纳雍县宏图煤矿
关于开展“六打六治”打非治违
专项行动方案
二0一四年八月八日
宏图煤矿关于开展 “六打六治”打非治违
专项行动方案
为了切实贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委[2014]6号）和《毕节市安全生产委员会关于立即组织开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（毕
安委[2014]10号、《纳雍县安全生产委员会关于立即开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（纳安字[2014]20号、《纳雍县安全生产监督管理局关于印发煤矿企业“六打六治”打非治违专项行动方案的通知》精神。为了扎实开展好煤矿“六打六治”打非治违”专项活动，坚决治理纠正违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重大安全事故，切实维护职工生命财产安全，结合宏图煤矿实际情况，特制定本实施方案：
一、组织机构：
组 长 ：付先成
副组长：方正如 熊贞刚 代宗福 徐元荣 曹静
成 员：曹小红 林文寿 王光旭 朱传圣
王远兴 何雄 李会山 刘云
二、指导思想：
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理，赵克志书记、陈敏尔省长，张吉勇书记、陈昌旭市长等中央、省、市领导关于安全生产工作的重要批示、讲话精神，严格落实县委、县政府关于进一步做好安全生产工作的有关要求和工作部署，始终保持“六打六治”的高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少非法违法导致的事故，确保人民群众生命财产安全，实现全年安全生产工作目标任务。
坚决“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，通过开展“六打六治”打非治违专项行动，针对煤矿行业的特点，对重点部位，重点环节和突出问题开展专项排查，检查、抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题赌漏洞，严厉打击取缔各类非法违法行为，进一步完善煤矿各项安全生产管理制度，进一步夯实安全生基础建设，推动我矿“六打六治“打非治违工作取得实效。进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定健康发展。
四、时间安排：
本次专项行动人2014年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行。
（一）、制定方案、自查自纠阶段（2014年8月上旬）。
成立煤矿“六打六治”打非治违专项行动领导小组，根据煤矿实际情况编制煤矿“六打六治”打非治违专项行动方案，全面部署煤矿“六打六治”打非治违专项行动整治工作。
（二）、集中整治阶段（2014年8月中旬～11月30日）。
根据煤矿企业特点，确定专项整治重点，制定方案，采取措施进行整改。开展整治情况督促检查，对整改不力的进行处罚和通报。
（四）、巩固提高阶段（2014年12月1日～12月31日）。 对煤矿整治的重点、难点集中时间、集中力量进行解决，确保重点、难点问题得到解决。
本次“六打六治”打非治违专项行动，严格按照纳雍县安监局相关要求，煤矿组织相关人员进行自查自纠，突出水灾防治、防突、瓦斯治理、顶板、机电运输管理，工程施工情况，严格按“五定”原则要求开展“打非治违”工作。
（一）、根据煤矿实际情况我矿重点检查内容：
1、煤矿安全管理机构、人员配备情况和持证情况；
2、安全生产管理人员入井带班情况；
3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌及整改情况；
4、安全质量标准化建设进展情况；
5、煤矿扩建工程安全设施、设备“三同时”建设情况和煤矿施工作业地点批复与实际作业地点是否一致的情况；
6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；
7、职工培训和职工档案建设情况，煤矿各类应急预案编制、物资储备情况；
8、安全隐患是否按落实“五到位”整改情况；
9、煤矿顶板治理工作方案和“雨季三防”和防治水工作的落实情况；
10、煤矿扩能技改工程“六大安全避险系统”建设情况；
11、煤矿班组建设工作情况和职工“三违”现象。
12、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻落实情况。
（二）、 “打非”重点
1、私挖滥采等非法开采行为；
2、密闭后擅自起封组织生产、掘进行为；
3、超能力、超强度、超定员组织采、掘生产、多系统、多头面出煤；
4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产、或者停工期间未经验收擅自组织生产以及未经批准擅自安排作业的行为；
5、未经批准或手续不全。未安设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的；
6、超层越界布置工程的；
7、逃避隐瞒检查、拒不执行安全监察、监管指令的行为；
8、非法用工，从业人员未按规定进行培训并考核合格、签定劳动合同，特种作业人员和管理人员未持证上岗；
9、违反《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿的行为。
（三）、“治违”重点：
1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实；
措施：对照相关法律、法规完善各安全生产机构，签订安全生产责任书，对相关制度进行完善、落实。
2、矿领导配备不足和未按规定带班下井，特种作业人员未实现跟班作业；
对照制度，严格按相关要求，煤矿配备五职矿长5名，坚持矿级领导入井带班到位；及时送培各类特种作业人员，满足作业点人员需求。
3、“三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。
措施：加强所有作业人员安全教育培训工作，引导全矿职工遵章守纪，重处“三违”现象，对照煤矿奖惩制度，一经发现“三违”现象，及时、及快进行重处并通报全矿。
4、通风系统不完善，微风、无风、循环风作业现象；
措施：对矿井通风系统进行全面排查，优化通风系统、进一步完善通风设施，及时调风、配风，确保各作业点通风系统可靠，风量满足安全生产要求。
5、修订完善煤矿顶板管理方案，加强现场监管，杜绝空顶作业现象。
6、安全技术措施的编制和落实不到位；
措施：所有作业点，维修点必须编制合格的作业规程、安全技术措施并组织相关人员学习并经考试合格后方可安排作业。坚持每月一次规程、措施会审，及时补充完善规程、措施内容。
六、工作开展：
（一）制定方案、进行动员部署；
煤矿于2014年8月8日前编制“六打六治”打非治违专项行动实施方案，进行组织动员和部署安排。及时召开各级会议宣传布置煤矿“六打六治”打非治违专项行动工作安排情况，明确我矿“六打六
治”打非治违专项行动工作重点。
（二）、突出工作重点，认真开展此项工作；
按工作内容的要求，2014年8月上旬，各有关责任人要认真进行“六打六治”打非治违专项行动自纠自查工作，矿不定期每月组织三次全矿范围内安全隐患排查工作，带班矿长每天对各作业点进行安全巡察，跟班管理人员对各自负责作业点随时进行安全排查，对排查出的各类安全隐患制定整改方案，认真及时进行整改。如果工作不到位，造成被上级批评或处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。
（三）、要注重标准，按标准进行整改，针对自查、自纠查出的“六打六治”打非治违专项行动情况要加强机制建设、确保取得实效，12月底进行做好此项工作的总结：
七、工作要求：
1、严肃纪律、进行责任追究，凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，进行责任追究；
2、抓注重点。坚决做好重点工作排查整顿；
3、各有关人员必须认真落实好各自责任，分工到人。扎实做好此项工作，确保取得成效。
4、在全矿范围内利用一切宣传工具，宣传此次“打非治违”工作的重要性，引导全矿自觉遵章守纪，杜绝违章作业现象。合法组织进行煤矿各项安全生产工作。
纳雍县宏图煤矿
关于开展“六打六治”打非治违
专项行动方案
二0一四年八月八日
宏图煤矿关于开展 “六打六治”打非治违
专项行动方案
为了切实贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委[2014]6号）和《毕节市安全生产委员会关于立即组织开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（毕
安委[2014]10号、《纳雍县安全生产委员会关于立即开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（纳安字[2014]20号、《纳雍县安全生产监督管理局关于印发煤矿企业“六打六治”打非治违专项行动方案的通知》精神。为了扎实开展好煤矿“六打六治”打非治违”专项活动，坚决治理纠正违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重大安全事故，切实维护职工生命财产安全，结合宏图煤矿实际情况，特制定本实施方案：
一、组织机构：
组 长 ：付先成
副组长：方正如 熊贞刚 代宗福 徐元荣 曹静
成 员：曹小红 林文寿 王光旭 朱传圣
王远兴 何雄 李会山 刘云
二、指导思想：
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理，赵克志书记、陈敏尔省长，张吉勇书记、陈昌旭市长等中央、省、市领导关于安全生产工作的重要批示、讲话精神，严格落实县委、县政府关于进一步做好安全生产工作的有关要求和工作部署，始终保持“六打六治”的高压态势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少非法违法导致的事故，确保人民群众生命财产安全，实现全年安全生产工作目标任务。
坚决“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，通过开展“六打六治”打非治违专项行动，针对煤矿行业的特点，对重点部位，重点环节和突出问题开展专项排查，检查、抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题赌漏洞，严厉打击取缔各类非法违法行为，进一步完善煤矿各项安全生产管理制度，进一步夯实安全生基础建设，推动我矿“六打六治“打非治违工作取得实效。进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定健康发展。
四、时间安排：
本次专项行动人2014年8月开始，到12月底结束。分三个阶段进行。
（一）、制定方案、自查自纠阶段（2014年8月上旬）。
成立煤矿“六打六治”打非治违专项行动领导小组，根据煤矿实际情况编制煤矿“六打六治”打非治违专项行动方案，全面部署煤矿“六打六治”打非治违专项行动整治工作。
（二）、集中整治阶段（2014年8月中旬～11月30日）。
根据煤矿企业特点，确定专项整治重点，制定方案，采取措施进行整改。开展整治情况督促检查，对整改不力的进行处罚和通报。
（四）、巩固提高阶段（2014年12月1日～12月31日）。 对煤矿整治的重点、难点集中时间、集中力量进行解决，确保重点、难点问题得到解决。
本次“六打六治”打非治违专项行动，严格按照纳雍县安监局相关要求，煤矿组织相关人员进行自查自纠，突出水灾防治、防突、瓦斯治理、顶板、机电运输管理，工程施工情况，严格按“五定”原则要求开展“打非治违”工作。
（一）、根据煤矿实际情况我矿重点检查内容：
1、煤矿安全管理机构、人员配备情况和持证情况；
2、安全生产管理人员入井带班情况；
3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌及整改情况；
4、安全质量标准化建设进展情况；
5、煤矿扩建工程安全设施、设备“三同时”建设情况和煤矿施工作业地点批复与实际作业地点是否一致的情况；
6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；
7、职工培训和职工档案建设情况，煤矿各类应急预案编制、物资储备情况；
8、安全隐患是否按落实“五到位”整改情况；
9、煤矿顶板治理工作方案和“雨季三防”和防治水工作的落实情况；
10、煤矿扩能技改工程“六大安全避险系统”建设情况；
11、煤矿班组建设工作情况和职工“三违”现象。
12、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻落实情况。
（二）、 “打非”重点
1、私挖滥采等非法开采行为；
2、密闭后擅自起封组织生产、掘进行为；
3、超能力、超强度、超定员组织采、掘生产、多系统、多头面出煤；
4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产、或者停工期间未经验收擅自组织生产以及未经批准擅自安排作业的行为；
5、未经批准或手续不全。未安设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的；
6、超层越界布置工程的；
7、逃避隐瞒检查、拒不执行安全监察、监管指令的行为；
8、非法用工，从业人员未按规定进行培训并考核合格、签定劳动合同，特种作业人员和管理人员未持证上岗；
9、违反《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿的行为。
（三）、“治违”重点：
1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实；
措施：对照相关法律、法规完善各安全生产机构，签订安全生产责任书，对相关制度进行完善、落实。
2、矿领导配备不足和未按规定带班下井，特种作业人员未实现跟班作业；
对照制度，严格按相关要求，煤矿配备五职矿长5名，坚持矿级领导入井带班到位；及时送培各类特种作业人员，满足作业点人员需求。
3、“三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。
措施：加强所有作业人员安全教育培训工作，引导全矿职工遵章守纪，重处“三违”现象，对照煤矿奖惩制度，一经发现“三违”现象，及时、及快进行重处并通报全矿。
4、通风系统不完善，微风、无风、循环风作业现象；
措施：对矿井通风系统进行全面排查，优化通风系统、进一步完善通风设施，及时调风、配风，确保各作业点通风系统可靠，风量满足安全生产要求。
5、修订完善煤矿顶板管理方案，加强现场监管，杜绝空顶作业现象。
6、安全技术措施的编制和落实不到位；
措施：所有作业点，维修点必须编制合格的作业规程、安全技术措施并组织相关人员学习并经考试合格后方可安排作业。坚持每月一次规程、措施会审，及时补充完善规程、措施内容。
六、工作开展：
（一）制定方案、进行动员部署；
煤矿于2014年8月8日前编制“六打六治”打非治违专项行动实施方案，进行组织动员和部署安排。及时召开各级会议宣传布置煤矿“六打六治”打非治违专项行动工作安排情况，明确我矿“六打六
治”打非治违专项行动工作重点。
（二）、突出工作重点，认真开展此项工作；
按工作内容的要求，2014年8月上旬，各有关责任人要认真进行“六打六治”打非治违专项行动自纠自查工作，矿不定期每月组织三次全矿范围内安全隐患排查工作，带班矿长每天对各作业点进行安全巡察，跟班管理人员对各自负责作业点随时进行安全排查，对排查出的各类安全隐患制定整改方案，认真及时进行整改。如果工作不到位，造成被上级批评或处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。
（三）、要注重标准，按标准进行整改，针对自查、自纠查出的“六打六治”打非治违专项行动情况要加强机制建设、确保取得实效，12月底进行做好此项工作的总结：
七、工作要求：
1、严肃纪律、进行责任追究，凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，进行责任追究；
2、抓注重点。坚决做好重点工作排查整顿；
3、各有关人员必须认真落实好各自责任，分工到人。扎实做好此项工作，确保取得成效。
4、在全矿范围内利用一切宣传工具，宣传此次“打非治违”工作的重要性，引导全矿自觉遵章守纪，杜绝违章作业现象。合法组织进行煤矿各项安全生产工作。