资金外流的成因
1．经济主体的自身缺陷与银行信贷政策刚性约束之间的矛盾引发资金外流。2007年末，全市个体私营经济22306户，较2003年增长50%。在个体私营经济数量膨胀的同时，产品科技含量低、竞争力弱、财务制度不健全以及失信行为等问题逐渐暴露，导致企业资信评级较低，出现了企业贷款难和银行难贷款的尴尬局面。
2．农业的高风险性与风险保障机制滞后之间的矛盾引发农村资金外流。农业投资需求量大、回报期长、回报率低，且易受自然灾害影响，加之农民又属于弱势群体，担保抵押能力弱，因而其不确定风险显著高于其他产业。在农业保险、财政贴息等风险保障机制滞后的情况下，金融资产的趋利性与农业的弱质性、高风险性之间的矛盾难以得到有效调和，引发农村资金外流。
3．商业银行经营战略的调整导致服务县域经济功能弱化，引发资金大量外流。国有商业银行不断调整业务经营策略，在贷款营销上突出重点区域、重点客户和重点产品，信贷资金纷纷流向大城市、大企业以及高效益、高利润的行业。同时，信贷权限的上收，使其在责权利不对等的情况下陷入进退维谷的境地，基层国有商业银行逐步成为县域资金外流的“抽水机”
。
4．金融生态环境不佳也是引发县域资金外流的重要原因。企业借改制之机大量逃废、悬空银行债务，全市金融机构仅通过剥离、核销、抵债、转换等方式就处臵此类不良贷款20多亿元。部分农户、个体工商户和中小企业的失信行为使金融机构在信贷投放上更加谨慎，进而引发资金外流。
资金外流的成因
1．经济主体的自身缺陷与银行信贷政策刚性约束之间的矛盾引发资金外流。2007年末，全市个体私营经济22306户，较2003年增长50%。在个体私营经济数量膨胀的同时，产品科技含量低、竞争力弱、财务制度不健全以及失信行为等问题逐渐暴露，导致企业资信评级较低，出现了企业贷款难和银行难贷款的尴尬局面。
2．农业的高风险性与风险保障机制滞后之间的矛盾引发农村资金外流。农业投资需求量大、回报期长、回报率低，且易受自然灾害影响，加之农民又属于弱势群体，担保抵押能力弱，因而其不确定风险显著高于其他产业。在农业保险、财政贴息等风险保障机制滞后的情况下，金融资产的趋利性与农业的弱质性、高风险性之间的矛盾难以得到有效调和，引发农村资金外流。
3．商业银行经营战略的调整导致服务县域经济功能弱化，引发资金大量外流。国有商业银行不断调整业务经营策略，在贷款营销上突出重点区域、重点客户和重点产品，信贷资金纷纷流向大城市、大企业以及高效益、高利润的行业。同时，信贷权限的上收，使其在责权利不对等的情况下陷入进退维谷的境地，基层国有商业银行逐步成为县域资金外流的“抽水机”
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4．金融生态环境不佳也是引发县域资金外流的重要原因。企业借改制之机大量逃废、悬空银行债务，全市金融机构仅通过剥离、核销、抵债、转换等方式就处臵此类不良贷款20多亿元。部分农户、个体工商户和中小企业的失信行为使金融机构在信贷投放上更加谨慎，进而引发资金外流。