关于自贡市中心村“三农”问题的调研报告小组成员：杨勇（组长） 刘知发 田彬 李孟涛 毛巍 李文川 陈晓婷 吴晋洲 赵丛艳摘要：随着中国特色社会主义建设步伐的加快，小康社会的进一步推进，至建党以来中 国农村的建设也越来越受到国家政府的重视和关注，建党 90 周年来国家也相继出台了 很多政策，如： “三农”政策，农业税的减免，农村合作医疗保险等等，来推进农村的 建设和发展。 党的十七大高举中国特色社会主义的伟大旗帜，指出解决农业，农村，农民问题， 事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。我过整体上已进入以 工补农，以城带乡的发展阶段，围绕农业增效，农民增收和农村稳定，各级党委，政府 加大对农业和农村扶持力度，出台了一系列强农惠农政策，初步形成范围越来越广，标 准越来越高，项目越来越多，方式越来越宽的农业支持保护体系，对推动现代化农业发 展，加快社会主义新农村建设，发挥课重要的的引导作用 在“十二五”第三部分讲的就是“三农”问题故“三农”问题在整个“十二五”的 经济发展中占有非常重要的地位。 “三农”问题这一部分内容用了两句话，就叫做“加 快建设现代农业，继续推进社会主义新农村建设” 讲了四条内容：一是关于现代农业 。 问题，二是关于农业的基础设施建设和公共服务问题，三是关于农民征收问题，四是关 于进一步深化农村改革、 完善农村体制机制问题， 从一个相对独立的角度形成了 “三农” 工作的四方面的总体要求。同时也要看到“十二五”时期“三农”自身面临着很多突出 的矛盾和问题 ，特别是党的十六大以来，我们国家的“三农”工作，一方面取得了非 常重大的成就，但是另外一方面也面临着深度的矛盾，这两个方面的问题都要看到。中 国就是个农业大国，而农业人口相当多，在建国是有 4 亿 5 千万，而到了建党 90 年了 却还是有 4 亿 5 千万还有这么多，所以从这个角度讲中国“三农”问题的解决，一定是 一个非常艰难，非常长期的一个渐进的过程。希望通过调研能够解决一些农村问题。调研（一）调研方式：问卷调查（见附录问卷调查表） （二）调研的主要内容： 1) 新农村建设 2) 农业政策的变化 3) 农村居民生活问题 （三）记录 1、第一次小组讨论 时间：12 周周二（2011-5-17）下午 16:10——17:00 地点: N1--118 在上完“形势政策”课后，本小组所有成员在组长杨勇的组织下开始了调研的第一 次会议，其会议的主要内容是了解组员，并要确定出要调研的主题。其中在整个会议中 杨勇、李文川、刘知发、吴晋洲等同学表现积极，都发表了自己的意见和看法。最后本 小组也达成了共识，就关于“三农”问题为题，初步确定题目为“关于自贡市白庙镇中 心村“三农”问题的调研报告” 。并且要求组员下去搜取“三农”问题的相关资料，在 下次会议进行汇总，并去了解一下调研报告的写作格式。 2、第二次小组讨论 时间：12 周周五（2011-5-20）上午 9:00——10:001地点：N1—108 本次会议的主要任务是将搜到的资料进行汇总，然后确定出主要地方面。在上次会 议中安排的任务之下， 每个组员都做了全面的搜索， 此次会议在全组成员的共同讨论下， 将“三农”问题划分为“新农村建设”“农业政策的变化”和“农村居民的生活”三个 ， 重要的版块进行调研，主要就是针对“农村，农业，农民”三方面。并进行了合理的分 工：李文川，田彬，李梦涛三人负责“新农村建设” ，杨勇，刘知发，陈晓婷三人负责 “农业政策的变化” ，吴晋洲，毛巍，赵丛艳三人负责“农村居民的生活” 。各组代表也 对本组第安排。并且要求各小组先出 20 道与本调查方面有关的问卷题，还要求组员下 去搜索与自己工作方面有关的资料。 3、第三次小组讨论 时间：12 周周六（2011-5-21）下午 14:30——16:00 地点：N1-118 本次会议是对问卷调查表的汇总和各小组安排本周星期天到自贡市白庙镇中心村 “三农”问题的具体调研工作。首先，通过上次的安排给小组都编制了 20 道问卷调查 题，就展开讨论进行汇总，共同编制出一套 26 道调查题的问卷调查书。接下来就是展 开调研的具体安排了。 计划安排是按照第二次会议安排的三个小组分为三组在中心村进 行调研，第一小组杨勇带队，第二小组李文川带队，第三小组吴晋洲带队。本次调研问 卷调查书计划是 60 份，每组 20 份，共同在白庙镇中心村各类居民进行调研。由于天气 原因，我们计划是早上 8 点从学校出发，预计 9 点左右能够到达目的地。然后在车站分 手向三个不同的方向寻找对象， 点整再到车站集合， 12 调研中并要求各组做好相应的笔 记和整个过程，有什么事情及时与另外组员联系。 4、调研具体过程 时间：12 周周日（2011-5-21）上午 8:00——12:00 地点：自贡市白庙镇中心村 今天是星期天，由于本小组的所有成员都没有课，所以早上 8 点整所有成员都准时 在校门口集合，所有人到齐后再一同到舞蹈学校站去赶 17 路公交车，在此过程中各位 同学有说有笑，谈论着可能出现的问题。不一会儿就到了本路终点站贡井，然后下车再 赶到中心的车，到那边的车似曾很少，很久才看到“中心——贡井”的公交，由于是到 农村所以收费都是 2 元，顺着崎岖的道路本车穿过了艾叶镇，建设镇， 渐渐的远离了 城市的踪迹，有的就是村庄和农田，这就是我们需要调查的对象，一会儿我们就到了我 们的目的地——中心村。 接着就是按照计划的安排，依次行事，在此组长杨勇特别强调了其调查过程中的安 全问题。 5、调研后的数据分析 在周日进行具体掉调研过程后，我们都得到了很多的关于农业方面的信息，关于农 业方面哪些做得好哪些做得差很明显就看出来了， 对此我们就三个小组分别对自己有关 的调研内容进行了详细的数据分析，并得出结论，最后进行汇总。调研结果及分析我们一共调查了 50 户农家,下面是他们对我们调研问卷书的回答数据及分析 1 题，关于何时取消农业税的时间调查数据如图225 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 系列1我们一共调查了 50 户农家，其中选择 A 的有 2 户，选择 B 的有 5 户，选择 C 的有 24 户，选择 D 的有 7 户，选择 E 的有 12 户。从调查结果可知大多数农民还是不怎么清 楚农业税取消的时间，这不仅与农民自身对国家政策的关心与了解程度有关，同时还与 政府对一些农业政策的宣传的力度有关. 在 2005 年 12 月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自 2006 年 1 月 1 日起废止《农业税条例》[1]。这意味着中国农民将依法彻底告别持续了两千多年的“皇 粮国税” ，是中国农村的一次有决定性意义的松绑，是我国农业史上的一个重大改革。 我国长期实行的传统农业税制度对农村社会发展产生了诸多不利影响。 那时的中国已经 整体上进入工业化中期阶段，取消农业税势在必行.取消农业税，有利于增加农民的收 入，发展农村经济。近年来，由于多种原因，农民收入低且增长缓慢。虽然从表面上看 税收绝对数额不高，但对低收入的农民来说，负担并不算小，农民负担不断增加。有利 于缓轻农村社会矛盾：由于农业税的特定征收对象和现行农村的治理特点，基层政府与 农业税的征收行为始终会纠结在一起，造成了农村干群关系长期以来的不可调解。有利 于和谐社会的建设， “三农”问题作为社会发展的一个薄弱环节，在一定程度上制约了 社会主义和谐社会的发展。 2 题，关于本村是否有农业技术人员来村传播过农业知识的调研数据如图40 30 20 10 0 1 2 3 4 系列150 户农家里选择 A、B 的基本没有，选择 C 的有 38 户，选择 D 的 12 户，由此可知 我国政府在农村的技术学习与培训做的并不太好，有的或许是只宣传，并没有真正的教 会农民们什么，科技种田的理念并没有在农村得到广泛应用。我国农村的新品种和技术 服务推广一直以来都是举步维艰。 一方面是由于新品种和技术推广一般都有很高的技术 含量，需要较大的资金投入，而我国农民收入较低，没有足够的资金进行投资；另一方 面，我国农民自古以来都是思想保守，不愿接受新事物，唯恐一旦尝试失败会造成经济3损失。通常地方政府都是通过地方财政直接补贴或建立赔偿制度来缓解这些问题；许多 县、乡为适应农村结构调整，引导农民致富，多次为农民举办各类职业技术培训班，向 农民传授种植、养殖、栽培等多种生产技术，深受农民欢迎。但有时资金来源的缺乏使 得各类培训班无法继续开展下去，农民生产技能无法进一步提高，不利于农业长期高效 发展。 3 题，关于本村关于农业补贴调研数据如图50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 系列1结合上面的的调查，针对 A、B、C 选项“免除农业税”“ 发放种粮补贴”“退耕还林 、 、 补贴”本文得出自贡市的农民都享受到了这一补给政策，说明政府在农业税这方面起到 了实质性的作用，得到了农民的好评。针对 F 选项有 10%的村名 得 到 了 水 库 除 险 加 固 资的补贴，而 D、E 基本上为 0，说明国家政策做的还并不是完全到位。针对农民还需哪 些补给，我们得出农民希望在粮食收购、购买大型农用设备、搞富农这些方面希望得到 相关的帮助，希望有关部门能向国家反应农民的真实需求。 4 题，关于土地流动政策的数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 系列1为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而 有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展 和农村社会稳定，以宪法为基础，国家颁布了土地流转政策。结合土地流转政策，对农 民进行了调查发现在他们眼中对土地的认识以可以改变土地的用途为最高占 34%，其次 是认为土地可以出租占 24%，认为土地归个人所有占 16%，认为可以买卖的占到了 10%， 不清楚的为 16%。针对上面的情况，我们得出大多数农民还是比较的归于传统，他们仍 然处于社会的底层，需要社会和国家的扶持和帮助。45 题，关于本村农田用在哪方面调研数据如图35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1国家通过严格限制基本农田事实处分权、基本农田所有权处分权、基本农田自主经 营权等三项物权权能，对基本农田实行了最严格的用途管制，独占基本农田发展权。创 设和分配基本农田发展权以保障农民权益，结合国家的政策，我们对农村的农田主要是 用在哪些方面进行了调查得出 66%的农民主要用于种植农作物， 18%的农民卖给私人建设 还有 10%的农民是荒废着得，结合这种情况，我们得出农民仍以种植农作物为基础，有 少部分地区的部分农民靠卖土地赚钱，还有 10%左右的农民因为主要劳动力不在家只能 荒废着土地。 对你希望有哪些用途? 进行了归纳得出主要有以下几点： 1、 希望能有转让改建的用途 2、 希望能有交换和对它进行产业结构调整 6 题，关于农业机械化的使用调查数据如图40 30 20 10 0 1 2 3 系列1我们问及到本村农田，土地的耕种时机械化的使用时，在问到的 50 户农家中选“A 全部都是传统工具”有 38 户占总数的 76%，选“B 偶尔用到大型机械”有 12 户占总数 的 24%，而选 C 的却没有人，这让我们很惊讶，在如今强盛的中国，被别国成为农业大 国，多数农民却依然用的是锄头，犁，耙，人力车等低级的农用工具。然而大型的机械 根本没有普及。这样又不能减轻农民的负担，有不能增加农业的产量，导致整个农业发 展缓慢，让有效的农田得不到充分的利用。而有部分偶尔用到大型机械，而那些大型机 械又是来自安徽，河南等省份到四川等地过路的，碰巧在此地盈利,而本村并没有什么 大型生产机械。 而在党的十七届三中全会提出“农业发展的根本出路在科技进步” ，并要求为了适5应农业规模化、精准化、设施化等要求，要加快开发多功能、智能化、经济型农业装备 设施。农机制造业是装备制造业的重要组成部分，它是直接为“三农”提供生产工具和 技术装备的产业。农业机械是实现农业机械化最基本的物质保证，是现代农业的支撑。 农业机械是发展农业生产，解决“三农”问题和建设社会主义新农村必备的装备，是提 高农业生产效率、保障资源充分与有效利用、环境友好与可持续发展的有效工具，对保 障国家粮食安全、 促进农业增产增效、 改变农民增收方式和推动农村发展起着重要作用。 为了农机制造业的振兴，制定并实施《农机工业发展规划（2011～2015 年） 》这份《规 划》 是新中国成立以来首次以政府名义发布的农机工业五年规划， 对农机工业意义重大。 7 题，关于本村是否实行高标准基本农田建设调研数据如图30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 系列1当我们问及到关于高标准基本农田建设时，在问及到的 50 户居民中选“A 没有”有 16 户占总数的 32%，选“B.有”的有 4 户占总数的 8%，选“C.不知道，不了解”有 30 户占总数的 60%。然而在“自贡人民政府网”中有： ： 高标准基本农田建设】 【高标准基本农田建设】 本年度，完成高标准基本农田建设 6.66 万亩,超省厅下 达工作任务的 66.5%。是进入新世纪以来建设高标准基本农田数量最多的一年。其中， 完成坡改梯 4.6 万亩,占改造面积 69.07%； 冬水田改造 2.06 万亩,占改造面积的 30.93%。 全市共投资 4250 万元，其中财政投入资金 2298 万元，自筹资金 1952 万元；投入劳动 工日 37.15 万个，其中投入技工劳动日 18.37 万个。共移动土石方 38.7 万立方米，配 套修建排灌渠系 1800 条、长度达 2.89 万米,修蓄水池 260 口、容积 2.6 万立方米，修 筑土埂 2769 条、长度 18 万米，预制件制埂 8.6 万米，田埂砖体硬化 5.3 万米，配套造 林面积 600 亩，积造有机肥 371 万吨,种植绿肥 5.72 万亩。 而从调查的数据显示说明，并不是所有的农田都发展成为了高标准基本农田，政府 还需要大力发展和鼓励农民发展高标准基本农田建设，让我们农业有跟好的发展和收 成。68 题，关于新农村建设重要行的调研数据如图40 30 20 10 0 1 2 3 系列1选 A 的有 37 户占总人数的 74%，选 B 的有 10 户占 20%，选 C 的有 3 户占 6% 9 题，关于新农村建设的关键调研数据如图：25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 系列1选 A 的有 9 户占总人数的 18%，选 B 的有 5 户占 10%，选 C 的有 9 户占 18%，选 D 的有 22 户占 44%，选 E 的有 5 户占 10% 10 题，关于新农村建设“新”在哪里的调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 8 户占 16%，选 B 的有 11 户占 22%，选 C 的有 6 户占 12%，选 D 的有 25 户占 50%711 题，关于新农村建设最担心的问题调研数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 系列1选 A 的有 8 户 占 16%，选 B 的有 16 户占 32%，选 C 的有 5 户占 10%，选 D 的有 20 户占 40%，选 E 的有 1 户占 2%，选 F 的有 0 户占 0% 对 8---11 题分析有: 在新农村建设中，农民很担心他们的生活因为新农村建设扰 乱他们正常的生活，而在政绩工程面前，他们的生活状况没有得到改善，甚至是每况愈 下，这一调查结果占到了所调查用户的比例高达 40%。另外农民也很担心有些人在新农 村建设中以权谋私，中饱私囊，这一比例占调查人数的 32%。前面这两个问题也是目前 很难解决的问题，这涉及到目前的诸多体制。而另外农民们也担心新农村建设自筹资金 比例过高，无法支付高额的资金投入，并且投入的资金是否能够得到预期的回报。农民 也担心新农村建设沦为某些领导的形象工程，为了捞政绩不惜牺牲农民的利益，最终劳 民伤财。 12 题，关于扶贫开发应先做什么的调研数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 系列1选 A 的有 2 户占 4%，选 B 的有 19 户占 38%，选 C 的有 13 户占 26%，选 D 的有 15 户占 30%，选 E 的有 1 户占 2%. 扶贫开发是新农村建设的一个重点内容，农村有许多地方开发潜能巨大，并且开发 的各种条件也基本已经成熟。在当前扶贫开发最优先做什么的这一问题调查时有 38%的 受调查者选择了最应该加大资金的投入和建设项目的扶持力度， 对农民来说由于他们的 号召力远不及当地相关的职能部门，他们无法获得更多资金以及援助等，所以只能依靠 财政拨款。其次有 30%的受访者认为应该加大农村道路、农田、饮用水等基础设施建设， 农村要想发展，基础设施建设必须跟上发展的步伐，不然会影响后续的发展进程，甚至 是影响整个新农村建设发展的大局，落后的基建设施或许会成为发展过程中的绊脚石。 也有 26%的受访者认为应该加强和完善农村的基础教育和医疗卫生体制，现在看病难、8看病贵的现象在农村也很常见，一些普通的小病也会花很多钱，如果农村的医疗诊所就 能够达到卫生标准，那么农民也就节省了一笔不小得开支。另外农村剩余劳动力应该加 大培训转移的力度。 13 题，关于新农村建设出义务的调研数据如图40 30 20 10 0 1 2 系列1选 A 的有 19 户占 38%，选 B 的有 31 户占 62% 新农村建设是党和国家站在新的起点上的一次重大的战略部署，只有农村真正的 富足了，全国才能更好更快的发展。在有关于新农村建设过程中需要农民尽义务出力的 这一问题的调查结果让人大吃一惊， 有高达 62%的受访者选择了看情况而定的这一选项， 有的人担心自己出力太多，担心别人出力不够，而影响自己的成果。只有 38%的受访者 选择了在新农村建设过程中无条件的尽自己的义务， 这两个数据的对比应该可以看出在 农村建设的症结所在。 14 题，关于家里的收入来源调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 23 户占 46%，选 B 的有 3 户占 6%，选 C 的有 24 户占 48%，选 D 的有 0 户915 题，关于家庭收入多少调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 9 户占 18%， B 的有 24 户占 48%， C 的有 11 户占 22%， D 的有 16 占 32% 选 选 选 户。 16 题，关于 2011 的收入与以前收入相比的调研数据如图35 30 25 20 15 10 5 0系列1123选 A 的有 17 户占 34%，选 B 的有 31 户占 62%，选 C 的有 2 户占 4%， 17 题，关于对现在收入满意度的调研数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 8 户占 16%，选 B 的有 10 户占 20%，选 C 的有 17 户占 34%，选 D 的有 15 户占 30%、 对 14---18 题分析有: （一）自贡农民收入现状 通过调查来看，自贡市农民收入有一定增长， 其总体形式为： 在人均年收入为 200010元以下的占调查总体的你 17%，收入在 2000 元到 5000 元的人口占总体的 53%，收入在 5000 元到 10000 元的人口占调查人口的 21%， 其他的占总体的 9%。 其中依靠外出务工收 入的为 47%，由农业生产的占 43%，其他的占 10%.由调查数据还显示出有 36%的人口对 人均年收入还是比较满意，但 64%的人口对现状的收入都表示出不满意。 （二）制约农民收入的因素 （1）农产品价格下跌对农民收入产生了明显的负面影响。农民收入的主要来源是农业， 由于近几年连续 丰收，粮食、棉花、生猪、蔬菜、水果等大多数农产品出现了供过于 求、销售不畅的局面，导致农产品价格几乎全面下跌。根据相应统计资料计算，2010 年与 2000 年相比， 全国农产品收购价格指数和粮食收购价格指数分别下降了 25． 6％和 31．5％。仅粮食价格下降，就使农民人均减收 40 元，对纯收入增长的贡献为－15％。 虽然这期间农业生产资料价格也有所下降，但下降幅度为 10．7％，远小于农产品，不 能抵消农产品价格下降对农业生产效益的负面影响。价格下跌使农业生产效益下降，是 农民收入受限制的基本原因。 （2）非农产业发展对农民增收的作用减弱。农村非农产业曾是农民增收的主要源泉。 据有关资料显示：1979~1984 年间，农民来自非农产业收入的增长速度比来自农业收入 的增长速度快 24 个百分点； 世纪 90 年代前半期， 20 农民从集体经济组织和乡镇企业得 到的劳动报酬收入年均增长 46％，农民新增收入的 35％左右来自农村非农产业和劳动 力外出打工。但是，随着市场环境和条件的变化，90 年代中期以后，乡镇企业的发展出 现了重大的阶段性变化，一是在国内买方市场和亚洲金融危机的影响下，增长速度明显 放慢，主要经济指标下滑，导致乡镇企业人均工资增长率大幅度下降，由 1995 年的 36．3％下降到 1999 年的 4．1％；二是乡镇企业的结构调整和技术升级导致吸纳就业的 能力下降，由于技术改造加速，乡镇企业出现了资金趋密和就业弹性下降的趋势，测算 表明， 1992~1998 年期间与 1980~1985 年期间相比， 乡镇企业固定资产的就业弹性从 1． 01 下降到 0． 下降了 3／4 以上， 25， 增加值的就业弹性从 0． 下降到 0． 下降了 40％。 45 27， 增速降低和资本增密两个因素作用的叠加， 使乡镇企业在 1997 年和 1998 年连续两年出 现了吸纳劳动力数量绝对减少的情况，共减少 997 万人，这在乡镇企业发展史上尚属首 次。1999 年，乡镇企业就业下降的势头得到遏制，比上年增加了 167 万人，2000 年又 增加了约 200 万人，但目前乡镇企业的就业规模仅相当于 1995 年的水平。所有这些， 都意味着乡镇企业对增加农民收入的效应在逐渐减弱。 （3） 农民进城打工的门槛抬高。20 世纪 80 年代后期以来，农民跨区域流动，大量进 入城市择业，进城打工成为增加农民收入的一个重要途径。据调查资料显示，常年外出 打工的劳动力占农村劳动力的近 1／6，但近年来，随着国有企业改革力度的加大，城镇 下岗职工人数增加，城镇失业显现并日趋严重。为了减轻自身的就业压力，许多城市或 明或暗地出台了一些对农民工使用的限制政策。 城市的就业保护使得城镇吸收农民工的 大门开始变窄， 减少了农民在城镇就业的机会。 据测算， 农民外出打工最多的年份是 1995 年，达 8000 多万人，近几年逐年减少，1999 年估算只有 6000 万人。以每个农民工一年 在城里平均净赚 2000 元计，农村就要减少 600 多亿元的现金收入。外出务工农民的工 资水平也呈下降趋势。 据对四川和湖南两个劳务输出大省的调查， 2000 年农民外出务工 的日平均工资下降了 5％左右， 目前进城务工的多数农民工的月工资在 400~500 元之间， 与城市工人同工不同酬的现象比较普遍，有的工资差距达 2~3 倍。 （4）农民负担制约农 民增收。 对农民来说， 增负就是减收。 尽管近年来减轻农民负担的工作取得了一定成效， 但对实际成绩不能估计过高，农民负担过重、收取税费不规范的问题仍然存在，一些地 方还非常严重。 乱收费、 乱集资、 乱罚款等 “三乱” 问题， 仍是农民负担的焦点。 1994~2009 年，农民人均纯收入年均实际增长 5．4％，而农民人均农业税赋和社会负担却分别年均11增长 12．7％和 29．3％，负担的增长速度远远超过收入。 18 题，关于平时娱乐方式的调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 6 户占 1%2，选 B 的有 24 户占 48%，选 C 的有 16 户占 32%，选 D 的有 4 户占 8%， 19 题，关于积蓄的用途的调研数据如图50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 系列1选 A,B 的有 0 户，选 C 的有 48 户占 96%，选 D 的有 2 户占 4%、 理财方面，当农民手有余钱时，虽然 90%的人选择存到银行 ，但依然有人选择进行 投资，这反映出农民理财意识的提高。据问卷统计，80%的人听说过股票、基金或者债 券，但 90%的人没买过。这其中最重要的原因是，农民手头的血汗钱依然有限，因此更 倾向于选择保守的方式。这也反映了中国农民理财意识仍处于萌芽状态，有待进一步提 高。1220 题，关于生活的幸福满意度的调研数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 13 户占 26%，选 B 的有 20 户占 40%，选 C 的有 10 户占 20%，选 D 的有 7 户占 14%、 。 21 题，关于节日期间家庭消费的调研数据如图35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 12 户占 24%，选 B 的有 31 户占 62%，选 C 的有 6 户占 12%，选 D 的有 1 户占 2%。 农民生活消费现状 1、农民生活消费水平逐步提高。随着经济的发展，当地农民收入与生活消费水平 快速提高，资料显示:农民生活消费支出始终保持两位数增长. 2、生活消费质量、结构进入重要转型期。由于农民收入水平的提高和农民在外见识 的增加，农民在解决温饱的基础上，开始追求生活质量。医疗保健、文教娱乐、交通通 讯及服务支出在生活消费中的比重不断提高，普通家电设备在农村已经普及，高档电器 设备逐步进入农民家庭。1322 题，关于农村家庭学费负担情况的调研数据如图35 30 25 20 15 10 5 0系列1123选 A 的有 3 户占 6%，选 B 的有 31 户占 62%，选 C 的有 16 户占 32%。 据调查，村民非常重视和支持子女的教育问题。村里大部分适龄儿童会完成九年义 务教育，如果有失学现象也是因为学生厌学。我们调查的村民年龄多在 30—50 岁之间， 文化程度较低， 但在调查过程中， 每当问到孩子的学习状况， 他们都希望孩子好好学习， 能考上大学。同时，100%的人选择会让子女在完成九年义务教育后继续升学，不管学费 再高，也要想办法。在高中毕业后让孩子升学还是就业问题中，只有一名没有选择继续 深造。这反映了村民教育意识的提高，对教育的关注程度的提升。 23 题，关于农村医疗的满意度调研数据如图30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 19 户占 38%，选 B 的有 27 户占 54%，选 C 的有 1 户占 2%，选 D 的有 3 户占 6%。1424 题，关于希望政府在哪方面提供帮助调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 3 户占 6%，选 B 的有 11 户占 22%，选 C 的有 13 户占 26%，选 D 的有 23 户占 46%。调研中关于“三农”存在着的问题与解决方法取消农业税后存在的问题 1、全面取消农业税的负面效应、减少地方财政收入，制约农村基层政府功能发挥。 农业税是地方收地方用， 尤其是在农业主产区， 农业税仍然是乡镇财政的主要收入来源， 是基层政府的重要财力保障。 2、农村公益事业难以发展，长期以来，我国农村公益事业的发展都是以农业税作 为资金保障的。 3、农业新品种和技术服务推广更加困难，我国农村的新品种和技术服务推广一直 以来都是举步维艰。由于新品种和技术推广一般都有很高的技术含量，需要较大的资金 投入。 4、农村义务教育和职业培训面临困境，农业税是农村义务教育的主要资金来源， 农民是义务教育的主要投入者。 农民自身存在的问题：农民不怎么关心国家的政策问题，同时对于大胆创新，学习 科学种田存在很大的问题。——解决办法：不管我们是要提高农业保护水平、增加农民 收入还是提高粮食产量，首先我们必须加大国家宏观支农力度；其次要取消农业各税； 再次加大农产品贸易保护；再次改进农业支持方式，建立一个合理的农业支持体系，给 农民一个合理预期，避免农产品价格大起大落，导致资源浪费；最后放开农资部门，引 入竞争机制，对农资进口实施低关税或免税，从而降低农资价格。保证国家对农业投资 稳定增长的同时，多渠道筹集资金投入农业，考虑制定农业补贴条例、农业灾害救助条 例，农业投入方面的立法要研究农业投入来源、补贴环节、使用效果，要把农业投入与 加强农业基础设施建设、调整农业生产结构、提高农业科技水平、增强农产品竞争力结 合起来。具体办法有：一完善贴息制度、配套投入机制和以奖代补办法；二通过制定较 优惠的农业投资政策，调动和引导各投资主体增加农业投入，加大农业利用外资、股份 集资和行业内部融资的力度；三探索农业资源开发和资本营运的有效形式，支持工商业 投资农业项目，逐步建立多渠道的农业投入体系，实现国家财政、政策性金融机构、国 家农业建设保护基金和农民的积累资金等多渠道对农业建设投入资金。 对农业机械购置15进行补贴。具体方法：一是对小麦、水稻、玉米、大豆四种粮食作物田间作业机具购置 进行补贴； 二是鼓励农民购置配套机具， 提高配套比， 提高粮食作物的机械化生产能力； 三是鼓励使用补贴机具开展社会化服务，进行组织制度创新，提高机具利用率。逐步实 行对农民收入的直接补贴。农产品价格补贴其作用有限且与 WTO 规则不符，容易引起贸 易争端，世界各国实践证明对农民进行直接收入补贴效果较好 新农村建设中存在的问题：在新农村建设过程中，我们会面对各种各样的问题，有 人为因素也有些问题确实是目前这种条件下无法解决，这种矛盾更多的体现在第 8—— 13 问题的调查结果上。 中央的方针政策在层层的执行过程中偏离了方向， 与人民的期望 背道而驰。 更多的人参与到新农村建设中来， 就必须让农民更多的认识到新农村建设的重大意 义，并且能看到他们是这一过程中所获利益的主体，只有充分调动农民的建设热情，发 挥他们主人翁的精神，就会减轻建设过程中的阻力。 另外在建设过程中要建立健全保障监督机制，预防出现有人以权谋私、贪污腐败的 现象。要有惩罚奖励机制，要将新农村建设纳入到依法行政的轨道上来，真正做到权为 民所用，情为民所系，利为民所谋。 “社会主义新农村建设” 在农村的宣传还很不到位， 很多农民无法了解最新的情况， 很多他们知道的东西已经过时，在农村更多的农民需要的是技术，某一项技术的提高就 可以为他们带来很丰厚的利益。所以加大宣传的力度，给予农民更多的支持，我们想信 “社会主义新农村建设”的前景是好的，他的未来也会是一片光明。 生活消费中存在的问题 在调查过程中， 对农村现状有了一定的认识， 并在农村的生活现状中存在很多不足。 资料显示： 农村居民长期形成的不良生活消费习惯在一定程度上制约着农民消费需求的 扩大和消费结构的改善，从而进一步影响了农民生活水平的提高。下面就综合各方面总 结一下我们发现的农村中有待提高和完善的地方。主要表现在 1、生活消费观念保守, 后顾意识强烈。 当前,在农村经济发展水平不高、农民 收入增长缓慢等情况下,传统的量入为出、因循守旧的生活消费习惯表现得十分突出。 农村消费者在收入支出上排列的先后次序基本是:解决温饱、再生产、盖房、子女教育、 享受型支出等。 农村社会保障制度不健全,农民的生老病死要全部自己承担,除此之外子 女教育费用的增加、 自然灾害带来的风险以及农产品价格波动造成的利益损失等支出的 预期增长,也会使农村消费者产生强烈的后顾之忧,表现在农村消费者紧缩开支、 加大储 蓄、谨慎消费等行为方面。 2、节日过度消费。从全年生活消费看，传统节日性消费和临时活动性消费现象突 出，如春节、中秋节等节日前后的突击性消费。据资料显示，农村的生活消费支出在春 节前后这一段时间内最为集中，在春节前后不到一个月的时间内，农村的这种消费特征 使全年生活消费呈现出极大的不平衡性。 这种消费观念致使节日性突击消费造成极大的 浪费。由于消费中的攀比心理，节日期间(尤其是春节)存在着盲目花钱的倾向，讲究吃 喝、 讲究排场， 造成了许多不必要的浪费， 同时攀比心理会强化低收入农户的消费支出， 这都反映出传统的农村生活方式和生活消费习惯仍有较大影响，尚未发生根本性的转 变。 3、畸形消费严重。 主要是人情消费、愚昧消费开支大。广大农民比较重视人与人 之间的关系和情感上的联系， 所以人情消费在日常生活中一直占有重要的地位。 在农村， 婚丧嫁娶都要赠送礼金，这部分开支有时要占去一个农户全年收入的较大部分，令不少 农民不胜负担。农村的愚昧消费开支也越来越大。 ，这种愚昧性的消费不仅浪费了大量16的钱财，也影响了农民生活质量的提高和积累转化为投资的规模，从而限制了扩大再生 产。解决方法： 1、努力增加农民收入。农民增收事关农民切身利益，是新农村建设的核心内容， 应发挥政府在农民增收中的支持、保护、协调、引导作用，积极出台各项支农政策，切 实提高农民收入。加快发展和壮大村级集体经济，增强村级集体经济组织的服务功能， 夯实社会主义新农村建设的物质基础。壮大和发展村级集体经济是推进经济结构调整、 深化农村改革的现实需要，是减轻农民负担、增加农民收入的有效途径，是加强农村精 神文明建设的重要支撑。积极引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转 变。 2、要适当修建休闲场所 。虽然村里有一定的文化娱乐活动，但却没有专门的休闲 场所。现在村民除了几个比较固定的农忙时间外，其他时间还是比较空闲的，村民最通 常的休闲方式就是聚在一起打牌或者聊天，如果建立一个专门的休闲场所，无论老人还 是小孩都可以在空闲时间去强身健体，尽享锻炼的乐趣。 3、制定政府增加农民文化活动投入机制在节日开展一些文艺活动，平日很少开展 相关的文艺活动，不仅活动开展不足，而且农村的文化供给与农民的文化需求之间存在 结构性缺口。为此，政府及相关部门要让农民文化生活消费列入生产成本，鼓励农民大 力发展文化活动、积极参与文化活动，并经常性地组织各种文体活动、相关部门可以根 据活动的实施情况在给予经济扶持 其它的问题就是很大程度上是政府问题和农民自身的问题。 首先作为当地的政府应 该要农业足够的重视，并且让国家的相关政策能够及时的应用到每家农户里去，让农民 享受更多的优惠政府，让农民真正体会到国家，政府心中是有农民的。希望不再出现以 权谋私、贪污腐败等现象。对农村的发展要做好宣传工作等等。主要的就是下面希望政 府要做的：一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。二是大力推进文化建设，实现 农民生活水平新提高。三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。四是加大资金投 入，催生乡村面貌新变化。五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。 每组成员对本次调研的总结 通过这次调查报告， 我们发现从建党 90 周年来中国的农业发生了翻天覆地的变化。 在此次调研中让我们学到了很多东西。在毛泽东著作选读上册《反对本本主义》49 页中 写道“没有调查，就没有发言权。”说明调查在处理实际问题的重要性，只要深入基层 才能体会到其水深火热之处，才更能发现存在的问题，才更能决绝问题。通过这次调查 报告，让我们对农村的现状更加的了解，使我们能够给相关部门提一下建议，同时也是 我们的思想的到了进步，有很重要的实践意义。 通过这次调查报告，让我们也学到了如何的理论知识运用到实践当中去，缺乏实践 的我们在开始时也很被动，又是第一次做调查报告，更缺乏经验了。但是通过多次的小 组看会讨论，也明确了自己的任务与目标，如何下手去做调研报告，如何下手去准备工 作，如何去分析数据，得出什么结论等一系列问题。 在我们 9 个组员进行讨论后，决定结合建党 90 周年，对农村的现状进行一个较为 完善的调查，于是第一步就完成了；接着是第二步：对调查表的制作，我们初步分为三 个小分队，分别负责一个版块，进行报告的制作，我们这队负责的是对三农问题的调查 表的制作，通过网络和对同学家乡的了解我们做出了问卷调查表；现在就是本次最为重 要的环节（第三步）：对农村的走访调查，我们决定对自贡市白庙镇中心村进行大概 50 户的走访调查，一早我们就出发了，来到自己从小长大的环境，似乎有点陌生，从开始 的腼腆到接下来的游刃有余，我们在做调查的同时和村民们进行交流，他们教导我们学17习，和向我们反应现在农村的真实情况，我们向他们讲一些国家的新的政策和一些农村 常遇到的问题的解决小常识（如如何进行简单的环境保护等）第四步是对资料的整理， 我们分别负责自己所调查的资料，通过几个小时的整理，我们得出了相关问题的相关选 项的数据；第五步就是对所得的数据进行处理，本文结合国家的政策和农民反应的真实 情况相互制约相互调节得出了相关的结论和解决的方案。 在建党以来虽然发生了很大的变化，但还是存在着很大的问题。针对上面的调查我 们得出我们发现国家的政策没有完全的落实到农村，这是值得政府反思的问题。有些农 民利用自己的条件或方便出卖了国家的利益应给以严惩， 针对农民提出的一些更多的要 求，希望国家政府能给以足够的重视，觉得可行的可以增加某些制度或颁布某些政策使 城市与农村的差距得到进一步的减小。想抒发的情感太多太多，希望农村变的越来越美 丽，希望农民伯伯的生活越来越幸福和谐、丰富多彩！ 通过这次调研报告，本组的所有成员都大有所获，但觉得都还有很多的不足之处， 真的体会到实践的重要性呀。对此以后要解决问题时应先去实践，不能仅仅只靠书上的 理论知识，应为“实践才是检验真理的唯一标准。” 参考文献[1] 陈爱成.取消农业税的效应及应对措施[J].北方经济.2004， （8） [2] 刘刚.农村税费改革存在的问题及政策方向[J].地方财政研究.2005， 、 （3） [3] 黄晓东.取消农业税发展农村经济[J].价格月刊，2004， （7） [4] 肖雪萍.浅议取消农业税的必要性及相关问题[J].甘肃科技纵横 2004， （4） [5] 杨小静,冷熠,宗义湘.农业补贴政策实施效果的影响因素分析[J],农村经济第一期：20-22， 2010。 [6] 刘 桦,朱 云.对中央“粮食直补”及其他农业补贴的建议[J]四川改革第 11 期:39-43,2008. [7]《农业税条例》 [8]《自贡三农网》 [9]《农业扶持政策汇编》 [10]《中国中央关于推进农村改革发展若干重大的决定》人民出版社 2008 年版 [11]《新中国六十周年》丛书 [12]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》 [13] 2008 年，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 [14]《中华人民共和国农业法》新华，2009.6.1.作者：梅世雄 [15]《中华人民共和国土地管理法》 [16] 毛泽东著:《毛泽东农村调查文集》.人民出版社,1982 年版. [17] 毛泽东著:《反对本本主义》.人民出版社,1991 年版 [18] 陈静萍,曹洪滔.论创造条件让农民拥有财产性收入[J].北方经济,2008,(4). [19] 杨文静.土地征用补偿制度的国际比较及借鉴[J].农场经济管理, 2006,(1). [20] 骆祚炎.农村居民家庭财产及其财富效应的实证检验[J].福建论坛(人文社会科学版),2007。 [21] 李莉.当前农民增收的制约因素与对策分析[J].安徽农业科学, 2007,(23) [22] 中国共产党南汇县委员会，《四年来农村中的巨大变化》，华东人民出版社，2010 版18附表：关于自贡市白庙镇中心村“三农” 附表：关于自贡市白庙镇中心村“三农”问题问卷调查被调查人的年龄：___________被调查人的文化程度：____________ 1. 您是否知道中国取消农业税的具体时间？（ A2004 B2005 C2006 D2007 ） E 不知道 ） D 经常 ）2. 本村是否有农业技术人员来传播过农业知识（ A 从来都没听说过 B 从来没有过 C 似曾有过3. 以下是政府对农业的补贴在本村有那些被实施了（ A 免除农业税 D 农业用油补贴 B 发放种粮补贴 E 优良种子补贴 ） C 退耕还林补贴F 水库除险加固资4. 您怎样看待土地流转政策（ A 土地可以买卖 D 土地归个人所有B 土地可以租用 E 不清楚 ）C 可以改变土地的用途5. 本村的农田主要是用在那些方面（ A 种植农作物 B 租给私人生产C 卖给私人建设D 荒废着 ）6. 在本村农田，土地的耕种时机械化的使用是怎样的？（ A 全部都是传统工具 B 偶尔用到大型机械 ）C 全部都是机械生产7. 本村是否实施高标准基本农田建设？（ A 没有 B有C 不知道，不了解 ） C 无所谓 ）8. 您认为新农村建设重要吗？（ A 重要 B 不重要9. 您认为新农村建设的关键在哪？（A 培育新型产业 B 农民素质的提高 C 优化居民环境 D 增加资金投入 E 其它 10. 您认为社会主义新农村应该“新”在哪里？（ A 新的村容村貌 B 新的思想观念 ） D 完善的生产设施C 新的生活习俗 ）11. 在新农村建设中您最担心出现哪些问题？（ A 自筹资金比例过高 D 生活没有得到改善 B 有人从中以权谋私 E 成为政绩或形象工程C 出现豆腐渣工程 F 其它 ）12. 您认为当前扶贫开发最应优先做的是什么？（19A 加大农村剩余劳动力培训转移力度 C 加强和完善农村基础教育和医疗条件B 加大资金和项目扶持D 加大农村道路、农田、饮水等基础设施建设 13. 在新农村建设中需要您尽义务出力时怎么办？（ A 无条件接受 B 看情况而定 ） C 外出打工 D 其它 ）14. 您家里的主要收入来源是？（ A 依靠农业生产B 依靠手工制作 ）15. 您家年平均收入是多少？（ A2000 以下 B2000—5000 元C5000—10000 元 )D10000 以上16. 您 2011 年的收入与往年相比是( A 差不多 B 有所上升C 有些减少（上升/下降多少________元） ) D 相差很大 ） D 没有 E 其它17. 您认为面前您的收入与您的期望相差( A 满意 B 比较满意 C 一般18. 平时主要的休闲娱乐方式有哪些？（ A 旅游 B 打牌，打麻将 C 看电视 ）19. 对于积蓄用于哪些方面？（ A 买股票 B 投资到企业C 存入银行 ） C 不幸福 ）D 不确定20. 您对生活的幸福满意程度？（ A 非常满意 B 比较满意D 不确定21. 各节日期间（春节等）家庭消费情况？（ A3000 元以下 B3000 元—8000 元 ）C8000 元—15000 元D15000 元以上22. 家里的学费负担情况（ A 负担很重，不能支付需借款B 能够负担起，但占家里的收入比例大C 能够负担起，占家里收入比例小 23. 您对我国现行的农村医疗情况是否满意？（ A 满意 B 比较满意 C 不满意 ） D 不确定 ）24. 您最希望政府在下列哪些方面提供帮助（可多选） （ A 劳动就业 B 社会保障 C 子女入学 D 住房25. 您认为限制农村发展的主要因素是？2021
关于自贡市中心村“三农”问题的调研报告小组成员：杨勇（组长） 刘知发 田彬 李孟涛 毛巍 李文川 陈晓婷 吴晋洲 赵丛艳摘要：随着中国特色社会主义建设步伐的加快，小康社会的进一步推进，至建党以来中 国农村的建设也越来越受到国家政府的重视和关注，建党 90 周年来国家也相继出台了 很多政策，如： “三农”政策，农业税的减免，农村合作医疗保险等等，来推进农村的 建设和发展。 党的十七大高举中国特色社会主义的伟大旗帜，指出解决农业，农村，农民问题， 事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。我过整体上已进入以 工补农，以城带乡的发展阶段，围绕农业增效，农民增收和农村稳定，各级党委，政府 加大对农业和农村扶持力度，出台了一系列强农惠农政策，初步形成范围越来越广，标 准越来越高，项目越来越多，方式越来越宽的农业支持保护体系，对推动现代化农业发 展，加快社会主义新农村建设，发挥课重要的的引导作用 在“十二五”第三部分讲的就是“三农”问题故“三农”问题在整个“十二五”的 经济发展中占有非常重要的地位。 “三农”问题这一部分内容用了两句话，就叫做“加 快建设现代农业，继续推进社会主义新农村建设” 讲了四条内容：一是关于现代农业 。 问题，二是关于农业的基础设施建设和公共服务问题，三是关于农民征收问题，四是关 于进一步深化农村改革、 完善农村体制机制问题， 从一个相对独立的角度形成了 “三农” 工作的四方面的总体要求。同时也要看到“十二五”时期“三农”自身面临着很多突出 的矛盾和问题 ，特别是党的十六大以来，我们国家的“三农”工作，一方面取得了非 常重大的成就，但是另外一方面也面临着深度的矛盾，这两个方面的问题都要看到。中 国就是个农业大国，而农业人口相当多，在建国是有 4 亿 5 千万，而到了建党 90 年了 却还是有 4 亿 5 千万还有这么多，所以从这个角度讲中国“三农”问题的解决，一定是 一个非常艰难，非常长期的一个渐进的过程。希望通过调研能够解决一些农村问题。调研（一）调研方式：问卷调查（见附录问卷调查表） （二）调研的主要内容： 1) 新农村建设 2) 农业政策的变化 3) 农村居民生活问题 （三）记录 1、第一次小组讨论 时间：12 周周二（2011-5-17）下午 16:10——17:00 地点: N1--118 在上完“形势政策”课后，本小组所有成员在组长杨勇的组织下开始了调研的第一 次会议，其会议的主要内容是了解组员，并要确定出要调研的主题。其中在整个会议中 杨勇、李文川、刘知发、吴晋洲等同学表现积极，都发表了自己的意见和看法。最后本 小组也达成了共识，就关于“三农”问题为题，初步确定题目为“关于自贡市白庙镇中 心村“三农”问题的调研报告” 。并且要求组员下去搜取“三农”问题的相关资料，在 下次会议进行汇总，并去了解一下调研报告的写作格式。 2、第二次小组讨论 时间：12 周周五（2011-5-20）上午 9:00——10:001地点：N1—108 本次会议的主要任务是将搜到的资料进行汇总，然后确定出主要地方面。在上次会 议中安排的任务之下， 每个组员都做了全面的搜索， 此次会议在全组成员的共同讨论下， 将“三农”问题划分为“新农村建设”“农业政策的变化”和“农村居民的生活”三个 ， 重要的版块进行调研，主要就是针对“农村，农业，农民”三方面。并进行了合理的分 工：李文川，田彬，李梦涛三人负责“新农村建设” ，杨勇，刘知发，陈晓婷三人负责 “农业政策的变化” ，吴晋洲，毛巍，赵丛艳三人负责“农村居民的生活” 。各组代表也 对本组第安排。并且要求各小组先出 20 道与本调查方面有关的问卷题，还要求组员下 去搜索与自己工作方面有关的资料。 3、第三次小组讨论 时间：12 周周六（2011-5-21）下午 14:30——16:00 地点：N1-118 本次会议是对问卷调查表的汇总和各小组安排本周星期天到自贡市白庙镇中心村 “三农”问题的具体调研工作。首先，通过上次的安排给小组都编制了 20 道问卷调查 题，就展开讨论进行汇总，共同编制出一套 26 道调查题的问卷调查书。接下来就是展 开调研的具体安排了。 计划安排是按照第二次会议安排的三个小组分为三组在中心村进 行调研，第一小组杨勇带队，第二小组李文川带队，第三小组吴晋洲带队。本次调研问 卷调查书计划是 60 份，每组 20 份，共同在白庙镇中心村各类居民进行调研。由于天气 原因，我们计划是早上 8 点从学校出发，预计 9 点左右能够到达目的地。然后在车站分 手向三个不同的方向寻找对象， 点整再到车站集合， 12 调研中并要求各组做好相应的笔 记和整个过程，有什么事情及时与另外组员联系。 4、调研具体过程 时间：12 周周日（2011-5-21）上午 8:00——12:00 地点：自贡市白庙镇中心村 今天是星期天，由于本小组的所有成员都没有课，所以早上 8 点整所有成员都准时 在校门口集合，所有人到齐后再一同到舞蹈学校站去赶 17 路公交车，在此过程中各位 同学有说有笑，谈论着可能出现的问题。不一会儿就到了本路终点站贡井，然后下车再 赶到中心的车，到那边的车似曾很少，很久才看到“中心——贡井”的公交，由于是到 农村所以收费都是 2 元，顺着崎岖的道路本车穿过了艾叶镇，建设镇， 渐渐的远离了 城市的踪迹，有的就是村庄和农田，这就是我们需要调查的对象，一会儿我们就到了我 们的目的地——中心村。 接着就是按照计划的安排，依次行事，在此组长杨勇特别强调了其调查过程中的安 全问题。 5、调研后的数据分析 在周日进行具体掉调研过程后，我们都得到了很多的关于农业方面的信息，关于农 业方面哪些做得好哪些做得差很明显就看出来了， 对此我们就三个小组分别对自己有关 的调研内容进行了详细的数据分析，并得出结论，最后进行汇总。调研结果及分析我们一共调查了 50 户农家,下面是他们对我们调研问卷书的回答数据及分析 1 题，关于何时取消农业税的时间调查数据如图225 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 系列1我们一共调查了 50 户农家，其中选择 A 的有 2 户，选择 B 的有 5 户，选择 C 的有 24 户，选择 D 的有 7 户，选择 E 的有 12 户。从调查结果可知大多数农民还是不怎么清 楚农业税取消的时间，这不仅与农民自身对国家政策的关心与了解程度有关，同时还与 政府对一些农业政策的宣传的力度有关. 在 2005 年 12 月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自 2006 年 1 月 1 日起废止《农业税条例》[1]。这意味着中国农民将依法彻底告别持续了两千多年的“皇 粮国税” ，是中国农村的一次有决定性意义的松绑，是我国农业史上的一个重大改革。 我国长期实行的传统农业税制度对农村社会发展产生了诸多不利影响。 那时的中国已经 整体上进入工业化中期阶段，取消农业税势在必行.取消农业税，有利于增加农民的收 入，发展农村经济。近年来，由于多种原因，农民收入低且增长缓慢。虽然从表面上看 税收绝对数额不高，但对低收入的农民来说，负担并不算小，农民负担不断增加。有利 于缓轻农村社会矛盾：由于农业税的特定征收对象和现行农村的治理特点，基层政府与 农业税的征收行为始终会纠结在一起，造成了农村干群关系长期以来的不可调解。有利 于和谐社会的建设， “三农”问题作为社会发展的一个薄弱环节，在一定程度上制约了 社会主义和谐社会的发展。 2 题，关于本村是否有农业技术人员来村传播过农业知识的调研数据如图40 30 20 10 0 1 2 3 4 系列150 户农家里选择 A、B 的基本没有，选择 C 的有 38 户，选择 D 的 12 户，由此可知 我国政府在农村的技术学习与培训做的并不太好，有的或许是只宣传，并没有真正的教 会农民们什么，科技种田的理念并没有在农村得到广泛应用。我国农村的新品种和技术 服务推广一直以来都是举步维艰。 一方面是由于新品种和技术推广一般都有很高的技术 含量，需要较大的资金投入，而我国农民收入较低，没有足够的资金进行投资；另一方 面，我国农民自古以来都是思想保守，不愿接受新事物，唯恐一旦尝试失败会造成经济3损失。通常地方政府都是通过地方财政直接补贴或建立赔偿制度来缓解这些问题；许多 县、乡为适应农村结构调整，引导农民致富，多次为农民举办各类职业技术培训班，向 农民传授种植、养殖、栽培等多种生产技术，深受农民欢迎。但有时资金来源的缺乏使 得各类培训班无法继续开展下去，农民生产技能无法进一步提高，不利于农业长期高效 发展。 3 题，关于本村关于农业补贴调研数据如图50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 系列1结合上面的的调查，针对 A、B、C 选项“免除农业税”“ 发放种粮补贴”“退耕还林 、 、 补贴”本文得出自贡市的农民都享受到了这一补给政策，说明政府在农业税这方面起到 了实质性的作用，得到了农民的好评。针对 F 选项有 10%的村名 得 到 了 水 库 除 险 加 固 资的补贴，而 D、E 基本上为 0，说明国家政策做的还并不是完全到位。针对农民还需哪 些补给，我们得出农民希望在粮食收购、购买大型农用设备、搞富农这些方面希望得到 相关的帮助，希望有关部门能向国家反应农民的真实需求。 4 题，关于土地流动政策的数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 系列1为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而 有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展 和农村社会稳定，以宪法为基础，国家颁布了土地流转政策。结合土地流转政策，对农 民进行了调查发现在他们眼中对土地的认识以可以改变土地的用途为最高占 34%，其次 是认为土地可以出租占 24%，认为土地归个人所有占 16%，认为可以买卖的占到了 10%， 不清楚的为 16%。针对上面的情况，我们得出大多数农民还是比较的归于传统，他们仍 然处于社会的底层，需要社会和国家的扶持和帮助。45 题，关于本村农田用在哪方面调研数据如图35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1国家通过严格限制基本农田事实处分权、基本农田所有权处分权、基本农田自主经 营权等三项物权权能，对基本农田实行了最严格的用途管制，独占基本农田发展权。创 设和分配基本农田发展权以保障农民权益，结合国家的政策，我们对农村的农田主要是 用在哪些方面进行了调查得出 66%的农民主要用于种植农作物， 18%的农民卖给私人建设 还有 10%的农民是荒废着得，结合这种情况，我们得出农民仍以种植农作物为基础，有 少部分地区的部分农民靠卖土地赚钱，还有 10%左右的农民因为主要劳动力不在家只能 荒废着土地。 对你希望有哪些用途? 进行了归纳得出主要有以下几点： 1、 希望能有转让改建的用途 2、 希望能有交换和对它进行产业结构调整 6 题，关于农业机械化的使用调查数据如图40 30 20 10 0 1 2 3 系列1我们问及到本村农田，土地的耕种时机械化的使用时，在问到的 50 户农家中选“A 全部都是传统工具”有 38 户占总数的 76%，选“B 偶尔用到大型机械”有 12 户占总数 的 24%，而选 C 的却没有人，这让我们很惊讶，在如今强盛的中国，被别国成为农业大 国，多数农民却依然用的是锄头，犁，耙，人力车等低级的农用工具。然而大型的机械 根本没有普及。这样又不能减轻农民的负担，有不能增加农业的产量，导致整个农业发 展缓慢，让有效的农田得不到充分的利用。而有部分偶尔用到大型机械，而那些大型机 械又是来自安徽，河南等省份到四川等地过路的，碰巧在此地盈利,而本村并没有什么 大型生产机械。 而在党的十七届三中全会提出“农业发展的根本出路在科技进步” ，并要求为了适5应农业规模化、精准化、设施化等要求，要加快开发多功能、智能化、经济型农业装备 设施。农机制造业是装备制造业的重要组成部分，它是直接为“三农”提供生产工具和 技术装备的产业。农业机械是实现农业机械化最基本的物质保证，是现代农业的支撑。 农业机械是发展农业生产，解决“三农”问题和建设社会主义新农村必备的装备，是提 高农业生产效率、保障资源充分与有效利用、环境友好与可持续发展的有效工具，对保 障国家粮食安全、 促进农业增产增效、 改变农民增收方式和推动农村发展起着重要作用。 为了农机制造业的振兴，制定并实施《农机工业发展规划（2011～2015 年） 》这份《规 划》 是新中国成立以来首次以政府名义发布的农机工业五年规划， 对农机工业意义重大。 7 题，关于本村是否实行高标准基本农田建设调研数据如图30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 系列1当我们问及到关于高标准基本农田建设时，在问及到的 50 户居民中选“A 没有”有 16 户占总数的 32%，选“B.有”的有 4 户占总数的 8%，选“C.不知道，不了解”有 30 户占总数的 60%。然而在“自贡人民政府网”中有： ： 高标准基本农田建设】 【高标准基本农田建设】 本年度，完成高标准基本农田建设 6.66 万亩,超省厅下 达工作任务的 66.5%。是进入新世纪以来建设高标准基本农田数量最多的一年。其中， 完成坡改梯 4.6 万亩,占改造面积 69.07%； 冬水田改造 2.06 万亩,占改造面积的 30.93%。 全市共投资 4250 万元，其中财政投入资金 2298 万元，自筹资金 1952 万元；投入劳动 工日 37.15 万个，其中投入技工劳动日 18.37 万个。共移动土石方 38.7 万立方米，配 套修建排灌渠系 1800 条、长度达 2.89 万米,修蓄水池 260 口、容积 2.6 万立方米，修 筑土埂 2769 条、长度 18 万米，预制件制埂 8.6 万米，田埂砖体硬化 5.3 万米，配套造 林面积 600 亩，积造有机肥 371 万吨,种植绿肥 5.72 万亩。 而从调查的数据显示说明，并不是所有的农田都发展成为了高标准基本农田，政府 还需要大力发展和鼓励农民发展高标准基本农田建设，让我们农业有跟好的发展和收 成。68 题，关于新农村建设重要行的调研数据如图40 30 20 10 0 1 2 3 系列1选 A 的有 37 户占总人数的 74%，选 B 的有 10 户占 20%，选 C 的有 3 户占 6% 9 题，关于新农村建设的关键调研数据如图：25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 系列1选 A 的有 9 户占总人数的 18%，选 B 的有 5 户占 10%，选 C 的有 9 户占 18%，选 D 的有 22 户占 44%，选 E 的有 5 户占 10% 10 题，关于新农村建设“新”在哪里的调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 8 户占 16%，选 B 的有 11 户占 22%，选 C 的有 6 户占 12%，选 D 的有 25 户占 50%711 题，关于新农村建设最担心的问题调研数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 系列1选 A 的有 8 户 占 16%，选 B 的有 16 户占 32%，选 C 的有 5 户占 10%，选 D 的有 20 户占 40%，选 E 的有 1 户占 2%，选 F 的有 0 户占 0% 对 8---11 题分析有: 在新农村建设中，农民很担心他们的生活因为新农村建设扰 乱他们正常的生活，而在政绩工程面前，他们的生活状况没有得到改善，甚至是每况愈 下，这一调查结果占到了所调查用户的比例高达 40%。另外农民也很担心有些人在新农 村建设中以权谋私，中饱私囊，这一比例占调查人数的 32%。前面这两个问题也是目前 很难解决的问题，这涉及到目前的诸多体制。而另外农民们也担心新农村建设自筹资金 比例过高，无法支付高额的资金投入，并且投入的资金是否能够得到预期的回报。农民 也担心新农村建设沦为某些领导的形象工程，为了捞政绩不惜牺牲农民的利益，最终劳 民伤财。 12 题，关于扶贫开发应先做什么的调研数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 系列1选 A 的有 2 户占 4%，选 B 的有 19 户占 38%，选 C 的有 13 户占 26%，选 D 的有 15 户占 30%，选 E 的有 1 户占 2%. 扶贫开发是新农村建设的一个重点内容，农村有许多地方开发潜能巨大，并且开发 的各种条件也基本已经成熟。在当前扶贫开发最优先做什么的这一问题调查时有 38%的 受调查者选择了最应该加大资金的投入和建设项目的扶持力度， 对农民来说由于他们的 号召力远不及当地相关的职能部门，他们无法获得更多资金以及援助等，所以只能依靠 财政拨款。其次有 30%的受访者认为应该加大农村道路、农田、饮用水等基础设施建设， 农村要想发展，基础设施建设必须跟上发展的步伐，不然会影响后续的发展进程，甚至 是影响整个新农村建设发展的大局，落后的基建设施或许会成为发展过程中的绊脚石。 也有 26%的受访者认为应该加强和完善农村的基础教育和医疗卫生体制，现在看病难、8看病贵的现象在农村也很常见，一些普通的小病也会花很多钱，如果农村的医疗诊所就 能够达到卫生标准，那么农民也就节省了一笔不小得开支。另外农村剩余劳动力应该加 大培训转移的力度。 13 题，关于新农村建设出义务的调研数据如图40 30 20 10 0 1 2 系列1选 A 的有 19 户占 38%，选 B 的有 31 户占 62% 新农村建设是党和国家站在新的起点上的一次重大的战略部署，只有农村真正的 富足了，全国才能更好更快的发展。在有关于新农村建设过程中需要农民尽义务出力的 这一问题的调查结果让人大吃一惊， 有高达 62%的受访者选择了看情况而定的这一选项， 有的人担心自己出力太多，担心别人出力不够，而影响自己的成果。只有 38%的受访者 选择了在新农村建设过程中无条件的尽自己的义务， 这两个数据的对比应该可以看出在 农村建设的症结所在。 14 题，关于家里的收入来源调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 23 户占 46%，选 B 的有 3 户占 6%，选 C 的有 24 户占 48%，选 D 的有 0 户915 题，关于家庭收入多少调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 9 户占 18%， B 的有 24 户占 48%， C 的有 11 户占 22%， D 的有 16 占 32% 选 选 选 户。 16 题，关于 2011 的收入与以前收入相比的调研数据如图35 30 25 20 15 10 5 0系列1123选 A 的有 17 户占 34%，选 B 的有 31 户占 62%，选 C 的有 2 户占 4%， 17 题，关于对现在收入满意度的调研数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 8 户占 16%，选 B 的有 10 户占 20%，选 C 的有 17 户占 34%，选 D 的有 15 户占 30%、 对 14---18 题分析有: （一）自贡农民收入现状 通过调查来看，自贡市农民收入有一定增长， 其总体形式为： 在人均年收入为 200010元以下的占调查总体的你 17%，收入在 2000 元到 5000 元的人口占总体的 53%，收入在 5000 元到 10000 元的人口占调查人口的 21%， 其他的占总体的 9%。 其中依靠外出务工收 入的为 47%，由农业生产的占 43%，其他的占 10%.由调查数据还显示出有 36%的人口对 人均年收入还是比较满意，但 64%的人口对现状的收入都表示出不满意。 （二）制约农民收入的因素 （1）农产品价格下跌对农民收入产生了明显的负面影响。农民收入的主要来源是农业， 由于近几年连续 丰收，粮食、棉花、生猪、蔬菜、水果等大多数农产品出现了供过于 求、销售不畅的局面，导致农产品价格几乎全面下跌。根据相应统计资料计算，2010 年与 2000 年相比， 全国农产品收购价格指数和粮食收购价格指数分别下降了 25． 6％和 31．5％。仅粮食价格下降，就使农民人均减收 40 元，对纯收入增长的贡献为－15％。 虽然这期间农业生产资料价格也有所下降，但下降幅度为 10．7％，远小于农产品，不 能抵消农产品价格下降对农业生产效益的负面影响。价格下跌使农业生产效益下降，是 农民收入受限制的基本原因。 （2）非农产业发展对农民增收的作用减弱。农村非农产业曾是农民增收的主要源泉。 据有关资料显示：1979~1984 年间，农民来自非农产业收入的增长速度比来自农业收入 的增长速度快 24 个百分点； 世纪 90 年代前半期， 20 农民从集体经济组织和乡镇企业得 到的劳动报酬收入年均增长 46％，农民新增收入的 35％左右来自农村非农产业和劳动 力外出打工。但是，随着市场环境和条件的变化，90 年代中期以后，乡镇企业的发展出 现了重大的阶段性变化，一是在国内买方市场和亚洲金融危机的影响下，增长速度明显 放慢，主要经济指标下滑，导致乡镇企业人均工资增长率大幅度下降，由 1995 年的 36．3％下降到 1999 年的 4．1％；二是乡镇企业的结构调整和技术升级导致吸纳就业的 能力下降，由于技术改造加速，乡镇企业出现了资金趋密和就业弹性下降的趋势，测算 表明， 1992~1998 年期间与 1980~1985 年期间相比， 乡镇企业固定资产的就业弹性从 1． 01 下降到 0． 下降了 3／4 以上， 25， 增加值的就业弹性从 0． 下降到 0． 下降了 40％。 45 27， 增速降低和资本增密两个因素作用的叠加， 使乡镇企业在 1997 年和 1998 年连续两年出 现了吸纳劳动力数量绝对减少的情况，共减少 997 万人，这在乡镇企业发展史上尚属首 次。1999 年，乡镇企业就业下降的势头得到遏制，比上年增加了 167 万人，2000 年又 增加了约 200 万人，但目前乡镇企业的就业规模仅相当于 1995 年的水平。所有这些， 都意味着乡镇企业对增加农民收入的效应在逐渐减弱。 （3） 农民进城打工的门槛抬高。20 世纪 80 年代后期以来，农民跨区域流动，大量进 入城市择业，进城打工成为增加农民收入的一个重要途径。据调查资料显示，常年外出 打工的劳动力占农村劳动力的近 1／6，但近年来，随着国有企业改革力度的加大，城镇 下岗职工人数增加，城镇失业显现并日趋严重。为了减轻自身的就业压力，许多城市或 明或暗地出台了一些对农民工使用的限制政策。 城市的就业保护使得城镇吸收农民工的 大门开始变窄， 减少了农民在城镇就业的机会。 据测算， 农民外出打工最多的年份是 1995 年，达 8000 多万人，近几年逐年减少，1999 年估算只有 6000 万人。以每个农民工一年 在城里平均净赚 2000 元计，农村就要减少 600 多亿元的现金收入。外出务工农民的工 资水平也呈下降趋势。 据对四川和湖南两个劳务输出大省的调查， 2000 年农民外出务工 的日平均工资下降了 5％左右， 目前进城务工的多数农民工的月工资在 400~500 元之间， 与城市工人同工不同酬的现象比较普遍，有的工资差距达 2~3 倍。 （4）农民负担制约农 民增收。 对农民来说， 增负就是减收。 尽管近年来减轻农民负担的工作取得了一定成效， 但对实际成绩不能估计过高，农民负担过重、收取税费不规范的问题仍然存在，一些地 方还非常严重。 乱收费、 乱集资、 乱罚款等 “三乱” 问题， 仍是农民负担的焦点。 1994~2009 年，农民人均纯收入年均实际增长 5．4％，而农民人均农业税赋和社会负担却分别年均11增长 12．7％和 29．3％，负担的增长速度远远超过收入。 18 题，关于平时娱乐方式的调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 6 户占 1%2，选 B 的有 24 户占 48%，选 C 的有 16 户占 32%，选 D 的有 4 户占 8%， 19 题，关于积蓄的用途的调研数据如图50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 系列1选 A,B 的有 0 户，选 C 的有 48 户占 96%，选 D 的有 2 户占 4%、 理财方面，当农民手有余钱时，虽然 90%的人选择存到银行 ，但依然有人选择进行 投资，这反映出农民理财意识的提高。据问卷统计，80%的人听说过股票、基金或者债 券，但 90%的人没买过。这其中最重要的原因是，农民手头的血汗钱依然有限，因此更 倾向于选择保守的方式。这也反映了中国农民理财意识仍处于萌芽状态，有待进一步提 高。1220 题，关于生活的幸福满意度的调研数据如图20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 13 户占 26%，选 B 的有 20 户占 40%，选 C 的有 10 户占 20%，选 D 的有 7 户占 14%、 。 21 题，关于节日期间家庭消费的调研数据如图35 30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 12 户占 24%，选 B 的有 31 户占 62%，选 C 的有 6 户占 12%，选 D 的有 1 户占 2%。 农民生活消费现状 1、农民生活消费水平逐步提高。随着经济的发展，当地农民收入与生活消费水平 快速提高，资料显示:农民生活消费支出始终保持两位数增长. 2、生活消费质量、结构进入重要转型期。由于农民收入水平的提高和农民在外见识 的增加，农民在解决温饱的基础上，开始追求生活质量。医疗保健、文教娱乐、交通通 讯及服务支出在生活消费中的比重不断提高，普通家电设备在农村已经普及，高档电器 设备逐步进入农民家庭。1322 题，关于农村家庭学费负担情况的调研数据如图35 30 25 20 15 10 5 0系列1123选 A 的有 3 户占 6%，选 B 的有 31 户占 62%，选 C 的有 16 户占 32%。 据调查，村民非常重视和支持子女的教育问题。村里大部分适龄儿童会完成九年义 务教育，如果有失学现象也是因为学生厌学。我们调查的村民年龄多在 30—50 岁之间， 文化程度较低， 但在调查过程中， 每当问到孩子的学习状况， 他们都希望孩子好好学习， 能考上大学。同时，100%的人选择会让子女在完成九年义务教育后继续升学，不管学费 再高，也要想办法。在高中毕业后让孩子升学还是就业问题中，只有一名没有选择继续 深造。这反映了村民教育意识的提高，对教育的关注程度的提升。 23 题，关于农村医疗的满意度调研数据如图30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 19 户占 38%，选 B 的有 27 户占 54%，选 C 的有 1 户占 2%，选 D 的有 3 户占 6%。1424 题，关于希望政府在哪方面提供帮助调研数据如图25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 系列1选 A 的有 3 户占 6%，选 B 的有 11 户占 22%，选 C 的有 13 户占 26%，选 D 的有 23 户占 46%。调研中关于“三农”存在着的问题与解决方法取消农业税后存在的问题 1、全面取消农业税的负面效应、减少地方财政收入，制约农村基层政府功能发挥。 农业税是地方收地方用， 尤其是在农业主产区， 农业税仍然是乡镇财政的主要收入来源， 是基层政府的重要财力保障。 2、农村公益事业难以发展，长期以来，我国农村公益事业的发展都是以农业税作 为资金保障的。 3、农业新品种和技术服务推广更加困难，我国农村的新品种和技术服务推广一直 以来都是举步维艰。由于新品种和技术推广一般都有很高的技术含量，需要较大的资金 投入。 4、农村义务教育和职业培训面临困境，农业税是农村义务教育的主要资金来源， 农民是义务教育的主要投入者。 农民自身存在的问题：农民不怎么关心国家的政策问题，同时对于大胆创新，学习 科学种田存在很大的问题。——解决办法：不管我们是要提高农业保护水平、增加农民 收入还是提高粮食产量，首先我们必须加大国家宏观支农力度；其次要取消农业各税； 再次加大农产品贸易保护；再次改进农业支持方式，建立一个合理的农业支持体系，给 农民一个合理预期，避免农产品价格大起大落，导致资源浪费；最后放开农资部门，引 入竞争机制，对农资进口实施低关税或免税，从而降低农资价格。保证国家对农业投资 稳定增长的同时，多渠道筹集资金投入农业，考虑制定农业补贴条例、农业灾害救助条 例，农业投入方面的立法要研究农业投入来源、补贴环节、使用效果，要把农业投入与 加强农业基础设施建设、调整农业生产结构、提高农业科技水平、增强农产品竞争力结 合起来。具体办法有：一完善贴息制度、配套投入机制和以奖代补办法；二通过制定较 优惠的农业投资政策，调动和引导各投资主体增加农业投入，加大农业利用外资、股份 集资和行业内部融资的力度；三探索农业资源开发和资本营运的有效形式，支持工商业 投资农业项目，逐步建立多渠道的农业投入体系，实现国家财政、政策性金融机构、国 家农业建设保护基金和农民的积累资金等多渠道对农业建设投入资金。 对农业机械购置15进行补贴。具体方法：一是对小麦、水稻、玉米、大豆四种粮食作物田间作业机具购置 进行补贴； 二是鼓励农民购置配套机具， 提高配套比， 提高粮食作物的机械化生产能力； 三是鼓励使用补贴机具开展社会化服务，进行组织制度创新，提高机具利用率。逐步实 行对农民收入的直接补贴。农产品价格补贴其作用有限且与 WTO 规则不符，容易引起贸 易争端，世界各国实践证明对农民进行直接收入补贴效果较好 新农村建设中存在的问题：在新农村建设过程中，我们会面对各种各样的问题，有 人为因素也有些问题确实是目前这种条件下无法解决，这种矛盾更多的体现在第 8—— 13 问题的调查结果上。 中央的方针政策在层层的执行过程中偏离了方向， 与人民的期望 背道而驰。 更多的人参与到新农村建设中来， 就必须让农民更多的认识到新农村建设的重大意 义，并且能看到他们是这一过程中所获利益的主体，只有充分调动农民的建设热情，发 挥他们主人翁的精神，就会减轻建设过程中的阻力。 另外在建设过程中要建立健全保障监督机制，预防出现有人以权谋私、贪污腐败的 现象。要有惩罚奖励机制，要将新农村建设纳入到依法行政的轨道上来，真正做到权为 民所用，情为民所系，利为民所谋。 “社会主义新农村建设” 在农村的宣传还很不到位， 很多农民无法了解最新的情况， 很多他们知道的东西已经过时，在农村更多的农民需要的是技术，某一项技术的提高就 可以为他们带来很丰厚的利益。所以加大宣传的力度，给予农民更多的支持，我们想信 “社会主义新农村建设”的前景是好的，他的未来也会是一片光明。 生活消费中存在的问题 在调查过程中， 对农村现状有了一定的认识， 并在农村的生活现状中存在很多不足。 资料显示： 农村居民长期形成的不良生活消费习惯在一定程度上制约着农民消费需求的 扩大和消费结构的改善，从而进一步影响了农民生活水平的提高。下面就综合各方面总 结一下我们发现的农村中有待提高和完善的地方。主要表现在 1、生活消费观念保守, 后顾意识强烈。 当前,在农村经济发展水平不高、农民 收入增长缓慢等情况下,传统的量入为出、因循守旧的生活消费习惯表现得十分突出。 农村消费者在收入支出上排列的先后次序基本是:解决温饱、再生产、盖房、子女教育、 享受型支出等。 农村社会保障制度不健全,农民的生老病死要全部自己承担,除此之外子 女教育费用的增加、 自然灾害带来的风险以及农产品价格波动造成的利益损失等支出的 预期增长,也会使农村消费者产生强烈的后顾之忧,表现在农村消费者紧缩开支、 加大储 蓄、谨慎消费等行为方面。 2、节日过度消费。从全年生活消费看，传统节日性消费和临时活动性消费现象突 出，如春节、中秋节等节日前后的突击性消费。据资料显示，农村的生活消费支出在春 节前后这一段时间内最为集中，在春节前后不到一个月的时间内，农村的这种消费特征 使全年生活消费呈现出极大的不平衡性。 这种消费观念致使节日性突击消费造成极大的 浪费。由于消费中的攀比心理，节日期间(尤其是春节)存在着盲目花钱的倾向，讲究吃 喝、 讲究排场， 造成了许多不必要的浪费， 同时攀比心理会强化低收入农户的消费支出， 这都反映出传统的农村生活方式和生活消费习惯仍有较大影响，尚未发生根本性的转 变。 3、畸形消费严重。 主要是人情消费、愚昧消费开支大。广大农民比较重视人与人 之间的关系和情感上的联系， 所以人情消费在日常生活中一直占有重要的地位。 在农村， 婚丧嫁娶都要赠送礼金，这部分开支有时要占去一个农户全年收入的较大部分，令不少 农民不胜负担。农村的愚昧消费开支也越来越大。 ，这种愚昧性的消费不仅浪费了大量16的钱财，也影响了农民生活质量的提高和积累转化为投资的规模，从而限制了扩大再生 产。解决方法： 1、努力增加农民收入。农民增收事关农民切身利益，是新农村建设的核心内容， 应发挥政府在农民增收中的支持、保护、协调、引导作用，积极出台各项支农政策，切 实提高农民收入。加快发展和壮大村级集体经济，增强村级集体经济组织的服务功能， 夯实社会主义新农村建设的物质基础。壮大和发展村级集体经济是推进经济结构调整、 深化农村改革的现实需要，是减轻农民负担、增加农民收入的有效途径，是加强农村精 神文明建设的重要支撑。积极引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转 变。 2、要适当修建休闲场所 。虽然村里有一定的文化娱乐活动，但却没有专门的休闲 场所。现在村民除了几个比较固定的农忙时间外，其他时间还是比较空闲的，村民最通 常的休闲方式就是聚在一起打牌或者聊天，如果建立一个专门的休闲场所，无论老人还 是小孩都可以在空闲时间去强身健体，尽享锻炼的乐趣。 3、制定政府增加农民文化活动投入机制在节日开展一些文艺活动，平日很少开展 相关的文艺活动，不仅活动开展不足，而且农村的文化供给与农民的文化需求之间存在 结构性缺口。为此，政府及相关部门要让农民文化生活消费列入生产成本，鼓励农民大 力发展文化活动、积极参与文化活动，并经常性地组织各种文体活动、相关部门可以根 据活动的实施情况在给予经济扶持 其它的问题就是很大程度上是政府问题和农民自身的问题。 首先作为当地的政府应 该要农业足够的重视，并且让国家的相关政策能够及时的应用到每家农户里去，让农民 享受更多的优惠政府，让农民真正体会到国家，政府心中是有农民的。希望不再出现以 权谋私、贪污腐败等现象。对农村的发展要做好宣传工作等等。主要的就是下面希望政 府要做的：一是发展现代化农业，形成产业发展新格局。二是大力推进文化建设，实现 农民生活水平新提高。三是加强宣传教育引导，促成乡风民俗新风尚。四是加大资金投 入，催生乡村面貌新变化。五是实施民主管理，健全乡村治理新机制。 每组成员对本次调研的总结 通过这次调查报告， 我们发现从建党 90 周年来中国的农业发生了翻天覆地的变化。 在此次调研中让我们学到了很多东西。在毛泽东著作选读上册《反对本本主义》49 页中 写道“没有调查，就没有发言权。”说明调查在处理实际问题的重要性，只要深入基层 才能体会到其水深火热之处，才更能发现存在的问题，才更能决绝问题。通过这次调查 报告，让我们对农村的现状更加的了解，使我们能够给相关部门提一下建议，同时也是 我们的思想的到了进步，有很重要的实践意义。 通过这次调查报告，让我们也学到了如何的理论知识运用到实践当中去，缺乏实践 的我们在开始时也很被动，又是第一次做调查报告，更缺乏经验了。但是通过多次的小 组看会讨论，也明确了自己的任务与目标，如何下手去做调研报告，如何下手去准备工 作，如何去分析数据，得出什么结论等一系列问题。 在我们 9 个组员进行讨论后，决定结合建党 90 周年，对农村的现状进行一个较为 完善的调查，于是第一步就完成了；接着是第二步：对调查表的制作，我们初步分为三 个小分队，分别负责一个版块，进行报告的制作，我们这队负责的是对三农问题的调查 表的制作，通过网络和对同学家乡的了解我们做出了问卷调查表；现在就是本次最为重 要的环节（第三步）：对农村的走访调查，我们决定对自贡市白庙镇中心村进行大概 50 户的走访调查，一早我们就出发了，来到自己从小长大的环境，似乎有点陌生，从开始 的腼腆到接下来的游刃有余，我们在做调查的同时和村民们进行交流，他们教导我们学17习，和向我们反应现在农村的真实情况，我们向他们讲一些国家的新的政策和一些农村 常遇到的问题的解决小常识（如如何进行简单的环境保护等）第四步是对资料的整理， 我们分别负责自己所调查的资料，通过几个小时的整理，我们得出了相关问题的相关选 项的数据；第五步就是对所得的数据进行处理，本文结合国家的政策和农民反应的真实 情况相互制约相互调节得出了相关的结论和解决的方案。 在建党以来虽然发生了很大的变化，但还是存在着很大的问题。针对上面的调查我 们得出我们发现国家的政策没有完全的落实到农村，这是值得政府反思的问题。有些农 民利用自己的条件或方便出卖了国家的利益应给以严惩， 针对农民提出的一些更多的要 求，希望国家政府能给以足够的重视，觉得可行的可以增加某些制度或颁布某些政策使 城市与农村的差距得到进一步的减小。想抒发的情感太多太多，希望农村变的越来越美 丽，希望农民伯伯的生活越来越幸福和谐、丰富多彩！ 通过这次调研报告，本组的所有成员都大有所获，但觉得都还有很多的不足之处， 真的体会到实践的重要性呀。对此以后要解决问题时应先去实践，不能仅仅只靠书上的 理论知识，应为“实践才是检验真理的唯一标准。” 参考文献[1] 陈爱成.取消农业税的效应及应对措施[J].北方经济.2004， （8） [2] 刘刚.农村税费改革存在的问题及政策方向[J].地方财政研究.2005， 、 （3） [3] 黄晓东.取消农业税发展农村经济[J].价格月刊，2004， （7） [4] 肖雪萍.浅议取消农业税的必要性及相关问题[J].甘肃科技纵横 2004， （4） [5] 杨小静,冷熠,宗义湘.农业补贴政策实施效果的影响因素分析[J],农村经济第一期：20-22， 2010。 [6] 刘 桦,朱 云.对中央“粮食直补”及其他农业补贴的建议[J]四川改革第 11 期:39-43,2008. [7]《农业税条例》 [8]《自贡三农网》 [9]《农业扶持政策汇编》 [10]《中国中央关于推进农村改革发展若干重大的决定》人民出版社 2008 年版 [11]《新中国六十周年》丛书 [12]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》 [13] 2008 年，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 [14]《中华人民共和国农业法》新华，2009.6.1.作者：梅世雄 [15]《中华人民共和国土地管理法》 [16] 毛泽东著:《毛泽东农村调查文集》.人民出版社,1982 年版. [17] 毛泽东著:《反对本本主义》.人民出版社,1991 年版 [18] 陈静萍,曹洪滔.论创造条件让农民拥有财产性收入[J].北方经济,2008,(4). [19] 杨文静.土地征用补偿制度的国际比较及借鉴[J].农场经济管理, 2006,(1). [20] 骆祚炎.农村居民家庭财产及其财富效应的实证检验[J].福建论坛(人文社会科学版),2007。 [21] 李莉.当前农民增收的制约因素与对策分析[J].安徽农业科学, 2007,(23) [22] 中国共产党南汇县委员会，《四年来农村中的巨大变化》，华东人民出版社，2010 版18附表：关于自贡市白庙镇中心村“三农” 附表：关于自贡市白庙镇中心村“三农”问题问卷调查被调查人的年龄：___________被调查人的文化程度：____________ 1. 您是否知道中国取消农业税的具体时间？（ A2004 B2005 C2006 D2007 ） E 不知道 ） D 经常 ）2. 本村是否有农业技术人员来传播过农业知识（ A 从来都没听说过 B 从来没有过 C 似曾有过3. 以下是政府对农业的补贴在本村有那些被实施了（ A 免除农业税 D 农业用油补贴 B 发放种粮补贴 E 优良种子补贴 ） C 退耕还林补贴F 水库除险加固资4. 您怎样看待土地流转政策（ A 土地可以买卖 D 土地归个人所有B 土地可以租用 E 不清楚 ）C 可以改变土地的用途5. 本村的农田主要是用在那些方面（ A 种植农作物 B 租给私人生产C 卖给私人建设D 荒废着 ）6. 在本村农田，土地的耕种时机械化的使用是怎样的？（ A 全部都是传统工具 B 偶尔用到大型机械 ）C 全部都是机械生产7. 本村是否实施高标准基本农田建设？（ A 没有 B有C 不知道，不了解 ） C 无所谓 ）8. 您认为新农村建设重要吗？（ A 重要 B 不重要9. 您认为新农村建设的关键在哪？（A 培育新型产业 B 农民素质的提高 C 优化居民环境 D 增加资金投入 E 其它 10. 您认为社会主义新农村应该“新”在哪里？（ A 新的村容村貌 B 新的思想观念 ） D 完善的生产设施C 新的生活习俗 ）11. 在新农村建设中您最担心出现哪些问题？（ A 自筹资金比例过高 D 生活没有得到改善 B 有人从中以权谋私 E 成为政绩或形象工程C 出现豆腐渣工程 F 其它 ）12. 您认为当前扶贫开发最应优先做的是什么？（19A 加大农村剩余劳动力培训转移力度 C 加强和完善农村基础教育和医疗条件B 加大资金和项目扶持D 加大农村道路、农田、饮水等基础设施建设 13. 在新农村建设中需要您尽义务出力时怎么办？（ A 无条件接受 B 看情况而定 ） C 外出打工 D 其它 ）14. 您家里的主要收入来源是？（ A 依靠农业生产B 依靠手工制作 ）15. 您家年平均收入是多少？（ A2000 以下 B2000—5000 元C5000—10000 元 )D10000 以上16. 您 2011 年的收入与往年相比是( A 差不多 B 有所上升C 有些减少（上升/下降多少________元） ) D 相差很大 ） D 没有 E 其它17. 您认为面前您的收入与您的期望相差( A 满意 B 比较满意 C 一般18. 平时主要的休闲娱乐方式有哪些？（ A 旅游 B 打牌，打麻将 C 看电视 ）19. 对于积蓄用于哪些方面？（ A 买股票 B 投资到企业C 存入银行 ） C 不幸福 ）D 不确定20. 您对生活的幸福满意程度？（ A 非常满意 B 比较满意D 不确定21. 各节日期间（春节等）家庭消费情况？（ A3000 元以下 B3000 元—8000 元 ）C8000 元—15000 元D15000 元以上22. 家里的学费负担情况（ A 负担很重，不能支付需借款B 能够负担起，但占家里的收入比例大C 能够负担起，占家里收入比例小 23. 您对我国现行的农村医疗情况是否满意？（ A 满意 B 比较满意 C 不满意 ） D 不确定 ）24. 您最希望政府在下列哪些方面提供帮助（可多选） （ A 劳动就业 B 社会保障 C 子女入学 D 住房25. 您认为限制农村发展的主要因素是？2021