宁夏参与“一带一路”建设的构想
■银川/
马术梅
4. 特色资源优势
摘要：宁夏作为丝绸之路经济带的战略支点，是全国唯一的以省域为单位的内陆开放型经济试验区，必将在贸易投资便利化、中阿人文交流、金融创新、能源合作等领域取得重大突破。
关键词：宁夏；区域资源优势；参与“一带一路”建设；构想
据业务部门提供的资料，宁夏煤炭探明储量为300亿吨，预测煤炭远景储量1394亿吨，大煤炭、大煤电等产业已基本形成。得黄河灌溉之利，宁夏农业综合优势突出，形成了具有显著清真特色的农产品产业集群。宁夏旅游资源特色鲜明，民族风情与丝路古道融为一体，边塞风光与水乡景色交相辉映，对丝绸之路沿线国家和地区游客具有极强吸引力。
5. 交流合作历史悠久优势
古丝绸之路在宁夏境内有两条线路：一条是长安经埃及开罗到欧洲；另一条是长安经宁夏至欧洲。据文献记载，前唐时期，每年通过宁夏卖出的丝绢达1000万匹，占当时全唐贸易额的10%。改革开放特别是近年来，宁夏一直致力于向西开放，与丝绸之路经济带沿线国家的交流合作方面取得了显著成果，宁夏正在成为丝绸之路各国了解中国最重要的窗口。
DOI:10.16517/j.cnki.cn12-1034/f.2015.10.014
宁夏参与丝绸之路经济带建设改革创新的重点
1. 开展丝绸之路大通关模式创新试点
（1）试行通关一体化创新试点。加强与丝绸之路经济带沿线各海关区域的通关协作，重点加强与天津、西安、青岛、郑州、兰州、乌鲁木齐等通关协作，建立海铁、公铁联运的多式联运和跨关区转关流程协作，并将天津港的陆路口岸内移到宁夏，同时，建立与丝绸之路经济带沿线各相关口岸的“三互”（信息互换、监管互认、执法互助），争取实现“一处报关、一处查验、全程放行”。
（2）试行“准境外港”模式。在确保安全的情况下，可放开对国际集装箱运输的管理。
（3）试行人员出入境自由的管理制度，以使通关更加便利。
2. 开展基于“负面清单”的外资准入管理创新试点（1）试行“负面清单”管理模式。研究提出适合宁夏发展阶段和水平的负面清单总体框架，试点实施负面清单管理方案，也可借鉴发展中国家对这一问题采取的谨慎措施，即采用“正面清单＋负面清单”的混合方案，列出给予准入前国民待遇的大的行业和部门（正面清单），在大的行业和部门内列出不给予准入前国民待遇的子行业和部门（负面清单）。
（2）选择部分产业，试行外资准入前国民待遇。3. 开展宽松可控的外汇管理创新试点
宁夏区域资源的优势
1. 人文优势
宁夏回族人口占全国回族人口约1/5，占宁夏总人口约36%，是我国最大的回族聚居区，被誉为中国的“穆斯林省”。回族与世界其他国家和地区的穆斯林宗教信仰相同，特别是与阿拉伯民族具有共同的历史渊源，心理相通、文化相近、习俗相近，交流合作源远流长，具有其他省区无可比拟的优势。
2. 平台优势
宁夏银川是中阿博览会永久举办地，连续成功举办三届中阿经贸论坛和首届中阿博览会，为中国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区打造了政治对话、经贸合作、文化交流的综合性国际交流合作平台。
3. 政策叠加优势
宁夏是我国唯一以省域为单位的内陆开放型经济试验区，国家赋予宁夏先行先试的政策优势。宁夏是我国西部省区之一，享受国家西部大开发的所有政策。还是呼包银榆经济区和陕甘宁革命老区规划覆盖区。这就具有了政策叠加优势。
2015年第10期
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（1）试行人民币资本项目“分类别、有管理”的可兑换模式。对宁夏实体经济有迫切需要的企业合理的中长期融资、跨境投资等实行自由汇兑，并实施必要的宏观和微观审慎管理。
（2）试行跨境贸易电子商务服务外汇管理模式。建立跨境支付、跨境信用、跨境物流等领域的外汇管理方式。
4. 开展与国际化相适应的金融管理创新试点（1）试行跨境直接投资和人民币跨境贸易结算。设立阿拉伯国家及世界穆斯林地区人民币跨境结算中心，研究推出一些优惠政策，以吸引国际结算中心落户宁夏。
（2）尝试离岸金融创新。宁夏不同于沿海地区，要探索适合本地区的金融模式。
立分支机构。
（2）努力争取恢复宁夏伊斯兰信托牌照。
（3）以发行伊斯兰债券、设立中阿产业投资基金等形式吸引阿拉伯国家社会资金，尝试在境外阿拉伯国家发行伊斯兰债券。
4. 着力打造能源合作示范区
（1）发挥宁夏地处国内资源富集区和主要消费市场中间地带的区位优势，借助我国与海湾阿拉伯国家合作委员会及中亚上合组织各成员国建立的能源战略合作关系，以能源合作为主轴，拓宽宁夏与阿拉伯国家的能源领域合作。
（2）争取国家发改委、能源局、商务部等部委支持，给予宁夏1—2家企业原油进口资格和原油进口配额。在此基础上，通过向阿拉伯国家出口新能源设备、对方急需的钢铁、建材和生活必需品，或直接在阿方投资建设光伏电站、风电站，换取对方等价的石油或天然气。并将宁夏取得的石油或天然气资源通过中石油、中石化的渠道，直接或调剂进入宁夏，实现“阿油间接进宁”。
5. 着力打造丝绸之路物流示范区
（1）加快丝绸之路陆路通道建设。打通宁夏西向出境的北、中、南三个通道：建设银川经阿拉善左旗至策克铁路，打通宁夏沿黄经济区—呼包鄂榆经济区通往中亚、中东的北通道；规划建设一条以天津为丝绸之路北方新起点，经太原—银川接甘肃金昌连兰新高铁的快速通道，形成向西开放的中通道；建设白银—海原—环县铁路、白银—同心—太阳山—宁东铁路，研究规划平凉经隆德至兰州铁路和固原经王洼至庆阳铁路，打通宁夏沿黄经济区—呼包鄂榆经济区、兰西格经济区通往中亚、南亚的南向通道。加强与周边、沿海、沿边省份协作，积极发展公铁海联运，实现陆路口岸与沿海口岸、边境口岸的有机衔接，把宁夏建成丝绸之路经济带的主要铁路枢纽。
（2）打造中阿空中丝绸之路。加快实施银川河东国际机场三期扩建工程，适时启动银川河东机场国际候机厅、国际旅检通道改扩建工程，加快航空货运仓储设施、快件集中监管中心等附属设施建设。
（3）打造区域物流枢纽。依托宁夏现有的航空和陆路口岸，夯实现代物流业发展基础，建设银川航空物流枢纽、石嘴山陆路物流枢纽和中卫陆路物流枢纽“三大区域物流枢纽”。■
主要参考文献：
2007（4）. [1]贾文华. 欧盟对中亚发展援助述论[J].俄罗斯研究，[2]阿·阿卡耶夫. 丝绸之路外交[J].东欧中亚研究，1999（2）.
[3]刘清鉴. 中亚五国独立以来的经济走势[J].东欧中亚市场研究，2000（2）.
宁夏参与丝绸之路经济带建设的战略任务
1. 着力打造贸易投资便利化示范区
（1）大力推进中阿贸易。稳步扩大对阿货物特别是清真食品和穆斯林用品出口，推进对阿农业技术、防沙治沙技术出口；依托中阿博览会、国际穆斯林商品展示交易中心等载体，强化对外贸易服务体系建设。宣传推广宁夏特色产品和优势品牌，支持宁夏企业在境外设立批发展示中心等各类营销平台。积极参与推进中国—海合会自由贸易区谈判，努力将银川综合保税区升格为“中海”自由贸易区。
（2）积极促进中阿直接投资。瞄准世界500强和中东国家“石油美元”资金，引进一批技术先进、规模大、效益好、带动力强的重大投资项目，推进投资战略合作。探索实践“两国双园”合作路径，实践与阿拉伯国家共建境内外产业园区，在宁夏建立中国—阿拉伯国家商务区、阿拉伯国别产业园等园区。
2. 着力打造中阿人文交流合作示范区
（1）打造中阿人才培训基地。按照“运用世界资源、培育国际人才、服务高端产业”的思路，以北京外国语大学办分校的形式，在宁夏建设一所中阿国际大学，以实现上述思路。
（2）打造中阿文化交流合作“桥头堡”。在银川综合保税区内建设国家级中阿文化保税区，将宁夏打造成中阿文化经贸合作的“桥头堡”。
（3）打造中阿养生度假旅游营地。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，高水平、高标准建设符旅游产品体系，让游客体验到“原汁原味的穆斯林风情”。
3. 着力打中阿金融合作创新示范区
有关研究预测表明，2013—2017年，不附带任何衍生品的伊斯兰金融资产每年将增长17%，总规模达2.7万亿美元。这就可大做文章。重点是积极打造伊斯兰金融中心。
（1）大力推进中阿银行互设分支机构，并参股宁夏地方银行，鼓励有条件的宁夏金融机构在阿拉伯国家设
（作者单位：宁夏发改委经济研究中心）
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贾树海
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宁夏参与“一带一路”建设的构想
■银川/
马术梅
4. 特色资源优势
摘要：宁夏作为丝绸之路经济带的战略支点，是全国唯一的以省域为单位的内陆开放型经济试验区，必将在贸易投资便利化、中阿人文交流、金融创新、能源合作等领域取得重大突破。
关键词：宁夏；区域资源优势；参与“一带一路”建设；构想
据业务部门提供的资料，宁夏煤炭探明储量为300亿吨，预测煤炭远景储量1394亿吨，大煤炭、大煤电等产业已基本形成。得黄河灌溉之利，宁夏农业综合优势突出，形成了具有显著清真特色的农产品产业集群。宁夏旅游资源特色鲜明，民族风情与丝路古道融为一体，边塞风光与水乡景色交相辉映，对丝绸之路沿线国家和地区游客具有极强吸引力。
5. 交流合作历史悠久优势
古丝绸之路在宁夏境内有两条线路：一条是长安经埃及开罗到欧洲；另一条是长安经宁夏至欧洲。据文献记载，前唐时期，每年通过宁夏卖出的丝绢达1000万匹，占当时全唐贸易额的10%。改革开放特别是近年来，宁夏一直致力于向西开放，与丝绸之路经济带沿线国家的交流合作方面取得了显著成果，宁夏正在成为丝绸之路各国了解中国最重要的窗口。
DOI:10.16517/j.cnki.cn12-1034/f.2015.10.014
宁夏参与丝绸之路经济带建设改革创新的重点
1. 开展丝绸之路大通关模式创新试点
（1）试行通关一体化创新试点。加强与丝绸之路经济带沿线各海关区域的通关协作，重点加强与天津、西安、青岛、郑州、兰州、乌鲁木齐等通关协作，建立海铁、公铁联运的多式联运和跨关区转关流程协作，并将天津港的陆路口岸内移到宁夏，同时，建立与丝绸之路经济带沿线各相关口岸的“三互”（信息互换、监管互认、执法互助），争取实现“一处报关、一处查验、全程放行”。
（2）试行“准境外港”模式。在确保安全的情况下，可放开对国际集装箱运输的管理。
（3）试行人员出入境自由的管理制度，以使通关更加便利。
2. 开展基于“负面清单”的外资准入管理创新试点（1）试行“负面清单”管理模式。研究提出适合宁夏发展阶段和水平的负面清单总体框架，试点实施负面清单管理方案，也可借鉴发展中国家对这一问题采取的谨慎措施，即采用“正面清单＋负面清单”的混合方案，列出给予准入前国民待遇的大的行业和部门（正面清单），在大的行业和部门内列出不给予准入前国民待遇的子行业和部门（负面清单）。
（2）选择部分产业，试行外资准入前国民待遇。3. 开展宽松可控的外汇管理创新试点
宁夏区域资源的优势
1. 人文优势
宁夏回族人口占全国回族人口约1/5，占宁夏总人口约36%，是我国最大的回族聚居区，被誉为中国的“穆斯林省”。回族与世界其他国家和地区的穆斯林宗教信仰相同，特别是与阿拉伯民族具有共同的历史渊源，心理相通、文化相近、习俗相近，交流合作源远流长，具有其他省区无可比拟的优势。
2. 平台优势
宁夏银川是中阿博览会永久举办地，连续成功举办三届中阿经贸论坛和首届中阿博览会，为中国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区打造了政治对话、经贸合作、文化交流的综合性国际交流合作平台。
3. 政策叠加优势
宁夏是我国唯一以省域为单位的内陆开放型经济试验区，国家赋予宁夏先行先试的政策优势。宁夏是我国西部省区之一，享受国家西部大开发的所有政策。还是呼包银榆经济区和陕甘宁革命老区规划覆盖区。这就具有了政策叠加优势。
2015年第10期
/29
（1）试行人民币资本项目“分类别、有管理”的可兑换模式。对宁夏实体经济有迫切需要的企业合理的中长期融资、跨境投资等实行自由汇兑，并实施必要的宏观和微观审慎管理。
（2）试行跨境贸易电子商务服务外汇管理模式。建立跨境支付、跨境信用、跨境物流等领域的外汇管理方式。
4. 开展与国际化相适应的金融管理创新试点（1）试行跨境直接投资和人民币跨境贸易结算。设立阿拉伯国家及世界穆斯林地区人民币跨境结算中心，研究推出一些优惠政策，以吸引国际结算中心落户宁夏。
（2）尝试离岸金融创新。宁夏不同于沿海地区，要探索适合本地区的金融模式。
立分支机构。
（2）努力争取恢复宁夏伊斯兰信托牌照。
（3）以发行伊斯兰债券、设立中阿产业投资基金等形式吸引阿拉伯国家社会资金，尝试在境外阿拉伯国家发行伊斯兰债券。
4. 着力打造能源合作示范区
（1）发挥宁夏地处国内资源富集区和主要消费市场中间地带的区位优势，借助我国与海湾阿拉伯国家合作委员会及中亚上合组织各成员国建立的能源战略合作关系，以能源合作为主轴，拓宽宁夏与阿拉伯国家的能源领域合作。
（2）争取国家发改委、能源局、商务部等部委支持，给予宁夏1—2家企业原油进口资格和原油进口配额。在此基础上，通过向阿拉伯国家出口新能源设备、对方急需的钢铁、建材和生活必需品，或直接在阿方投资建设光伏电站、风电站，换取对方等价的石油或天然气。并将宁夏取得的石油或天然气资源通过中石油、中石化的渠道，直接或调剂进入宁夏，实现“阿油间接进宁”。
5. 着力打造丝绸之路物流示范区
（1）加快丝绸之路陆路通道建设。打通宁夏西向出境的北、中、南三个通道：建设银川经阿拉善左旗至策克铁路，打通宁夏沿黄经济区—呼包鄂榆经济区通往中亚、中东的北通道；规划建设一条以天津为丝绸之路北方新起点，经太原—银川接甘肃金昌连兰新高铁的快速通道，形成向西开放的中通道；建设白银—海原—环县铁路、白银—同心—太阳山—宁东铁路，研究规划平凉经隆德至兰州铁路和固原经王洼至庆阳铁路，打通宁夏沿黄经济区—呼包鄂榆经济区、兰西格经济区通往中亚、南亚的南向通道。加强与周边、沿海、沿边省份协作，积极发展公铁海联运，实现陆路口岸与沿海口岸、边境口岸的有机衔接，把宁夏建成丝绸之路经济带的主要铁路枢纽。
（2）打造中阿空中丝绸之路。加快实施银川河东国际机场三期扩建工程，适时启动银川河东机场国际候机厅、国际旅检通道改扩建工程，加快航空货运仓储设施、快件集中监管中心等附属设施建设。
（3）打造区域物流枢纽。依托宁夏现有的航空和陆路口岸，夯实现代物流业发展基础，建设银川航空物流枢纽、石嘴山陆路物流枢纽和中卫陆路物流枢纽“三大区域物流枢纽”。■
主要参考文献：
2007（4）. [1]贾文华. 欧盟对中亚发展援助述论[J].俄罗斯研究，[2]阿·阿卡耶夫. 丝绸之路外交[J].东欧中亚研究，1999（2）.
[3]刘清鉴. 中亚五国独立以来的经济走势[J].东欧中亚市场研究，2000（2）.
宁夏参与丝绸之路经济带建设的战略任务
1. 着力打造贸易投资便利化示范区
（1）大力推进中阿贸易。稳步扩大对阿货物特别是清真食品和穆斯林用品出口，推进对阿农业技术、防沙治沙技术出口；依托中阿博览会、国际穆斯林商品展示交易中心等载体，强化对外贸易服务体系建设。宣传推广宁夏特色产品和优势品牌，支持宁夏企业在境外设立批发展示中心等各类营销平台。积极参与推进中国—海合会自由贸易区谈判，努力将银川综合保税区升格为“中海”自由贸易区。
（2）积极促进中阿直接投资。瞄准世界500强和中东国家“石油美元”资金，引进一批技术先进、规模大、效益好、带动力强的重大投资项目，推进投资战略合作。探索实践“两国双园”合作路径，实践与阿拉伯国家共建境内外产业园区，在宁夏建立中国—阿拉伯国家商务区、阿拉伯国别产业园等园区。
2. 着力打造中阿人文交流合作示范区
（1）打造中阿人才培训基地。按照“运用世界资源、培育国际人才、服务高端产业”的思路，以北京外国语大学办分校的形式，在宁夏建设一所中阿国际大学，以实现上述思路。
（2）打造中阿文化交流合作“桥头堡”。在银川综合保税区内建设国家级中阿文化保税区，将宁夏打造成中阿文化经贸合作的“桥头堡”。
（3）打造中阿养生度假旅游营地。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，高水平、高标准建设符旅游产品体系，让游客体验到“原汁原味的穆斯林风情”。
3. 着力打中阿金融合作创新示范区
有关研究预测表明，2013—2017年，不附带任何衍生品的伊斯兰金融资产每年将增长17%，总规模达2.7万亿美元。这就可大做文章。重点是积极打造伊斯兰金融中心。
（1）大力推进中阿银行互设分支机构，并参股宁夏地方银行，鼓励有条件的宁夏金融机构在阿拉伯国家设
（作者单位：宁夏发改委经济研究中心）
编辑
贾树海
30/2015年第10期