我国农村土地征收中听证制度的法律问题探析

我国农村土地征收中听证制度的法律问题探析

【摘 要】完善土地征收听证对维护农村社会稳定、促进农村经

济发展有着重要的作用。土地征收听证制度的完善也必定带动立法

听证、处罚听证、价格听证等关系国计民生的重要事项听证制度的

完善；对构建法治政府、服务政府也有着重要的示范作用；更重要

是通过发展听证可以提高公民尤其是农民的民主意识、权利意识进

而完成法治社会的构建。

【关键词】听证程序；公信力；责任追究制

一、我国农村现行土地征收听证存在的问题

（一）土地征收听证没有明确的宪法和法律依据，立法层级过低

我国宪法规定公民个人的合法财产受到法律的保护，物权法也规

定公民的个人私有财产不可侵犯。土地的所有权虽然不是归农民个

人所有，但是作为在承包期内农民拥有使用权的最重要的生产资料

——土地对农民的意义是其他任何财产都无法取代的，但是由于我

国法治处于发展阶段，对土地及其附着物的保护的规定还分散在各

个法律法规中，还没有一部专门的法律针对土地权利尤其是保护农

民土地利益的保护。2011年1月21日，国务院公布了新修改的《国

有土地上房屋征收与补偿条例》，加强了对城市居民房屋权的保护，

进一步维护了城市居民的合法权利。但是对于补偿标准更低、征收

范围更多的农村集体土地的征收补偿法律还没有出台。较低层次的

立法造成了立法的不统一和权威行较低，也造成我国土地听证立法

我国农村土地征收中听证制度的法律问题探析

【摘 要】完善土地征收听证对维护农村社会稳定、促进农村经

济发展有着重要的作用。土地征收听证制度的完善也必定带动立法

听证、处罚听证、价格听证等关系国计民生的重要事项听证制度的

完善；对构建法治政府、服务政府也有着重要的示范作用；更重要

是通过发展听证可以提高公民尤其是农民的民主意识、权利意识进

而完成法治社会的构建。

【关键词】听证程序；公信力；责任追究制

一、我国农村现行土地征收听证存在的问题

（一）土地征收听证没有明确的宪法和法律依据，立法层级过低

我国宪法规定公民个人的合法财产受到法律的保护，物权法也规

定公民的个人私有财产不可侵犯。土地的所有权虽然不是归农民个

人所有，但是作为在承包期内农民拥有使用权的最重要的生产资料

——土地对农民的意义是其他任何财产都无法取代的，但是由于我

国法治处于发展阶段，对土地及其附着物的保护的规定还分散在各

个法律法规中，还没有一部专门的法律针对土地权利尤其是保护农

民土地利益的保护。2011年1月21日，国务院公布了新修改的《国

有土地上房屋征收与补偿条例》，加强了对城市居民房屋权的保护，

进一步维护了城市居民的合法权利。但是对于补偿标准更低、征收

范围更多的农村集体土地的征收补偿法律还没有出台。较低层次的

立法造成了立法的不统一和权威行较低，也造成我国土地听证立法


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