２００ｌ牛第３期铁路工程造价管理
探滴翰蕊魔
摘要：通过对某囊程工期延误的原因、责任及索赔依据和程序的分析，介绍了施工索赔的方法与取徉索赔
成功的策略。
关键词：索赔方法策略
随着建筑市场竞争的暴趋激烈，承包商为农建筑市场中求得生存和发展，～般在工程项目投标时尽可熊降低报价，以价格优势取得工糕项目。藤投标时确定的‘‘预藕合同状态”，在篪工过程中，随着风险因素的发生、施工条件的变化、工程数量的增加、工期的延误等影响因素丽发生，“预期合同状态”被打破，导致索赔事件的发生。如果承包商不注重对索赔依据的管理，忽视索赔技巧和策略的研究，不仅会失去索赔机会翻蒙受经济损失，薅虽还会由予索赔策略的失误，导致损害企业自身的信誉。
所谓索赔是指合法的所有者由于非自身的过失两受餮损失，逡责镪方提凄赔偿要求戆权翻。霞聪，在实际工程中，只要不是承包商应承担的合同风险或自身造成的损失，承包商有权要求业主给予补偿。零包商翔俺进行索赔，才能保证壹身利益藉信誉不受损害，取得索赔的成功，不仅与索赔数额的大小有关，而且与索赔的策略和技巧密切相关。下面笔者通过对蘩工程王褰延误豹藏因、责任及索赔程穿秘依据的分析，浅述施工索赔的方法与取得索赔成功的策略。
１．２合同概述
４ｌ。２ｍ＋２×３４８ｍ＋４１．２ｍ＋３９．２ｍ＋３９．６
ｍ三塔
单索面Ｐｃ斜拉桥，倒“Ｙ”型索塔，上部结构为悬拼预应力钢筋混凝土单箱兰室加劲梁，桥面宽度为２０ｍ，基础失蜃２．Ｏｍ钢筋混凝主钻孔灌注桩。该工程主桥被划分为Ｍ、Ｎ、Ｐ、Ｑ４个合同段，其中Ｎ合同段工程范围包括主塔Ａ、南岸边塔Ｂ，以及岸上ｃ、
Ｄ、Ｅ
３个墩斡基础程塔（墩）身的施工。
招标文件中所描述的地质条件为主河槽覆盖层
主要是粒径ｌＯｅｍ以下砂夹卵石层，含少量粒径大
予ｌＯｅｍ的卵石，覆盖滕主要分布在河中主塔Ａ向
北段，厚度为０～２６
ｍ。
Ｎ合同段的施工承包合同于１９９８年１１月１０日签定。双方在旋工承包合同中约定，Ｎ合网段舅工日期为１９９８年１２月５两，工期为１２个层，并子１９９９年４月２０日前主塔Ａ下塔柱施工至标高ｖ＋５０。００ｍ，确保ｉ霹ｉ期到来时主塔Ａ连续撬工；韭主子１９９８年１１月２５冈前向承包商提供水准点和坐标控制点资料并现场交验，于１９９８年１２月１日前向承包商移交涟工场撼，接通永眩等施工管线并开始供电。１．３工程实施情况
根据合同规定，承叙商在接裂皆标通知书后，在规定时间内，组织施工队伍和机械设备迸场施工。
１合同工程概况
１．１工程概况
例如：某工程主桥为３９．６
薹６
ｍ＋３９。２ｍ＋
但是，由于业主前期施工准备工作不足，影响承包商
万方数据
探讨萄蕊蠡
铁路工程造价管理２００１年第３期
的进场及施工，主要表现为以下几个方面。
用”、第４２．４条“未能按期办妥临时占地租用手续”、（１）业主征地、拆迁工作尚未完成，不能按期移
第１７．１条“放样”，以及投标书附表和招标答疑会议交施工场地；
纪要第十一条“水电接线位置、供电时间”等条款的（２）监理工程师向承包商交验水准点和坐标控规定，业主应在规定的期限内完成上述工作，以保证制点资料推迟，并且其数据有误；
工程的顺利开工。实际上，业主向承包商移交施工（３）供电时间推迟；
场地的时间推迟到１９９８年１２月２１日，且施工场地（４）主塔Ａ基础施工时，承包商发现实际地质内的拆迁工作尚未完成；提供水准点和坐标控制点条件与招标文件的描述存在着较大差异。
资料的时间推迟到１９９８年１２月１９日，并又于１９９８由于上述因素的综合影响，导致汛期来临时主年１２月２３日通知承包商交桩资料有误；供电时间
塔Ａ下塔柱的施工进度未能达到约定的标高ｖ＋
推迟到１９９９年１月２日。由于业主这些工作的延
５０．００
ｍ，被迫汛期停工，造成Ｎ合同段的工期推迟
误，造成工程不能按期开工，并对承包商的前期准备了１０个月。
工作造成许多不利影响，致使实际施工进度滞后于施工进度计划。
２索赔方法与处理过程
为进一步论证上述事实，承包商提供的书面证据有：关于业主前期工作准备不足而影响施工进度２．１发现索赔机会。表明索赔意向
的会议纪要；业主向承包商移交水准点和坐标控制在合同实施过程中，经常会发生一些由于非承点及施工场地的时间记录，以及承包商租用附近单包商的自身原因所致，并且承包商又无法对其产生位场地用做材料场的书面协议；供电部门供电时间影响的索赔事件。对此，承包商必须善于发现和抓的书面通知以及监理工程师对承包商就上述事件递住索赔机会。如上述索赔事件发生后，承包商应敏交的索赔意向书的回复确认意见等证据资料。
锐的感觉到，它们不符合“预期合同状态”，并将导致很显然，这不是承包商的责任造成的。相反，承工期的延误和施工成本的增加。因此，承包商一方包商为保证工程尽快开工，克服了前期准备工作不面要积极地采取措施，克服困难，创造有利的施工条足而造成的许多困难，采取了许多有效的措施。如件，尽可能将索赔事件的影响降低到最低限度；另一对交桩资料的错误进行复测；自备电源，提供施工动方面要抓住索赔机会，根据合同规定的索赔程序，及力；与邻近单位协商租用施工场地等。这些措施的时将索赔意向以书面形式通知监理工程师（业主），实施，有效地降低了误期工程的损失。
表明自己在此事件中所具有的索赔权利。因为，一（２）在对主塔Ａ基础施工时，承包商发现实际般工程的施工承包合同都约定了索赔的程序及时效地质条件与招标文件的描述存在重大差异，出现了性，如果超过了索赔的有效期，就有可能导致承包商大量粒径２０—５０ｃｍ的卵石和孤石，其含量大于５０合理的索赔无效。
％，根据工程地质分类，实际土质应为漂石类土。这与“预期合同状态”发生了重大差异，大大增加了施２．２收集索赔证据。提出索赔要求
工难度，降低了施工进度。同时，由于监理工程师为索赔证据作为索赔文件的重要组成部分，是保鉴别桩基持力层是否符合设计要求，多次打乱桩基证索赔要求有效的前提条件，它关系到索赔的成败；施工进度计划，对基岩进行取样检验，直至最终确定同时，索赔证据又是业主进行反索赔的重点之一。桩基持力层标高，这在一定程度上也影响了施工进所以，一旦发生索赔事件，承包商就应真实、全面、及度计划的实施。
时地收集互为关联和具有法律效力的索赔证据。另出现这种不利的地质条件后，承包商一方面应外，在索赔事件持续期间，承包商应一直保存一套完及时通知监理工程师到场确认；另一方面应采取积整的工程项目记录，并按索赔证据的种类进行整理、极的措施，根据实际地质条件，调整施工进度计划和汇编和归档管理，这是做好索赔工作的基础。下面机械设备配置，改变施工方案与施工方法，经监理工按照上述干扰事件发生的过程，简要论述承包商索程师确认和批准后实施。对主塔Ａ基础工程施工赔证据的有效性和索赔要求的合理性。
过程进行详细记录，拍摄工程照片，保留实物证据，（１）根据合同条件第４２．３条“临时占地的征
按照监理工程师的指令对基岩持力层取样、检验，并
万
方数据１７
２００１年第３期铁路工程造价管理
探滴与蕊巍
详细记录由此造成的停工时间。这些实施过程，为任的基础上。否则，尽管承包商在施工作业中受到不利的地质条件索赔，提供了有力的证据。
影响和损失，且非自身责任，也不能提出索赔要求。根据合同条件第１２．２条“不利的外界障碍和条２．３．１索赔事件对施工进度的影响及工期索赔值件”的规定，经监理工程师查明属实，确认“这种障碍的计算
和条件是一个有经验的承包商无法合理预见的”，允在实际工作中，索赔事件对工期的影响一般采许承包商延长工期，在合同价格上增加额外费用。用网络分析法计算工期索赔值。网络分析的方法是无论合同文件如何规定，由业主提供的资料有误，业在“预期合同状态”网络计划的基础上，对受索赔事主应具有不可推卸的责任。
件影响的施工作业的持续时间进行调整，重新进行通过上述分析，说明形成这些索赔事件的责任网络分析，得到“调整合同状态”的网络计划，“调整不是承包商自身原因造成的，并且不在合同规定的合同状态”网络分析确定的工期与“预期合同状态”承包商应承担的风险责任内，而是由于业主未能按网络分析确定的工期之差，即为索赔事件对总工期期完成合同规定的义务，以及施工时出现了不利的影响的索赔值。如果受索赔事件影响的施工作业在地质条件所致，对此承包商的索赔要求是合理的。网络分析中处于关键线路上，该施工作业持续时间的延长即为总工期的延长；如果索赔事件影响的施２．３影响程度分析。索赔数额计算
工作业在网络分析中处于非关键线路上，承包商就承包商的索赔要求，最终表现为具体的索赔数不能提出索赔要求。
额，即工期延长的时间和施工成本的增加额。因此，上述某工程发生的索赔事件对总工期的影响，承包商必须对“预期合同状态”和受影响后的“调整承包商运用网络分析确定工期索赔值。这里分析的合同状态”进行对比分析，以准确、客观地提出索赔关键是，索赔事件对主塔Ａ基础施工的影响，以确事件对工期和成本的影响。对索赔事件影响程度的定导致下塔柱施工未能达到标高ｖ＋５０．００ｍ，被迫分析，应建立在索赔事件确实存在、不属承包商责任汛期停工，双方分别承担的责任大小，其分析结果见
引起，并且不属于合同规定的承包商应承担风险责
表１。
表１某工程工期延误分析结果
序预期状态
调整状态施工过程
延误时间延误原因
号
持续时间
持续时间
ｌ
开工时间推迟
８
业主前期准备工作不足
２主塔Ａ基础施工平台３０
４１
ｌｌ
不利的地质条件、业主前期准备工作不足
３
主塔Ａ钻孔桩基础施工
５９１０ｌ４２
不利的地质条件、设计变更、打乱施工进度计划等
４汛期停工
２１４
２１４
１—３项综合影响
合计
２７５
从网络分析的结果可以看出，由于开工日期的确定索赔费用时，应根据索赔事件对自身施工成本推迟及主塔Ａ基础施工作业时间的增加，导致基础
造成的实际损失进行计算，并且这些损失的计算必工程完成时间推迟了６１ｄ，即由原定于１９９９年２月
须具有详细分析资料和有效的证据。否则，索赔要２８日完成基础施工，推迟至１９９９年４月３０日完工，求是不能成立的。
致使汛期来临时无法对主塔Ａ承台及下塔柱进行在进行索赔费用计算时，应按索赔事件发生的连续作业，被迫汛期停工２１４ｄ。承包商据此要求总原因对索赔项目进行分类，分析各类索赔项目的费工期顺延２７５ｄ。
用构成，选择合理的费用计算方法。上述某工程的２．３．２索赔事件对施工成本的影响及索赔费用的
索赔项目按索赔原因分类可归纳为工期延误，设计计算
变更，施工现场条件变化３类。表２说明索赔事件索赔费用是承包商索赔的重点和最终目的，是对该工程施工成本的影响及索赔费用的内容、计算以补偿承包商实际损失为原则的。因此，承包商在
方法和依据。
１８
万
方数据
探湔筠霹爨
铁路工程造价管理２００１年第３期
表２莱工程费用索赔内饔、诗算方法和计篝依据
序号
索赡项目场地移交薅误放样延误秘资辩误
工
供电延谈
期
ｌ
费用项目额外租地费耪辩傻运费复测费
主垮矗蒸穑蔻王乎台浮运定位返工赞用巍备电源与翌主摸电餐差生产工人停工、窝工费
计算方法或依据
按临时嘏地协议确定的穰赁时间、面积和租费标穗计算羧实骣倒运豺辩的数量秘报傍资瓣确定的诗篝标准计算
按复测时间、报价中的人工费单价和现场管理费标准计算
按该分项工程返工数量、合蔺单价计算
按鑫套毫源供毫璧与塞餐电源与她主供魄单赞豢｝｝算
按实际停工时间和报价中的人工费单价计算
按实际箨曩拜雩阕霸摄徐串确定豹奉变费焉、入工费标准诗雾
按实际投入的工料机和报价中确定的标准计算
管理人员的工资翻补贴按实际停正时闻、人员用爨和报徐中的标准计算；
熬
延
税械设备
误
防汛及安全防护费
嘏耪停王
现场管理费
日常管瑷费支出（固定支＿出）按实际停工时间占总工期
的院饲稀报侨中静费耀计算
总部管理费
设
主塔Ａ钻孔计
变摭基础变受更施工
单价调羧
现场条件变化
打乱计划
钻孔被工程量增加旅工方案变更增翔费曩主塔Ａ钻孔桩施工增加费
按上述各项费用之和与总部管理费费率计算
按合同规定方法和实际地质条件确定钻孔单价和变更增加的工程璧计算
按念网规定方法确定变更方案的价敦与娠方寨价款之差计算
按合同规定方法和实际地质条件确定钻孔单价，
２
３
按合月工程数量和２种她质条｛孛钻：魏桩的单价差计算增加价教
按正常工程避度和受彩响后酌工程避发比较分析
难塔Ａ慕础持力层检验
工效降低率翱受影响的工作基，计算由工效降低而增加的人工费、机械设备赞
索赔费照的计算应符合合同规定的李｝偿条件秘计算基础，并应扣除承包商承担的合同风险和自身责任造成鳃掇失；计算方法要砖皇身有利，否则，索赔值计算过低，自舟实际损失得不到成有补偿，导致亏损或失去获耧机会。因ｊ琏：，计算索赔费耀时应包括实际损失，这是索赔的最低目标；业主可能的反索赔对有效索赔值的降低；索赔谈判时的让步等。
２．４提交索赔报告。解决索赔争议
索赔事件的发生、发展、处理和解决的过程。为论证自己的索赔权利，报告中要明确引用全文的合同条款，联系实际情况，孛述索赔根据。弓｜震涯据资料时，应全盘托出，并指明作为证据资料的名称和编号，戳便盗瑷工稷癖对索赔全莲露详细遣了解穰羯
断决策。
（３）索赔数额计算
该部分具体论证工期和经济补偿的数额，其关键是选择合理的计算方法。对每一项索赔事件都要有详缨的计算过程、计箕方法程索赂费用顼基，弗澍以相应的证据和单据，使索赔计算充满说服力。
（４）证据资料
证据资料是索赔报告的重要组成部分，如果没
有翔实可靠的证据支持，索赔是不可能取得成功的。
索赔报告酶质量纛水平，将直接关系烈索赔憋成败。如果索赔报告对索赔权利论诞不力、证据不避稻计算失误等，都会使承包商在索赔中处于被动地位，使正当索赔要求得不到妥善解决，甚至导致索赔失败。因此，索赔报告的重点是充分论证承包商的索赔权利，准备可靠的索赔证据，合理计算索赔值。索赔报告一般包括以下４个部分。‘（１）索赔事终概述
简明扼要地论述索赔事件发生的时间和过程，以及具体的索赔要求。
（２）索赔资料要求论证
该部分是索赔成败的关键，应详细介绍和分析
证据资料＿！黩纳起来主要包括合同文件，藏工现场记
录，工程财务报表，国家法律和法规资料，以及实物
证据等。
索赔报告编完后，应及时提交监理工程师（业
主），正式掇出索赔。承包商应积极主动蟪离对方了解索赔处理情况，对监理工程师提出的质疑要作出圆满的解答和答复。监理工程师经过评审，并葛承
１９
万方数据
２∞１年第３期铁路工程造徐黪理
豢游篱霹褰
包商充分讨论后，提出索赔处理决定的初步意见，通过业主、监理工程师和承包商３方谈判，作出索赔的最后决定。如果业主耱承包商不然达成蛰议，霹提交监理工程师解决，直至提交仲裁机构进行裁决。
３索赔策略和技巧
施工索赔既是一门科学，它要求索赔管理人员具备丰富的施工、技术、经济、社会和法律方面的知识；更是一趣艺术，它要求承包商麓定正确懿索赔策略和掌握灵活的索赔技巧。正确的索赔策略和灵活的索赔技巧往往会使索赔取得良好的结果。下面浅述索赔策略妁裁定原则与索赡技巧的灵活运用。
３．１确定索赔目标
承包商进行索赔时，应根据自身受到的实际损失、索簧蓦搴箨酶类型、实现嚣标的条件及强险、监主可能的反索赔、谈判时的让步等，采确定索赔的期望目标和最低目标，做到心中有数，使自己在谈判中处予有利地位，礁保索赔最终达到预期謦的。
３．２
把握索赔时机
每项工程都可能会发生许多索赔事件，只是发生酶时阗鸯先有着焉琵。承包藏疲隧着工程的进度，对逐一发生的索赔事件进行统一安排，尽早提出索赔要求，以免拖延，导致索赔失败。如上述施工场地移交延迟发生在开工初翅，嚣缝质条舞变化发生在施工中期，承包商波不失时视地提出索赔要求。同时，要选择有利的索赔谈判时机。如上述工程工期延误后，业主急于要求承包商加快施工进度，鬻不处理索赔漓题。承包商应按监主懿要求，。一方瑟严格履行合同，保证进度和质量令监理工程师（业主）满意，这对索赔问题的解决会产生较大地促进作用；另一方面要抓住有利时枧，尽可熊将单项索赔在合同履行过程中陆续加以解决，避免肇顼索赔积累丽导致索赔难度加大，甚至无法解决。
３。３先荔后难，掇大赦小
２０
万
方数据索赔事件的解决，其难易程度各不相同，索赔数额也有大有小。承包商应着眼于重大索赔，如上述汛麓停工纛逮质条件变讫等；对予影酶不大的索越事项，可用于谈判中的技巧和策略，或向业主表示合作的诚意和放弃索赔的让步，如上述复测费、供电差价等。在解决索赔问题时，应首先解决双方分歧不大襁容易达成一致意见的索赔项目，如上述翡工期延误、设计变更等；对那些争议较大的索赔项目暂时搁鼹一边，如上述地质条件变化，待比较容易达成一致意觅的索赔璎基癣决磊，露薅决遗鏊闷题。
３．４处理好对外关系
承包商在合同履行过稷中，要与合同各方，如擞主，监理工程孵，设计单位，以及韭主鹣上级单位等保持良好的关系，创造有利的外部环境。承包商应争取各方面的同情与支持，究分利用他们施加影响，这样会使索赔取褥理想的结果。
３．５知彼知己。百战不殆
充分分析对方的兴趣、利益所在和承包商索赔的处理态度和霹髓接受的獠度，便于承包商裁定褶应的对策。同时，承包商也强考虑自身的经营策略，如有无继续与业主进行新的合作意向，双方关系及对承包离在当地扩展韭务霭何影穗等，这决定着承包商的索赔要求和解决方法。如上述某工程，由于承包商希望继续承担该工程Ｐ合同段的施工任务，对开工初期发生靛索赔事ｌ警，仅向监理工程师（业主）表鳃索赔意离。Ｐ合同段施工任务承接以着，监主急于解决Ｐ含同段的施工及Ｎ合同段的工期延误对整个工程的影响问题，熙持将Ｎ合同段的索赔攘瑟解决，承巍商瘟按鲎圭静意见认真收集资料，为最终解决Ｎ合同段的索赔准备充分的诞据，在不过多损害自身利赫的前提下，适当做些让步，避免产生对立情绪，为索赔事件的解决创造友好朔谐的氛围，有鬻ｌ予索赔事件的最终解决。
审稿人：王中和
（收稿日期：２００ｌ—０４—０４）
２００ｌ牛第３期铁路工程造价管理
探滴翰蕊魔
摘要：通过对某囊程工期延误的原因、责任及索赔依据和程序的分析，介绍了施工索赔的方法与取徉索赔
成功的策略。
关键词：索赔方法策略
随着建筑市场竞争的暴趋激烈，承包商为农建筑市场中求得生存和发展，～般在工程项目投标时尽可熊降低报价，以价格优势取得工糕项目。藤投标时确定的‘‘预藕合同状态”，在篪工过程中，随着风险因素的发生、施工条件的变化、工程数量的增加、工期的延误等影响因素丽发生，“预期合同状态”被打破，导致索赔事件的发生。如果承包商不注重对索赔依据的管理，忽视索赔技巧和策略的研究，不仅会失去索赔机会翻蒙受经济损失，薅虽还会由予索赔策略的失误，导致损害企业自身的信誉。
所谓索赔是指合法的所有者由于非自身的过失两受餮损失，逡责镪方提凄赔偿要求戆权翻。霞聪，在实际工程中，只要不是承包商应承担的合同风险或自身造成的损失，承包商有权要求业主给予补偿。零包商翔俺进行索赔，才能保证壹身利益藉信誉不受损害，取得索赔的成功，不仅与索赔数额的大小有关，而且与索赔的策略和技巧密切相关。下面笔者通过对蘩工程王褰延误豹藏因、责任及索赔程穿秘依据的分析，浅述施工索赔的方法与取得索赔成功的策略。
１．２合同概述
４ｌ。２ｍ＋２×３４８ｍ＋４１．２ｍ＋３９．２ｍ＋３９．６
ｍ三塔
单索面Ｐｃ斜拉桥，倒“Ｙ”型索塔，上部结构为悬拼预应力钢筋混凝土单箱兰室加劲梁，桥面宽度为２０ｍ，基础失蜃２．Ｏｍ钢筋混凝主钻孔灌注桩。该工程主桥被划分为Ｍ、Ｎ、Ｐ、Ｑ４个合同段，其中Ｎ合同段工程范围包括主塔Ａ、南岸边塔Ｂ，以及岸上ｃ、
Ｄ、Ｅ
３个墩斡基础程塔（墩）身的施工。
招标文件中所描述的地质条件为主河槽覆盖层
主要是粒径ｌＯｅｍ以下砂夹卵石层，含少量粒径大
予ｌＯｅｍ的卵石，覆盖滕主要分布在河中主塔Ａ向
北段，厚度为０～２６
ｍ。
Ｎ合同段的施工承包合同于１９９８年１１月１０日签定。双方在旋工承包合同中约定，Ｎ合网段舅工日期为１９９８年１２月５两，工期为１２个层，并子１９９９年４月２０日前主塔Ａ下塔柱施工至标高ｖ＋５０。００ｍ，确保ｉ霹ｉ期到来时主塔Ａ连续撬工；韭主子１９９８年１１月２５冈前向承包商提供水准点和坐标控制点资料并现场交验，于１９９８年１２月１日前向承包商移交涟工场撼，接通永眩等施工管线并开始供电。１．３工程实施情况
根据合同规定，承叙商在接裂皆标通知书后，在规定时间内，组织施工队伍和机械设备迸场施工。
１合同工程概况
１．１工程概况
例如：某工程主桥为３９．６
薹６
ｍ＋３９。２ｍ＋
但是，由于业主前期施工准备工作不足，影响承包商
万方数据
探讨萄蕊蠡
铁路工程造价管理２００１年第３期
的进场及施工，主要表现为以下几个方面。
用”、第４２．４条“未能按期办妥临时占地租用手续”、（１）业主征地、拆迁工作尚未完成，不能按期移
第１７．１条“放样”，以及投标书附表和招标答疑会议交施工场地；
纪要第十一条“水电接线位置、供电时间”等条款的（２）监理工程师向承包商交验水准点和坐标控规定，业主应在规定的期限内完成上述工作，以保证制点资料推迟，并且其数据有误；
工程的顺利开工。实际上，业主向承包商移交施工（３）供电时间推迟；
场地的时间推迟到１９９８年１２月２１日，且施工场地（４）主塔Ａ基础施工时，承包商发现实际地质内的拆迁工作尚未完成；提供水准点和坐标控制点条件与招标文件的描述存在着较大差异。
资料的时间推迟到１９９８年１２月１９日，并又于１９９８由于上述因素的综合影响，导致汛期来临时主年１２月２３日通知承包商交桩资料有误；供电时间
塔Ａ下塔柱的施工进度未能达到约定的标高ｖ＋
推迟到１９９９年１月２日。由于业主这些工作的延
５０．００
ｍ，被迫汛期停工，造成Ｎ合同段的工期推迟
误，造成工程不能按期开工，并对承包商的前期准备了１０个月。
工作造成许多不利影响，致使实际施工进度滞后于施工进度计划。
２索赔方法与处理过程
为进一步论证上述事实，承包商提供的书面证据有：关于业主前期工作准备不足而影响施工进度２．１发现索赔机会。表明索赔意向
的会议纪要；业主向承包商移交水准点和坐标控制在合同实施过程中，经常会发生一些由于非承点及施工场地的时间记录，以及承包商租用附近单包商的自身原因所致，并且承包商又无法对其产生位场地用做材料场的书面协议；供电部门供电时间影响的索赔事件。对此，承包商必须善于发现和抓的书面通知以及监理工程师对承包商就上述事件递住索赔机会。如上述索赔事件发生后，承包商应敏交的索赔意向书的回复确认意见等证据资料。
锐的感觉到，它们不符合“预期合同状态”，并将导致很显然，这不是承包商的责任造成的。相反，承工期的延误和施工成本的增加。因此，承包商一方包商为保证工程尽快开工，克服了前期准备工作不面要积极地采取措施，克服困难，创造有利的施工条足而造成的许多困难，采取了许多有效的措施。如件，尽可能将索赔事件的影响降低到最低限度；另一对交桩资料的错误进行复测；自备电源，提供施工动方面要抓住索赔机会，根据合同规定的索赔程序，及力；与邻近单位协商租用施工场地等。这些措施的时将索赔意向以书面形式通知监理工程师（业主），实施，有效地降低了误期工程的损失。
表明自己在此事件中所具有的索赔权利。因为，一（２）在对主塔Ａ基础施工时，承包商发现实际般工程的施工承包合同都约定了索赔的程序及时效地质条件与招标文件的描述存在重大差异，出现了性，如果超过了索赔的有效期，就有可能导致承包商大量粒径２０—５０ｃｍ的卵石和孤石，其含量大于５０合理的索赔无效。
％，根据工程地质分类，实际土质应为漂石类土。这与“预期合同状态”发生了重大差异，大大增加了施２．２收集索赔证据。提出索赔要求
工难度，降低了施工进度。同时，由于监理工程师为索赔证据作为索赔文件的重要组成部分，是保鉴别桩基持力层是否符合设计要求，多次打乱桩基证索赔要求有效的前提条件，它关系到索赔的成败；施工进度计划，对基岩进行取样检验，直至最终确定同时，索赔证据又是业主进行反索赔的重点之一。桩基持力层标高，这在一定程度上也影响了施工进所以，一旦发生索赔事件，承包商就应真实、全面、及度计划的实施。
时地收集互为关联和具有法律效力的索赔证据。另出现这种不利的地质条件后，承包商一方面应外，在索赔事件持续期间，承包商应一直保存一套完及时通知监理工程师到场确认；另一方面应采取积整的工程项目记录，并按索赔证据的种类进行整理、极的措施，根据实际地质条件，调整施工进度计划和汇编和归档管理，这是做好索赔工作的基础。下面机械设备配置，改变施工方案与施工方法，经监理工按照上述干扰事件发生的过程，简要论述承包商索程师确认和批准后实施。对主塔Ａ基础工程施工赔证据的有效性和索赔要求的合理性。
过程进行详细记录，拍摄工程照片，保留实物证据，（１）根据合同条件第４２．３条“临时占地的征
按照监理工程师的指令对基岩持力层取样、检验，并
万
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探滴与蕊巍
详细记录由此造成的停工时间。这些实施过程，为任的基础上。否则，尽管承包商在施工作业中受到不利的地质条件索赔，提供了有力的证据。
影响和损失，且非自身责任，也不能提出索赔要求。根据合同条件第１２．２条“不利的外界障碍和条２．３．１索赔事件对施工进度的影响及工期索赔值件”的规定，经监理工程师查明属实，确认“这种障碍的计算
和条件是一个有经验的承包商无法合理预见的”，允在实际工作中，索赔事件对工期的影响一般采许承包商延长工期，在合同价格上增加额外费用。用网络分析法计算工期索赔值。网络分析的方法是无论合同文件如何规定，由业主提供的资料有误，业在“预期合同状态”网络计划的基础上，对受索赔事主应具有不可推卸的责任。
件影响的施工作业的持续时间进行调整，重新进行通过上述分析，说明形成这些索赔事件的责任网络分析，得到“调整合同状态”的网络计划，“调整不是承包商自身原因造成的，并且不在合同规定的合同状态”网络分析确定的工期与“预期合同状态”承包商应承担的风险责任内，而是由于业主未能按网络分析确定的工期之差，即为索赔事件对总工期期完成合同规定的义务，以及施工时出现了不利的影响的索赔值。如果受索赔事件影响的施工作业在地质条件所致，对此承包商的索赔要求是合理的。网络分析中处于关键线路上，该施工作业持续时间的延长即为总工期的延长；如果索赔事件影响的施２．３影响程度分析。索赔数额计算
工作业在网络分析中处于非关键线路上，承包商就承包商的索赔要求，最终表现为具体的索赔数不能提出索赔要求。
额，即工期延长的时间和施工成本的增加额。因此，上述某工程发生的索赔事件对总工期的影响，承包商必须对“预期合同状态”和受影响后的“调整承包商运用网络分析确定工期索赔值。这里分析的合同状态”进行对比分析，以准确、客观地提出索赔关键是，索赔事件对主塔Ａ基础施工的影响，以确事件对工期和成本的影响。对索赔事件影响程度的定导致下塔柱施工未能达到标高ｖ＋５０．００ｍ，被迫分析，应建立在索赔事件确实存在、不属承包商责任汛期停工，双方分别承担的责任大小，其分析结果见
引起，并且不属于合同规定的承包商应承担风险责
表１。
表１某工程工期延误分析结果
序预期状态
调整状态施工过程
延误时间延误原因
号
持续时间
持续时间
ｌ
开工时间推迟
８
业主前期准备工作不足
２主塔Ａ基础施工平台３０
４１
ｌｌ
不利的地质条件、业主前期准备工作不足
３
主塔Ａ钻孔桩基础施工
５９１０ｌ４２
不利的地质条件、设计变更、打乱施工进度计划等
４汛期停工
２１４
２１４
１—３项综合影响
合计
２７５
从网络分析的结果可以看出，由于开工日期的确定索赔费用时，应根据索赔事件对自身施工成本推迟及主塔Ａ基础施工作业时间的增加，导致基础
造成的实际损失进行计算，并且这些损失的计算必工程完成时间推迟了６１ｄ，即由原定于１９９９年２月
须具有详细分析资料和有效的证据。否则，索赔要２８日完成基础施工，推迟至１９９９年４月３０日完工，求是不能成立的。
致使汛期来临时无法对主塔Ａ承台及下塔柱进行在进行索赔费用计算时，应按索赔事件发生的连续作业，被迫汛期停工２１４ｄ。承包商据此要求总原因对索赔项目进行分类，分析各类索赔项目的费工期顺延２７５ｄ。
用构成，选择合理的费用计算方法。上述某工程的２．３．２索赔事件对施工成本的影响及索赔费用的
索赔项目按索赔原因分类可归纳为工期延误，设计计算
变更，施工现场条件变化３类。表２说明索赔事件索赔费用是承包商索赔的重点和最终目的，是对该工程施工成本的影响及索赔费用的内容、计算以补偿承包商实际损失为原则的。因此，承包商在
方法和依据。
１８
万
方数据
探湔筠霹爨
铁路工程造价管理２００１年第３期
表２莱工程费用索赔内饔、诗算方法和计篝依据
序号
索赡项目场地移交薅误放样延误秘资辩误
工
供电延谈
期
ｌ
费用项目额外租地费耪辩傻运费复测费
主垮矗蒸穑蔻王乎台浮运定位返工赞用巍备电源与翌主摸电餐差生产工人停工、窝工费
计算方法或依据
按临时嘏地协议确定的穰赁时间、面积和租费标穗计算羧实骣倒运豺辩的数量秘报傍资瓣确定的诗篝标准计算
按复测时间、报价中的人工费单价和现场管理费标准计算
按该分项工程返工数量、合蔺单价计算
按鑫套毫源供毫璧与塞餐电源与她主供魄单赞豢｝｝算
按实际停工时间和报价中的人工费单价计算
按实际箨曩拜雩阕霸摄徐串确定豹奉变费焉、入工费标准诗雾
按实际投入的工料机和报价中确定的标准计算
管理人员的工资翻补贴按实际停正时闻、人员用爨和报徐中的标准计算；
熬
延
税械设备
误
防汛及安全防护费
嘏耪停王
现场管理费
日常管瑷费支出（固定支＿出）按实际停工时间占总工期
的院饲稀报侨中静费耀计算
总部管理费
设
主塔Ａ钻孔计
变摭基础变受更施工
单价调羧
现场条件变化
打乱计划
钻孔被工程量增加旅工方案变更增翔费曩主塔Ａ钻孔桩施工增加费
按上述各项费用之和与总部管理费费率计算
按合同规定方法和实际地质条件确定钻孔单价和变更增加的工程璧计算
按念网规定方法确定变更方案的价敦与娠方寨价款之差计算
按合同规定方法和实际地质条件确定钻孔单价，
２
３
按合月工程数量和２种她质条｛孛钻：魏桩的单价差计算增加价教
按正常工程避度和受彩响后酌工程避发比较分析
难塔Ａ慕础持力层检验
工效降低率翱受影响的工作基，计算由工效降低而增加的人工费、机械设备赞
索赔费照的计算应符合合同规定的李｝偿条件秘计算基础，并应扣除承包商承担的合同风险和自身责任造成鳃掇失；计算方法要砖皇身有利，否则，索赔值计算过低，自舟实际损失得不到成有补偿，导致亏损或失去获耧机会。因ｊ琏：，计算索赔费耀时应包括实际损失，这是索赔的最低目标；业主可能的反索赔对有效索赔值的降低；索赔谈判时的让步等。
２．４提交索赔报告。解决索赔争议
索赔事件的发生、发展、处理和解决的过程。为论证自己的索赔权利，报告中要明确引用全文的合同条款，联系实际情况，孛述索赔根据。弓｜震涯据资料时，应全盘托出，并指明作为证据资料的名称和编号，戳便盗瑷工稷癖对索赔全莲露详细遣了解穰羯
断决策。
（３）索赔数额计算
该部分具体论证工期和经济补偿的数额，其关键是选择合理的计算方法。对每一项索赔事件都要有详缨的计算过程、计箕方法程索赂费用顼基，弗澍以相应的证据和单据，使索赔计算充满说服力。
（４）证据资料
证据资料是索赔报告的重要组成部分，如果没
有翔实可靠的证据支持，索赔是不可能取得成功的。
索赔报告酶质量纛水平，将直接关系烈索赔憋成败。如果索赔报告对索赔权利论诞不力、证据不避稻计算失误等，都会使承包商在索赔中处于被动地位，使正当索赔要求得不到妥善解决，甚至导致索赔失败。因此，索赔报告的重点是充分论证承包商的索赔权利，准备可靠的索赔证据，合理计算索赔值。索赔报告一般包括以下４个部分。‘（１）索赔事终概述
简明扼要地论述索赔事件发生的时间和过程，以及具体的索赔要求。
（２）索赔资料要求论证
该部分是索赔成败的关键，应详细介绍和分析
证据资料＿！黩纳起来主要包括合同文件，藏工现场记
录，工程财务报表，国家法律和法规资料，以及实物
证据等。
索赔报告编完后，应及时提交监理工程师（业
主），正式掇出索赔。承包商应积极主动蟪离对方了解索赔处理情况，对监理工程师提出的质疑要作出圆满的解答和答复。监理工程师经过评审，并葛承
１９
万方数据
２∞１年第３期铁路工程造徐黪理
豢游篱霹褰
包商充分讨论后，提出索赔处理决定的初步意见，通过业主、监理工程师和承包商３方谈判，作出索赔的最后决定。如果业主耱承包商不然达成蛰议，霹提交监理工程师解决，直至提交仲裁机构进行裁决。
３索赔策略和技巧
施工索赔既是一门科学，它要求索赔管理人员具备丰富的施工、技术、经济、社会和法律方面的知识；更是一趣艺术，它要求承包商麓定正确懿索赔策略和掌握灵活的索赔技巧。正确的索赔策略和灵活的索赔技巧往往会使索赔取得良好的结果。下面浅述索赔策略妁裁定原则与索赡技巧的灵活运用。
３．１确定索赔目标
承包商进行索赔时，应根据自身受到的实际损失、索簧蓦搴箨酶类型、实现嚣标的条件及强险、监主可能的反索赔、谈判时的让步等，采确定索赔的期望目标和最低目标，做到心中有数，使自己在谈判中处予有利地位，礁保索赔最终达到预期謦的。
３．２
把握索赔时机
每项工程都可能会发生许多索赔事件，只是发生酶时阗鸯先有着焉琵。承包藏疲隧着工程的进度，对逐一发生的索赔事件进行统一安排，尽早提出索赔要求，以免拖延，导致索赔失败。如上述施工场地移交延迟发生在开工初翅，嚣缝质条舞变化发生在施工中期，承包商波不失时视地提出索赔要求。同时，要选择有利的索赔谈判时机。如上述工程工期延误后，业主急于要求承包商加快施工进度，鬻不处理索赔漓题。承包商应按监主懿要求，。一方瑟严格履行合同，保证进度和质量令监理工程师（业主）满意，这对索赔问题的解决会产生较大地促进作用；另一方面要抓住有利时枧，尽可熊将单项索赔在合同履行过程中陆续加以解决，避免肇顼索赔积累丽导致索赔难度加大，甚至无法解决。
３。３先荔后难，掇大赦小
２０
万
方数据索赔事件的解决，其难易程度各不相同，索赔数额也有大有小。承包商应着眼于重大索赔，如上述汛麓停工纛逮质条件变讫等；对予影酶不大的索越事项，可用于谈判中的技巧和策略，或向业主表示合作的诚意和放弃索赔的让步，如上述复测费、供电差价等。在解决索赔问题时，应首先解决双方分歧不大襁容易达成一致意见的索赔项目，如上述翡工期延误、设计变更等；对那些争议较大的索赔项目暂时搁鼹一边，如上述地质条件变化，待比较容易达成一致意觅的索赔璎基癣决磊，露薅决遗鏊闷题。
３．４处理好对外关系
承包商在合同履行过稷中，要与合同各方，如擞主，监理工程孵，设计单位，以及韭主鹣上级单位等保持良好的关系，创造有利的外部环境。承包商应争取各方面的同情与支持，究分利用他们施加影响，这样会使索赔取褥理想的结果。
３．５知彼知己。百战不殆
充分分析对方的兴趣、利益所在和承包商索赔的处理态度和霹髓接受的獠度，便于承包商裁定褶应的对策。同时，承包商也强考虑自身的经营策略，如有无继续与业主进行新的合作意向，双方关系及对承包离在当地扩展韭务霭何影穗等，这决定着承包商的索赔要求和解决方法。如上述某工程，由于承包商希望继续承担该工程Ｐ合同段的施工任务，对开工初期发生靛索赔事ｌ警，仅向监理工程师（业主）表鳃索赔意离。Ｐ合同段施工任务承接以着，监主急于解决Ｐ含同段的施工及Ｎ合同段的工期延误对整个工程的影响问题，熙持将Ｎ合同段的索赔攘瑟解决，承巍商瘟按鲎圭静意见认真收集资料，为最终解决Ｎ合同段的索赔准备充分的诞据，在不过多损害自身利赫的前提下，适当做些让步，避免产生对立情绪，为索赔事件的解决创造友好朔谐的氛围，有鬻ｌ予索赔事件的最终解决。
审稿人：王中和
（收稿日期：２００ｌ—０４—０４）