在全县党务政务公开工作会议上的讲话
同志们：
下面，根据县委要求，我就做好试点工作，讲三点意见：
一、认清形势，充分认识党务政务公开和县委权力公开透明运行的重大意义
（一）推行党务政务公开，是顺应时代要求、落实上级部署的客观需要。从2004年，党的十六届四中全会首次提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。到2007年10月，党的十七大将党务公开作为党的一项组织制度写入党章。又到2010年8月，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，会议审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》；这无不透露出一个强烈的信号：推进党务政务公开，让权力透明运行是一个必然趋势！因此，推行党务政务公开和县委权力公开透明运行，这既是我们坚决贯彻落实中央决策的务实之举，也是我们不断探索新形势下党的建设的创新之为。
（二）推行党务政务公开，从源头上防治腐败的重要举措。阳光是最好的防腐剂，不见阳光的权力最容易发生变形。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央作出的一项重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地预防腐败的必由之路。推行党务公开和县委权力公开透明运行，充分体现了教育、制度、监督的内在要求，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看，都是由于权力不公开、不透明，权力暗箱操作，得不到
有效监督，导致腐败问题的产生。通过开展党务公开和县委权力公开透明运行，努力实现权力运行协调、行为规范、公正透明、廉洁高效，使党内权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，这对于规范党员干部特别是领导干部从政行为，加强廉洁自律，深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。
（三）推行党务政务公开和县委权力公开透明运行，是坚持以人为本，维护群众根本利益的具体行动。党的一切工作代表着最广大人民群众的根本利益。我们行使权力的出发点和落脚点是满足人民群众的迫切需要、维护人民群众的根本利益。在年初中纪委全会上，胡锦涛总书记明确要求把“以人为本、执政为民”贯彻落实到党和国家全部工作中。推行党务公开和县委权力公开透明运行，及时把经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题，通过各种渠道及时进行公开，党员群众的知情权、参与权、选择权、表达权、监督权得到了真正的落实，群众的疑惑和误解得以消除，社会矛盾得到有效化解，这是贯彻“以人为本、执政为民”理念的具体体现，这对于集中民智、反映民意，更好地维护人民群众的根本利益，使县委的主张得到全县广大党员和人民群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持，具有极其重要的意义。
二、明确要求，突出重点，扎实推进党务公开
（一）以创建党务政务公开示范单位为载体，全面推进党务政务公开工作
1、抓住重点，规范运作。一是公开内容要全面真实。要着眼于扩大基
层民主，充分尊重党员和群众意愿，凡党员群众关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。要着眼于强化权力制约和监督，及时公开党建工作的重要情况，尤其要结合今年基层党组织换届和领导班子调整的实际，及时公开领导班子建设、干部选拔任用、干部廉洁自律情况，认真听取党员和群众意见，提高选人用人的公信度。要着眼于加强和改进新形势下的群众工作，倾听群众呼声，围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，对涉及党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都最大限度地予以公开。二是公开程序要规范严谨。要严格遵循制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序实施。对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开，主动接受人民群众和社会监督。要认真收集党员和群众对公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。要对公开的信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。三是公开方式要灵活多样。要坚持形式服从内容，注重把传统公开方式与现代科技手段结合起来，增强公开的实际效果。公开形式要求每个示范单位建一栏一网，即党务政务公开栏和党务政务公开网站。公开栏要统一标准，制作能容纳本单位公开内容，便于更换，又能防雨的高标准公开栏。对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、等形式公开；对面向社会公开的事项，通过公开栏、新闻媒体、互联网等渠道
进行公开。
2、整体推进,突出特点。党务公开是一项综合性、系统性的工作，既要整体推进又要突出特点，既要注意形式又要讲求实效，既要规范标准又要推陈出新。一是党务政务公开要与其他各类公开相结合。要建立党务政务公开与企务、校务、检务、村务等类公开的衔接机制，在领导体制、公开内容、公开程序、公开方式、公开平台上相互促进、相互支撑、相互借鉴、相互补充，努力形成各类公开协调推进、效果突出的综合公开体系。二是公开工作要与反腐倡廉建设相结合。党务公开是从源头上预防和治理腐败的一项有效措施。要把执行廉洁自律规定情况，落实党内监督制度情况，落实党风廉政建设责任制情况，统一纳入反腐败治本抓源头工作的整体部署，充分发挥综合治理效应。三是公开工作要与解决问题相结合。公开是解决问题的前提，解决群众普遍关心和反映强烈的问题是公开的目的和结果。要着眼于推进科学发展，推进转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定等工作，及时发现和解决有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生、影响社会和谐的突出问题和侵害群众合法权益的不正之风，把各类公开机制建成党员、群众意见建议表达机制和矛盾纠纷排查化解机制，形成良性互动、平等交流的良好局面，使权力运行“阳光工程”成为社会欢迎、群众拥护、党员满意的基础工程。四是统一标准与鼓励创新相结合。各级各部门要按照全县统一部署，在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理、示范点建设等方面建立严格标准，确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。要根据各自的实际情况，制定相应的实施方案，
在公开内容上可以有所侧重，在公开方式方法上可以灵活多样，各唱各的优势戏，各打各的特色牌，走出各具特点的公开之路，不断增强公开工作的生机活力。
三、加强领导，精心组织，确保党务公开和县委权力公开透明运行试点工作取得明显实效
全县上下一定要高度重视，切实加强组织领导，把试点工作作为当前一项重大政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
一要落实责任，形成合力。各级、各部门要把党务政务公开工作摆上重要议事日程，根据各自实际情况和业务特点，成立相应的组织机构，配齐专职人员，落实经费保障；明确党政一把手为第一责任人，分管领导为具体责任人，齐抓共管，形成合力，全力以赴抓好工作的落实，形成制度化、常态化。各位县委常委都要严格要求，以身作则，带头示范，确保工作扎实有序开展。
二要加强宣传，营造氛围。各级、各部门要充分利用电视、报纸、网络等各类媒体，通过专题、专栏等形式，大力宣传推进党务公开和县委权力公开透明运行工作的重大意义、重要举措、典型事例，引导社会各界广泛参与，形成良好的舆论氛围。充分调动广大党员和群众参与积极性、主动性，引导广大党员和群众正确行使民主权力。要及时报道工作的进展情况，挖掘推广好的典型和经验，通过典型示范作用，带动和促进全县党务公开和县委权力公开透明运行的深入开展。
三要督导检查，注重实效。县党务公开工作领导小组办公室要强化督导检查，把公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工
作考核和党风廉政建设责任制工作考核的重要内容，纳入年度考核体系，通过考核评价，推动基层权力公开透明运行和党务公开工作真正落到实处。各级、各部门要加强对党务公开工作的日常检查，强化分类指导。对落实不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、造成严重后果影响上级检查验收的，要严肃追究有关责任人的责任。
同志们，党务公开工作使命光荣、责任重大、意义深远。相信，在省委、市委的正确领导下，在省市纪委、组织部门的精心指导下，通过全县上下的共同努力，我们一定能够圆满完成试点工作任务，决不辜负省、市委的重托和全县人民的期望。
谢谢大家！
在全县党务政务公开工作会议上的讲话
同志们：
下面，根据县委要求，我就做好试点工作，讲三点意见：
一、认清形势，充分认识党务政务公开和县委权力公开透明运行的重大意义
（一）推行党务政务公开，是顺应时代要求、落实上级部署的客观需要。从2004年，党的十六届四中全会首次提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。到2007年10月，党的十七大将党务公开作为党的一项组织制度写入党章。又到2010年8月，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，会议审议通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》；这无不透露出一个强烈的信号：推进党务政务公开，让权力透明运行是一个必然趋势！因此，推行党务政务公开和县委权力公开透明运行，这既是我们坚决贯彻落实中央决策的务实之举，也是我们不断探索新形势下党的建设的创新之为。
（二）推行党务政务公开，从源头上防治腐败的重要举措。阳光是最好的防腐剂，不见阳光的权力最容易发生变形。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央作出的一项重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地预防腐败的必由之路。推行党务公开和县委权力公开透明运行，充分体现了教育、制度、监督的内在要求，是规范权力行使、强化权力监督、从源头上防治腐败的重要举措。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看，都是由于权力不公开、不透明，权力暗箱操作，得不到
有效监督，导致腐败问题的产生。通过开展党务公开和县委权力公开透明运行，努力实现权力运行协调、行为规范、公正透明、廉洁高效，使党内权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，这对于规范党员干部特别是领导干部从政行为，加强廉洁自律，深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。
（三）推行党务政务公开和县委权力公开透明运行，是坚持以人为本，维护群众根本利益的具体行动。党的一切工作代表着最广大人民群众的根本利益。我们行使权力的出发点和落脚点是满足人民群众的迫切需要、维护人民群众的根本利益。在年初中纪委全会上，胡锦涛总书记明确要求把“以人为本、执政为民”贯彻落实到党和国家全部工作中。推行党务公开和县委权力公开透明运行，及时把经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项、社会广泛关注的热点问题，通过各种渠道及时进行公开，党员群众的知情权、参与权、选择权、表达权、监督权得到了真正的落实，群众的疑惑和误解得以消除，社会矛盾得到有效化解，这是贯彻“以人为本、执政为民”理念的具体体现，这对于集中民智、反映民意，更好地维护人民群众的根本利益，使县委的主张得到全县广大党员和人民群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持，具有极其重要的意义。
二、明确要求，突出重点，扎实推进党务公开
（一）以创建党务政务公开示范单位为载体，全面推进党务政务公开工作
1、抓住重点，规范运作。一是公开内容要全面真实。要着眼于扩大基
层民主，充分尊重党员和群众意愿，凡党员群众关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。要着眼于强化权力制约和监督，及时公开党建工作的重要情况，尤其要结合今年基层党组织换届和领导班子调整的实际，及时公开领导班子建设、干部选拔任用、干部廉洁自律情况，认真听取党员和群众意见，提高选人用人的公信度。要着眼于加强和改进新形势下的群众工作，倾听群众呼声，围绕“党员群众希望知道什么”和“需要党员群众知道什么”这个重点，对涉及党员群众切身利益的实际问题，对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都最大限度地予以公开。二是公开程序要规范严谨。要严格遵循制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序实施。对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开，主动接受人民群众和社会监督。要认真收集党员和群众对公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。要对公开的信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。三是公开方式要灵活多样。要坚持形式服从内容，注重把传统公开方式与现代科技手段结合起来，增强公开的实际效果。公开形式要求每个示范单位建一栏一网，即党务政务公开栏和党务政务公开网站。公开栏要统一标准，制作能容纳本单位公开内容，便于更换，又能防雨的高标准公开栏。对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、等形式公开；对面向社会公开的事项，通过公开栏、新闻媒体、互联网等渠道
进行公开。
2、整体推进,突出特点。党务公开是一项综合性、系统性的工作，既要整体推进又要突出特点，既要注意形式又要讲求实效，既要规范标准又要推陈出新。一是党务政务公开要与其他各类公开相结合。要建立党务政务公开与企务、校务、检务、村务等类公开的衔接机制，在领导体制、公开内容、公开程序、公开方式、公开平台上相互促进、相互支撑、相互借鉴、相互补充，努力形成各类公开协调推进、效果突出的综合公开体系。二是公开工作要与反腐倡廉建设相结合。党务公开是从源头上预防和治理腐败的一项有效措施。要把执行廉洁自律规定情况，落实党内监督制度情况，落实党风廉政建设责任制情况，统一纳入反腐败治本抓源头工作的整体部署，充分发挥综合治理效应。三是公开工作要与解决问题相结合。公开是解决问题的前提，解决群众普遍关心和反映强烈的问题是公开的目的和结果。要着眼于推进科学发展，推进转方式、调结构、促发展、惠民生、保稳定等工作，及时发现和解决有关征地拆迁、住房保障、低保社保、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生、影响社会和谐的突出问题和侵害群众合法权益的不正之风，把各类公开机制建成党员、群众意见建议表达机制和矛盾纠纷排查化解机制，形成良性互动、平等交流的良好局面，使权力运行“阳光工程”成为社会欢迎、群众拥护、党员满意的基础工程。四是统一标准与鼓励创新相结合。各级各部门要按照全县统一部署，在领导体制、制度建设、公开载体、档案管理、示范点建设等方面建立严格标准，确保党务公开工作实现科学化、规范化、制度化。要根据各自的实际情况，制定相应的实施方案，
在公开内容上可以有所侧重，在公开方式方法上可以灵活多样，各唱各的优势戏，各打各的特色牌，走出各具特点的公开之路，不断增强公开工作的生机活力。
三、加强领导，精心组织，确保党务公开和县委权力公开透明运行试点工作取得明显实效
全县上下一定要高度重视，切实加强组织领导，把试点工作作为当前一项重大政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
一要落实责任，形成合力。各级、各部门要把党务政务公开工作摆上重要议事日程，根据各自实际情况和业务特点，成立相应的组织机构，配齐专职人员，落实经费保障；明确党政一把手为第一责任人，分管领导为具体责任人，齐抓共管，形成合力，全力以赴抓好工作的落实，形成制度化、常态化。各位县委常委都要严格要求，以身作则，带头示范，确保工作扎实有序开展。
二要加强宣传，营造氛围。各级、各部门要充分利用电视、报纸、网络等各类媒体，通过专题、专栏等形式，大力宣传推进党务公开和县委权力公开透明运行工作的重大意义、重要举措、典型事例，引导社会各界广泛参与，形成良好的舆论氛围。充分调动广大党员和群众参与积极性、主动性，引导广大党员和群众正确行使民主权力。要及时报道工作的进展情况，挖掘推广好的典型和经验，通过典型示范作用，带动和促进全县党务公开和县委权力公开透明运行的深入开展。
三要督导检查，注重实效。县党务公开工作领导小组办公室要强化督导检查，把公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工
作考核和党风廉政建设责任制工作考核的重要内容，纳入年度考核体系，通过考核评价，推动基层权力公开透明运行和党务公开工作真正落到实处。各级、各部门要加强对党务公开工作的日常检查，强化分类指导。对落实不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、造成严重后果影响上级检查验收的，要严肃追究有关责任人的责任。
同志们，党务公开工作使命光荣、责任重大、意义深远。相信，在省委、市委的正确领导下，在省市纪委、组织部门的精心指导下，通过全县上下的共同努力，我们一定能够圆满完成试点工作任务，决不辜负省、市委的重托和全县人民的期望。
谢谢大家！