附件1
项目劳务承包策划方案
一、工程概况 1.1项目名称及概况；
1.2业主名称、设计单位、监理单位； 1.3主要工程量； 1.4工期、造价等。 二、劳务承包策划依据 2.1合同文件； 2.2施工图纸；
2.3实时性施工组织设计；
2.4企业《合格（不合格）劳务分承包方名录》劳务信息资源等。
三、组织机构及工作职责
3.1项目部成立劳务承包管理领导小组 组长： 副组长： 组员：
由计划合同部负责牵头劳务队伍招标、劳务合同签订和劳务结算的日常管理工作。
3.2工作职责
负责具体承办项目所需劳务队伍的招录、使用、管理和考核评价等日常管理工作，对外部劳务队伍的具体选用和具体管理全面负责；负责制定合同签订预案、拟订合同内容、对合同进行初步评审、根据公司审批意见签订合同并具体负责履行合同，对合同当事人和合同内容的真实性、完整性负责；负责拟定结算预案，对结算内容和结算金额的真实性、完整性和准确性负责；负责完成《工程项目管理目标责任书》确定的责任目标，对因劳务队伍选择、合同签订、履行及结算对项目管理目标产生的影响负全责。（参照劳务承包管理办法、相关业务部门管理办法和现场实际明确分配职能，至少包括内容：劳务队伍资格审查；劳务队伍招投标；合同谈判、评审、上报、签订；验工计价管理；劳务队伍现场考评；劳务队伍成本核算、分析；劳务队伍风险管控机制；量化的奖惩兑现机制等。）
3.2劳务作业层
****现场负责人（架子队长）： 责任工程师（技术员）： 劳务队负责人：
工作职能：根据项目岗位职责，结合项目管理实际制定，至少包括内容：具体分工（可按里程段、工点、结构物、单位工程、单项工程等分工）；现场管理；进度计划；安全、质量；各项技术、质量、安全、成本交底；劳务成本核算职能分配（安全、质
量、进度、劳务单价、工程量节超、材料节超、设备核算等）；劳务队应急处臵；各项工作业务流程；量化的奖惩兑现机制等
四、项目单元划分、劳务队组织模式及数量确定
4.1项目中标后，公司主管领导、分管生产副总经理、总工程师、工程管理部、安质部、物资设备部和成本管理部组成策划组进驻现场，指导和帮助项目部拟定实施性施工组织方案，开展二次经营策划；根据工程特点合理划分项目单元，分析各工序的合理价格区间；确定施工组织和劳务用工方式，初步确定拟引进的劳务队伍数量。
如：
路基土石方工程：拟划分施工段落及工程数量、劳务队伍承包方式及劳务队伍数量。
桥梁工程：按结构物数量及工程特点，拟定劳务队组织方式和数量。
……
4.2 公司劳务队伍管理领导小组根据项目工程进展情况分步有序地发布招标公告或投标邀请书。
4.3 项目部劳务队伍管理领导小组对参与报名及发出投标邀请书的劳务队进行资格预审，筛选符合劳务招标公告要求的劳务队，填制“劳务队伍基本情况调查表”、“劳务队伍资格审核表”、拟招标分部分项工程招标单（限）价、招标合同范本等，报公司劳务队伍管理领导小组审核。公司劳务队伍管理领导小组根据劳务队基本情况及项目部对劳务队伍的考察意见进行审核。通过公司劳务队伍管理领导小组审核的劳务队伍可进入劳务招标。
4.4 劳务队伍确定。公司、项目部两级劳务队伍管理领导小组通过评标、竞争性谈判优先选择方案最优、报价合理、施工能力强、信誉优良的劳务队伍进行议标，并从中选择中标单位。
五、劳务承包方案策划
5.1项目部劳务承包方案策划包括（但不限于）以下内容：劳务承包内容（部位、里程）；主要工程量；劳务承包模式；劳务承包金额；拟上场时间、完工时间；劳务队性质（内部、外部）；主要材料、机械设备供应等（见附件）
附件 劳务承包方案明细表
工程名称：
5.2关键工序、工程重难点工程
5.2.1劳务队作业模式：是选择内部劳务队伍还是外部劳务队伍；优选公司内部专业队伍或组建自有架子队施工；选用外部劳务队伍必须坚持“有信誉、有技术、有资金、有常备设备（机具）”的原则。
5.2.2关键工序、重点工程、直接影响既有线行车安全的工
程，使用“人工+辅助材料+小型机具”承包模式，所有构成工程实体的主要材料由项目部统一采购、调配，关键环节的设备由企业配臵；不便于将材料进行分离的工序，可采用综合单价承包模式。
5.3大小临工程
详细的专项劳务承包方案；作业队承包模式；自有工班核算模式；技术经济比选等
5.4专业工程
专业工程的劳务队伍配臵情况：主要包括混凝土拌合、桥梁预制、隧道、钢筋加工、机械运输等；作业队核算模式；优先选用内部专业队，尤其是混凝土拌合必须自建、自产、项目内部核算；积极推进“六化生产”（专业化、科技化、机械化、标准化、工厂化、信息化）
5.5资源配臵方案 5.5.1周转材料供应方案 5.5.2机械设备供应方案 5.5.3劳动力使用计划 5.5.4资源配臵经济比选 5.6劳务承包合同签订
项目部将劳务承包合同上报公司审批， 项目部根据公司审核意见签订劳务合同。项目部根据审批意见与劳务队伍进行合同谈判，达成一致意见的，可以正式签订劳务合同；无法达成一致意见的，禁止
签订劳务合同；
六、劳务队合同履约检查与评价 6.1合同履约检查的主要内容
合同履约检查的主要内容包括进度、质量、安全、成本管理等，加强风险管控，建立风险清单，明确相关责任人。
6.2建立劳务队定期评价机制
根据对劳务队合同履约检查结果，定期对劳务队进行评价，按集团公司要求，每季度上报评价结果，并对劳务队在工程完工后进行综合评价，评价结果上报公司，作为确认合格劳务分承包方与否的依据。
6.3建立劳务队清退机制
对不按合同履约、整改不力的劳务队，项目部应及时进行全面综合评价，制定劳务清退应急处臵预案，并上报公司。
七、对劳务队管控效果检查与考核
7.1项目部主要责任部门：工程技术部、安全质量部、计划合同部、物资设备部、财务部。
7.1.1工程技术部：负责对劳务队的工程数量控制、技术交底、进度控制等；
7.1.2安全质量部：负责对劳务队的安全质量预控，杜绝发生安全质量事故。
7.1.3计划合同部：负责劳务合同签订、劳务单价管控、劳务队验工计价…
7.1.4物资设备部：负责劳务队物资、设备供应及材料节超、机械使用等核算工作…
7.1.5财务部：
7.2根据各部门职责，制定各部门考核标准、量化考核指标，定期对各部门管控效果进行考核、兑现。
附件1
项目劳务承包策划方案
一、工程概况 1.1项目名称及概况；
1.2业主名称、设计单位、监理单位； 1.3主要工程量； 1.4工期、造价等。 二、劳务承包策划依据 2.1合同文件； 2.2施工图纸；
2.3实时性施工组织设计；
2.4企业《合格（不合格）劳务分承包方名录》劳务信息资源等。
三、组织机构及工作职责
3.1项目部成立劳务承包管理领导小组 组长： 副组长： 组员：
由计划合同部负责牵头劳务队伍招标、劳务合同签订和劳务结算的日常管理工作。
3.2工作职责
负责具体承办项目所需劳务队伍的招录、使用、管理和考核评价等日常管理工作，对外部劳务队伍的具体选用和具体管理全面负责；负责制定合同签订预案、拟订合同内容、对合同进行初步评审、根据公司审批意见签订合同并具体负责履行合同，对合同当事人和合同内容的真实性、完整性负责；负责拟定结算预案，对结算内容和结算金额的真实性、完整性和准确性负责；负责完成《工程项目管理目标责任书》确定的责任目标，对因劳务队伍选择、合同签订、履行及结算对项目管理目标产生的影响负全责。（参照劳务承包管理办法、相关业务部门管理办法和现场实际明确分配职能，至少包括内容：劳务队伍资格审查；劳务队伍招投标；合同谈判、评审、上报、签订；验工计价管理；劳务队伍现场考评；劳务队伍成本核算、分析；劳务队伍风险管控机制；量化的奖惩兑现机制等。）
3.2劳务作业层
****现场负责人（架子队长）： 责任工程师（技术员）： 劳务队负责人：
工作职能：根据项目岗位职责，结合项目管理实际制定，至少包括内容：具体分工（可按里程段、工点、结构物、单位工程、单项工程等分工）；现场管理；进度计划；安全、质量；各项技术、质量、安全、成本交底；劳务成本核算职能分配（安全、质
量、进度、劳务单价、工程量节超、材料节超、设备核算等）；劳务队应急处臵；各项工作业务流程；量化的奖惩兑现机制等
四、项目单元划分、劳务队组织模式及数量确定
4.1项目中标后，公司主管领导、分管生产副总经理、总工程师、工程管理部、安质部、物资设备部和成本管理部组成策划组进驻现场，指导和帮助项目部拟定实施性施工组织方案，开展二次经营策划；根据工程特点合理划分项目单元，分析各工序的合理价格区间；确定施工组织和劳务用工方式，初步确定拟引进的劳务队伍数量。
如：
路基土石方工程：拟划分施工段落及工程数量、劳务队伍承包方式及劳务队伍数量。
桥梁工程：按结构物数量及工程特点，拟定劳务队组织方式和数量。
……
4.2 公司劳务队伍管理领导小组根据项目工程进展情况分步有序地发布招标公告或投标邀请书。
4.3 项目部劳务队伍管理领导小组对参与报名及发出投标邀请书的劳务队进行资格预审，筛选符合劳务招标公告要求的劳务队，填制“劳务队伍基本情况调查表”、“劳务队伍资格审核表”、拟招标分部分项工程招标单（限）价、招标合同范本等，报公司劳务队伍管理领导小组审核。公司劳务队伍管理领导小组根据劳务队基本情况及项目部对劳务队伍的考察意见进行审核。通过公司劳务队伍管理领导小组审核的劳务队伍可进入劳务招标。
4.4 劳务队伍确定。公司、项目部两级劳务队伍管理领导小组通过评标、竞争性谈判优先选择方案最优、报价合理、施工能力强、信誉优良的劳务队伍进行议标，并从中选择中标单位。
五、劳务承包方案策划
5.1项目部劳务承包方案策划包括（但不限于）以下内容：劳务承包内容（部位、里程）；主要工程量；劳务承包模式；劳务承包金额；拟上场时间、完工时间；劳务队性质（内部、外部）；主要材料、机械设备供应等（见附件）
附件 劳务承包方案明细表
工程名称：
5.2关键工序、工程重难点工程
5.2.1劳务队作业模式：是选择内部劳务队伍还是外部劳务队伍；优选公司内部专业队伍或组建自有架子队施工；选用外部劳务队伍必须坚持“有信誉、有技术、有资金、有常备设备（机具）”的原则。
5.2.2关键工序、重点工程、直接影响既有线行车安全的工
程，使用“人工+辅助材料+小型机具”承包模式，所有构成工程实体的主要材料由项目部统一采购、调配，关键环节的设备由企业配臵；不便于将材料进行分离的工序，可采用综合单价承包模式。
5.3大小临工程
详细的专项劳务承包方案；作业队承包模式；自有工班核算模式；技术经济比选等
5.4专业工程
专业工程的劳务队伍配臵情况：主要包括混凝土拌合、桥梁预制、隧道、钢筋加工、机械运输等；作业队核算模式；优先选用内部专业队，尤其是混凝土拌合必须自建、自产、项目内部核算；积极推进“六化生产”（专业化、科技化、机械化、标准化、工厂化、信息化）
5.5资源配臵方案 5.5.1周转材料供应方案 5.5.2机械设备供应方案 5.5.3劳动力使用计划 5.5.4资源配臵经济比选 5.6劳务承包合同签订
项目部将劳务承包合同上报公司审批， 项目部根据公司审核意见签订劳务合同。项目部根据审批意见与劳务队伍进行合同谈判，达成一致意见的，可以正式签订劳务合同；无法达成一致意见的，禁止
签订劳务合同；
六、劳务队合同履约检查与评价 6.1合同履约检查的主要内容
合同履约检查的主要内容包括进度、质量、安全、成本管理等，加强风险管控，建立风险清单，明确相关责任人。
6.2建立劳务队定期评价机制
根据对劳务队合同履约检查结果，定期对劳务队进行评价，按集团公司要求，每季度上报评价结果，并对劳务队在工程完工后进行综合评价，评价结果上报公司，作为确认合格劳务分承包方与否的依据。
6.3建立劳务队清退机制
对不按合同履约、整改不力的劳务队，项目部应及时进行全面综合评价，制定劳务清退应急处臵预案，并上报公司。
七、对劳务队管控效果检查与考核
7.1项目部主要责任部门：工程技术部、安全质量部、计划合同部、物资设备部、财务部。
7.1.1工程技术部：负责对劳务队的工程数量控制、技术交底、进度控制等；
7.1.2安全质量部：负责对劳务队的安全质量预控，杜绝发生安全质量事故。
7.1.3计划合同部：负责劳务合同签订、劳务单价管控、劳务队验工计价…
7.1.4物资设备部：负责劳务队物资、设备供应及材料节超、机械使用等核算工作…
7.1.5财务部：
7.2根据各部门职责，制定各部门考核标准、量化考核指标，定期对各部门管控效果进行考核、兑现。