国际海权竞争与国家安全战略
——中国海权意义与战略
海权，是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。海洋占地球表面的70%左右，海洋与国家紧密相连，不可分割，没有一个国家可以独立于海洋而屹立。中国是一个海洋大国，拥有约1.8万公里的海岸线和6500多个500平方米以上的大小岛屿，我国还拥有面积约300万平方公里的管辖海域，约占中国陆地面积的1／3。海权紧密地联系着我国的经济、政治和安全。
一、海权的重要意义
（1）海权对我国的经济意义
海洋，是国家经济利益的重要战略空间。随着工业化的发展，地球的陆地资源不断被消耗，因此海洋资源显得特别重要。一个拥有丰富海洋资源，对海上通道有控制权的国家，其经济发展潜力和势头强劲。中国也不例外，海洋在我国的经济发展地位上升。
2010年我国海洋产业总产值达到5%以上，海洋经济将成为国民经济新的增长点。海洋还是我国对外贸易特别是石油等重要战略资源进口的主要通道。我国对外贸易和石油进口90%以上依赖海上运输。据权威部门预测，到2020年，我国将成为世界第二大贸易国，石油需求量将有3／4依靠进口。总之，海权为经济的稳步发展提供了基础和条件。
（2）海权对我国的政治意义
维护国家主权和领土完整，是我国的核心国家利益。国家领土分为领陆、领水（包括内水和领海）和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。海洋属于领海，坚决捍卫海权，是捍卫我国国家主权和领土完整的体现。领土完整是国家统一而不可分割的重要组成部分，是一个国家的生命和灵魂。维护正当的海洋权益有利于提高我国的综合国力，提升我国的政治资本和政治身价，因为海洋的地缘战略就决定了一个海权国家的政治力量。当前，我国高度重视海洋战略，致力于推进中国海权事业的发展，从而利用国际战略机遇期实现中华民族的伟大复兴。随着中国海权问题在政治上的认可与重视，中国海权得以发展，从而提升我国地国际政治地位和政治安全，提升我国国际事务影响力。
（3）海权对我国的安全意义
海权，紧密地联系着我国的国家安全和发展利益。只有捍卫我国合法的海权，才能保卫我国的主权与领土完整，才能防御敌对国家从海上的打击和入侵；只有维护我国正当的海权才能营造和平、良好的地区海上安全秩序，如打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题；才能维护我对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全。 重视海权问题，实现海权的的强大对中国安全的发展是有重大战略意义。制海权可以消除敌方的长期威胁和构建安全、和平、稳定的外部环境。因此，海洋对于我国安全的构建是重要的一个关键环节。
二、加强我国海洋建设的建议
（1）提高海军整体水平
海军是一个战略性、综合性、国际性军种，在维护国家主权、安全、领土完整，维护国家海洋权益中具有重要地位和作用。海军关乎中国的海权，海权关乎中国的未来发展。加强海洋建设，需要加强海军装备和人才队伍建设。建设一支强大的海军，是国家海洋安全的重要战略举措。
第一，我国海军装备建设要向大型化、综合性的方向发展。而且光有装备建设还不行，还必须有信息化建设。
第二，中国海军的正常训练从近海向远海拓展。过去都在岛链内训练，现在训练常态化都要到岛链外，也就是到西太平洋地区训练。亚丁湾护航也显示了我们信息化建设方面的不足，比如通信问题、海外的保障问题、指挥问题、涉侨问题，以及和国际上其他国家海军的交流问题。
第三，提升我国海军人才队伍的素质。过去我们都是近岸的海军——也就是近海防御型海军。现在是海军战略发生变化，由近海防御向远海防卫方向转变，这样我们指挥员乃至官兵的能力、素质都需得到提升。
（2）建立高层次的国家战略领导机构，统筹协调海洋事务，统一制定国家海洋战略。
就管理部门来说，由于机构调整，我国海洋局被缩编到国土资源部海洋局，变成一个部级下属机构。由于职能所限，每五年发布一次的海洋发展战略，仅仅局限于近海、近岸的发展战略，远一点就到了发改委等其他部委的管辖范围，海洋局无权规划。这样的多头施政，势必影响中国海洋的未来。
因此，需要成立由国务院和中央军委领导牵头、由国家发改委和总参谋部组成国家海洋战略研究制定工作领导小组，国务院相关部委、总参谋部和海军相关部门组成工作班子，具体研究落实，保证国家海洋战略与国家大战略、海洋发展战略与国家经济发展战略、海洋安全战略与国家安全战略的协调一致，提高国家海洋战略的全局性和针对性，使其成为中国未来20年海洋工作的战略指导。
（3）大力倡导全民族海洋观，宣传海洋意识。
第一，加大宣传普及，营造海洋文化氛围。增强中华民族的海洋意识，并把海洋意识及时转化为开发海洋的自觉行动，要靠宣传普及，在全社会营造一个认识海洋、关注海洋、开发海洋和善待海洋的文化氛围。
第二、增加实践推动，感受海洋开发成果。通过靠实践推动，积极引导和组织干部群众投身于沿海开发的伟大实践，在践行过程中让人们亲身目睹海洋开发的成果，使人们从内心深处认同和确立海洋意识。
第三、做好培育渗透，发挥先进引领作用。做好培育渗透，通过大力培育发展海洋经济的先进典型，不断总结推广各类发展海洋经济的先进经验和成功做法，充分发挥其引领作用，从而让中华民族的海洋意识不断强化、不断升华。
三、对解决我国与周边国家的海洋争端的建议
（1）对于东海问题的建议
我国处理与海洋周边国家的关系，遵循的是 “搁置争议，共同开发”的原则，“共同开发”的本意是搁置争议、缩小分歧、互利合作，从而取得双赢的举措。然而，日本的“共同开发”主张显然不在于此，它是为了一己私利的无理要求，其结果只能使分歧扩大，争端升级。不难看出，日本在东海油气田争端背后透露出强烈的政治色彩和政治图谋，在中国力量快速上升的事实面前，日本右翼势力的心态显然是失衡的，其作出的反应和政策主张也是错误的。尽管目前中日关系有所缓和，但东海问题这颗定时炸弹随时可能在中日两国之间造成恶劣的后果。
因此，我国应积极加强东海地区地理地质状况的研究。在将争议提交国际法院之前掌握充分的证据。国际法院在审理案件时,会仔细审阅各争议方提出的证据;但往往导致最后判决的是一份重要的证据,此证据会压倒其他所有证据而起决定性的作用。我认为对于中国来说，一份重要的证据就是能够将中国东海大陆架与冲绳海槽是两个不同的大陆架成为国际公认的事实。
综上所述，中国完全可以积极的进行证据调查，将东海争端提交国际法庭解决，因为从现有的情况来看，提交国际法院仲裁从总体上对中国来说是有利的。东海问题的早日、和平的解决对于中国的经济发展，对于中日两国的关系，对于世界的和平发展都有着十分重大的意义。
（2）对于南海问题的建议
解决我国南海问题的理想目标，应是以和平的方式使得我国对南海的主权全部或大部分得到周边国家的承认。简单地诉诸武力，会引起南海周边国家的扩军备战破坏国与国之间的和睦，损害我国的和平形象，并且仍然不能获得周边国家对我主权的承认。对周边国家的蚕食无所作为，也会破坏我国的主权完整，伤害我国人民的民族自尊。
为了在有关主权的国际谈判中遭到较少的反对，我国可采取将国家主权和产权分开的做法。在“主权在我”的基础上，可以将可能蕴藏石油的岛屿和海域以象征性的租税、以相当长的租期，如一百年，租借给相关国家。当其他国家与我国的有共同利益时，有利于我国海权的维护。
当然，在我国强调用和平方式解决争端时，并不意味着军事实力不重要。在解决南海问题的过程中，军事力量的意义在于，阻止其它周边国家用武 力来破坏谈判的规则，更要阻止它们用武力来达到在谈判桌上所不能达到的目的。军事力量的作用，是保证和平谈判的公正和顺利进行。
国际海权竞争与国家安全战略
——中国海权意义与战略
海权，是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。海洋占地球表面的70%左右，海洋与国家紧密相连，不可分割，没有一个国家可以独立于海洋而屹立。中国是一个海洋大国，拥有约1.8万公里的海岸线和6500多个500平方米以上的大小岛屿，我国还拥有面积约300万平方公里的管辖海域，约占中国陆地面积的1／3。海权紧密地联系着我国的经济、政治和安全。
一、海权的重要意义
（1）海权对我国的经济意义
海洋，是国家经济利益的重要战略空间。随着工业化的发展，地球的陆地资源不断被消耗，因此海洋资源显得特别重要。一个拥有丰富海洋资源，对海上通道有控制权的国家，其经济发展潜力和势头强劲。中国也不例外，海洋在我国的经济发展地位上升。
2010年我国海洋产业总产值达到5%以上，海洋经济将成为国民经济新的增长点。海洋还是我国对外贸易特别是石油等重要战略资源进口的主要通道。我国对外贸易和石油进口90%以上依赖海上运输。据权威部门预测，到2020年，我国将成为世界第二大贸易国，石油需求量将有3／4依靠进口。总之，海权为经济的稳步发展提供了基础和条件。
（2）海权对我国的政治意义
维护国家主权和领土完整，是我国的核心国家利益。国家领土分为领陆、领水（包括内水和领海）和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。海洋属于领海，坚决捍卫海权，是捍卫我国国家主权和领土完整的体现。领土完整是国家统一而不可分割的重要组成部分，是一个国家的生命和灵魂。维护正当的海洋权益有利于提高我国的综合国力，提升我国的政治资本和政治身价，因为海洋的地缘战略就决定了一个海权国家的政治力量。当前，我国高度重视海洋战略，致力于推进中国海权事业的发展，从而利用国际战略机遇期实现中华民族的伟大复兴。随着中国海权问题在政治上的认可与重视，中国海权得以发展，从而提升我国地国际政治地位和政治安全，提升我国国际事务影响力。
（3）海权对我国的安全意义
海权，紧密地联系着我国的国家安全和发展利益。只有捍卫我国合法的海权，才能保卫我国的主权与领土完整，才能防御敌对国家从海上的打击和入侵；只有维护我国正当的海权才能营造和平、良好的地区海上安全秩序，如打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题；才能维护我对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全。 重视海权问题，实现海权的的强大对中国安全的发展是有重大战略意义。制海权可以消除敌方的长期威胁和构建安全、和平、稳定的外部环境。因此，海洋对于我国安全的构建是重要的一个关键环节。
二、加强我国海洋建设的建议
（1）提高海军整体水平
海军是一个战略性、综合性、国际性军种，在维护国家主权、安全、领土完整，维护国家海洋权益中具有重要地位和作用。海军关乎中国的海权，海权关乎中国的未来发展。加强海洋建设，需要加强海军装备和人才队伍建设。建设一支强大的海军，是国家海洋安全的重要战略举措。
第一，我国海军装备建设要向大型化、综合性的方向发展。而且光有装备建设还不行，还必须有信息化建设。
第二，中国海军的正常训练从近海向远海拓展。过去都在岛链内训练，现在训练常态化都要到岛链外，也就是到西太平洋地区训练。亚丁湾护航也显示了我们信息化建设方面的不足，比如通信问题、海外的保障问题、指挥问题、涉侨问题，以及和国际上其他国家海军的交流问题。
第三，提升我国海军人才队伍的素质。过去我们都是近岸的海军——也就是近海防御型海军。现在是海军战略发生变化，由近海防御向远海防卫方向转变，这样我们指挥员乃至官兵的能力、素质都需得到提升。
（2）建立高层次的国家战略领导机构，统筹协调海洋事务，统一制定国家海洋战略。
就管理部门来说，由于机构调整，我国海洋局被缩编到国土资源部海洋局，变成一个部级下属机构。由于职能所限，每五年发布一次的海洋发展战略，仅仅局限于近海、近岸的发展战略，远一点就到了发改委等其他部委的管辖范围，海洋局无权规划。这样的多头施政，势必影响中国海洋的未来。
因此，需要成立由国务院和中央军委领导牵头、由国家发改委和总参谋部组成国家海洋战略研究制定工作领导小组，国务院相关部委、总参谋部和海军相关部门组成工作班子，具体研究落实，保证国家海洋战略与国家大战略、海洋发展战略与国家经济发展战略、海洋安全战略与国家安全战略的协调一致，提高国家海洋战略的全局性和针对性，使其成为中国未来20年海洋工作的战略指导。
（3）大力倡导全民族海洋观，宣传海洋意识。
第一，加大宣传普及，营造海洋文化氛围。增强中华民族的海洋意识，并把海洋意识及时转化为开发海洋的自觉行动，要靠宣传普及，在全社会营造一个认识海洋、关注海洋、开发海洋和善待海洋的文化氛围。
第二、增加实践推动，感受海洋开发成果。通过靠实践推动，积极引导和组织干部群众投身于沿海开发的伟大实践，在践行过程中让人们亲身目睹海洋开发的成果，使人们从内心深处认同和确立海洋意识。
第三、做好培育渗透，发挥先进引领作用。做好培育渗透，通过大力培育发展海洋经济的先进典型，不断总结推广各类发展海洋经济的先进经验和成功做法，充分发挥其引领作用，从而让中华民族的海洋意识不断强化、不断升华。
三、对解决我国与周边国家的海洋争端的建议
（1）对于东海问题的建议
我国处理与海洋周边国家的关系，遵循的是 “搁置争议，共同开发”的原则，“共同开发”的本意是搁置争议、缩小分歧、互利合作，从而取得双赢的举措。然而，日本的“共同开发”主张显然不在于此，它是为了一己私利的无理要求，其结果只能使分歧扩大，争端升级。不难看出，日本在东海油气田争端背后透露出强烈的政治色彩和政治图谋，在中国力量快速上升的事实面前，日本右翼势力的心态显然是失衡的，其作出的反应和政策主张也是错误的。尽管目前中日关系有所缓和，但东海问题这颗定时炸弹随时可能在中日两国之间造成恶劣的后果。
因此，我国应积极加强东海地区地理地质状况的研究。在将争议提交国际法院之前掌握充分的证据。国际法院在审理案件时,会仔细审阅各争议方提出的证据;但往往导致最后判决的是一份重要的证据,此证据会压倒其他所有证据而起决定性的作用。我认为对于中国来说，一份重要的证据就是能够将中国东海大陆架与冲绳海槽是两个不同的大陆架成为国际公认的事实。
综上所述，中国完全可以积极的进行证据调查，将东海争端提交国际法庭解决，因为从现有的情况来看，提交国际法院仲裁从总体上对中国来说是有利的。东海问题的早日、和平的解决对于中国的经济发展，对于中日两国的关系，对于世界的和平发展都有着十分重大的意义。
（2）对于南海问题的建议
解决我国南海问题的理想目标，应是以和平的方式使得我国对南海的主权全部或大部分得到周边国家的承认。简单地诉诸武力，会引起南海周边国家的扩军备战破坏国与国之间的和睦，损害我国的和平形象，并且仍然不能获得周边国家对我主权的承认。对周边国家的蚕食无所作为，也会破坏我国的主权完整，伤害我国人民的民族自尊。
为了在有关主权的国际谈判中遭到较少的反对，我国可采取将国家主权和产权分开的做法。在“主权在我”的基础上，可以将可能蕴藏石油的岛屿和海域以象征性的租税、以相当长的租期，如一百年，租借给相关国家。当其他国家与我国的有共同利益时，有利于我国海权的维护。
当然，在我国强调用和平方式解决争端时，并不意味着军事实力不重要。在解决南海问题的过程中，军事力量的意义在于，阻止其它周边国家用武 力来破坏谈判的规则，更要阻止它们用武力来达到在谈判桌上所不能达到的目的。军事力量的作用，是保证和平谈判的公正和顺利进行。