维普资讯 http://www.cqvip.com财 政 金 融 浅析国有企业领导人员经济责任审计与财政财务收支审计的区别 浅析 国有 企 业 领 导 人 员 经 济 责 任 审 计 与财 政 财 务 收 支 审 计 的 区别 刘 蕊 （ 西 省 第二 商 贸学 校 陕陕 西 宝鸡７ １０ ２ ０６）【 摘 要】 本文对 国有企业领导人 员经济责任审计与财政财务收支审计两者之间的 区别做 以简单的比较。 【 关键词】 审计 内容 ； 风险防范 经济责任审计是在我 国特定８ 期政 治体制 、 济体制改草的产物 ， 寸 经 是审计机关接受政府部门的委托 ， 依据国家法律法规 和相 关政策 ， 审计 领导干部任职期间所在部门和单位财政收支 、 财务 收支 真实性、 合法性 和效益性 ， 以及领 导干部本人对有关经济活动应负有 的责任 ， 借以评价 领导干部经济责任履行情况的较高层次 的监督 活动。财 政财 务收支 审 计 仅 限于 对 本 部 门 、 单 位 及 所 属 各 部 门 、 单 位 财政 财 务 收支 进 行 的 本 各 真实、 合法和效益审计。由于各部 门、 各单位 的资金来源 状况 及资产、 负债管理情况不尽相同 ， 内部审计的重点 也各不相 同。对 有国 家财 政 资金介入的部门、 单位 ， 不仅要 审查其自身财 务状况 ， 须重点检 查财 还 政资金的使用渠道和使用方向。 一期经济责任审计结果的评价和处理依据是《 审计 法》 和有关财经 法规 ， 以及中共中央、 国务院制定《 暂行规定》 暂行办法》 和《 。 四、 审计 目标 财政财务收支审计的目标在于监 督财政财务 收支的 真实、 合法和 有效； 国有企业领导人员任 期经济责任审计的目标在于 加强对 国有 企 业领导人员的管理和监督 ， 正确评价领导人员任期经济责任 ， 促进领导 人员勤政廉 政， 全面履行职责 ， 是一个很大的 区别。财政财务收支 这 审计对的是 “ 事 ， 要通过 审计把 事 ” 得更好 ， 做 而领 导人员任 期经济 责任审计对 的是 人 ， 要通过审计管理好 “ 人 、 使用好 ” 通过管理 人 ， 好“ 人 、 使用好“ 人 ， 来把“ ” 事 做得更好 ， 这是一个非常大的区别。 五、 审计 内容 、审 计 主体 国有企业领导人员经济责任审计 涉及的部 门多 ， 要几个部 门之 需 间相互配合和协作才能够完成。组织部门 、 人事部门根据干 部选 任、 管 理、 监督工作 的需要 ， 制定经济责任 审计的年度 委托计划 ， 并送达相 应 一财政财务收支审计的内容主要针对被审计单位的财政财务收支活 动， 包括资产 、 负债 、 损益 ， 执行预算规定 ， 行“ 执 收支两条线 ” 的规定等 ， 切都围绕被审计单位的财政财 务收支活动这 条主线展开 ； 国有企业 的审计机关 。实施经济责任审计 前， 组织部门或 纪检监察机 关要对 审 领导 人员任期经济责任 审计的 内容 没有统一规定 ， 按目前比较 集中的 计部门送达审计委托书 ， 审计 部门据以制定审计方案后 ， 在审计 实施前 意见 ， 应当在财政财务收支审计的基 础上 ， 把以下 一些内容 包括进来 ： 三日内向被审计对象及其所在单位下达经济责任审计通 知书 。另一方 （ ） １ 任期内行政区域的经济发展情况 ；２ 任期 内重大 经济决策的科学 （） 面， 审计 部门应当从 组织部 门、 事部 门深 入 了解领导 人员 的相关 情 性与有效性 ；３ 人 （ ）重大投 资决 策情况 及其 经济 效益 与社会 效益 评价 ； 况， 组织人事部 门在提出审计要求的同时 ， 应将已掌握的被审计对 象的 详细情况告知审计机关 ， 以明确审计范围和审计的重点领域 。可 见 ， 组 （） ４ 任期内政府形成的负债情况 ；５ 任期 内所辖 区域 居民生活水平与 （） 社会福利情况 ；６ 廉政情况。由此引申对财务活动之外的政策 、 （） 文件 、 织人事部门和纪检部门对于经济责任审计工作既要与审计部 门密切 配 报 告等资料的审计工作量增加。 合， 还要检查监督审计评价结果 的落实工作。因此 ， 经济责任 审计是一 六、 审计 方 法 项以审计部 门为主 、 多个政府部 门参与的综 合性审计工作。 二、 审计 评 价 财政财务收支审计中 ， 常规审计方法应 用较多 ； 领导人员任期经济 责任审计应用询问、 谈话 、 统计 、 比较等方法的 比重也在加大 。 七、 审计 处 理 按照现行规定 ， 审计监督 的客体是国有企业的领导人员 ， 这就不 同 于一般的财务收支审计对事不对人的审计方式 ， 具有较强的针对性 、 综 财政财务收支审计查出的 违反财 政法规 的行为 ， 据财经 法规 予 依合性和政策性。国有企业经济责任审计 评价 的直接对象是国有企业领 以处理处罚 ； 国有企业领导人员任期经济 责任 审计对《 审计 法》规定审 导人员 ，Ⅱ 目国有企业的法定代表人。因此 ， 国有企业领导人员经济责任 计范围内事项同样 依据有 关财经法规进 行处理处罚 ， 对国有企 业领 但 审计是既对 事 ， 又对 ”， 人 通过对 国有企业经济 事项的审计 ， 评价领 导人员个人的责任和超 出财 政财务收 支审计 的违规 行为 ， 审计机关 则 导人员的个人应承担经济责任 ， 这是 国有 企业经济 责任审计 区别与财 只 评 价 ， 处 理 。 不 务收支审计的重要特点 ， 财务收支审计 只是对 企业的财务报表 、 经营管 综上所述 ， 财政财务收支审计 是国有企 业领 导人 员经 济责任 审计 理状况及经济效益进行评 价和鉴证 ， 而不 是直接针对 国有企业 领导人 的核心内容 ， 国有企业领导人 员任期经济 责任审计应 以财政财务收 支 员个人 。经济责任审计是 以个人经济责 任审计为核 心内容 的审计 ， 实 审计为基础 ， 但不能 以财政财 务收支审计代 替国有企业 领导人 员任期 现 把对 人 的 监 督 与对 事 的监 督 有 机 结 合 ， 对 个 人 监 督 为 主 的 审 计 监 经 济 责任 审 计 。 以 督方式， 因此 ， 经济责任 审计必 须确 定个人经 济行 为对 企业绩 效的影 响， 而不能离开个人去单纯评价企业 的业绩水平 。财 政财务收 支审计 的评价对象是被审计单位的经济活动， 有统一 的评 价标准 ， 且财政财务 收支审计的评价更客观 ， 不要求对领导 者个人做责任评价。 三 、 计 依 据 审【 参考文献 】 ［ ］ 李三喜．高雅青． １ 任期经济责任 审计． ［ ］ 朱锦 余 ．赵 新 杰 ． 期 责 任 审 计． 东北 财 经 大 学 出版 杜 ． ２ 任 ［ ］ 任 期 经 济 责 任 审计 理 论 与 实务 ．中 国时代 经 济 出版 社 ． ３ ［ ］ 李 凤 呜 ． 济 责任 审计 ． 京 大 学 出版 社 ． ４ 经 北 ［ ］ 朱 尧 平 ． 济 责任 审计 向导 ．中 国审 计 出版 社 ． ５ 经 ［ ］ 县级 以下 党政领 导 人 员任 期 经济 责任 审计 暂行 规 定， ６ 国有 企 业 国家审计机关开展财政财务收支审计的依据是《 计法》 审计 审 及《 法实施 条例》 是法 定的审计任务 ； ， 开展国有企业领导人 员任期经济责 任审计 ， 依据的是《 审计法》 《 、 审计法实施条例》 和中共中央办公厅 、 国 务院办公厅 制定的《 国有企业及 国有 控股企业领导 人员任期经 济责任 及国有控股企业领导人 员任期经济责任审计暂行规定．中国方正 出版杜 审计暂行办法》 是党中 央赋予审计机关的一项新任务 ， ， 体现 了党和国 家对审计机关的信任和我国审计的特色。 对审计结果的评价 和处理依据也有区别。财政财务收支 审计结 果 的评价和处理依据是《 审计法》 和有关 财经法规 ； 有企 业领导人 员任 国一【 作者简介】 刘 蕊 ． １７ （９ ９一） ． 西 宝鸡 人 ． 理 学 学 士． 西 省 第 二 商 贸 学 女 陕 管 陕校 助讲 ． 宄方 向 ： 计 电 算 化． 研 会 ３ ２一 《 新西部） ０ ８０ ２０ ．６期
维普资讯 http://www.cqvip.com财 政 金 融 浅析国有企业领导人员经济责任审计与财政财务收支审计的区别 浅析 国有 企 业 领 导 人 员 经 济 责 任 审 计 与财 政 财 务 收 支 审 计 的 区别 刘 蕊 （ 西 省 第二 商 贸学 校 陕陕 西 宝鸡７ １０ ２ ０６）【 摘 要】 本文对 国有企业领导人 员经济责任审计与财政财务收支审计两者之间的 区别做 以简单的比较。 【 关键词】 审计 内容 ； 风险防范 经济责任审计是在我 国特定８ 期政 治体制 、 济体制改草的产物 ， 寸 经 是审计机关接受政府部门的委托 ， 依据国家法律法规 和相 关政策 ， 审计 领导干部任职期间所在部门和单位财政收支 、 财务 收支 真实性、 合法性 和效益性 ， 以及领 导干部本人对有关经济活动应负有 的责任 ， 借以评价 领导干部经济责任履行情况的较高层次 的监督 活动。财 政财 务收支 审 计 仅 限于 对 本 部 门 、 单 位 及 所 属 各 部 门 、 单 位 财政 财 务 收支 进 行 的 本 各 真实、 合法和效益审计。由于各部 门、 各单位 的资金来源 状况 及资产、 负债管理情况不尽相同 ， 内部审计的重点 也各不相 同。对 有国 家财 政 资金介入的部门、 单位 ， 不仅要 审查其自身财 务状况 ， 须重点检 查财 还 政资金的使用渠道和使用方向。 一期经济责任审计结果的评价和处理依据是《 审计 法》 和有关财经 法规 ， 以及中共中央、 国务院制定《 暂行规定》 暂行办法》 和《 。 四、 审计 目标 财政财务收支审计的目标在于监 督财政财务 收支的 真实、 合法和 有效； 国有企业领导人员任 期经济责任审计的目标在于 加强对 国有 企 业领导人员的管理和监督 ， 正确评价领导人员任期经济责任 ， 促进领导 人员勤政廉 政， 全面履行职责 ， 是一个很大的 区别。财政财务收支 这 审计对的是 “ 事 ， 要通过 审计把 事 ” 得更好 ， 做 而领 导人员任 期经济 责任审计对 的是 人 ， 要通过审计管理好 “ 人 、 使用好 ” 通过管理 人 ， 好“ 人 、 使用好“ 人 ， 来把“ ” 事 做得更好 ， 这是一个非常大的区别。 五、 审计 内容 、审 计 主体 国有企业领导人员经济责任审计 涉及的部 门多 ， 要几个部 门之 需 间相互配合和协作才能够完成。组织部门 、 人事部门根据干 部选 任、 管 理、 监督工作 的需要 ， 制定经济责任 审计的年度 委托计划 ， 并送达相 应 一财政财务收支审计的内容主要针对被审计单位的财政财务收支活 动， 包括资产 、 负债 、 损益 ， 执行预算规定 ， 行“ 执 收支两条线 ” 的规定等 ， 切都围绕被审计单位的财政财 务收支活动这 条主线展开 ； 国有企业 的审计机关 。实施经济责任审计 前， 组织部门或 纪检监察机 关要对 审 领导 人员任期经济责任 审计的 内容 没有统一规定 ， 按目前比较 集中的 计部门送达审计委托书 ， 审计 部门据以制定审计方案后 ， 在审计 实施前 意见 ， 应当在财政财务收支审计的基 础上 ， 把以下 一些内容 包括进来 ： 三日内向被审计对象及其所在单位下达经济责任审计通 知书 。另一方 （ ） １ 任期内行政区域的经济发展情况 ；２ 任期 内重大 经济决策的科学 （） 面， 审计 部门应当从 组织部 门、 事部 门深 入 了解领导 人员 的相关 情 性与有效性 ；３ 人 （ ）重大投 资决 策情况 及其 经济 效益 与社会 效益 评价 ； 况， 组织人事部 门在提出审计要求的同时 ， 应将已掌握的被审计对 象的 详细情况告知审计机关 ， 以明确审计范围和审计的重点领域 。可 见 ， 组 （） ４ 任期内政府形成的负债情况 ；５ 任期 内所辖 区域 居民生活水平与 （） 社会福利情况 ；６ 廉政情况。由此引申对财务活动之外的政策 、 （） 文件 、 织人事部门和纪检部门对于经济责任审计工作既要与审计部 门密切 配 报 告等资料的审计工作量增加。 合， 还要检查监督审计评价结果 的落实工作。因此 ， 经济责任 审计是一 六、 审计 方 法 项以审计部 门为主 、 多个政府部 门参与的综 合性审计工作。 二、 审计 评 价 财政财务收支审计中 ， 常规审计方法应 用较多 ； 领导人员任期经济 责任审计应用询问、 谈话 、 统计 、 比较等方法的 比重也在加大 。 七、 审计 处 理 按照现行规定 ， 审计监督 的客体是国有企业的领导人员 ， 这就不 同 于一般的财务收支审计对事不对人的审计方式 ， 具有较强的针对性 、 综 财政财务收支审计查出的 违反财 政法规 的行为 ， 据财经 法规 予 依合性和政策性。国有企业经济责任审计 评价 的直接对象是国有企业领 以处理处罚 ； 国有企业领导人员任期经济 责任 审计对《 审计 法》规定审 导人员 ，Ⅱ 目国有企业的法定代表人。因此 ， 国有企业领导人员经济责任 计范围内事项同样 依据有 关财经法规进 行处理处罚 ， 对国有企 业领 但 审计是既对 事 ， 又对 ”， 人 通过对 国有企业经济 事项的审计 ， 评价领 导人员个人的责任和超 出财 政财务收 支审计 的违规 行为 ， 审计机关 则 导人员的个人应承担经济责任 ， 这是 国有 企业经济 责任审计 区别与财 只 评 价 ， 处 理 。 不 务收支审计的重要特点 ， 财务收支审计 只是对 企业的财务报表 、 经营管 综上所述 ， 财政财务收支审计 是国有企 业领 导人 员经 济责任 审计 理状况及经济效益进行评 价和鉴证 ， 而不 是直接针对 国有企业 领导人 的核心内容 ， 国有企业领导人 员任期经济 责任审计应 以财政财务收 支 员个人 。经济责任审计是 以个人经济责 任审计为核 心内容 的审计 ， 实 审计为基础 ， 但不能 以财政财 务收支审计代 替国有企业 领导人 员任期 现 把对 人 的 监 督 与对 事 的监 督 有 机 结 合 ， 对 个 人 监 督 为 主 的 审 计 监 经 济 责任 审 计 。 以 督方式， 因此 ， 经济责任 审计必 须确 定个人经 济行 为对 企业绩 效的影 响， 而不能离开个人去单纯评价企业 的业绩水平 。财 政财务收 支审计 的评价对象是被审计单位的经济活动， 有统一 的评 价标准 ， 且财政财务 收支审计的评价更客观 ， 不要求对领导 者个人做责任评价。 三 、 计 依 据 审【 参考文献 】 ［ ］ 李三喜．高雅青． １ 任期经济责任 审计． ［ ］ 朱锦 余 ．赵 新 杰 ． 期 责 任 审 计． 东北 财 经 大 学 出版 杜 ． ２ 任 ［ ］ 任 期 经 济 责 任 审计 理 论 与 实务 ．中 国时代 经 济 出版 社 ． ３ ［ ］ 李 凤 呜 ． 济 责任 审计 ． 京 大 学 出版 社 ． ４ 经 北 ［ ］ 朱 尧 平 ． 济 责任 审计 向导 ．中 国审 计 出版 社 ． ５ 经 ［ ］ 县级 以下 党政领 导 人 员任 期 经济 责任 审计 暂行 规 定， ６ 国有 企 业 国家审计机关开展财政财务收支审计的依据是《 计法》 审计 审 及《 法实施 条例》 是法 定的审计任务 ； ， 开展国有企业领导人 员任期经济责 任审计 ， 依据的是《 审计法》 《 、 审计法实施条例》 和中共中央办公厅 、 国 务院办公厅 制定的《 国有企业及 国有 控股企业领导 人员任期经 济责任 及国有控股企业领导人 员任期经济责任审计暂行规定．中国方正 出版杜 审计暂行办法》 是党中 央赋予审计机关的一项新任务 ， ， 体现 了党和国 家对审计机关的信任和我国审计的特色。 对审计结果的评价 和处理依据也有区别。财政财务收支 审计结 果 的评价和处理依据是《 审计法》 和有关 财经法规 ； 有企 业领导人 员任 国一【 作者简介】 刘 蕊 ． １７ （９ ９一） ． 西 宝鸡 人 ． 理 学 学 士． 西 省 第 二 商 贸 学 女 陕 管 陕校 助讲 ． 宄方 向 ： 计 电 算 化． 研 会 ３ ２一 《 新西部） ０ ８０ ２０ ．６期