自贡市构筑社会消防安全“防火墙”工程4项工作任务
一、四个能力。提高社会单位消防安全“四个能力”建设
1. 提高检查消除火灾隐患能力。切实做到“消除安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，切实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金。限时消除。
2. 提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队其他单位要建立志愿、保消合一等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工要保持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施的程序和方法。
3. 提高组织人员疏散逃生能力。切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握逃生自救基本技能，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4. 提高消防宣传教育培训能力。切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识用文字或图例标明操作使用方法：重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类的消防标语。要落实设施器材使用方法、“懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
二、四个责任。落实政府部门消防工作“四个责任”
1. 落实组织领导责任。市政府和各区（市）县人民政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展。重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作于经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头，有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。提请地方人大制定、修订地方性消防法规、规章。
2. 落实监管责任。建立健全全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任；开展消防安全检查和消防知识教育备询；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3. 落实设施建设责任。编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理；凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。提请地方各级人民政府结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋“三合一”的场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。
4. 落实检查考评责任。提地方党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考证内容，地方各级人民政府每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政府督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行
业、本系统消防工作进行考评。
三、四个基础。夯实农村、社区火灾防控“四个能力”
1. 夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，推动乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织；鼓励经济发达地区的乡镇成立消防工作专门机构，其他地区乡镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，各行政村、城市社区要落实小贩安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
2. 夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3. 夯实群防群治工作基础。村民委员会、居委会要确定消防安全管理人，制定防火安金公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。
4. 夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强办案人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
四、四个水平。提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1. 提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为只要内容的消防安全专项整治；加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查部合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2. 提高消防监督执法规范化水平。要健全消防监督机制，配齐消防监督人员，县级以上公安机关全部建立消防机构；积极探索、完善合同制消防文职雇员工作制度，允许消防培训合格的消防文职雇员，从实消防检查和宣传教育培训工作；大力加强消防监督信息化建设和应用，深化警务公开，增强执法透明度，加强执法中的廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位，创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力水平。
3. 提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传；继续深入开展消防宣传“六进活动”，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普
及活动；推动各级各类学校开展消防宣传教育，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防教育基地作用，加大社会消防宣传力度。建设互联网服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络宣传教育和在线消防咨询。
4. 提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全职业资格证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防检测、消防安全监测等社会中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，推动单位自觉做好消防工作。
自贡市构筑社会消防安全“防火墙”工程4项工作任务
一、四个能力。提高社会单位消防安全“四个能力”建设
1. 提高检查消除火灾隐患能力。切实做到“消除安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，切实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金。限时消除。
2. 提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队其他单位要建立志愿、保消合一等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工要保持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施的程序和方法。
3. 提高组织人员疏散逃生能力。切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握逃生自救基本技能，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4. 提高消防宣传教育培训能力。切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识用文字或图例标明操作使用方法：重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类的消防标语。要落实设施器材使用方法、“懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
二、四个责任。落实政府部门消防工作“四个责任”
1. 落实组织领导责任。市政府和各区（市）县人民政府将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展。重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，并制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作于经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头，有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。提请地方人大制定、修订地方性消防法规、规章。
2. 落实监管责任。建立健全全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任；开展消防安全检查和消防知识教育备询；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
3. 落实设施建设责任。编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理；凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。提请地方各级人民政府结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋“三合一”的场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。
4. 落实检查考评责任。提地方党委、政府将消防工作纳入社会治安综合治理检查考证内容，地方各级人民政府每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政府督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行
业、本系统消防工作进行考评。
三、四个基础。夯实农村、社区火灾防控“四个能力”
1. 夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，推动乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织；鼓励经济发达地区的乡镇成立消防工作专门机构，其他地区乡镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，各行政村、城市社区要落实小贩安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
2. 夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
3. 夯实群防群治工作基础。村民委员会、居委会要确定消防安全管理人，制定防火安金公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。
4. 夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强办案人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
四、四个水平。提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1. 提高火灾隐患排查整治水平。要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安消防部门要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为只要内容的消防安全专项整治；加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查部合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。
2. 提高消防监督执法规范化水平。要健全消防监督机制，配齐消防监督人员，县级以上公安机关全部建立消防机构；积极探索、完善合同制消防文职雇员工作制度，允许消防培训合格的消防文职雇员，从实消防检查和宣传教育培训工作；大力加强消防监督信息化建设和应用，深化警务公开，增强执法透明度，加强执法中的廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位，创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力水平。
3. 提高消防宣传教育水平。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传；继续深入开展消防宣传“六进活动”，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普
及活动；推动各级各类学校开展消防宣传教育，积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防教育基地作用，加大社会消防宣传力度。建设互联网服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络宣传教育和在线消防咨询。
4. 提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全职业资格证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防检测、消防安全监测等社会中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，推动单位自觉做好消防工作。