上海郊区城市化发展的必然选择
摘 要：“十二五”期间，以“产业化与城市化双向融合”为目标的郊区城市化发展，将成为上海关涉全局发展的“新引擎”之一。本文探讨了“产城融合”发展战略的内涵及意义，并对其实现路径提出了三点意见。一是加快产业升级，强化产业对城市发展的推动力；二是优化城市功能，提升城市对产业发展的支持力；三是坚持文化特色，实现城市可持续发展。
关键词：城市化；产业化；郊区城市化；“产城融合”发展战略
一个国家的经济走向现代化的标志之一是高度的城市化和高度的产业和化。根据联合国有关机构最新发布的资料，中国的城市化水平，2010年达到48%，预计到2025年城市化率将达到60%左右，我们一方面面临着新一轮的城市发展机遇，同时也面临着非常严峻的挑战，这个挑战就是大城市病和特大城市病。世博会之后的上海，对城市发展有了新的思考，以产业化与城市化“双向融合”为目标的郊区新城建设，将成为“十二五”期间上海关涉全局发展的“新引擎”之一。上海城乡一体化的新格局，正从中心城区的600平方公里向整个市域6000平方公里实现新拓展。基于上海城市和郊区的发展状态，深入探讨“产城融合”发展战略的内涵及意义，积极研究“产城融合”发展战略的具体实现路径，有较强的理论意义和现实意义。
一、“产城融合”发展战略的内涵
从全球城市发展经验来看，工业化一直是一个地区新的城市诞生的重要途径之一。从底特律的汽车工业到旧金山湾以南的“硅谷”发展等现象，都充分印证了城市发展是产业化集聚效应的内在要求和和必然结果。中国经过30多年的快速工业化历程后，城市化发展进入了一个新的历史时期。尤其在国家“十二五”期间，国民经济和社会发展要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点的新的要求后，城市化开始了升级与转型之路。正如上海城市化研究中心负责人郁鸿胜所指出，在上海新一轮的郊区城市化中，产业与功能的配合十分重要，产业转型与功能转型是一个相互促进的关系。”产城融合”发展战略的内涵，即产业是先导、是动力和源泉，城市是载体，两者相伴而生、共同发展，彼此的关系是良性互动和有机融合。没有产业，城市就缺乏生机与活力，就会成为一座空城；没有城市，产业发展就会缺少平台，城市发展就难以为继。
从发展状况来看，上海郊区城市化水平滞后于上海市区十多个百分点，各个郊区由于自身的空间位置、经济发展水平以及发展战略的影响，城市化水平也表现为各不相同。同时，郊区工业发展水平稳步提升，自2005年始，全市工业总产值中郊区的比重连续数年超过80%。①尽管如此，郊区的综合实力不如中心城区，在基础设施建设、公共文化服务、人民生活水平等方面与中心城区仍存在较大差距。
2011年4月，上海市市政府宣布“十二五”七大新城建设详细规划，即到2020
上海郊区城市化发展的必然选择
摘 要：“十二五”期间，以“产业化与城市化双向融合”为目标的郊区城市化发展，将成为上海关涉全局发展的“新引擎”之一。本文探讨了“产城融合”发展战略的内涵及意义，并对其实现路径提出了三点意见。一是加快产业升级，强化产业对城市发展的推动力；二是优化城市功能，提升城市对产业发展的支持力；三是坚持文化特色，实现城市可持续发展。
关键词：城市化；产业化；郊区城市化；“产城融合”发展战略
一个国家的经济走向现代化的标志之一是高度的城市化和高度的产业和化。根据联合国有关机构最新发布的资料，中国的城市化水平，2010年达到48%，预计到2025年城市化率将达到60%左右，我们一方面面临着新一轮的城市发展机遇，同时也面临着非常严峻的挑战，这个挑战就是大城市病和特大城市病。世博会之后的上海，对城市发展有了新的思考，以产业化与城市化“双向融合”为目标的郊区新城建设，将成为“十二五”期间上海关涉全局发展的“新引擎”之一。上海城乡一体化的新格局，正从中心城区的600平方公里向整个市域6000平方公里实现新拓展。基于上海城市和郊区的发展状态，深入探讨“产城融合”发展战略的内涵及意义，积极研究“产城融合”发展战略的具体实现路径，有较强的理论意义和现实意义。
一、“产城融合”发展战略的内涵
从全球城市发展经验来看，工业化一直是一个地区新的城市诞生的重要途径之一。从底特律的汽车工业到旧金山湾以南的“硅谷”发展等现象，都充分印证了城市发展是产业化集聚效应的内在要求和和必然结果。中国经过30多年的快速工业化历程后，城市化发展进入了一个新的历史时期。尤其在国家“十二五”期间，国民经济和社会发展要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点的新的要求后，城市化开始了升级与转型之路。正如上海城市化研究中心负责人郁鸿胜所指出，在上海新一轮的郊区城市化中，产业与功能的配合十分重要，产业转型与功能转型是一个相互促进的关系。”产城融合”发展战略的内涵，即产业是先导、是动力和源泉，城市是载体，两者相伴而生、共同发展，彼此的关系是良性互动和有机融合。没有产业，城市就缺乏生机与活力，就会成为一座空城；没有城市，产业发展就会缺少平台，城市发展就难以为继。
从发展状况来看，上海郊区城市化水平滞后于上海市区十多个百分点，各个郊区由于自身的空间位置、经济发展水平以及发展战略的影响，城市化水平也表现为各不相同。同时，郊区工业发展水平稳步提升，自2005年始，全市工业总产值中郊区的比重连续数年超过80%。①尽管如此，郊区的综合实力不如中心城区，在基础设施建设、公共文化服务、人民生活水平等方面与中心城区仍存在较大差距。
2011年4月，上海市市政府宣布“十二五”七大新城建设详细规划，即到2020