领导班子整改方案群众路线（1万字）
在第二批党的群众路线教育实践活动中，地区**通过“群众提、自己找、领导点、同事帮、集体议”的方式，认真对照“四面镜子”深入查找在政治坚强、“四风”和长治久安方面存在的突出问题，针对征求到的意见建议和民主生活会上大家提的批评意见，局领导班子进行了认真的对照检查和反思，使每一位局领导真正受到了一次深刻的马克思主义群众观点、群众路线和群众纪律教育，加强了党性锻炼，提高了党性修养。现就查找出的问题提出以下整改措施。
一、目标方向
深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委（扩大）会议及习近平总书记视察新疆时的系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，积极践行群众路线，带头加强理论学习，坚定政治立场，着力解决“四风”问题，遵守政治纪律不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚定理想信念，始终做到同党中央保持高度一致。全力维护社会稳定，保持清廉本色，以过硬的作风和本领，团结带领**系统各族群众为实现地区**事业科学跨越和长治久安不懈奋斗。
二、整改措施
（一）政治上不够坚强方面（4条）
1.政治坚定性不够强。领导班子自觉学习的意识不强，学习抓的不紧，班子成员忙于事务性工作，存在按需学习，被动学习问题，在思想观念、政治素养、知识能力上还不能很好地适应新形势的发展和需要。结合中央一系列治疆、稳疆、兴疆的重大决策部署，从全局高度和战略高度思考、谋划**工作不够，与地委、行署对**部门围绕中心、服务大局、服务民生的期望相比，还存在一定差距。班子成员在大是大非问题上，发声亮剑、示范带动不够。 整改措施：①完善领导班子理论学习制度。坚持每月组织2次领导班子理论学习，每年党组中心组集中学习不少于24次，引领和带动党员干部形成浓厚学习氛围。班子成员每次学习必须有学习记录、有专人打考勤，因公事外出未能参加学习的，要及时补课。对上一季度学习的内容进行讨论，形成学习心得体会。。在工作中决策部署多，抓落实后劲不足，工作不能“落地、到底”。有的工作定位高、声势大，但由于领导不到位、措施缺乏可操作性，没有真正解决实际问题，成了“空架子”。有些工作情况不明、底数不清，政策在基层执行落实情况了解不全不深，工作检查重档案、轻实际。
整改措施：①出现上述情况，主要是班子成员之间分工负责不明确、调查研究不深入、跟踪问效制度未得到有效执行等形式主义方面的原因。②针对上述问题，坚持实事求是，摸清底数，针对政策在基层执行落实不全不深，检查工作重档案、轻实际的情况，地区**将会严格制定切合实际、操作性强的措施，并通过规范操作流程，精简办事环节，压缩办事时限，提高办事效率，确保工作取得实效。③强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进机制，具体到责任领导和责任岗位，，加大跟踪问效和“首问负责”制度的执行力度，形成重要工作的“部署、落实、跟踪、验收、考核”的一个完整过程。同时班子成员要定期对所分管的工作岗位进行业务检查，对照工作任务检查落实情况，确保执行不打折扣。
整改时限：2014年9月-2014年12月底，今后长期坚持。
6.创新精神不足。面对当前繁重的维护稳定和发展、改善民生工作任务，积极变革和主动创新工作的办法和手段不多。班子成员解放思想不够，习惯于按老套路、老经验、老办法办事，工作中有因循守旧、墨守成规现象，变革创新动力不足。
整改措施：①坚持把解放思想、变革创新作为工作的第一推动力，转变思维模式和工作方式，创新工作举措，用变化变革的理念，敢于担当的责任创造性地研究和落实各项工作，加大学习研究组织、人事、人才、社会保障等业务知识，严格落实每人每年自学5本以上的经典理
论书籍，努力破解基层干部缺乏、人才短缺的瓶颈制约，加大公务员队伍招录力度，拓宽招录渠道，突破就业难点问题，创新创业促就业的方式方法，积极抓好“两后生”就业目标的实现，切实增强**工作保障改善民生、服务经济社会发展的针对性和实效性。②加大领导干部教育培养力度，选优配强各部门、各岗位领导，确保把有创新精神、创新能力，工作能力强、解决事情办法多的干部选拨到领导岗位上来；③创新领导干部员工考评机制，积极探索德、才、绩相结合的考核方式，建立体现科学发展观要求的综合考评机制，强化领导干部员工定期考核、平时考核和考核结果的充分运用。一定范围内试行新的考评机制，充分调动领导干部职工的积极性、主动性和创造性。探索科级干部竞争上岗机制和年轻干部培养机制，加大年轻干部选拔任用力度，全面提升干部队伍开拓创新的能力。
整改时限：2014年9月-2014年10月底，今后长期坚持
7.调查研究不深。**工作是面向全体社会成员的，各项政策法规的制订、实施需要进行深入细致的调查研究。班子成员忙于事务性工作，深入基层调研少，虽然每年都安排部署调研活动，但调研成果运用到实际工作中的比较少。存在只调查不研究的现象，面上情况掌握的多，深层次问题掌握不够，调研带回来的问题多，实际解决的问题少，对于基层和群众反映集中的困难，解决的主动性不强，办法还不多。
整改措施：①坚持党的群众路线，密切联系群众。深入基层、深入群众开展调查研究，重点在解决难点问题方面出实招、干实事、求实效。领导干部每年下基层调研不少于60天，撰写高质量调研报告2篇，科室负责人每年下基层调研不少于30天，保证每一个科室联系一个县（市）、乡镇，每个党员干部直接联系1户基层困难群众，做到长期联系（至少一年时间），并撰写高质量调研报告1篇。②年初选择1-2个重点调研课题，明确目标、任务、责任领导和责任科室，深入部门、街道、社区、企业、和农村开展走访调研，掌握第一手资料，破解基层难点热点问题。
整改时限：2014年9月-2014年11月底，今后长期坚持
8.班子整体效能发挥不突出。作为有12名副县级以上领导干部的一个领导集体，班子的整体合力作用没有发挥到最大。领导班子在贯彻党的民主集中制上还存在一定的差距和问题，没有很好地调动班子成员的积极性和主动性。有的班子成员工作中还不能完全放开手脚、大胆工作，主动担当；有的班子成员只重视分管的工作，对分管以外的工作很少参与；有的班子成员在分管的业务工作中，偏重于某一方面的工作，轻另一方面的工作，造成顾此失彼的现象，影响整体工作的推进。
整改措施：①认真贯彻落实民主集中制。要更好地发挥党内民主，更好地维护集中统一，建设团结、民主、和谐的领导集体，强化领导班子及班子成员的执行力。重大事项在决策之前应进行班子集体充分论证，经作出决策后，必须强化执行力，保证不折不扣落实到位。要勇于担当、敢于负责，工作过程中要敢于动真碰硬，放开手脚干工作，想方设法把工作做好。②规范党组议事规则。党组会议议题由党组书记确定，或由党组成员提出，党组书记同意后确定，党组会议议题确定后，应至少在会议召开前一天通知党组各成员。在党组会议召开前，党组书记可以与党组成员就某一事项沟通、征求意见，党组会议必须有半数以上党组成员出席方能举行。③加强领导班子分工负责与团结协作。对自己不分管的工作情况要做到了解掌握，对自己不分管的科室、工作人员要做到经常走访，工作中不但要分工负责，还要加强团结协作，需要共同解决的问题要加大沟通、交流，实现优势互补，团结有力地带领全局干部职工建功立业，不断开拓**工作新局面。
整改时限：2014年9月-2014年9月底，今后长期坚持
（三）官僚主义方面（4条）
9.联系基层不紧密。对基层所思所需所盼掌握不深不准，站在群众角度想问题、做决策不够。有的工作推进过程中，对上级政策理解不深不透，简单照搬照抄、照转照发，当“中转站”、
当“二传手”。有的工作安排忽视基层实际，工作任务安排的过满，面铺的过宽，标准要求定的过高，致使完成难度过大。
整改措施：①严格相关工作程序，在措施出台前，班子成员必须要经过实地调研、拿出可行性方案、多方论证、向社会征求意见建议等环节，切实避免措施建议脱离实际。②工作推进过程中，对上级政策要吃准、吃透，不能简单照搬照抄、照转照发，要严格落实追责问效制度。在工作安排上要考虑基层实际，针对基层人少事多和工作人员效率低下的实际，一要深化拓展培训，把“大讲堂”学习制度变为长效机制，安排一些力所能及的事情，确保基层工作高质、高效完成。二要积极协调，帮助解决基层难题，多做协调配合工作，避免给基层增加麻烦。安排部署工作要多指导、多督促、多检查力争取得较好效果。
整改时限：2014年9月-2014年12月底，今后长期坚持
10.服务群众不到位。在**干部队伍自身建设方面还有差距，内部管理不规范，制度落实不到位，服务质量和服务效率不高。一些窗口单位还存在着“门难进、脸难看、事难办”的问题。部分工作人员在服务各族群众的过程中，服务意识不强，对办事群众口大气粗，办事拖拉，听取群众意见建议心浮气燥，不够谦虚耐心。设身处地替群众着想、为群众服务、解决群众现实问题还不够。
整改措施：深入开展**系统服务窗口改进作风专项行动，完善细化窗口单位服务规范和服务标准，在窗口单位普遍实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制“五制”，做到办事程序、办事依据、办事时限、办事结果“四公开”。窗口工作人员提供服务要亮明身份、亮明承诺、亮明标准“三亮明”，执行窗口单位纪律要求“23个禁止”，推行48条窗口单位文明服务用语。
领导班子整改方案群众路线（1万字）
在第二批党的群众路线教育实践活动中，地区**通过“群众提、自己找、领导点、同事帮、集体议”的方式，认真对照“四面镜子”深入查找在政治坚强、“四风”和长治久安方面存在的突出问题，针对征求到的意见建议和民主生活会上大家提的批评意见，局领导班子进行了认真的对照检查和反思，使每一位局领导真正受到了一次深刻的马克思主义群众观点、群众路线和群众纪律教育，加强了党性锻炼，提高了党性修养。现就查找出的问题提出以下整改措施。
一、目标方向
深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委（扩大）会议及习近平总书记视察新疆时的系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，积极践行群众路线，带头加强理论学习，坚定政治立场，着力解决“四风”问题，遵守政治纪律不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚定理想信念，始终做到同党中央保持高度一致。全力维护社会稳定，保持清廉本色，以过硬的作风和本领，团结带领**系统各族群众为实现地区**事业科学跨越和长治久安不懈奋斗。
二、整改措施
（一）政治上不够坚强方面（4条）
1.政治坚定性不够强。领导班子自觉学习的意识不强，学习抓的不紧，班子成员忙于事务性工作，存在按需学习，被动学习问题，在思想观念、政治素养、知识能力上还不能很好地适应新形势的发展和需要。结合中央一系列治疆、稳疆、兴疆的重大决策部署，从全局高度和战略高度思考、谋划**工作不够，与地委、行署对**部门围绕中心、服务大局、服务民生的期望相比，还存在一定差距。班子成员在大是大非问题上，发声亮剑、示范带动不够。 整改措施：①完善领导班子理论学习制度。坚持每月组织2次领导班子理论学习，每年党组中心组集中学习不少于24次，引领和带动党员干部形成浓厚学习氛围。班子成员每次学习必须有学习记录、有专人打考勤，因公事外出未能参加学习的，要及时补课。对上一季度学习的内容进行讨论，形成学习心得体会。。在工作中决策部署多，抓落实后劲不足，工作不能“落地、到底”。有的工作定位高、声势大，但由于领导不到位、措施缺乏可操作性，没有真正解决实际问题，成了“空架子”。有些工作情况不明、底数不清，政策在基层执行落实情况了解不全不深，工作检查重档案、轻实际。
整改措施：①出现上述情况，主要是班子成员之间分工负责不明确、调查研究不深入、跟踪问效制度未得到有效执行等形式主义方面的原因。②针对上述问题，坚持实事求是，摸清底数，针对政策在基层执行落实不全不深，检查工作重档案、轻实际的情况，地区**将会严格制定切合实际、操作性强的措施，并通过规范操作流程，精简办事环节，压缩办事时限，提高办事效率，确保工作取得实效。③强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进机制，具体到责任领导和责任岗位，，加大跟踪问效和“首问负责”制度的执行力度，形成重要工作的“部署、落实、跟踪、验收、考核”的一个完整过程。同时班子成员要定期对所分管的工作岗位进行业务检查，对照工作任务检查落实情况，确保执行不打折扣。
整改时限：2014年9月-2014年12月底，今后长期坚持。
6.创新精神不足。面对当前繁重的维护稳定和发展、改善民生工作任务，积极变革和主动创新工作的办法和手段不多。班子成员解放思想不够，习惯于按老套路、老经验、老办法办事，工作中有因循守旧、墨守成规现象，变革创新动力不足。
整改措施：①坚持把解放思想、变革创新作为工作的第一推动力，转变思维模式和工作方式，创新工作举措，用变化变革的理念，敢于担当的责任创造性地研究和落实各项工作，加大学习研究组织、人事、人才、社会保障等业务知识，严格落实每人每年自学5本以上的经典理
论书籍，努力破解基层干部缺乏、人才短缺的瓶颈制约，加大公务员队伍招录力度，拓宽招录渠道，突破就业难点问题，创新创业促就业的方式方法，积极抓好“两后生”就业目标的实现，切实增强**工作保障改善民生、服务经济社会发展的针对性和实效性。②加大领导干部教育培养力度，选优配强各部门、各岗位领导，确保把有创新精神、创新能力，工作能力强、解决事情办法多的干部选拨到领导岗位上来；③创新领导干部员工考评机制，积极探索德、才、绩相结合的考核方式，建立体现科学发展观要求的综合考评机制，强化领导干部员工定期考核、平时考核和考核结果的充分运用。一定范围内试行新的考评机制，充分调动领导干部职工的积极性、主动性和创造性。探索科级干部竞争上岗机制和年轻干部培养机制，加大年轻干部选拔任用力度，全面提升干部队伍开拓创新的能力。
整改时限：2014年9月-2014年10月底，今后长期坚持
7.调查研究不深。**工作是面向全体社会成员的，各项政策法规的制订、实施需要进行深入细致的调查研究。班子成员忙于事务性工作，深入基层调研少，虽然每年都安排部署调研活动，但调研成果运用到实际工作中的比较少。存在只调查不研究的现象，面上情况掌握的多，深层次问题掌握不够，调研带回来的问题多，实际解决的问题少，对于基层和群众反映集中的困难，解决的主动性不强，办法还不多。
整改措施：①坚持党的群众路线，密切联系群众。深入基层、深入群众开展调查研究，重点在解决难点问题方面出实招、干实事、求实效。领导干部每年下基层调研不少于60天，撰写高质量调研报告2篇，科室负责人每年下基层调研不少于30天，保证每一个科室联系一个县（市）、乡镇，每个党员干部直接联系1户基层困难群众，做到长期联系（至少一年时间），并撰写高质量调研报告1篇。②年初选择1-2个重点调研课题，明确目标、任务、责任领导和责任科室，深入部门、街道、社区、企业、和农村开展走访调研，掌握第一手资料，破解基层难点热点问题。
整改时限：2014年9月-2014年11月底，今后长期坚持
8.班子整体效能发挥不突出。作为有12名副县级以上领导干部的一个领导集体，班子的整体合力作用没有发挥到最大。领导班子在贯彻党的民主集中制上还存在一定的差距和问题，没有很好地调动班子成员的积极性和主动性。有的班子成员工作中还不能完全放开手脚、大胆工作，主动担当；有的班子成员只重视分管的工作，对分管以外的工作很少参与；有的班子成员在分管的业务工作中，偏重于某一方面的工作，轻另一方面的工作，造成顾此失彼的现象，影响整体工作的推进。
整改措施：①认真贯彻落实民主集中制。要更好地发挥党内民主，更好地维护集中统一，建设团结、民主、和谐的领导集体，强化领导班子及班子成员的执行力。重大事项在决策之前应进行班子集体充分论证，经作出决策后，必须强化执行力，保证不折不扣落实到位。要勇于担当、敢于负责，工作过程中要敢于动真碰硬，放开手脚干工作，想方设法把工作做好。②规范党组议事规则。党组会议议题由党组书记确定，或由党组成员提出，党组书记同意后确定，党组会议议题确定后，应至少在会议召开前一天通知党组各成员。在党组会议召开前，党组书记可以与党组成员就某一事项沟通、征求意见，党组会议必须有半数以上党组成员出席方能举行。③加强领导班子分工负责与团结协作。对自己不分管的工作情况要做到了解掌握，对自己不分管的科室、工作人员要做到经常走访，工作中不但要分工负责，还要加强团结协作，需要共同解决的问题要加大沟通、交流，实现优势互补，团结有力地带领全局干部职工建功立业，不断开拓**工作新局面。
整改时限：2014年9月-2014年9月底，今后长期坚持
（三）官僚主义方面（4条）
9.联系基层不紧密。对基层所思所需所盼掌握不深不准，站在群众角度想问题、做决策不够。有的工作推进过程中，对上级政策理解不深不透，简单照搬照抄、照转照发，当“中转站”、
当“二传手”。有的工作安排忽视基层实际，工作任务安排的过满，面铺的过宽，标准要求定的过高，致使完成难度过大。
整改措施：①严格相关工作程序，在措施出台前，班子成员必须要经过实地调研、拿出可行性方案、多方论证、向社会征求意见建议等环节，切实避免措施建议脱离实际。②工作推进过程中，对上级政策要吃准、吃透，不能简单照搬照抄、照转照发，要严格落实追责问效制度。在工作安排上要考虑基层实际，针对基层人少事多和工作人员效率低下的实际，一要深化拓展培训，把“大讲堂”学习制度变为长效机制，安排一些力所能及的事情，确保基层工作高质、高效完成。二要积极协调，帮助解决基层难题，多做协调配合工作，避免给基层增加麻烦。安排部署工作要多指导、多督促、多检查力争取得较好效果。
整改时限：2014年9月-2014年12月底，今后长期坚持
10.服务群众不到位。在**干部队伍自身建设方面还有差距，内部管理不规范，制度落实不到位，服务质量和服务效率不高。一些窗口单位还存在着“门难进、脸难看、事难办”的问题。部分工作人员在服务各族群众的过程中，服务意识不强，对办事群众口大气粗，办事拖拉，听取群众意见建议心浮气燥，不够谦虚耐心。设身处地替群众着想、为群众服务、解决群众现实问题还不够。
整改措施：深入开展**系统服务窗口改进作风专项行动，完善细化窗口单位服务规范和服务标准，在窗口单位普遍实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制“五制”，做到办事程序、办事依据、办事时限、办事结果“四公开”。窗口工作人员提供服务要亮明身份、亮明承诺、亮明标准“三亮明”，执行窗口单位纪律要求“23个禁止”，推行48条窗口单位文明服务用语。