畅 通 反 映 民
构 建 解 决 民 生 问 题 机 制
中共 双城市委书记
党 的 十 七 大 报 告 中提 出 ：必 须 在 经 “
济发 展 的基 础 上 。 加 注 重 社 会 建 设 ． 更 着
乔树江
活动的第一责任人 。 真履行好职责 ， 认 及 时 了解 民情 、 握 动 态 、 解 矛 盾 、 理 掌 化 处
好群众反映的民生问题。 三 、 出破 解 民 生 问题 的 主 要 症 结 突
将 内容 进 行 整 理 、综 合 分 析 。找 出 普 遍 性 、 向 性 问 题 呈 送 市 委 、 政 府 ， 领 倾 市 为 导 决 策 提 供 基 层 信 息 ； 委 创 办 的《 息 市 信 专 刊 ・ 情 民 意 》 专 栏 围绕 群 众 最关 心 、 社
最直接 、 现实的问题进行收集整理 。 最 提
力 保 障 和 改 善 民生 ，努 力 使 全 体 人 民学
有所教 、 劳有 所 得 、 有 所 医 、 有 所 养 、 病 老 住 有 所 居 ， 动 和谐 社 会 建 设 。 ” 照这 推 按
一
当 前 。双 城 民生 问题 主要 集 中在 教
育 、 业 、 生和社 会保 障四个方 面 ， 就 卫 主
要求 ， 城市委 、 政府从 实际 出发 ， 双 市
供 给市 委 、 政 府 主 要 领 导 ， 人 民群 众 市 使 的真 情 实 意 和 各 类 诉 求 早 、 、 地 进 入 快 准
到 党 政 决 策 的视 野 。 二 、 建解 决 民 生 问题 的长 效 机 制 构
把 解 决 民生 问题 作 为 落 实 科 学 发 展 观 的 首 要 任 务 。坚 持 把 群 众 呼 声 作 为第 一 信
号 ， 力 解 决 人 民群 众 最 关 心 、 直 接 、 着 最
要 表 现 是 教 育 发 展 不 均 衡 ．办 学 条 件 薄
弱 ； 业 和 再 就 业 形 势 严 峻 ： 乡 医疗 卫 就 城
生 基 础 设 施 薄 弱 ， 民群 众 看 病难 、 病 人 看
最 现 实 的利 益 问 题 ，努 力 推 进 社 会 主义
和谐社会建设。
一
按 照 发 展 的理 论 要 求 ，必 须 以 工 作 机 制创新来解 决不 断发展 变化 的问题 。 随 着 经 济 社 会 的 发展 ．人 民 群 众 的 利 益 诉 求 逐 步 提 高 。为 了更 好 地 满 足 群 众 的 利益诉求 。 双城 市 委 、 政 府 从 建 立 健 全 市
解 决 民生 问题 的 长效 机 制 人 手 ．把 解 决
贵 ；社 会 保 障 体 系 不 健 全 ，保 障覆 盖 面
小 、 平 低 。 了使 这 些 问 题 得 到及 时有 水 为 效解决 ． 城 市在加快经济发展的同时 ． 双 坚 持 社 会 同 步 发 展 ，将 全 市 新 增 财 力 支 出重点向困难群体倾斜 、 向农 村倾 斜 、 向
基 层 倾 斜 ， 社 会 事 业 倾 斜 ， 全 市 人 民 向 使 真 正 分 享 到 了 发 展 的果 实 。
、
畅通 反 映 民生 问题 的 信 息 渠道
按 照 以人 为 本 的要 求 。必 须
充 分 尊
重 群 众 的话 语权 。 城 市 委 、 政 府 为 了 双 市 真 正 了解 民意 、 进政 府 和 民 众 的 沟 通 ， 增 为 了能 够 让 群 众 的 利 益 诉 求 得 到 充 分 有 效 的反 映 ，采 取 了一 系 列 措 施 畅 通 社 情
民意 反 映 渠 道 。 一 是 运 用 城 市 社 区和 乡
民生 问 题 纳 入 到 科 学 化 、 规 范 化 的 管 理
体 制 之 中 。一 是 建 立 了相 关 部 门参 加 的
解 决 民 生 问 题 联 席 会 议 制 度 。 定 期 举 行
例 会 ， 报 民情 舆情 ， 商 鳃 决 民生 问 题 通 会
（ 大 幅提 升教 育教 学质 量 。 是 继 一） 一 续 深化 教 育 改 革 。通 过 实 施 兆 麟 品 牌 系 列 办 学 ， 领 拉 动教 育 资 源 的 优 化 整合 ， 引 大 力 实 施 素 质 教 育 。教 育 教 学 质 量 和 水
平 跃 上 了新 的 台 阶 。 是 改 善 办 学 条 件 。 二
镇 党 委 的 力 量 ，定 期 开 展 社 会 调 查 ， 及 时 、 确 、 实 地 收 集 、 映群 众 的 意 愿 ， 准 真 反 并 把 蕴 藏 在 群 众 中的 真 知 灼 见 和人 民 的 首 创 经 验 集 中起 来 。 行深 入 的 总结 后 ， 进 反 映 上 去 ． 市 委 、 政 府 科 学 决 策 提 供 为 市 依 据 和 参 考 。 是 以市 委 书 记 、 长 大接 二 市 访 活 动 为 重 要 载 体 ．通 过 接 受 群 众 来 信
来 访 的 渠 道 反 映 民生 问题 ，与 群 众 零 距
的措施 。 是建立挂钩帮扶长效机制。 二 市
委 、 政 府 出 台 了 相 关 文 件 ， 求 各 单 位 市 要
与 特 困 户 结 成 帮 扶 对 子 ， 期 走 访 ， 决 定 解 困难 ， 帮助 脱 贫 。 是 建 立 “ 风 热线 ” 三 行 监 督机制 。 由农 委 、 生 、 政 、 动和 社 会 卫 财 劳 保 障 、 育 等 涉 及 民 生 问 题 的部 门参 与 ， 教 各 单 位 根 据 自身 特 点 ， 理 群 众 的 咨 询 、 受 举 报 和 投 诉 ，使 关 系 到群 众 最 切 身 利 益
的 问 题 得 到 及 时 有 效 解 决 。四 是 建 立 书 记 大 接 访 工 作 机 制 。成 立 了书 记 大 接 访
不 断 加 大 薄 弱 学 校 的 改 造 力 度 ．在 改 造 建 设 投 入 、经 费 保 障 等 方 面 实 行 倾 斜 。 ２０ 年 ， 集 资 金 １６ ０ 元 ， 建 了一 ０７ 筹 ３万 新 所 占地 面 积 １ 万 平 方 米 达 到 省 级 Ｉ 标 ． ６ 类
准的兆瞵 小 学 ． 收 了 ２ 个 教 学 班 、 ２ ０ 招 ４ １ ０ 名 学 生 ． 足 了新 城 区小 学 生 就 近 入学 、 满
离 接 触 ， 民声 、 民 情 、 民怨 ， 对 面 听 察 化 面 受 理 群 众 反 映 的 民生 问题 ．进 一 步 畅通 了群 众 的诉 求 渠 道 。三 是 在 双 城 政 府 门
享 受 优
质 教 育 的需 求 。 ０ ８ 。 ２ ０ 年 又通 过 资 产 置换 、 府 政 策 支持 等 方 式 。 集 资 金 政 筹
５５ ７ ， 省 级 示 范 幼 儿 园 标 准 ， 划 ０ 元 按 规
户 网站 和 市 委 《 息专 刊 》 分 别 开 设 了 信 上 市 长 信 箱 及 社 情 民意 专 栏 。市 长 信 箱 工
作 人 员 接 收 到 群 众 发 送 的信 息 后 ，及 时
领 导 小 组 ．制 定 了 三 级 书 记 大 接 访 活 动
方案 ． 排 书记接 待 日值班表 ， 求市 、 编 要 乡 （ 门）村 （ 区 ） 级 书 记 作 为 大 接 访 部 、 社 － －
建 设 了 一 座 占地 ６０ ０ 方 米 的 兆 麟 幼 ０ 平
儿 园 ， 收 １ 个 教 学 班 、 ８ 名 幼儿 。 资 招 ２ ４０ 投
活力２０ ・ １ ０９３ １
１ ０ 元 ， 设 了 一 座 青 少 年 学生 校 外 活 ８万 建
业人 员 劳 务 输 出力 度 ，积 极 引 导 城 镇 失 业人 员 和下 岗职 工 合 理 有 序 流 动 。 加 快 劳务 输 出产 业 化 发 展 。实 行 劳 务 输 出 的 市场 化 运 作 、 规模 化 经 营 和 一体 化 服 务 。
病 贵 的 状 况 大有 改善 。
ｆ 扩 大社 会 保 障体 系覆 盖 面 。 四１ 一是
动 中心 ， 目前 已投 入 使用 。 同时 完 成 了三
所 农村 中小 学Ｃ 危 房改 造 工 程 。 级 建立 了 助 学机 制 ． 障 贫 困 家庭 子 女 、 城 务 工 保 进 农 民子 女 接 受 义 务 教 育 ．并 通过 严 格 执
建 立 健 全 覆 盖 城 乡 的 养 老 保 险 体 系 。进
一
步扩大 了职工 基本养老保 险覆盖面 。 完善
努力 打造 全 市 劳 务 经 济 品牌 。
ｆ 提 高 医疗 卫 生服 务 水 平 。 是 加 三１ 一 快公 共 医疗 卫 生 体 系建 设 。建 立 和 完 善 了 覆 盖 城 乡 居 民 的公 共 卫 生 服 务 体 系 、
社 会统筹 和个 人账户 相结 合 的企业 职工养
行 招生 计 划 、 制班 额 等 措 施 ， 步缩 小 控 逐
了城 乡 、 际 的办 学 差距 。 是 强 化 职业 校 三
老 保险制度 。 促进机 关 、 事业单位 基 本 养 老
保 险制 度 改 革 。 截 至 目前 ． 市 有４７ 全 ． 万 名机关企事业单位 职工参加 了养 老保 险。同
教 育 。大 力 发 展 成 人 教 育 、 区教 育 、 社 现 代 远程 教育 和职 业 培 训 ．不 断扩 大职 业 教 育规 模 ， 强 实用 型人 才 的 培 养 ． 别 增 特
是 办 好 面 向农 村 的 职 能 高 等 职 业 学 校 ．
医疗 服 务 体 系 、 医疗 保 障 体 系 和 药 品 供 应保 障体 系 。 为全 市 人 民群 众 提 供 了 安
全 、 效 、 便 、 价 的 医 疗 卫生 服 务 。 有 方 廉 同 时 ， 善 重 大 疫 病 防控 体 系建 设 。 大 了
完 加
时， 正在积极探索建立农村养老保险制度。 二 是 建 立健 全 覆 盖城 乡 居 民 的医 疗 保 障 体
系 。 善 了城 乡职 工 基 本 医 疗保 险制 度 ． 完 扩 大 了覆 盖 面 ， 高 了保 障水 平 。 一步 提 进
提 高 了农 村 人 口受 教育 程 度 。
ｆ 推 进 就 业再 就 业 工 作 。 是鼓 励 二１ 一 自主 创业 、 自谋 职 业 。 通过 促 进 以创业 带 动 失 业 人员 就 业 。不 仅 实 现 了创 业者 自 己就 业 ， 创 造 了更 多 的就 业 岗位 ， 动 还 带
了更 多 的人 就业 ．今 年 仅 城 镇 新 增就 业
传染 病 和 慢 性 病 的综 合 防 治 力 度 。 二 是
加 强 城 乡 医疗 卫 生 网 络建 设 。 目前 ． 到 双 城 参 加新 型农 村 合 作 医 疗 的 参 合 农 民 已
完 善 了新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 ．建立 长 效 筹 资 机 制 ，不 断 提 高 参 合 率 和保 障水 平 。三 是 进 一 步 完 善 了最 低 生 活保 障制
度 。 目前 ， 城 城 乡 低保 人 数 已经 达 到 到 双 ３ 人 ． 去 年 同 期 增 长 ３ ％ ： 中 发 放 万 较 ０ 其 城 镇 低 保 金 及 物 价 上 涨 补 贴 ９ ６７ 元 ． ８ ．万
达 ４ 万 人 ．参 合 率 占农 村 常 住 人 口 的 ７
１０ 比去 年增 ￣ ２ ０ ％， Ｊ 个百 分 点 。 使 参 合 １ １ 为
人 员 就 达２ 万 人 。持 续贯 彻 落 实 就业 和 ． ５
再 就 业 各项 优 惠 政 策 ，加 强 就 业 观念 教
育， 营造 了 良好 的就 业 环 境 。 是 重 点 扶 二
农 民做 到有 病 早 治 疗 、 无病 早 预 防 ， 城 双
通 过 对 参合 农 民进 行 健 康 体 检 ． 已为 近
４ 万 参合 农 民 建立 健 康 档 案 。帮 助 解 决 ０ 了城 乡 困难 职工 和 困难 农 民家 庭 看 不 起 病 及 因病 致 贫 、 因病 返 贫 的 问题 。 极 开 积 展 了 送 医 、 药 下 乡 活 动 ， 织 各 级 医 疗 送 组
队深 入 到偏 远 村 、 开 展巡 诊 义诊 ． 到 屯 收
救 助１ 万人 ； 放农村低保金３３ 元 ． ． ６ 发 ０万
救 助 ｌ 万 人 ， 现 了 应 保 尽 保 。规 范 了 － ４ 实
持 特 困 下 岗 职工 。在 对 下 岗职 工 的 安 置 工 作 中 ，坚持 突 出重 点 、兼 顾 一 般 的 原 则， 大力 开 发 公 益性 岗位 ， 纳 特 困 下 岗 吸
职 工 就 业 。 至 目前 ． 截 共安 置 困难 人 员 就
农村低保 、 五保 、 育 扶 贫 、 教 医疗 救 助 、 优
抚 安 置 、 贫救 灾等 方 面 的管 理 ． 高 了 扶 提
保 障 、 助 、 扶 效 果 。加 大 了 对农 村危 救 帮
房 和无 房 的贫 困残 疾 人 扶 持 力 度 ，完成 ３ ０ 户 残 疾 人住 房 建设 。 同 时 ， 城人 ０多
双 民心 系 四川 灾 区群 众 的 生 产 生 活 ．为 了
业 ５７ ５ 。切实 做 好 了持 证 下 岗职 工 创 ７ 人 业 税 费 减 免 工作 ，大 力 筹 集 贷 款 担保 资
良好 效果 。 三 是进 一 步 完 善 城 乡 医疗 卫 生 基 础设 施 建 设 。人 民 医 院住 院 处 扩 建 工 程 全 面 展 开 ．新 建 急 救 中心 和 住 院 大 楼 全 部投 入 使 用 。 建立 了 １ 城市 社 区卫 所 生 服 务 中 心 ，设 立 ３ 社 区 卫 生 服 务 站 ， 个 完成２个 乡镇卫生 院改造建设 工程 ． ４ 村 级 卫 生机 构不 断健 全 ， 百 姓看 病难 、 老 看
金 ， 调 扩 大 小 额 贴 息贷 款数 额 ， 特 困 协 为
下 岗人 员谋 业 、 业 提 供 了 资金 支 持 。 创 三
帮 助 尽 快 恢 复生 产 ， 建 家 园 ， 委 、 重 市 市
政 府 缩 小 财 政 支 出 ，共 筹 集 善 款 和 物 资 总 额达 ７ ０ １ 元 援 助 汶 川 重 灾 区 ． 助 ６ ．万 捐 金 额 位 居 哈 市 八 区 十县 之 首 。 口
（ 辑， 新 ） 编 刘
是 加 快 劳务 输 出产 业 化 步 伐 。 双 城 把 劳
务 输 出 作 为 扩大 就 业 、增 加 城 乡居 民 收
入 的重 要措 施 ，加 大 城 镇 下 岗 职 工 和 失
（ 上接 １ 页 ） ０ 的培 育 力 度 ， 壮大 企 业 规 模 ， 提 升 商 品 和 服务 档 次 。 四是 必 须 进 一 步 破 解 瓶 颈 制 约 ．要 解 决 好 企 业 融 资 难 的 问题 ， 解 决 好 产 品 运输 难 的 问题 ， 解 要 要 决 好 智 力 支 持 问题 。五 是 必 须 进 一 步 推 动 全 党 抓 经 济 ． 持 市 委 提 出 的 “ 党 坚 全 抓 经 济 、 员 招 商 、 社 会 上 项 目 、 区 全 全 全 域 合 力 抓发 展 ” 战 略举 措 ， 分 调 动 各 的 充
方 面 参 与 、 持 、 务 经 济 发 展 的 积极 性 支 服
战 略 ， 好 农 业 基 础 设 施 建 设 ． 动 全 市 抓 带 新 农 村 建设 整 体上 水 平 。三 是 加 快 构 建 现 代 流 通 体 系 。进 一 步 完 善 城 乡 消 费 市 场体系 ， 力发展连锁经营 ， 快物流 中 大 加
区 治理 二 期 、 户 区 改造 、 村 泥 草 房 改 棚 农 造 三项 工 程 和 城 市 污 水 处 理 、生 活 垃圾 无 害化 处 理 、 医疗 废 物 处 置 中 心 等 公益 工程 建 设 。 是切 实做 好 增 收 节 支工 作 ． 七 加 大开 源 节 流 、 收 节 支 力度 ． 好 市级 增 抓 财 源建 设 ．严 格 控 制 和 压 缩 公 务 活 动 支 出 。 是 积 极 推进 生态 环 境 建 设 ． 续加 八 继
心 建 设 ，积极 探 索 发 展 服 务 外 包 业 等 新
兴 现 代 服 务业 。 四是 进 一 步 提 升 对 外 开
放 水 平 。 在巩 固 与俄 犹 太 州 友 好 合 作
的
同时 ．积极 向 俄远 东 发 达 地 区及 腹 地 延 伸 ， 力 扩 大 对 外 贸 易 总 量 ， 续 扩 大 利 努 继 用 外 资规 模 。 是 做 大做 强 旅 游 业 ． 一 五 进 步 加 强 与 周边 城 市 的合 作 ，打 造 “ 尔 哈 滨一 伊 春 一 嘉 荫 一 萝 北 一 鹤 岗 一 佳 木 斯一 哈尔 滨 ” 的旅 游 环 线 ， 强 对 水 莲 湿 加 地 、 噜 河 湿 地 、 子 沟 原 始 森 林 等 景 区 嘟 桶
大对 高 耗 能 、 污染 行业 的治 理 力 度 ， 高 加
快 节 能 减 排 重 点 工 程 建 设 ．有 计 划 地推 广 城 乡 电气 化 工 程 。不 断 提 高 人 民 生 活
和 创 造性 ， 力 形 成全 市 上 下 想 发 展 、 努 论 经 济 、 项 目、 富 强 的局 面 。 抓 争 下 一步 鹤 岗工 作 的 重 点 可 从 以 下 几
方 面 着 手 ：一 是 坚 定 不 移 推 进 工业 项 目
质 量 。 是 着 力 保 障 和改 善 民生 。 须确 九 必
保 按 时 完 成 年 初 市 委 、市 政 府 确 定 的７ ５
件 大事 实 事 ，认 真 落 实 保 障 和 改 善 民生
的 各 项 政 策 措 施 ，特 别 是 有 关 就 业 、 扶
建 设 。抓 紧建 设 的 甲醇 、 肥 等 大 项 目 ． 化 抓 住 经 纬木 糖 二 期 、泰 丰 粮 油 等 重点 项
景 点 的科 学 规 划 ． 分 利用 新 闻媒 体 、 充 网 络 及 节会 ， 传 推 介 旅 游 产 品 ， 面 提 高 宣 全 我 市旅 游 产 业 的竞 争 力 和 知 名 度 。六 是 全 面启 动 新 一 轮 城 乡建 设 工 程 ．加 快 掀 起新 一 轮 城 乡建 设 新 高 潮 ，特 别 是 沉 陷
贫 、 育 、 疗 、 保 等 现 有 的 各 项 惠 民 教 医 社 政 策 要 不 折 不 扣 落 到 实 处 。 十 是努 力 营
造 安 全 稳 定 的 社会 环 境 。口
（ 辑／ 佳 ） 编 刘
目 ， 准 电厂 三期 、 煤 １０ 吨 甲醇 等 抓 龙 ２万
储 备项 目。 同时 抓 好 工 业 园 区 和项 目配 套 建设 。 是 全 面加 强 农 业 农 村工 作 。 二 加 大 对 农 业 的投 入 ， 续 实 施 “ 区 大 户 ” 继 小
１ 活 ０９３ ２ 力２０．
畅 通 反 映 民
构 建 解 决 民 生 问 题 机 制
中共 双城市委书记
党 的 十 七 大 报 告 中提 出 ：必 须 在 经 “
济发 展 的基 础 上 。 加 注 重 社 会 建 设 ． 更 着
乔树江
活动的第一责任人 。 真履行好职责 ， 认 及 时 了解 民情 、 握 动 态 、 解 矛 盾 、 理 掌 化 处
好群众反映的民生问题。 三 、 出破 解 民 生 问题 的 主 要 症 结 突
将 内容 进 行 整 理 、综 合 分 析 。找 出 普 遍 性 、 向 性 问 题 呈 送 市 委 、 政 府 ， 领 倾 市 为 导 决 策 提 供 基 层 信 息 ； 委 创 办 的《 息 市 信 专 刊 ・ 情 民 意 》 专 栏 围绕 群 众 最关 心 、 社
最直接 、 现实的问题进行收集整理 。 最 提
力 保 障 和 改 善 民生 ，努 力 使 全 体 人 民学
有所教 、 劳有 所 得 、 有 所 医 、 有 所 养 、 病 老 住 有 所 居 ， 动 和谐 社 会 建 设 。 ” 照这 推 按
一
当 前 。双 城 民生 问题 主要 集 中在 教
育 、 业 、 生和社 会保 障四个方 面 ， 就 卫 主
要求 ， 城市委 、 政府从 实际 出发 ， 双 市
供 给市 委 、 政 府 主 要 领 导 ， 人 民群 众 市 使 的真 情 实 意 和 各 类 诉 求 早 、 、 地 进 入 快 准
到 党 政 决 策 的视 野 。 二 、 建解 决 民 生 问题 的长 效 机 制 构
把 解 决 民生 问题 作 为 落 实 科 学 发 展 观 的 首 要 任 务 。坚 持 把 群 众 呼 声 作 为第 一 信
号 ， 力 解 决 人 民群 众 最 关 心 、 直 接 、 着 最
要 表 现 是 教 育 发 展 不 均 衡 ．办 学 条 件 薄
弱 ； 业 和 再 就 业 形 势 严 峻 ： 乡 医疗 卫 就 城
生 基 础 设 施 薄 弱 ， 民群 众 看 病难 、 病 人 看
最 现 实 的利 益 问 题 ，努 力 推 进 社 会 主义
和谐社会建设。
一
按 照 发 展 的理 论 要 求 ，必 须 以 工 作 机 制创新来解 决不 断发展 变化 的问题 。 随 着 经 济 社 会 的 发展 ．人 民 群 众 的 利 益 诉 求 逐 步 提 高 。为 了更 好 地 满 足 群 众 的 利益诉求 。 双城 市 委 、 政 府 从 建 立 健 全 市
解 决 民生 问题 的 长效 机 制 人 手 ．把 解 决
贵 ；社 会 保 障 体 系 不 健 全 ，保 障覆 盖 面
小 、 平 低 。 了使 这 些 问 题 得 到及 时有 水 为 效解决 ． 城 市在加快经济发展的同时 ． 双 坚 持 社 会 同 步 发 展 ，将 全 市 新 增 财 力 支 出重点向困难群体倾斜 、 向农 村倾 斜 、 向
基 层 倾 斜 ， 社 会 事 业 倾 斜 ， 全 市 人 民 向 使 真 正 分 享 到 了 发 展 的果 实 。
、
畅通 反 映 民生 问题 的 信 息 渠道
按 照 以人 为 本 的要 求 。必 须
充 分 尊
重 群 众 的话 语权 。 城 市 委 、 政 府 为 了 双 市 真 正 了解 民意 、 进政 府 和 民 众 的 沟 通 ， 增 为 了能 够 让 群 众 的 利 益 诉 求 得 到 充 分 有 效 的反 映 ，采 取 了一 系 列 措 施 畅 通 社 情
民意 反 映 渠 道 。 一 是 运 用 城 市 社 区和 乡
民生 问 题 纳 入 到 科 学 化 、 规 范 化 的 管 理
体 制 之 中 。一 是 建 立 了相 关 部 门参 加 的
解 决 民 生 问 题 联 席 会 议 制 度 。 定 期 举 行
例 会 ， 报 民情 舆情 ， 商 鳃 决 民生 问 题 通 会
（ 大 幅提 升教 育教 学质 量 。 是 继 一） 一 续 深化 教 育 改 革 。通 过 实 施 兆 麟 品 牌 系 列 办 学 ， 领 拉 动教 育 资 源 的 优 化 整合 ， 引 大 力 实 施 素 质 教 育 。教 育 教 学 质 量 和 水
平 跃 上 了新 的 台 阶 。 是 改 善 办 学 条 件 。 二
镇 党 委 的 力 量 ，定 期 开 展 社 会 调 查 ， 及 时 、 确 、 实 地 收 集 、 映群 众 的 意 愿 ， 准 真 反 并 把 蕴 藏 在 群 众 中的 真 知 灼 见 和人 民 的 首 创 经 验 集 中起 来 。 行深 入 的 总结 后 ， 进 反 映 上 去 ． 市 委 、 政 府 科 学 决 策 提 供 为 市 依 据 和 参 考 。 是 以市 委 书 记 、 长 大接 二 市 访 活 动 为 重 要 载 体 ．通 过 接 受 群 众 来 信
来 访 的 渠 道 反 映 民生 问题 ，与 群 众 零 距
的措施 。 是建立挂钩帮扶长效机制。 二 市
委 、 政 府 出 台 了 相 关 文 件 ， 求 各 单 位 市 要
与 特 困 户 结 成 帮 扶 对 子 ， 期 走 访 ， 决 定 解 困难 ， 帮助 脱 贫 。 是 建 立 “ 风 热线 ” 三 行 监 督机制 。 由农 委 、 生 、 政 、 动和 社 会 卫 财 劳 保 障 、 育 等 涉 及 民 生 问 题 的部 门参 与 ， 教 各 单 位 根 据 自身 特 点 ， 理 群 众 的 咨 询 、 受 举 报 和 投 诉 ，使 关 系 到群 众 最 切 身 利 益
的 问 题 得 到 及 时 有 效 解 决 。四 是 建 立 书 记 大 接 访 工 作 机 制 。成 立 了书 记 大 接 访
不 断 加 大 薄 弱 学 校 的 改 造 力 度 ．在 改 造 建 设 投 入 、经 费 保 障 等 方 面 实 行 倾 斜 。 ２０ 年 ， 集 资 金 １６ ０ 元 ， 建 了一 ０７ 筹 ３万 新 所 占地 面 积 １ 万 平 方 米 达 到 省 级 Ｉ 标 ． ６ 类
准的兆瞵 小 学 ． 收 了 ２ 个 教 学 班 、 ２ ０ 招 ４ １ ０ 名 学 生 ． 足 了新 城 区小 学 生 就 近 入学 、 满
离 接 触 ， 民声 、 民 情 、 民怨 ， 对 面 听 察 化 面 受 理 群 众 反 映 的 民生 问题 ．进 一 步 畅通 了群 众 的诉 求 渠 道 。三 是 在 双 城 政 府 门
享 受 优
质 教 育 的需 求 。 ０ ８ 。 ２ ０ 年 又通 过 资 产 置换 、 府 政 策 支持 等 方 式 。 集 资 金 政 筹
５５ ７ ， 省 级 示 范 幼 儿 园 标 准 ， 划 ０ 元 按 规
户 网站 和 市 委 《 息专 刊 》 分 别 开 设 了 信 上 市 长 信 箱 及 社 情 民意 专 栏 。市 长 信 箱 工
作 人 员 接 收 到 群 众 发 送 的信 息 后 ，及 时
领 导 小 组 ．制 定 了 三 级 书 记 大 接 访 活 动
方案 ． 排 书记接 待 日值班表 ， 求市 、 编 要 乡 （ 门）村 （ 区 ） 级 书 记 作 为 大 接 访 部 、 社 － －
建 设 了 一 座 占地 ６０ ０ 方 米 的 兆 麟 幼 ０ 平
儿 园 ， 收 １ 个 教 学 班 、 ８ 名 幼儿 。 资 招 ２ ４０ 投
活力２０ ・ １ ０９３ １
１ ０ 元 ， 设 了 一 座 青 少 年 学生 校 外 活 ８万 建
业人 员 劳 务 输 出力 度 ，积 极 引 导 城 镇 失 业人 员 和下 岗职 工 合 理 有 序 流 动 。 加 快 劳务 输 出产 业 化 发 展 。实 行 劳 务 输 出 的 市场 化 运 作 、 规模 化 经 营 和 一体 化 服 务 。
病 贵 的 状 况 大有 改善 。
ｆ 扩 大社 会 保 障体 系覆 盖 面 。 四１ 一是
动 中心 ， 目前 已投 入 使用 。 同时 完 成 了三
所 农村 中小 学Ｃ 危 房改 造 工 程 。 级 建立 了 助 学机 制 ． 障 贫 困 家庭 子 女 、 城 务 工 保 进 农 民子 女 接 受 义 务 教 育 ．并 通过 严 格 执
建 立 健 全 覆 盖 城 乡 的 养 老 保 险 体 系 。进
一
步扩大 了职工 基本养老保 险覆盖面 。 完善
努力 打造 全 市 劳 务 经 济 品牌 。
ｆ 提 高 医疗 卫 生服 务 水 平 。 是 加 三１ 一 快公 共 医疗 卫 生 体 系建 设 。建 立 和 完 善 了 覆 盖 城 乡 居 民 的公 共 卫 生 服 务 体 系 、
社 会统筹 和个 人账户 相结 合 的企业 职工养
行 招生 计 划 、 制班 额 等 措 施 ， 步缩 小 控 逐
了城 乡 、 际 的办 学 差距 。 是 强 化 职业 校 三
老 保险制度 。 促进机 关 、 事业单位 基 本 养 老
保 险制 度 改 革 。 截 至 目前 ． 市 有４７ 全 ． 万 名机关企事业单位 职工参加 了养 老保 险。同
教 育 。大 力 发 展 成 人 教 育 、 区教 育 、 社 现 代 远程 教育 和职 业 培 训 ．不 断扩 大职 业 教 育规 模 ， 强 实用 型人 才 的 培 养 ． 别 增 特
是 办 好 面 向农 村 的 职 能 高 等 职 业 学 校 ．
医疗 服 务 体 系 、 医疗 保 障 体 系 和 药 品 供 应保 障体 系 。 为全 市 人 民群 众 提 供 了 安
全 、 效 、 便 、 价 的 医 疗 卫生 服 务 。 有 方 廉 同 时 ， 善 重 大 疫 病 防控 体 系建 设 。 大 了
完 加
时， 正在积极探索建立农村养老保险制度。 二 是 建 立健 全 覆 盖城 乡 居 民 的医 疗 保 障 体
系 。 善 了城 乡职 工 基 本 医 疗保 险制 度 ． 完 扩 大 了覆 盖 面 ， 高 了保 障水 平 。 一步 提 进
提 高 了农 村 人 口受 教育 程 度 。
ｆ 推 进 就 业再 就 业 工 作 。 是鼓 励 二１ 一 自主 创业 、 自谋 职 业 。 通过 促 进 以创业 带 动 失 业 人员 就 业 。不 仅 实 现 了创 业者 自 己就 业 ， 创 造 了更 多 的就 业 岗位 ， 动 还 带
了更 多 的人 就业 ．今 年 仅 城 镇 新 增就 业
传染 病 和 慢 性 病 的综 合 防 治 力 度 。 二 是
加 强 城 乡 医疗 卫 生 网 络建 设 。 目前 ． 到 双 城 参 加新 型农 村 合 作 医 疗 的 参 合 农 民 已
完 善 了新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 ．建立 长 效 筹 资 机 制 ，不 断 提 高 参 合 率 和保 障水 平 。三 是 进 一 步 完 善 了最 低 生 活保 障制
度 。 目前 ， 城 城 乡 低保 人 数 已经 达 到 到 双 ３ 人 ． 去 年 同 期 增 长 ３ ％ ： 中 发 放 万 较 ０ 其 城 镇 低 保 金 及 物 价 上 涨 补 贴 ９ ６７ 元 ． ８ ．万
达 ４ 万 人 ．参 合 率 占农 村 常 住 人 口 的 ７
１０ 比去 年增 ￣ ２ ０ ％， Ｊ 个百 分 点 。 使 参 合 １ １ 为
人 员 就 达２ 万 人 。持 续贯 彻 落 实 就业 和 ． ５
再 就 业 各项 优 惠 政 策 ，加 强 就 业 观念 教
育， 营造 了 良好 的就 业 环 境 。 是 重 点 扶 二
农 民做 到有 病 早 治 疗 、 无病 早 预 防 ， 城 双
通 过 对 参合 农 民进 行 健 康 体 检 ． 已为 近
４ 万 参合 农 民 建立 健 康 档 案 。帮 助 解 决 ０ 了城 乡 困难 职工 和 困难 农 民家 庭 看 不 起 病 及 因病 致 贫 、 因病 返 贫 的 问题 。 极 开 积 展 了 送 医 、 药 下 乡 活 动 ， 织 各 级 医 疗 送 组
队深 入 到偏 远 村 、 开 展巡 诊 义诊 ． 到 屯 收
救 助１ 万人 ； 放农村低保金３３ 元 ． ． ６ 发 ０万
救 助 ｌ 万 人 ， 现 了 应 保 尽 保 。规 范 了 － ４ 实
持 特 困 下 岗 职工 。在 对 下 岗职 工 的 安 置 工 作 中 ，坚持 突 出重 点 、兼 顾 一 般 的 原 则， 大力 开 发 公 益性 岗位 ， 纳 特 困 下 岗 吸
职 工 就 业 。 至 目前 ． 截 共安 置 困难 人 员 就
农村低保 、 五保 、 育 扶 贫 、 教 医疗 救 助 、 优
抚 安 置 、 贫救 灾等 方 面 的管 理 ． 高 了 扶 提
保 障 、 助 、 扶 效 果 。加 大 了 对农 村危 救 帮
房 和无 房 的贫 困残 疾 人 扶 持 力 度 ，完成 ３ ０ 户 残 疾 人住 房 建设 。 同 时 ， 城人 ０多
双 民心 系 四川 灾 区群 众 的 生 产 生 活 ．为 了
业 ５７ ５ 。切实 做 好 了持 证 下 岗职 工 创 ７ 人 业 税 费 减 免 工作 ，大 力 筹 集 贷 款 担保 资
良好 效果 。 三 是进 一 步 完 善 城 乡 医疗 卫 生 基 础设 施 建 设 。人 民 医 院住 院 处 扩 建 工 程 全 面 展 开 ．新 建 急 救 中心 和 住 院 大 楼 全 部投 入 使 用 。 建立 了 １ 城市 社 区卫 所 生 服 务 中 心 ，设 立 ３ 社 区 卫 生 服 务 站 ， 个 完成２个 乡镇卫生 院改造建设 工程 ． ４ 村 级 卫 生机 构不 断健 全 ， 百 姓看 病难 、 老 看
金 ， 调 扩 大 小 额 贴 息贷 款数 额 ， 特 困 协 为
下 岗人 员谋 业 、 业 提 供 了 资金 支 持 。 创 三
帮 助 尽 快 恢 复生 产 ， 建 家 园 ， 委 、 重 市 市
政 府 缩 小 财 政 支 出 ，共 筹 集 善 款 和 物 资 总 额达 ７ ０ １ 元 援 助 汶 川 重 灾 区 ． 助 ６ ．万 捐 金 额 位 居 哈 市 八 区 十县 之 首 。 口
（ 辑， 新 ） 编 刘
是 加 快 劳务 输 出产 业 化 步 伐 。 双 城 把 劳
务 输 出 作 为 扩大 就 业 、增 加 城 乡居 民 收
入 的重 要措 施 ，加 大 城 镇 下 岗 职 工 和 失
（ 上接 １ 页 ） ０ 的培 育 力 度 ， 壮大 企 业 规 模 ， 提 升 商 品 和 服务 档 次 。 四是 必 须 进 一 步 破 解 瓶 颈 制 约 ．要 解 决 好 企 业 融 资 难 的 问题 ， 解 决 好 产 品 运输 难 的 问题 ， 解 要 要 决 好 智 力 支 持 问题 。五 是 必 须 进 一 步 推 动 全 党 抓 经 济 ． 持 市 委 提 出 的 “ 党 坚 全 抓 经 济 、 员 招 商 、 社 会 上 项 目 、 区 全 全 全 域 合 力 抓发 展 ” 战 略举 措 ， 分 调 动 各 的 充
方 面 参 与 、 持 、 务 经 济 发 展 的 积极 性 支 服
战 略 ， 好 农 业 基 础 设 施 建 设 ． 动 全 市 抓 带 新 农 村 建设 整 体上 水 平 。三 是 加 快 构 建 现 代 流 通 体 系 。进 一 步 完 善 城 乡 消 费 市 场体系 ， 力发展连锁经营 ， 快物流 中 大 加
区 治理 二 期 、 户 区 改造 、 村 泥 草 房 改 棚 农 造 三项 工 程 和 城 市 污 水 处 理 、生 活 垃圾 无 害化 处 理 、 医疗 废 物 处 置 中 心 等 公益 工程 建 设 。 是切 实做 好 增 收 节 支工 作 ． 七 加 大开 源 节 流 、 收 节 支 力度 ． 好 市级 增 抓 财 源建 设 ．严 格 控 制 和 压 缩 公 务 活 动 支 出 。 是 积 极 推进 生态 环 境 建 设 ． 续加 八 继
心 建 设 ，积极 探 索 发 展 服 务 外 包 业 等 新
兴 现 代 服 务业 。 四是 进 一 步 提 升 对 外 开
放 水 平 。 在巩 固 与俄 犹 太 州 友 好 合 作
的
同时 ．积极 向 俄远 东 发 达 地 区及 腹 地 延 伸 ， 力 扩 大 对 外 贸 易 总 量 ， 续 扩 大 利 努 继 用 外 资规 模 。 是 做 大做 强 旅 游 业 ． 一 五 进 步 加 强 与 周边 城 市 的合 作 ，打 造 “ 尔 哈 滨一 伊 春 一 嘉 荫 一 萝 北 一 鹤 岗 一 佳 木 斯一 哈尔 滨 ” 的旅 游 环 线 ， 强 对 水 莲 湿 加 地 、 噜 河 湿 地 、 子 沟 原 始 森 林 等 景 区 嘟 桶
大对 高 耗 能 、 污染 行业 的治 理 力 度 ， 高 加
快 节 能 减 排 重 点 工 程 建 设 ．有 计 划 地推 广 城 乡 电气 化 工 程 。不 断 提 高 人 民 生 活
和 创 造性 ， 力 形 成全 市 上 下 想 发 展 、 努 论 经 济 、 项 目、 富 强 的局 面 。 抓 争 下 一步 鹤 岗工 作 的 重 点 可 从 以 下 几
方 面 着 手 ：一 是 坚 定 不 移 推 进 工业 项 目
质 量 。 是 着 力 保 障 和改 善 民生 。 须确 九 必
保 按 时 完 成 年 初 市 委 、市 政 府 确 定 的７ ５
件 大事 实 事 ，认 真 落 实 保 障 和 改 善 民生
的 各 项 政 策 措 施 ，特 别 是 有 关 就 业 、 扶
建 设 。抓 紧建 设 的 甲醇 、 肥 等 大 项 目 ． 化 抓 住 经 纬木 糖 二 期 、泰 丰 粮 油 等 重点 项
景 点 的科 学 规 划 ． 分 利用 新 闻媒 体 、 充 网 络 及 节会 ， 传 推 介 旅 游 产 品 ， 面 提 高 宣 全 我 市旅 游 产 业 的竞 争 力 和 知 名 度 。六 是 全 面启 动 新 一 轮 城 乡建 设 工 程 ．加 快 掀 起新 一 轮 城 乡建 设 新 高 潮 ，特 别 是 沉 陷
贫 、 育 、 疗 、 保 等 现 有 的 各 项 惠 民 教 医 社 政 策 要 不 折 不 扣 落 到 实 处 。 十 是努 力 营
造 安 全 稳 定 的 社会 环 境 。口
（ 辑／ 佳 ） 编 刘
目 ， 准 电厂 三期 、 煤 １０ 吨 甲醇 等 抓 龙 ２万
储 备项 目。 同时 抓 好 工 业 园 区 和项 目配 套 建设 。 是 全 面加 强 农 业 农 村工 作 。 二 加 大 对 农 业 的投 入 ， 续 实 施 “ 区 大 户 ” 继 小
１ 活 ０９３ ２ 力２０．