带一路”建设的共建原则
第一，“一带一路”总体思路和发展重点。在“一带一路”的远景规划的文件之中强调了几个原则，共建原则，因为“一带一路”不是中国单方面可以实施的规划，它是一种标明战略方向、发展理念，这是中国倡议的一个跨国的国际型战略构想，中国要和别国一起共建，一起来实施，并不是中国单方面的，“马歇尔计划”，战后美国对日本的干预，美国的单方面作用是很强，但中国现在不具备这个条件，中国没有办法强迫别国去实施这一规划，所以在这一规划里首先提出了一个“共建原则”，共建原则一共提出了“四个坚持”。第一个坚持，包容性的，开放合作；
第二个坚持，坚持和谐包容。我们要和谐，要相互包容，包容讲的是制度层面的，各个国家的制度不一样。文化层面的，因为文化多元性，每个人都有独特之处，都要相互尊重，所以要坚持和谐包容，是从文化、政治制度的层面讲的，开放合作是从经济的层面，从产业的层面。
坚持市场运作，这是第三个原则，我们主要是靠市场规则，资源配臵，我们其实是通过它来把“一带一路”这些国家的资源做一个配制，但它得靠市场来作用，而不是靠政府的力量，政府只是搭一个台，起一个辅助的作用，要坚持市场运作。当然，要
发挥国家的作用，国家的一些相关的机构，政府投资的一些参股或是控股的一些公司，都可以参与这个过程，但它遵循了国际规则。
最后一点，坚持互利共赢。新一届政府搞外交，习总书记到各地参加各种国际会议，他每一次提建议，作重要演讲时都强调一个观点，即“互利共赢”，中国大国的崛起，未来更长远的发展，走向世界互利共赢，走向国际化的过程中，中国绝对不走殖民时代，过去老牌帝国主义这样的路子，是掠夺式的，就像当年对中国一样，绝对不侵略，我们强调的是共赢发展，互利共赢原则，这是很重要的，中国是靠什么能凝聚世界力量的？我们的口号是“共通共赢”，我们要连通起来，连通起来之后大家一起干，大家都有好处，都能够盈利，这是共通共赢。
在这一远景规划里我们强调“两个路”，“一路一带”、“一带一路”，这是两条，一个是“路”，一个是带”，但这“两个路”是中国发展之路，是共赢之路，是和平友谊之路，“一带一路”走的是这样一条道路，所以其核心思想、核心原则是互利共赢，这是我们要清楚的，打什么牌，在国际上，我们自己也吃很多亏，中国的股市为什么玩不好？散户想到股市发财，最后都是被算了，一个很重要的原因，我们的庄家，基金，不论是私募基金还是公募基金，国企、上市公司、私人企业不是遵循的共赢的原则，庄家，大户、大机构，甚至包括公募基金，目的是把中国股民们的股票炒到天上，然后让它吊在空中，套住他们，然后自
己跑掉了，让他们接个盘，套住他们，然后自己跑掉了，所以吴敬琏先生说中国股市是一个赌场，因为中国没有遵循共同原则，人家不跟你玩了。所以，散户没有信心了，所以共赢原则在中国本就是很缺乏的，在很多方面我们没有做好。
改革开放，我国之所以比较成功，是因为大家都能够在改革中获利，经济学上称为“帕累托最优”、“帕累托改进”，你吃肉人家喝汤，大家都有改善，这个游戏可以玩下去，我们可以一起做事，一起发展，这是健康发展，这是共赢之路，所以共赢的理念是非常难得的，我希望“一带一路”能够遵循原则，通过开放促改革，通过它能够使中国很多的经济发展方面，像房地产、股市上能够真正地形成全社会共赢的格局。美国的股市没有出现这样的情况，大家都赚钱，没有套牢谁，多数人都赚钱，这个游戏可以玩下去，所以我在这里讲一讲共赢不是很容易的事情。
（二）“一带一路”建设的总体思路
第二个，总体思路。我分几个方面来给大家介绍，一个是理念和目标，我们是什么理念？刚才已经讲了，互利共赢就是理念。秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，所以理念是互利共赢的理念。那“一带一路”的总目标是打造政治互信、经济整合、文化包容的利益共同体、命运共同体、责任共同体，共三个共和体。利益，一起赚钱发财；命运，我们同呼吸，大家一起合作，一起安全；责任，每个人要负起自身的责任。是三个共同体，利益共同体、命运共同体、责任共同体。
直接目标是什么？我把“一带一路”远景规划里挑出来，其实最终实现的子目标在前面是一个概念性的，最后要实现哪几个事情？第一个是基础设施，海陆空通道互联互通，达到新的水平，这是我们要做的，基础设施要有有时，要连起来，要互联互通，包括海陆空的通道的互通达到新的水平，要畅行无阻，这是一个很重要的方面，因为人流、物流，特别是物流，国际贸易流跟交通是有关系的。
第二个，投资贸易便利化，高标准自由贸易区的网络基本形成。在这个大棋局下，我们要建立若干个相互有重叠的各种各样的自由贸易区，要求是高标准的，因为我们不搞高标准，人家搞高标准，把我们排除在外，因此我们的自由贸易区也要高标准，现在的亚投行，我们按照不低于世界银行的，亚洲开发银行的水平来作为起点构造。投资贸易便利化，我们对外资的欢迎，对外资的优惠政策，我们希望“一带一路”的所有国家都仿效，我进你这个地盘通常，你进我的也方便，这是在投资贸易上的作用，基础设施、投资贸易，还有不同文明互鉴互融，我们要有文化的融合，文化多样性，大家有一种包容式的发展，这是子目标。这一部分是理念和目标，这是完全根据远景规划来把其中的内容抽出来给大家介绍。
第二，发展的布局。我在研究“一带一路”的远景规划时，我将它总结为总布局是“一带”三线，丝绸之路经济带由三条线构成，北线、中线、南线这三条线构成，即“南水北调”三条线，
北线、中线、南线，现在还有人构想大西线，“一带”三线，“一路”两面，也是总布局的描绘，也是重要内容。两极，“一带一路”有两个极，一头是中亚，一头是欧洲，中间是广阔的腹地，这就构成了“一带一路”的大棋局。那“一带”三线有中国、中亚、俄罗斯、欧洲，这是北线；中线，中国、中亚、西亚、波斯湾、地中海；南线，中国、东南亚、南亚、印度洋，这三条线代表了三条通道，包含了中国周边的欧洲和非洲广阔的地区，这是“一带”的布局，三线。“一路”两面，中国沿海港口，通过南海到印度洋，沿着北边的海，另外一个是从中国沿海港口到南海到南太平洋，包括澳大利亚等通过南海经过的一些国家，这是“一路”两面，这是大的布局，他们画的图标出来路线，这是大的棋局。何为“一带一路”的棋局？“一带”三线、“一路”两面，这是“一带一路”的大棋局。
（三）形成若干重要经济走廊
第三个是形成若干重要的经济走廊。大棋局是整个的路线图，要形成大走廊，这个走廊是这么描绘的，新亚欧大陆桥，最早的时候从连云港到欧洲，新亚欧大陆桥。中蒙俄的经济合作走廊，中国-中亚-西亚走廊，中国-中南半岛等国际经济合作走廊，现在的走廊策划的是四大经济合作走廊，这是陆上的。海上是建设通畅、安全、高效的运输大通道，特别是马六甲海峡这样的一些大通道，建设通畅、安全、高效的运输大通道。而细化的经济走廊，这是比较有含金量的，细化的，体现的两国或多国合作在
这方面有强烈意愿可以实施的，目前是两个，一个是中巴（中国-巴基斯坦），这两个国家的合作是长期友好的，如兄弟般，所以这个合作的含金量是很高的，还有孟中印缅的四区域的合作，这是三角地区、边缘地区的一些跨国区域的合作，受到越南的一些不配合的影响，但这两者目前政府是非常重视的，希望在这方面有重大突破的，这是第三点，形成若干重要经济走廊，这是区域上的具体的棋子怎么放的问题。
（四）“一带一路”建设合作重点
第四个也是这一部分的重点，合作重点。我们不用总结，读远景规划就知道，我们最终要做真正事，我们在经济、贸易、基础设施等各方面想做什么事，我认为主要的重点，为了实现“一带一路”的战略目标，我们是要做五个方面的事情的，有五个重点，我概括为“五通”，第一个“通”是政策沟通，所以前面为什么我讲共通共赢，我们要想打通，这是我们的目的，我们希望实现通，通则灵，通即开放、聚集、一体，通的文章要做足，所以是“五通”，政策沟通，出的一些国家的长远战略要沟通，当然也包括宏观政策的配合，都要进行政策沟通，这里边比较重要的，像欧洲和中国，欧中之间的政策沟通有很多的渠道，有欧洲论坛等一些每年都做的事。
第二，设施连通，基础设施要连通起来，“一带一路”很实、很具体、大家都可接受的方面，特别是中间的腹地非常需要的方面，我们成立亚投行干什么，很大部分是解决这些国家的基础设
施问题，加大基础设施投资，通过基础设施投资来改善它的发展环境，中国要想富先修路，在国际上，这也是一个通行的规则，基础设施先行，把基础设施改善了，过去不通路现在通路了，过去连不上，现在连上了，那它的贸易就会迅速地发展，经济的交流会加深加快，所以设施连通，这是各国，中间腹地国家特别需要的，所以亚投行是通过这个来实现价值的，这也是它的重点，但亚投行不止这些，它的功能和投资，这是最主要的，也是中国最强项的。
第三个，贸易畅通。连通了以后，道路是连了，但贸易上还互相设臵关卡、关税壁垒、非关税壁垒，构成障碍，设臵文化、生态等国际间贸易流通的障碍，所以要贸易畅通。高等级的贸易自由化，高等级的贸易自由化就要求打通贸易，使贸易畅通，这是第三个通，贸易畅通。
第四个是资金融通，当然，不是讲我们都成立一个类似欧洲银行一样的，这是不可能的，有这么多的国家，各国都有货币、金融监管机构和央行，所以我们讲资金融通，主要是货币之间的直接互换，更重要的是要通过“一带一路”、丝绸之路基金以及亚投行发挥其资金融通的作用，这些国家都是缺钱的，中间腹地的这些国家都是缺钱的，投资不足，没钱投资，亚投行给它提供资金，中国和欧洲可以算是大量富裕的资金资本，所以中国进入一个资本输出的时代，第一个要资金输出的是“一带一路”这些国家，这是资金的融通。
“一带一路”战略：思路、重点、难点
（党课讲稿）
前 言
今天具体讲“一带一路”战略：思路、重点、难点。分三个方面的内容。第一，“一带一路”总体思路和发展重点，其实我国“一带一路”远景的规划不是像“五年规划”一样很详细、很大的报告，其实它是一个提纲挈领的一些观念性的原则、思路、重点，当然，重点还落在各个地区能做什么，这个报告是很简练的，我们花一点时间来讲中国“一带一路”的总体思路和发展重点；
第二，对国家和地区发展的机遇。“一带一路”战略是国家战略，很多的结果和机遇体现的是国家的利益，提升国家利益，实现国家利益的最大化，地区的驱动也发挥很重要的作用，但它是不均等的。当然，还有一个层面，我们会强调企业产业层面，特别是企业层面发挥的作用，所以第二部分是“一带一路”给国家和地区的发展机遇；
第三，“一带一路”战略实施的难点。这么宏伟的计划，这么好的规划和蓝图，我们会不会只是出现一个头而已，到底能落实多少？五年以后，十年以后，二十年以后，甚至半个世纪以后，一百年以后，我们重新回来看我们远景的规划，有多少能落下来，
能变成现实，这是一个很大的问题，这是在第二讲当中的三个内容。
一、“一带一路”总体思路与发展重点
（一）“一带一路”建设的共建原则
第一，“一带一路”总体思路和发展重点。在“一带一路”的远景规划的文件之中强调了几个原则，共建原则，因为“一带一路”不是中国单方面可以实施的规划，它是一种标明战略方向、发展理念，这是中国倡议的一个跨国的国际型战略构想，中国要和别国一起共建，一起来实施，并不是中国单方面的，“马歇尔计划”，战后美国对日本的干预，美国的单方面作用是很强，但中国现在不具备这个条件，中国没有办法强迫别国去实施这一规划，所以在这一规划里首先提出了一个“共建原则”，共建原则一共提出了“四个坚持”。第一个坚持，包容性的，开放合作；
第二个坚持，坚持和谐包容。我们要和谐，要相互包容，包容讲的是制度层面的，各个国家的制度不一样。文化层面的，因为文化多元性，每个人都有独特之处，都要相互尊重，所以要坚持和谐包容，是从文化、政治制度的层面讲的，开放合作是从经济的层面，从产业的层面。
坚持市场运作，这是第三个原则，我们主要是靠市场规则，资源配臵，我们其实是通过它来把“一带一路”这些国家的资源做一个配制，但它得靠市场来作用，而不是靠政府的力量，政府只是搭一个台，起一个辅助的作用，要坚持市场运作。当然，要
发挥国家的作用，国家的一些相关的机构，政府投资的一些参股或是控股的一些公司，都可以参与这个过程，但它遵循了国际规则。
最后一点，坚持互利共赢。新一届政府搞外交，习总书记到各地参加各种国际会议，他每一次提建议，作重要演讲时都强调一个观点，即“互利共赢”，中国大国的崛起，未来更长远的发展，走向世界互利共赢，走向国际化的过程中，中国绝对不走殖民时代，过去老牌帝国主义这样的路子，是掠夺式的，就像当年对中国一样，绝对不侵略，我们强调的是共赢发展，互利共赢原则，这是很重要的，中国是靠什么能凝聚世界力量的？我们的口号是“共通共赢”，我们要连通起来，连通起来之后大家一起干，大家都有好处，都能够盈利，这是共通共赢。
在这一远景规划里我们强调“两个路”，“一路一带”、“一带一路”，这是两条，一个是“路”，一个是带”，但这“两个路”是中国发展之路，是共赢之路，是和平友谊之路，“一带一路”走的是这样一条道路，所以其核心思想、核心原则是互利共赢，这是我们要清楚的，打什么牌，在国际上，我们自己也吃很多亏，中国的股市为什么玩不好？散户想到股市发财，最后都是被算了，一个很重要的原因，我们的庄家，基金，不论是私募基金还是公募基金，国企、上市公司、私人企业不是遵循的共赢的原则，庄家，大户、大机构，甚至包括公募基金，目的是把中国股民们的股票炒到天上，然后让它吊在空中，套住他们，然后自
己跑掉了，让他们接个盘，套住他们，然后自己跑掉了，所以吴敬琏先生说中国股市是一个赌场，因为中国没有遵循共同原则，人家不跟你玩了。所以，散户没有信心了，所以共赢原则在中国本就是很缺乏的，在很多方面我们没有做好。
改革开放，我国之所以比较成功，是因为大家都能够在改革中获利，经济学上称为“帕累托最优”、“帕累托改进”，你吃肉人家喝汤，大家都有改善，这个游戏可以玩下去，我们可以一起做事，一起发展，这是健康发展，这是共赢之路，所以共赢的理念是非常难得的，我希望“一带一路”能够遵循原则，通过开放促改革，通过它能够使中国很多的经济发展方面，像房地产、股市上能够真正地形成全社会共赢的格局。美国的股市没有出现这样的情况，大家都赚钱，没有套牢谁，多数人都赚钱，这个游戏可以玩下去，所以我在这里讲一讲共赢不是很容易的事情。
（二）“一带一路”建设的总体思路
第二个，总体思路。我分几个方面来给大家介绍，一个是理念和目标，我们是什么理念？刚才已经讲了，互利共赢就是理念。秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，所以理念是互利共赢的理念。那“一带一路”的总目标是打造政治互信、经济整合、文化包容的利益共同体、命运共同体、责任共同体，共三个共和体。利益，一起赚钱发财；命运，我们同呼吸，大家一起合作，一起安全；责任，每个人要负起自身的责任。是三个共同体，利益共同体、命运共同体、责任共同体。
直接目标是什么？我把“一带一路”远景规划里挑出来，其实最终实现的子目标在前面是一个概念性的，最后要实现哪几个事情？第一个是基础设施，海陆空通道互联互通，达到新的水平，这是我们要做的，基础设施要有有时，要连起来，要互联互通，包括海陆空的通道的互通达到新的水平，要畅行无阻，这是一个很重要的方面，因为人流、物流，特别是物流，国际贸易流跟交通是有关系的。
第二个，投资贸易便利化，高标准自由贸易区的网络基本形成。在这个大棋局下，我们要建立若干个相互有重叠的各种各样的自由贸易区，要求是高标准的，因为我们不搞高标准，人家搞高标准，把我们排除在外，因此我们的自由贸易区也要高标准，现在的亚投行，我们按照不低于世界银行的，亚洲开发银行的水平来作为起点构造。投资贸易便利化，我们对外资的欢迎，对外资的优惠政策，我们希望“一带一路”的所有国家都仿效，我进你这个地盘通常，你进我的也方便，这是在投资贸易上的作用，基础设施、投资贸易，还有不同文明互鉴互融，我们要有文化的融合，文化多样性，大家有一种包容式的发展，这是子目标。这一部分是理念和目标，这是完全根据远景规划来把其中的内容抽出来给大家介绍。
第二，发展的布局。我在研究“一带一路”的远景规划时，我将它总结为总布局是“一带”三线，丝绸之路经济带由三条线构成，北线、中线、南线这三条线构成，即“南水北调”三条线，
北线、中线、南线，现在还有人构想大西线，“一带”三线，“一路”两面，也是总布局的描绘，也是重要内容。两极，“一带一路”有两个极，一头是中亚，一头是欧洲，中间是广阔的腹地，这就构成了“一带一路”的大棋局。那“一带”三线有中国、中亚、俄罗斯、欧洲，这是北线；中线，中国、中亚、西亚、波斯湾、地中海；南线，中国、东南亚、南亚、印度洋，这三条线代表了三条通道，包含了中国周边的欧洲和非洲广阔的地区，这是“一带”的布局，三线。“一路”两面，中国沿海港口，通过南海到印度洋，沿着北边的海，另外一个是从中国沿海港口到南海到南太平洋，包括澳大利亚等通过南海经过的一些国家，这是“一路”两面，这是大的布局，他们画的图标出来路线，这是大的棋局。何为“一带一路”的棋局？“一带”三线、“一路”两面，这是“一带一路”的大棋局。
（三）形成若干重要经济走廊
第三个是形成若干重要的经济走廊。大棋局是整个的路线图，要形成大走廊，这个走廊是这么描绘的，新亚欧大陆桥，最早的时候从连云港到欧洲，新亚欧大陆桥。中蒙俄的经济合作走廊，中国-中亚-西亚走廊，中国-中南半岛等国际经济合作走廊，现在的走廊策划的是四大经济合作走廊，这是陆上的。海上是建设通畅、安全、高效的运输大通道，特别是马六甲海峡这样的一些大通道，建设通畅、安全、高效的运输大通道。而细化的经济走廊，这是比较有含金量的，细化的，体现的两国或多国合作在
这方面有强烈意愿可以实施的，目前是两个，一个是中巴（中国-巴基斯坦），这两个国家的合作是长期友好的，如兄弟般，所以这个合作的含金量是很高的，还有孟中印缅的四区域的合作，这是三角地区、边缘地区的一些跨国区域的合作，受到越南的一些不配合的影响，但这两者目前政府是非常重视的，希望在这方面有重大突破的，这是第三点，形成若干重要经济走廊，这是区域上的具体的棋子怎么放的问题。
（四）“一带一路”建设合作重点
第四个也是这一部分的重点，合作重点。我们不用总结，读远景规划就知道，我们最终要做真正事，我们在经济、贸易、基础设施等各方面想做什么事，我认为主要的重点，为了实现“一带一路”的战略目标，我们是要做五个方面的事情的，有五个重点，我概括为“五通”，第一个“通”是政策沟通，所以前面为什么我讲共通共赢，我们要想打通，这是我们的目的，我们希望实现通，通则灵，通即开放、聚集、一体，通的文章要做足，所以是“五通”，政策沟通，出的一些国家的长远战略要沟通，当然也包括宏观政策的配合，都要进行政策沟通，这里边比较重要的，像欧洲和中国，欧中之间的政策沟通有很多的渠道，有欧洲论坛等一些每年都做的事。
第二，设施连通，基础设施要连通起来，“一带一路”很实、很具体、大家都可接受的方面，特别是中间的腹地非常需要的方面，我们成立亚投行干什么，很大部分是解决这些国家的基础设
施问题，加大基础设施投资，通过基础设施投资来改善它的发展环境，中国要想富先修路，在国际上，这也是一个通行的规则，基础设施先行，把基础设施改善了，过去不通路现在通路了，过去连不上，现在连上了，那它的贸易就会迅速地发展，经济的交流会加深加快，所以设施连通，这是各国，中间腹地国家特别需要的，所以亚投行是通过这个来实现价值的，这也是它的重点，但亚投行不止这些，它的功能和投资，这是最主要的，也是中国最强项的。
第三个，贸易畅通。连通了以后，道路是连了，但贸易上还互相设臵关卡、关税壁垒、非关税壁垒，构成障碍，设臵文化、生态等国际间贸易流通的障碍，所以要贸易畅通。高等级的贸易自由化，高等级的贸易自由化就要求打通贸易，使贸易畅通，这是第三个通，贸易畅通。
第四个是资金融通，当然，不是讲我们都成立一个类似欧洲银行一样的，这是不可能的，有这么多的国家，各国都有货币、金融监管机构和央行，所以我们讲资金融通，主要是货币之间的直接互换，更重要的是要通过“一带一路”、丝绸之路基金以及亚投行发挥其资金融通的作用，这些国家都是缺钱的，中间腹地的这些国家都是缺钱的，投资不足，没钱投资，亚投行给它提供资金，中国和欧洲可以算是大量富裕的资金资本，所以中国进入一个资本输出的时代，第一个要资金输出的是“一带一路”这些国家，这是资金的融通。