管 理
01管理学的基本原理（六大原理）
02行政管理（政府职能、行政组织、国家公务员制度、行政执行、行政责任、行政监督） 01管理学的基本原理
激励原理的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。 激励的动力：物质动力、精神动力、信息动力。
1、人本原理：强调人在行政管理中的主导作用和做好人的工作的重要性 （基本精神：①人是行政管理活动的主体和核心②搞好行政管理的关键是做好人的工作）
2、激励原理：（激励原理的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。）
3、能级原理 ： 又称能级相称原理 ， 即根据人的能力大小 ， 赋以相应的责任和授以相应的职权 ， 使有不同才能的人都处于相应的能级岗位上 ， 各献其能 ， 各施其才 ， 以保持和发挥组织或团体的整体效能。（组织稳定的结构层次应是正三角形或正宝塔形，上窄下宽 。一般应按战略规划层一战术计划层一具体执行层这样三个层次由上向下排列
四、系统原理
系统原理是指运用系统理论，对行政管理活动进行系统分析，通过正确处理行 政管理系统内、外部环境之间的各种关系，实现行政管理系统的整体优化。
五、权变原理
动态原理 ， 亦称权变原理 ， 是指根据国家行政管理系统所处的内外环境的变化 ，因势利导，随机制宜，适时调整行政对策和行政方法。
六、效益原理
效益原理是指在行政管理活动中，按照行政目标的要求，力图以尽可能少的行 01.01【真题 - 单选】激励原理的核心是以人们各种需要为基本动力问题。下列不属于激励动力的基本类型的是 ： （D）
A. 物质动力 B. 精神动力 C. 信息动力 D. 社会动力
01.02【真题 - 单选】行政管理中的 “ 能级原理 ” 应用到实际生活中就是我们日常经常说的 ：
（B ） 。
A. 用人不疑 B. 知人善任 C. 因势利导 D. 统筹兼顾
02行政管理
①政府职能（基本职能、运行中职能、公共危机管理）
含义：也叫行政职能，是指行政主体最为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会
政治职能：军事保卫、治安和镇压、民主建设
经济职能：提供公共产品和服务、宏观调控、市场监督
文化职能：科学技术、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视
社会职能：其他的社会公共性的职能，如社会保障、生态环境、计划生育。
1.2运行中的职能
计划职能：（A. 计划职能）实现管理效率和效果的灵魂，是管理过程中的核心环节。
组织职能：政府机构和工作人员把制订的计划方案付诸实施的活动过程是政府的（组织职能） 。 协调（领导）职能:
控制职能:
公共危机（特点：公共性、高度不确定性、突发性和紧急性）
公共危机管理的决策性质：是以公共行政机关为主的公共组织对公共危机作出政策反应，包括制定和执行政策，其决策性质表现为一种非程序化的公共决策）
公共危机管理原则(时间性、效率性、协同性、科学性)
②行政组织（类型、结构）
2.1含义：行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。 特征：政治、系统、服务、法制、权威性
构成要素：行政人员、组织目标、机构设置、物资经费、权责体系组织法规。
2.2类型：
领导机关：中央人民政府（国务院）和地方各级人民政府首脑机关。
职能机关：农业、教育、交通、民政部门，是政府的组成部门。
办事机关： （政务性： 政策研究室 事务性： 机关事务管理局
综合性 ：国务院和地方政府的办公厅 专业性 ：各机关人事、财务等部门）
参谋咨询机关：
直属机关：
派出机关：
2.3结构：
横向结构(职能)：分工模式：同级政府之间或一级政府各部门之间构成具有分工和合作要求的平行关系
纵向结构(层级)：层级结构:政府上下级之间和政府内部上下级之间行政隶属关系
③国家公务员制度
3.1我国国家公务员实行职位分类制度。（综合管理类、行政执法类、专业技术类）
领导职务层次：
非领导职务层次：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员
产生方式（ 1 ） 选任制。（ 2 ）委任制。（ 3 ）考任制。（ 4 ）聘任制。
培训：1初任培训（试用期内新聘任的公务员）2任职培训（晋升领导职务的公务员）3专门业务培训（专项工作的公务员）
一、处分
二、申诉控告
公务员对人事处理决定不服，可以：
三、辞退
四、考核和奖励
作为调整公务员职务、级别、工资及公务员奖励、培训、辞退的依据。
对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
奖励：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号
五、交流
员以上及其他相当职务层次的非领导职务。（非公务员到公务员）
有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。
PS:
④行政执行
执行方法或手段：行政手段、经济手段、法律手段、教育手段
环节：1、行政指挥（口头、书面、会议）
2、行政授权（基本原则：权责一致、量力授权、适当控制、充分信任）
3、行政沟通（正式沟通、非正式沟通）
4、行政协调（基本原则1统筹兼顾2异中求和3公正无偏4、协调于初始阶段）
⑤行政责任
基本要求：行政合法、行政适当、行政公正
应为行政责任（有做一定事情的义务）
不应为行政责任（不得超越行政权限和不侵害公民权益的责任）
国家行政责任、个人行政责任（具体执行行政职能的个体，所承担的责任）
⑥行政监督
含义：指各类监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为所实施监察、督查、督导活动。 注：行政监督是对行政机关的监督。行政监督检查是指行政机关对行政相对人的监督
类型：自我监督：直辖监督、行政监督、审计监督。（第一道防线）
（
内部监督
家行政机关之间的相互监督。）
外部监督：立法监督、司法监督、政党监督、社会监督（第二道防线）
（外部监督，即政党、国家权力机关、国家司法机关、社会团体、新闻媒介、人民群众等对国家行政机关的监督）
（2）依行政监督的性质划分：
一般监督，指各监督主体对监督对象的全部行政行为实行广泛的、经常的法律监督和工作监督，如中国共产党和各民主党派、人民代表大会依照法律所赋予的权力对国家行政机关所进行的监督；
专门监督
管 理
01管理学的基本原理（六大原理）
02行政管理（政府职能、行政组织、国家公务员制度、行政执行、行政责任、行政监督） 01管理学的基本原理
激励原理的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。 激励的动力：物质动力、精神动力、信息动力。
1、人本原理：强调人在行政管理中的主导作用和做好人的工作的重要性 （基本精神：①人是行政管理活动的主体和核心②搞好行政管理的关键是做好人的工作）
2、激励原理：（激励原理的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。）
3、能级原理 ： 又称能级相称原理 ， 即根据人的能力大小 ， 赋以相应的责任和授以相应的职权 ， 使有不同才能的人都处于相应的能级岗位上 ， 各献其能 ， 各施其才 ， 以保持和发挥组织或团体的整体效能。（组织稳定的结构层次应是正三角形或正宝塔形，上窄下宽 。一般应按战略规划层一战术计划层一具体执行层这样三个层次由上向下排列
四、系统原理
系统原理是指运用系统理论，对行政管理活动进行系统分析，通过正确处理行 政管理系统内、外部环境之间的各种关系，实现行政管理系统的整体优化。
五、权变原理
动态原理 ， 亦称权变原理 ， 是指根据国家行政管理系统所处的内外环境的变化 ，因势利导，随机制宜，适时调整行政对策和行政方法。
六、效益原理
效益原理是指在行政管理活动中，按照行政目标的要求，力图以尽可能少的行 01.01【真题 - 单选】激励原理的核心是以人们各种需要为基本动力问题。下列不属于激励动力的基本类型的是 ： （D）
A. 物质动力 B. 精神动力 C. 信息动力 D. 社会动力
01.02【真题 - 单选】行政管理中的 “ 能级原理 ” 应用到实际生活中就是我们日常经常说的 ：
（B ） 。
A. 用人不疑 B. 知人善任 C. 因势利导 D. 统筹兼顾
02行政管理
①政府职能（基本职能、运行中职能、公共危机管理）
含义：也叫行政职能，是指行政主体最为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会
政治职能：军事保卫、治安和镇压、民主建设
经济职能：提供公共产品和服务、宏观调控、市场监督
文化职能：科学技术、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视
社会职能：其他的社会公共性的职能，如社会保障、生态环境、计划生育。
1.2运行中的职能
计划职能：（A. 计划职能）实现管理效率和效果的灵魂，是管理过程中的核心环节。
组织职能：政府机构和工作人员把制订的计划方案付诸实施的活动过程是政府的（组织职能） 。 协调（领导）职能:
控制职能:
公共危机（特点：公共性、高度不确定性、突发性和紧急性）
公共危机管理的决策性质：是以公共行政机关为主的公共组织对公共危机作出政策反应，包括制定和执行政策，其决策性质表现为一种非程序化的公共决策）
公共危机管理原则(时间性、效率性、协同性、科学性)
②行政组织（类型、结构）
2.1含义：行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。 特征：政治、系统、服务、法制、权威性
构成要素：行政人员、组织目标、机构设置、物资经费、权责体系组织法规。
2.2类型：
领导机关：中央人民政府（国务院）和地方各级人民政府首脑机关。
职能机关：农业、教育、交通、民政部门，是政府的组成部门。
办事机关： （政务性： 政策研究室 事务性： 机关事务管理局
综合性 ：国务院和地方政府的办公厅 专业性 ：各机关人事、财务等部门）
参谋咨询机关：
直属机关：
派出机关：
2.3结构：
横向结构(职能)：分工模式：同级政府之间或一级政府各部门之间构成具有分工和合作要求的平行关系
纵向结构(层级)：层级结构:政府上下级之间和政府内部上下级之间行政隶属关系
③国家公务员制度
3.1我国国家公务员实行职位分类制度。（综合管理类、行政执法类、专业技术类）
领导职务层次：
非领导职务层次：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员
产生方式（ 1 ） 选任制。（ 2 ）委任制。（ 3 ）考任制。（ 4 ）聘任制。
培训：1初任培训（试用期内新聘任的公务员）2任职培训（晋升领导职务的公务员）3专门业务培训（专项工作的公务员）
一、处分
二、申诉控告
公务员对人事处理决定不服，可以：
三、辞退
四、考核和奖励
作为调整公务员职务、级别、工资及公务员奖励、培训、辞退的依据。
对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
奖励：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号
五、交流
员以上及其他相当职务层次的非领导职务。（非公务员到公务员）
有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。
PS:
④行政执行
执行方法或手段：行政手段、经济手段、法律手段、教育手段
环节：1、行政指挥（口头、书面、会议）
2、行政授权（基本原则：权责一致、量力授权、适当控制、充分信任）
3、行政沟通（正式沟通、非正式沟通）
4、行政协调（基本原则1统筹兼顾2异中求和3公正无偏4、协调于初始阶段）
⑤行政责任
基本要求：行政合法、行政适当、行政公正
应为行政责任（有做一定事情的义务）
不应为行政责任（不得超越行政权限和不侵害公民权益的责任）
国家行政责任、个人行政责任（具体执行行政职能的个体，所承担的责任）
⑥行政监督
含义：指各类监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为所实施监察、督查、督导活动。 注：行政监督是对行政机关的监督。行政监督检查是指行政机关对行政相对人的监督
类型：自我监督：直辖监督、行政监督、审计监督。（第一道防线）
（
内部监督
家行政机关之间的相互监督。）
外部监督：立法监督、司法监督、政党监督、社会监督（第二道防线）
（外部监督，即政党、国家权力机关、国家司法机关、社会团体、新闻媒介、人民群众等对国家行政机关的监督）
（2）依行政监督的性质划分：
一般监督，指各监督主体对监督对象的全部行政行为实行广泛的、经常的法律监督和工作监督，如中国共产党和各民主党派、人民代表大会依照法律所赋予的权力对国家行政机关所进行的监督；
专门监督