改 革纵 横
口 孙 良和
一008年
-
，
江 苏 农 垦 集 团琼 港 农 场 有 限
一
．
以模拟股份制推进 土 地承
，
承 包效 益 水 平 径 来增 加 效 益
。
农 场 公 司 则 通 过 三 条途
一
公 司 贯彻 江 苏 农 垦 集 团 公 司 党 委 战略
，
包 制 度变革
组织 形式
实 现农 业 经 营
一
体化
。
是 通 过 提 高组 织 化程
。
决策 设
，
坚 持制 度 创 新
，
推进 现 代 农 业 建
发 展 现 代 农 业 必 须 有 与其 相 适 应 的
。
度
，
实现 增产 增 效
，
二
是通 过提 高标 准
。
在模 拟 股 份制 和 农场 公 司 制 改造 方
，
2 0 0 8 年秋播
，
江 我们 根据 《
化 水平
提高 农 产 品 质量 增效
，
三 是通
。
面 进行 积 极 的探 索 和 尝 试 的成效
。
取 得 了较 好
苏 农 垦 完 善和 加 强 农 业 生 产 经 营 管理 的
补 充意 见 》 精神
，
过 提升产 业 化 水 平
5
、
节本增值增效
。
全面 推行
，
“
公 司控
坚持 规 范 运 行
，
制 定 了模 拟 公
高效 农 业 规 模化取 得新 突破 效种植面积达 1
．
。
高
，
股
，
合 作种 田
，
，
先缴 后 种
”
统
一
经营
，
司 章程
保 证 投 资者 充 分 有 效 行 使 决 策
。
86 万
亩
，
占比 3 6 ％
利益共享
风 险 共担
的 农业 土 地 集 体
，
权
、
管理 权 和 监 督 权
各模 拟 公 司 分 别
高 效 农 业 产 值 占农 业 总 产 值 的 比 重 达
5 3 3％
．
模 拟 股 份 制 承 包 经 营 制 度改 革
工 组 合3 5 个
，
入股职
，
成 立 了 5 人 组 成 的 董 事 会 ( 含 2 名职 工 股 东 ) 和 3 人 组 成 的 监 事会 (含 1 名职 工 股
。
西 瓜 产业 进
一
步做 大
、
做优
、
股 金 总 额4 3 9 0 万 元
实现
各模
做强
。
西 兰 花 等 出 口 创 汇 蔬菜 面积 发 展
，
了农 业 生 产 经 营 制 度 的平 稳变 革 拟 公 司 运 行规 范
，
。
东)
，
由管理 区 在 聘管 理 人 员组 成模 拟
。
7 ~U 0 0 0 多亩
初步建成 了 省 内布 局 最 为
、
管理 到 位
，
，
无论 是 秋
公 司经 营 层
模拟 公 司 品种布 局
、
重要
集 中连 片
、
订 单 履 约 最 为 规 范 到位
产
。
播 质量
，
还 是 苗 情长 势
均 明显 好 于 往
生 产 协议
、
限 额 以 上 成本 费用 支 出 等 重
。
品 质 量 完 全达 标 的 出 口 蔬 菜 生 产 基 地
年
。
大事项 均 由董 事 会 决 定 或批准
1
、
生 产管
发展生态
、
健康
、
规 模养 殖
，
养殖 业 产
2％
，
坚持 因 场 制 宜
。
针对掠农实
，
理 措 施 由模 拟 公 司 经 营 层 制 定 并 组 织 实
值 占农 业 产值 的 比 重 达 到 2 3 年翻 两 番
。
．
比上
。
际
，
以 原 有 管 理 区 为单 位
。
成
立 了8 个
，
施
。
职 工 投 股 资 金 全 部 由农 场 公 司 计 划
，
产 业 化 水平 取 得 新进 展
，
投
模拟 股份制 公 司
在股 权设 置 上
，
农
财 务部 代管 批领 取
。
模 拟 公 司 按 照 实 际 需要 报
、
资 1 2 0 0 多万 元
储 备库
，
建 成2
、
．
4 万 吨 粮食 国 标
，
场 公 司 以 资源 所 有权 入 股
经营
，
实行控股
费用报 支
生 产 资料 进 出
。
、
产
统
一
收储
销 售粮 食
，
增加 国
占股 权 的 5 1 ％ ； 经 营 层 和 入 股 职
，
品 处 理 等 严格按制 度 管 理
4
、
有 经 济总 量 3 0 0 0 多万 元
元
。
创利 2 0 0 多 万
“ 。
工 以每 亩 12 0 0 元 现 金入 股
49％
。
占股 权 的
每 个组 合
。
坚持 示 范 引 导
一
。
2 0 0 7 年秋 播
，
品 牌 建 设 取 得 新成 效
“
谅农
”
牌
”
职 工 以组 合 形 式 入 股
，
，
我们 选择 了第
管理 区进 行 模拟 股 份
，
西 瓜被 农 业 部 授 予
中 国 名牌 农 产 品
，
不 少于 1 0 人
推选
，
一
个 代表 作 为股 东
制试 点
。
试 点 结果 表 明
集体模 拟股 份
“
称号
。
有机 认 证 面 积 达 到 5 0 0 亩
建成
。
实行 先 缴 后 种
模 拟 公 司 向农场 公 司 交
制 承 包 较好地 实现 了 农 场 经 营
家庭 经 营
“
统
”
和
了 垦 区 单 体 最大 的 有机 农 业 生 产 基 地
公 司 实现 G D P I 6 6 亿 元
．
纳 6 0 0 元 ／亩 的 土 地 承 包费后 取 得 土 地 经
分
”
的 有机结 合
，
，
提 高 了农
，
较上 年增长
，
营权
，
独立 经 营
一
，
自负盈 亏
，
。
生 产 资料
一
业 的组 织 化 程 度
提 高 了农 业 生 产 的 标
。
20
．
7％{
实现 国有营 业 收 入 8 3 7 2 万 元
．
由农场 公 司 统 售
。
采购供应
产 品统
销
准化 水平
夏期间
，
，
提 高 了土 地 产 出和效 益
，
三
较 上 年 增长 3 5
7％
，
提前
一
年 实现 翻 番
，
气候 恶 劣
公 司 果 断决 策
，
调
目标 ； 实 现 国 有 利 润 9 0 2 8 万 元
．
较上
2
、
坚持 利 益 共 享
。
。
双 赢是 推 进 集
进机车 全登 场
，
突 击抢 收
，
实 现 了夏 粮 亩 亩 安
。
年增 长 2 7 ％
。
小 康社会 建 设 主 要 指 标 均
。
体模 拟 股 份 制 的 基 础
我们 设 计 的现 金
，
，
亩亩 转化 为 合 格商 品 种 子
，
关
超序 时 进 度
．
人均纯收入 12 8 5 2 元
。
，
较
投 资 回 报率 在 1 8 ％左 右
亩 收益 在2 0 0 元 左右
，
职 工 投 资种粮
键措 施 落 实 及 时 有 力 明
，
财 务 管理 公 开 透
上 年 增长 13 5 ％
略 高于 原 有组 合
粮 食 产 量 和 效 益 名 列 各 管理 区 榜
首 。职 工现金股投 资回报率 １ ．％，亩 度 公
司经营工作安排的报告 》等１ 个议 了集 团公 司 的职 能 部 门领 导 ，他 们信 ８６ １ 收益达２ ０ ，农场公 司亩收 益７ ０ ， ２元 ４元
案 。所 有议案均按 公司 章程 超前提 息 广 、 眼界 宽 、政 策性 强 ，提 高 了决
真正实现了职工增收 、农场增效。试点让 交各董事审议 ，并在 董事 会上分别形成 策 的 准确 性 和科 学 性 。其 次 ，董 事 会 广大职工看到了模拟股份制的优越性 ，消 书 面 决 议 。 除了疑虑，提高了参股积极性 ，从而使集 体模拟股份制得以顺利推行到位。
第 三 ， 以 加 快 发 展 为 目标 ， 设 置
行 使决 策 权 ，由于 董事 会 成 员来 自不
同层面 ，各 有其 职 ，各负 其责 ，从而
公 司管理架构 。按 照 “ 精干 、高效”的 体 现 了决 策 的 民 主 性 和 广 泛 性 。第 要求 ，调整 了部门设置 ，强化 了服务职 三 ，按 法 规制 度 规 范 了决 策程 序 。推
二 、 以公司 制引 领国 有农 场体 能 。新设人 力资源部 、投资发 展部 、企 动 决策 的 民主 化 、科 学 化 、规 范化 。 制创新 ，推进企业管理现代化
业文化部 、农业 发展 中心 、农机林 水中 以 往 ， 场 长 办 公 会 通 过 、 盖 农 场 公 为 进 一步 深 化 国有 农 场 管理 体 制 心 、养殖发 展中心、农业服务 中心 ，建 章 ，就 可 为下 属企 业 办理 担 保 贷款 。 改革 ，完善集 团公司与农场 的母子公司 立 了与现代企业 制度和二次创业要 求相 实行 公 司制 后 ，则要 求有 所 有董 事 签
管理体制 ，构建现 代企业制度 ，集 团公 适应的管理 体制。同时 ，修订 完善了财 名 的董 事 会书 面决 议 才 行 。这 样就 有
司将掠港农场确定为垦 区首家农场公 司 务管理 、人 力资源管理 、投资管理 、资 效地 避 免 了原 有体 制 可 能产 生 的场 长
制改造 试点单 位 。去 年３ 月份 ，农 场公 产资源管理等各项规 章制度２ 多项 ，初 ０
一
人决 策 、一 人说 了算 的问 题 ，以 及
司完成 了注册登记等 工作 ，正 式挂牌成 步建立起 多层面 、较 健全的 内部控制制 由此 产生 的决 策风 险 。 签字 是权 利 ，
立。
一
度体系。
也 意 谓 着承 担 责任 ，因而 董 事会 审 议
年来 ，我们把 公司制改造试点工
第 四 ， 以 协 调 高 效 为 原 则 ， 构 建 批 准 议案 格 外 认真 、格外 慎 重 。三是
作作为 “ 管理创新年 ”活动和 全年 工作 企业决 策执行和 反馈组织体 系。建立 了 进 一 步 明确 了 农场 的 企业 属性 。长期
的 重点
，全 力 抓 好 四 个 方面 的工 作 。
公司领导层例会制度 。公司领导 层例 会 以 来 ，国有 农场 承 担 了所 在 区域 的绝
第一 ， 以董 事会 建 设 为核 心 ，建 由农场公司的党委委 员、在场的董事以 大 部分 社 会 、行 政职 能 ，从 自身 到外 立 法人 治理 结 构 。董 事会 成 员 由两 名 及经营层成 员参加 ，每 周一次 ，交流工 界 ，从观 念 到 实践 ，都 没 有真 正 把农 集 团 公 司 相 关 部 门 领 导 、 农 场 场 长 作情况 ，研究解决执 行中出现的 问题 ， 场 作为纯企业对待 ，农场偏离 了企业 最
和党 委 书记 、职工 董 事组 成 ，监 事 会 以及需要提请董事会 审议批准的重大决 基本 的职 能—— 经营 、企业最根本 的 目 成 员 由集 团公 司职 能部 门领导 、农 场 策。例会制度一方面 确保 了党委会在企 标 —— 盈利 。推 行 农场 公 司制 改 造试 财 务 总监 和 一 名职 工监 事 组成 。职 工 业 经营活动 中的政治核心 作用 ，另一方 点 ，从 制度上明确 了农场的企业属性 ， 董 事 、 监事 人选 均 由 农场 职 工代 表 大 面 ，减 少 了会议 ，提高 了效率 。同时 ，
确 立 了 农 场 的 企 业 定 位 ， 农 场 成 为 按 公 司法 》 运 行 的 法 人 企 业 ，扭 转 了农
会 直 接选 举 产生 。这样 既 符 合现 代企 董 事的参与 ，也进一步提 高了决策以及
业 制 度 要 求 ， 又 符 合 国 有 企 业 的 特 公司工作的透明度 ，为 公司科学决策 民 场 企 业 属 性 淡 化 、 经 营 职 能 弱 化 的 问
点 ，较 好 地 实现 了 “ 三 会 ”和 “ 老 新 主决策提供 了保障。
三 会 ” 的有机 统 一 和协 调 运转 。董事 会 行使 决 策权 ，所 有重 大 经营 活 动 、
题 ，有利于 国有 农场 更好地肩负起发展
推 进 农 场 公 司制 改 造 一是 进 一 国有 经济 、建 设 现代 农 业 的使 命 。 同
步 明 晰 了 产 权 、 界 定 了责 任 。 公 司 时 ，也有利于社会职 能分离 ，进一步促 《 程 》 明确 ： “ 司 出资 人 为集 团 进场域社会 事业 的发展。四是进一步 明 章 公
确 了职责 ，推 动农场 公司二次创业 。公
投 资 、担 保 等 必须 经董 事 会批 准 。同
时 ，集 团公 司职 能 部 门领 导进 入 董事 公 司 ，由集 团 公 司履 行 出资 人职 责 ，
会 ，确保 出资人 权 利 的落 实 ，强 化 了 并 以 其 认 缴 出 资 额 为 限 对 公 司 承 担 有 司制改造使 公司经营层从各种非生产经
对 农场 公司的有效监 督和科学管理 。
限责 任 。 ”这 就从 法 律和 产 权
关 系的 营性事务 中摆脱 出来 ，围绕企业经营 目
第二 ，以制度建设 为重点 ，规 范公 角度 ，清晰 地 界定 了农场 资 产 资源 的 标 ，集 中精 力抓 经济发展 ，抓现代农业 司运行 机制 。按 照公司 章程》规定 ， 性 质、 产权 主 体及 其 权利 和 责任 ，从 建设 、粮食产业 化经营 ，抓产业项 目推
制定 了董事会议 事规 则和总经理工作细 而 规 避 了 由于 农场 因 素而 造 成 的无 限 进 。现 在 ，琼农 公 司 二次 创 业红 红 火
则 ，董事会 、监 事会 、经营层严格按章 连 带 责 任风 险 。二 是 进一 步 转换 了机 火，各项工作呈现崭新局面。圜
程和议事规 则行 事 ，各负其责 。公 司分 制 ，实 现 了企 业 决 策 、管 理 的 科 学
（ 作者 系琼港农 场有 限公 司董事长 、
别 于３ 、８ 召开 了 第一 届董 事 会第 化 、 民 主 化 ， 有 利 于 防 范 风 险 。 首 总经 理 ） 月 月
一
、
第二次会议 ，审议批准 了 （ ０ ８ （ ０ 年 先 ，董 事会 的 构成 广 泛 ，特 别是 加 入 ２
责任编辑
贾薇
改 革纵 横
口 孙 良和
一008年
-
，
江 苏 农 垦 集 团琼 港 农 场 有 限
一
．
以模拟股份制推进 土 地承
，
承 包效 益 水 平 径 来增 加 效 益
。
农 场 公 司 则 通 过 三 条途
一
公 司 贯彻 江 苏 农 垦 集 团 公 司 党 委 战略
，
包 制 度变革
组织 形式
实 现农 业 经 营
一
体化
。
是 通 过 提 高组 织 化程
。
决策 设
，
坚 持制 度 创 新
，
推进 现 代 农 业 建
发 展 现 代 农 业 必 须 有 与其 相 适 应 的
。
度
，
实现 增产 增 效
，
二
是通 过提 高标 准
。
在模 拟 股 份制 和 农场 公 司 制 改造 方
，
2 0 0 8 年秋播
，
江 我们 根据 《
化 水平
提高 农 产 品 质量 增效
，
三 是通
。
面 进行 积 极 的探 索 和 尝 试 的成效
。
取 得 了较 好
苏 农 垦 完 善和 加 强 农 业 生 产 经 营 管理 的
补 充意 见 》 精神
，
过 提升产 业 化 水 平
5
、
节本增值增效
。
全面 推行
，
“
公 司控
坚持 规 范 运 行
，
制 定 了模 拟 公
高效 农 业 规 模化取 得新 突破 效种植面积达 1
．
。
高
，
股
，
合 作种 田
，
，
先缴 后 种
”
统
一
经营
，
司 章程
保 证 投 资者 充 分 有 效 行 使 决 策
。
86 万
亩
，
占比 3 6 ％
利益共享
风 险 共担
的 农业 土 地 集 体
，
权
、
管理 权 和 监 督 权
各模 拟 公 司 分 别
高 效 农 业 产 值 占农 业 总 产 值 的 比 重 达
5 3 3％
．
模 拟 股 份 制 承 包 经 营 制 度改 革
工 组 合3 5 个
，
入股职
，
成 立 了 5 人 组 成 的 董 事 会 ( 含 2 名职 工 股 东 ) 和 3 人 组 成 的 监 事会 (含 1 名职 工 股
。
西 瓜 产业 进
一
步做 大
、
做优
、
股 金 总 额4 3 9 0 万 元
实现
各模
做强
。
西 兰 花 等 出 口 创 汇 蔬菜 面积 发 展
，
了农 业 生 产 经 营 制 度 的平 稳变 革 拟 公 司 运 行规 范
，
。
东)
，
由管理 区 在 聘管 理 人 员组 成模 拟
。
7 ~U 0 0 0 多亩
初步建成 了 省 内布 局 最 为
、
管理 到 位
，
，
无论 是 秋
公 司经 营 层
模拟 公 司 品种布 局
、
重要
集 中连 片
、
订 单 履 约 最 为 规 范 到位
产
。
播 质量
，
还 是 苗 情长 势
均 明显 好 于 往
生 产 协议
、
限 额 以 上 成本 费用 支 出 等 重
。
品 质 量 完 全达 标 的 出 口 蔬 菜 生 产 基 地
年
。
大事项 均 由董 事 会 决 定 或批准
1
、
生 产管
发展生态
、
健康
、
规 模养 殖
，
养殖 业 产
2％
，
坚持 因 场 制 宜
。
针对掠农实
，
理 措 施 由模 拟 公 司 经 营 层 制 定 并 组 织 实
值 占农 业 产值 的 比 重 达 到 2 3 年翻 两 番
。
．
比上
。
际
，
以 原 有 管 理 区 为单 位
。
成
立 了8 个
，
施
。
职 工 投 股 资 金 全 部 由农 场 公 司 计 划
，
产 业 化 水平 取 得 新进 展
，
投
模拟 股份制 公 司
在股 权设 置 上
，
农
财 务部 代管 批领 取
。
模 拟 公 司 按 照 实 际 需要 报
、
资 1 2 0 0 多万 元
储 备库
，
建 成2
、
．
4 万 吨 粮食 国 标
，
场 公 司 以 资源 所 有权 入 股
经营
，
实行控股
费用报 支
生 产 资料 进 出
。
、
产
统
一
收储
销 售粮 食
，
增加 国
占股 权 的 5 1 ％ ； 经 营 层 和 入 股 职
，
品 处 理 等 严格按制 度 管 理
4
、
有 经 济总 量 3 0 0 0 多万 元
元
。
创利 2 0 0 多 万
“ 。
工 以每 亩 12 0 0 元 现 金入 股
49％
。
占股 权 的
每 个组 合
。
坚持 示 范 引 导
一
。
2 0 0 7 年秋 播
，
品 牌 建 设 取 得 新成 效
“
谅农
”
牌
”
职 工 以组 合 形 式 入 股
，
，
我们 选择 了第
管理 区进 行 模拟 股 份
，
西 瓜被 农 业 部 授 予
中 国 名牌 农 产 品
，
不 少于 1 0 人
推选
，
一
个 代表 作 为股 东
制试 点
。
试 点 结果 表 明
集体模 拟股 份
“
称号
。
有机 认 证 面 积 达 到 5 0 0 亩
建成
。
实行 先 缴 后 种
模 拟 公 司 向农场 公 司 交
制 承 包 较好地 实现 了 农 场 经 营
家庭 经 营
“
统
”
和
了 垦 区 单 体 最大 的 有机 农 业 生 产 基 地
公 司 实现 G D P I 6 6 亿 元
．
纳 6 0 0 元 ／亩 的 土 地 承 包费后 取 得 土 地 经
分
”
的 有机结 合
，
，
提 高 了农
，
较上 年增长
，
营权
，
独立 经 营
一
，
自负盈 亏
，
。
生 产 资料
一
业 的组 织 化 程 度
提 高 了农 业 生 产 的 标
。
20
．
7％{
实现 国有营 业 收 入 8 3 7 2 万 元
．
由农场 公 司 统 售
。
采购供应
产 品统
销
准化 水平
夏期间
，
，
提 高 了土 地 产 出和效 益
，
三
较 上 年 增长 3 5
7％
，
提前
一
年 实现 翻 番
，
气候 恶 劣
公 司 果 断决 策
，
调
目标 ； 实 现 国 有 利 润 9 0 2 8 万 元
．
较上
2
、
坚持 利 益 共 享
。
。
双 赢是 推 进 集
进机车 全登 场
，
突 击抢 收
，
实 现 了夏 粮 亩 亩 安
。
年增 长 2 7 ％
。
小 康社会 建 设 主 要 指 标 均
。
体模 拟 股 份 制 的 基 础
我们 设 计 的现 金
，
，
亩亩 转化 为 合 格商 品 种 子
，
关
超序 时 进 度
．
人均纯收入 12 8 5 2 元
。
，
较
投 资 回 报率 在 1 8 ％左 右
亩 收益 在2 0 0 元 左右
，
职 工 投 资种粮
键措 施 落 实 及 时 有 力 明
，
财 务 管理 公 开 透
上 年 增长 13 5 ％
略 高于 原 有组 合
粮 食 产 量 和 效 益 名 列 各 管理 区 榜
首 。职 工现金股投 资回报率 １ ．％，亩 度 公
司经营工作安排的报告 》等１ 个议 了集 团公 司 的职 能 部 门领 导 ，他 们信 ８６ １ 收益达２ ０ ，农场公 司亩收 益７ ０ ， ２元 ４元
案 。所 有议案均按 公司 章程 超前提 息 广 、 眼界 宽 、政 策性 强 ，提 高 了决
真正实现了职工增收 、农场增效。试点让 交各董事审议 ，并在 董事 会上分别形成 策 的 准确 性 和科 学 性 。其 次 ，董 事 会 广大职工看到了模拟股份制的优越性 ，消 书 面 决 议 。 除了疑虑，提高了参股积极性 ，从而使集 体模拟股份制得以顺利推行到位。
第 三 ， 以 加 快 发 展 为 目标 ， 设 置
行 使决 策 权 ，由于 董事 会 成 员来 自不
同层面 ，各 有其 职 ，各负 其责 ，从而
公 司管理架构 。按 照 “ 精干 、高效”的 体 现 了决 策 的 民 主 性 和 广 泛 性 。第 要求 ，调整 了部门设置 ，强化 了服务职 三 ，按 法 规制 度 规 范 了决 策程 序 。推
二 、 以公司 制引 领国 有农 场体 能 。新设人 力资源部 、投资发 展部 、企 动 决策 的 民主 化 、科 学 化 、规 范化 。 制创新 ，推进企业管理现代化
业文化部 、农业 发展 中心 、农机林 水中 以 往 ， 场 长 办 公 会 通 过 、 盖 农 场 公 为 进 一步 深 化 国有 农 场 管理 体 制 心 、养殖发 展中心、农业服务 中心 ，建 章 ，就 可 为下 属企 业 办理 担 保 贷款 。 改革 ，完善集 团公司与农场 的母子公司 立 了与现代企业 制度和二次创业要 求相 实行 公 司制 后 ，则要 求有 所 有董 事 签
管理体制 ，构建现 代企业制度 ，集 团公 适应的管理 体制。同时 ，修订 完善了财 名 的董 事 会书 面决 议 才 行 。这 样就 有
司将掠港农场确定为垦 区首家农场公 司 务管理 、人 力资源管理 、投资管理 、资 效地 避 免 了原 有体 制 可 能产 生 的场 长
制改造 试点单 位 。去 年３ 月份 ，农 场公 产资源管理等各项规 章制度２ 多项 ，初 ０
一
人决 策 、一 人说 了算 的问 题 ，以 及
司完成 了注册登记等 工作 ，正 式挂牌成 步建立起 多层面 、较 健全的 内部控制制 由此 产生 的决 策风 险 。 签字 是权 利 ，
立。
一
度体系。
也 意 谓 着承 担 责任 ，因而 董 事会 审 议
年来 ，我们把 公司制改造试点工
第 四 ， 以 协 调 高 效 为 原 则 ， 构 建 批 准 议案 格 外 认真 、格外 慎 重 。三是
作作为 “ 管理创新年 ”活动和 全年 工作 企业决 策执行和 反馈组织体 系。建立 了 进 一 步 明确 了 农场 的 企业 属性 。长期
的 重点
，全 力 抓 好 四 个 方面 的工 作 。
公司领导层例会制度 。公司领导 层例 会 以 来 ，国有 农场 承 担 了所 在 区域 的绝
第一 ， 以董 事会 建 设 为核 心 ，建 由农场公司的党委委 员、在场的董事以 大 部分 社 会 、行 政职 能 ，从 自身 到外 立 法人 治理 结 构 。董 事会 成 员 由两 名 及经营层成 员参加 ，每 周一次 ，交流工 界 ，从观 念 到 实践 ，都 没 有真 正 把农 集 团 公 司 相 关 部 门 领 导 、 农 场 场 长 作情况 ，研究解决执 行中出现的 问题 ， 场 作为纯企业对待 ，农场偏离 了企业 最
和党 委 书记 、职工 董 事组 成 ，监 事 会 以及需要提请董事会 审议批准的重大决 基本 的职 能—— 经营 、企业最根本 的 目 成 员 由集 团公 司职 能部 门领导 、农 场 策。例会制度一方面 确保 了党委会在企 标 —— 盈利 。推 行 农场 公 司制 改 造试 财 务 总监 和 一 名职 工监 事 组成 。职 工 业 经营活动 中的政治核心 作用 ，另一方 点 ，从 制度上明确 了农场的企业属性 ， 董 事 、 监事 人选 均 由 农场 职 工代 表 大 面 ，减 少 了会议 ，提高 了效率 。同时 ，
确 立 了 农 场 的 企 业 定 位 ， 农 场 成 为 按 公 司法 》 运 行 的 法 人 企 业 ，扭 转 了农
会 直 接选 举 产生 。这样 既 符 合现 代企 董 事的参与 ，也进一步提 高了决策以及
业 制 度 要 求 ， 又 符 合 国 有 企 业 的 特 公司工作的透明度 ，为 公司科学决策 民 场 企 业 属 性 淡 化 、 经 营 职 能 弱 化 的 问
点 ，较 好 地 实现 了 “ 三 会 ”和 “ 老 新 主决策提供 了保障。
三 会 ” 的有机 统 一 和协 调 运转 。董事 会 行使 决 策权 ，所 有重 大 经营 活 动 、
题 ，有利于 国有 农场 更好地肩负起发展
推 进 农 场 公 司制 改 造 一是 进 一 国有 经济 、建 设 现代 农 业 的使 命 。 同
步 明 晰 了 产 权 、 界 定 了责 任 。 公 司 时 ，也有利于社会职 能分离 ，进一步促 《 程 》 明确 ： “ 司 出资 人 为集 团 进场域社会 事业 的发展。四是进一步 明 章 公
确 了职责 ，推 动农场 公司二次创业 。公
投 资 、担 保 等 必须 经董 事 会批 准 。同
时 ，集 团公 司职 能 部 门领 导进 入 董事 公 司 ，由集 团 公 司履 行 出资 人职 责 ，
会 ，确保 出资人 权 利 的落 实 ，强 化 了 并 以 其 认 缴 出 资 额 为 限 对 公 司 承 担 有 司制改造使 公司经营层从各种非生产经
对 农场 公司的有效监 督和科学管理 。
限责 任 。 ”这 就从 法 律和 产 权
关 系的 营性事务 中摆脱 出来 ，围绕企业经营 目
第二 ，以制度建设 为重点 ，规 范公 角度 ，清晰 地 界定 了农场 资 产 资源 的 标 ，集 中精 力抓 经济发展 ，抓现代农业 司运行 机制 。按 照公司 章程》规定 ， 性 质、 产权 主 体及 其 权利 和 责任 ，从 建设 、粮食产业 化经营 ，抓产业项 目推
制定 了董事会议 事规 则和总经理工作细 而 规 避 了 由于 农场 因 素而 造 成 的无 限 进 。现 在 ，琼农 公 司 二次 创 业红 红 火
则 ，董事会 、监 事会 、经营层严格按章 连 带 责 任风 险 。二 是 进一 步 转换 了机 火，各项工作呈现崭新局面。圜
程和议事规 则行 事 ，各负其责 。公 司分 制 ，实 现 了企 业 决 策 、管 理 的 科 学
（ 作者 系琼港农 场有 限公 司董事长 、
别 于３ 、８ 召开 了 第一 届董 事 会第 化 、 民 主 化 ， 有 利 于 防 范 风 险 。 首 总经 理 ） 月 月
一
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第二次会议 ，审议批准 了 （ ０ ８ （ ０ 年 先 ，董 事会 的 构成 广 泛 ，特 别是 加 入 ２
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贾薇