前言………………………………………………………………………………………………7
第一章导论…………………………………………………………………………………9
．任务的由来…………………………………………………………………………………9
．．绥阳县生态建设工作概述………………………………………………………………9
绥阳县生态县建设规划工程项目可行性研究报告目录
．开展生态县建设的目的和意义……………………………………………………………12
．．绥阳县开展生态县建设的目的…………………………………………………………12
．．绥阳县开展生态县建设的意义…………………………………………………………13
．规划编制的依据……………………………………………………………………………14
．．相关法律法规……………………………………………………………………………14
．．国务院、部门与地方法规、文件………………………………………………………15
第二章绥阳县基本概况与趋势分析…………………………………………………………16
．自然地理状况………………………………………………………………………………16
．．地理位置…………………………………………………………………………………16
．．地质地貌…………………………………………………………………………………16
．．气候……………………………………………………………………………………17
．．水文……………………………………………………………………………………18
．社会经济状况………………………………………………………………………………18
．．绥阳县行政区划、经济社会历史沿革…………………………………………………18
．．绥阳县行政区划、经济社会现状………………………………………………………19
．．绥阳县经济社会发展现状评价基本结论………………………………………………22
．主要资源状况………………………………………………………………………………24
．．水资源……………………………………………………………………………………25
．．土地及矿产资源…………………………………………………………………………25
．．生物资源…………………………………………………………………………………27
．．风景旅游资源……………………………………………………………………………28
．．自然资源评价结论………………………………………………………………………33
．生态环境现状………………………………………………………………………………33
．．水土流失及治理状况……………………………………………………………………33
．．森林、水电、土地及矿产资源开发和保护……………………………………………34
．．环境污染与治理…………………………………………………………………………37
．．环境质量评价分析………………………………………………………………………42
．社会经济发展与生态环境趋势分析………………………………………………………44
．生态县建设的优势与制约因素……………………………………………………………50
．．生态县建设的优势………………………………………………………………………50
．．生态县建设的制约因素…………………………………………………………………50
第三章生态县建设的指导思想与目标………………………………………………………51
．指导思想和基本原则………………………………………………………………………51
．．指导思想…………………………………………………………………………………51
．．基本原则…………………………………………………………………………………52
．规划时限……………………………………………………………………………………53
．规划目标……………………………………………………………………………………53
．．总体目标…………………………………………………………………………………53
．．阶段性目标………………………………………………………………………………53
．．规划的指标体系…………………………………………………………………………54
．绥阳生态县建设目标的可达性分析………………………………………………………57
．．基础条件的可达性………………………………………………………………………57
．．历史发展机遇……………………………………………………………………………58
．．经济可达性分析…………………………………………………………………………59
第四章生态功能区划…………………………………………………………………………60
．生态功能区划方案…………………………………………………………………………60
．．生态功能区的生态环境特点、生态敏感性、
生态功能重要性评价………………………………………………………………………………60
．．生态功能区的主导功能定位……………………………………………………………62
．．生态功能区生态保护与建设方向………………………………………………………69
．区域经济发展与生态功能区划的关系……………………………………………………72
第五章生态县建设的主要领域和重点任务…………………………………………………73
．生态产业体系建设…………………………………………………………………………73
．．生态产业体系建设的主要目标…………………………………………………………74
．．产业布局与生态功能区划一致性分析…………………………………………………75
．．重点产业设施布局………………………………………………………………………79
．．生态农业…………………………………………………………………………………84
．．生态旅游业………………………………………………………………………………89
．自然资源与生态环境体系建设……………………………………………………………92
．．主要目标…………………………………………………………………………………92
．．主要资源开发活动对生态环境的影响和预防………………………………………93
．．环境污染治理…………………………………………………………………………95
．．自然生态保护与建设…………………………………………………………………97
．．农村和农业生态环境保护与建设工程………………………………………………99
．生态人居体系建设…………………………………………………………………………101
．．主要目标………………………………………………………………………………101
．．优化城（镇）功能区布局与景观结构建设…………………………………………106
．．城（镇）环境保护基础设施建设与环境综合整治…………………………………103
．．创建环境优美乡（镇）………………………………………………………………104
．．绿色社区、生态村建设………………………………………………………………104
．生态文化体系建设…………………………………………………………………………106
．．主要目标………………………………………………………………………………106
．．倡导绿色生产和绿色消费……………………………………………………………106
．．生态环境保护知识普及与教育………………………………………………………108
．．创建绿色学校…………………………………………………………………………108
．．提高公众参与能力……………………………………………………………………109
．能力体系建设………………………………………………………………………………109
．．主要目标………………………………………………………………………………109
．．科技支撑能力建设……………………………………………………………………110
．．环境安全预测、预警、预报系统建设………………………………………………111
．．相关资源、环境保护法规、制度建设………………………………………………111
．．完善可持续发展的科学、民主决策机制……………………………………………111
第六章生态县建设的重点项目………………………………………………………………113
．重点建设项目概述…………………………………………………………………………113
．．城市基础设施重点建设项目…………………………………………………………118
．．区域交通重点建设项目………………………………………………………………119
．．环境保护重点建设项目………………………………………………………………120
．．科技、教育、卫生、文化重点建设项目……………………………………………122
第七章规划实施效益分析与评价……………………………………………………………123
．投资经费估算………………………………………………………………………………124
．经费来源分析………………………………………………………………………………124
．．国家资金争取…………………………………………………………………………124
．．社会资金筹措…………………………………………………………………………125
．效益分析……………………………………………………………………………………125
．．经济效益………………………………………………………………………………125
．．环境效益………………………………………………………………………………126
．．社会效益………………………………………………………………………………126
第八章规划实施的保障措施…………………………………………………………………127
．法制保障……………………………………………………………………………………127
．组织保障……………………………………………………………………………………128
．资金保障……………………………………………………………………………………128
．技术保障……………………………………………………………………………………129
．社会保障……………………………………………………………………………………130
参考文献
、《绥阳县名胜区总体规划》
、《绥阳旅游发展总体规划》
、《绥阳县城总体规划（2008—2030）》
附图：、绥阳县地理位置图
、绥阳县行政区划图
、绥阳县环境保护功能区划图
、绥阳县自然保护区分布图
、绥阳县生态功能经济规划图
、绥阳县生态功能小区示意图
、绥阳县旅游规划图
、绥阳县宽阔水生态资源分布图
、绥阳县产业重点项目分布图
前言
党的“十七大”的以来，党中央对中国经济社会发展道路进行了认真总结思考，创新性地确立了树立和落实科学发展观、发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会等一系列指导经济社会协调发展的战略思想，明确提出了我国发展必须切实转变主要依赖资源、能源消耗带动GDP 增长的经济增长方式，努力实现经济增长资源利用效率高、环境污染小的发展目标，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。温家宝总理明确指出：“保护环境关系到我国现代化建设的长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。”为我县开展国家级生态县创建工作指明了方向。生态县是指在县级区域范围内，技术与自然、社会充分融合，人的创造力和生产力得到最大发挥，人民的健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量和信息高效利用，生态良性循环的经济社会形态。生态县的提出，为新形势下实现城乡综合统筹、协调发展提供了一个全新的发展方向和可持续发展模式。
前言………………………………………………………………………………………………7
第一章导论…………………………………………………………………………………9
．任务的由来…………………………………………………………………………………9
．．绥阳县生态建设工作概述………………………………………………………………9
绥阳县生态县建设规划工程项目可行性研究报告目录
．开展生态县建设的目的和意义……………………………………………………………12
．．绥阳县开展生态县建设的目的…………………………………………………………12
．．绥阳县开展生态县建设的意义…………………………………………………………13
．规划编制的依据……………………………………………………………………………14
．．相关法律法规……………………………………………………………………………14
．．国务院、部门与地方法规、文件………………………………………………………15
第二章绥阳县基本概况与趋势分析…………………………………………………………16
．自然地理状况………………………………………………………………………………16
．．地理位置…………………………………………………………………………………16
．．地质地貌…………………………………………………………………………………16
．．气候……………………………………………………………………………………17
．．水文……………………………………………………………………………………18
．社会经济状况………………………………………………………………………………18
．．绥阳县行政区划、经济社会历史沿革…………………………………………………18
．．绥阳县行政区划、经济社会现状………………………………………………………19
．．绥阳县经济社会发展现状评价基本结论………………………………………………22
．主要资源状况………………………………………………………………………………24
．．水资源……………………………………………………………………………………25
．．土地及矿产资源…………………………………………………………………………25
．．生物资源…………………………………………………………………………………27
．．风景旅游资源……………………………………………………………………………28
．．自然资源评价结论………………………………………………………………………33
．生态环境现状………………………………………………………………………………33
．．水土流失及治理状况……………………………………………………………………33
．．森林、水电、土地及矿产资源开发和保护……………………………………………34
．．环境污染与治理…………………………………………………………………………37
．．环境质量评价分析………………………………………………………………………42
．社会经济发展与生态环境趋势分析………………………………………………………44
．生态县建设的优势与制约因素……………………………………………………………50
．．生态县建设的优势………………………………………………………………………50
．．生态县建设的制约因素…………………………………………………………………50
第三章生态县建设的指导思想与目标………………………………………………………51
．指导思想和基本原则………………………………………………………………………51
．．指导思想…………………………………………………………………………………51
．．基本原则…………………………………………………………………………………52
．规划时限……………………………………………………………………………………53
．规划目标……………………………………………………………………………………53
．．总体目标…………………………………………………………………………………53
．．阶段性目标………………………………………………………………………………53
．．规划的指标体系…………………………………………………………………………54
．绥阳生态县建设目标的可达性分析………………………………………………………57
．．基础条件的可达性………………………………………………………………………57
．．历史发展机遇……………………………………………………………………………58
．．经济可达性分析…………………………………………………………………………59
第四章生态功能区划…………………………………………………………………………60
．生态功能区划方案…………………………………………………………………………60
．．生态功能区的生态环境特点、生态敏感性、
生态功能重要性评价………………………………………………………………………………60
．．生态功能区的主导功能定位……………………………………………………………62
．．生态功能区生态保护与建设方向………………………………………………………69
．区域经济发展与生态功能区划的关系……………………………………………………72
第五章生态县建设的主要领域和重点任务…………………………………………………73
．生态产业体系建设…………………………………………………………………………73
．．生态产业体系建设的主要目标…………………………………………………………74
．．产业布局与生态功能区划一致性分析…………………………………………………75
．．重点产业设施布局………………………………………………………………………79
．．生态农业…………………………………………………………………………………84
．．生态旅游业………………………………………………………………………………89
．自然资源与生态环境体系建设……………………………………………………………92
．．主要目标…………………………………………………………………………………92
．．主要资源开发活动对生态环境的影响和预防………………………………………93
．．环境污染治理…………………………………………………………………………95
．．自然生态保护与建设…………………………………………………………………97
．．农村和农业生态环境保护与建设工程………………………………………………99
．生态人居体系建设…………………………………………………………………………101
．．主要目标………………………………………………………………………………101
．．优化城（镇）功能区布局与景观结构建设…………………………………………106
．．城（镇）环境保护基础设施建设与环境综合整治…………………………………103
．．创建环境优美乡（镇）………………………………………………………………104
．．绿色社区、生态村建设………………………………………………………………104
．生态文化体系建设…………………………………………………………………………106
．．主要目标………………………………………………………………………………106
．．倡导绿色生产和绿色消费……………………………………………………………106
．．生态环境保护知识普及与教育………………………………………………………108
．．创建绿色学校…………………………………………………………………………108
．．提高公众参与能力……………………………………………………………………109
．能力体系建设………………………………………………………………………………109
．．主要目标………………………………………………………………………………109
．．科技支撑能力建设……………………………………………………………………110
．．环境安全预测、预警、预报系统建设………………………………………………111
．．相关资源、环境保护法规、制度建设………………………………………………111
．．完善可持续发展的科学、民主决策机制……………………………………………111
第六章生态县建设的重点项目………………………………………………………………113
．重点建设项目概述…………………………………………………………………………113
．．城市基础设施重点建设项目…………………………………………………………118
．．区域交通重点建设项目………………………………………………………………119
．．环境保护重点建设项目………………………………………………………………120
．．科技、教育、卫生、文化重点建设项目……………………………………………122
第七章规划实施效益分析与评价……………………………………………………………123
．投资经费估算………………………………………………………………………………124
．经费来源分析………………………………………………………………………………124
．．国家资金争取…………………………………………………………………………124
．．社会资金筹措…………………………………………………………………………125
．效益分析……………………………………………………………………………………125
．．经济效益………………………………………………………………………………125
．．环境效益………………………………………………………………………………126
．．社会效益………………………………………………………………………………126
第八章规划实施的保障措施…………………………………………………………………127
．法制保障……………………………………………………………………………………127
．组织保障……………………………………………………………………………………128
．资金保障……………………………………………………………………………………128
．技术保障……………………………………………………………………………………129
．社会保障……………………………………………………………………………………130
参考文献
、《绥阳县名胜区总体规划》
、《绥阳旅游发展总体规划》
、《绥阳县城总体规划（2008—2030）》
附图：、绥阳县地理位置图
、绥阳县行政区划图
、绥阳县环境保护功能区划图
、绥阳县自然保护区分布图
、绥阳县生态功能经济规划图
、绥阳县生态功能小区示意图
、绥阳县旅游规划图
、绥阳县宽阔水生态资源分布图
、绥阳县产业重点项目分布图
前言
党的“十七大”的以来，党中央对中国经济社会发展道路进行了认真总结思考，创新性地确立了树立和落实科学发展观、发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会等一系列指导经济社会协调发展的战略思想，明确提出了我国发展必须切实转变主要依赖资源、能源消耗带动GDP 增长的经济增长方式，努力实现经济增长资源利用效率高、环境污染小的发展目标，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。温家宝总理明确指出：“保护环境关系到我国现代化建设的长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展。”为我县开展国家级生态县创建工作指明了方向。生态县是指在县级区域范围内，技术与自然、社会充分融合，人的创造力和生产力得到最大发挥，人民的健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量和信息高效利用，生态良性循环的经济社会形态。生态县的提出，为新形势下实现城乡综合统筹、协调发展提供了一个全新的发展方向和可持续发展模式。