住建部冯俊司长在枣庄市棚户区改造工作会议上的讲话
添加日期：2011-3-2 来源: 浏览次数：271次
很高兴参加枣庄市棚户区改造工作会议。借这个机会我代表住房城乡建设部住房保障司，向枣庄市棚户区改造取得的成就表示热烈的祝贺，向受到表彰的先进单位和先进个人表示崇高的敬意。
刚才在会场外看到一些枣庄棚户区改造的图片展示，听了前面几位同志经验介绍，给我总的印象可以用十个字概括：决心大、力度大、成效显著。从棚户区改造规划蓝图和实施过程可以看出，同志们对枣庄的未来充满了希望，我也对枣庄的未来充满了憧憬。坚信枣庄在今后的棚户区改造中，一定能创造更多的经验，取得更大的成绩。刚才我也看了一些资料、数据，从现在棚户区改造情况看，去年枣庄棚户区改造开工的住房数量，差不多能占到枣庄去年整个住房开工数量的三分之一，换句话说，枣庄棚户区改造对枣庄住房建设的贡献率接近三分之一，这个力度在全国来说也是非常大的。下面，我谈四点想法，供大家参考。
一是要把住房问题作为推动经济社会发展的一项重要工作。老百姓最关心的是什么事？衣、食、住、行。老百姓最关心的民生问题当中，当前最紧迫的有住房、医疗、物价等问题，尤其是住房问题。社会经济发展到现阶段，解决好老百姓的住房问题，不仅仅是影响老百姓生活质量提高的重要方面，也是考验我们党和政府执政能力的一个重要方面。
党中央、国务院十分关心解决群众住房问题。温家宝总理在2月27日与网民交流的时候明确提出，“十二五”期间要建设保障性安居工程住房3600万套，今年要建设1000万套，到“十二五”期末城镇住房保障覆盖率要达到20%。这是党中央、国务院对当前形势作出正确判断的基础上做出的重大决策。李克强副总理在2月24日全国保障性安居工程会议上说到，在“十二五”规划中，要把保障性安居工程作为约束性指标。昨天姜部长在重点热点问题形势报告会上讲到，住房问题不仅是一个住的问题，也是一个综合性的问题。它是经济社会发展到今天社会诸多矛盾表现的一个侧影，是收入分配、城乡矛盾、中央地方财政收入格局、土地出让等问题的一个集中体现。在这样一个环境下，我们怎样把住房问题解决好？枣庄市委、市政府很关心，在新的历史发展方位怎么来认识枣庄，怎么来认识城市发展，怎么来认识住房问题。我觉得枣庄市委、市政府作了深入的思考。住房问题看似简单，实际上不是，有时候给老百姓一个住的地方并不能解决问题。在偏远的地方给老百姓一个两居室或者三居室，但是有的人他不愿去，因为他在市区卖煎饼果子就能生活下去，他有一个就业的条件，而住得偏远，就业就难了，他不能拿房子当饭吃。如果不能站在群众的角度上去想，你就不能理解这件事。所以，住房问题是社会经济发展诸多矛盾的一个集中反映。枣庄是一个工业城市，也是一个资源枯竭型城市，怎么实现产业升级，怎么在新世纪里实现转型发展，是枣庄市面临着经济社会发展的路径选择。枣庄市委、市政府从实际出发，以棚户区改造为突破口，以改善民生带动转型发展，我认为是一个非常明智的决策。
二是只要我们心中始终装着群众，我们就能建设一个宜居的枣庄。我们工作的目的是什么？我们的城市建设目的是什么？就是给老百姓建设一个宜居的生活环境，让老百姓生活的更幸福，这是姜部长在去年世博会的城市发展论坛会上的一个结束语。你们材料上介绍，枣庄棚户区老百姓的住房是“四难”：吃水难、排污难、取暖难、入厕难，形容在棚户区生活是“晴天一身土，雨天两脚泥；外面下大雨，屋里下小雨；冬天冰窟窿，夏天火炉子”。2009年年底在大同召开全国棚户区改造会议时，李克强副总理曾有一番动情的话，大意是，棚户区里居住的职工，大多数都是建国初期，为了我们新兴工业的发展奠定基础的老职工，社会发展到今天，边上那么多高楼大厦，而让这些老职工继续住在墙不挡风、顶不避雨的棚户区里，你的责任是什么？语重心长。在经济社会发展中，有许多同志通过自身积累，在市场中解决了住房问题，但应该看到还有相当多的老百姓，特别是棚户区居民生活困难，居住条件十分恶劣。解决他们的住房问题，是政府义不容辞的职责。群众的感情是非常朴实的，你不用给他讲大道理，只要给他干事，为人民谋利益了，老百姓心中对党、对政府就非常非常感激。所以说棚户区改造是顺从民意、增进民利、服务民生，归根到底是为了增进老百姓的福祉，使老百姓真正得到实惠，真正把我们党和政府的形象展示出来，而且是老百姓所希望看到的、所期盼的形象。
三是靠创新机制破解棚户区改造难题。棚户区改造很难，资金需求量大，居住在棚户区里的职工群众又比较困难，还需要政府许多资金配套，等等。但从枣庄的资料和同志们的介绍中，我觉得参与决策和实施枣庄棚户区改造的同志可以用三个词来概括：第一是视野，第二是胆魄，第三是谋略。把棚户区改造放在枣庄市经济社会发展的全局来考虑，视野就宽了。枣庄市委、市政府对这个事情有决心、有信心、有胆魄。事情看清楚了，有胆魄去做，还要有谋略，有胆识没有办法也不行。从今天的资料和同志们的谈话中，我感受到枣庄市委、市政府和在座的同志这三个条件都具备。所以面对这么多困难，能够依靠体制机制创新，使得各项工作都能不断的前进。实际上我们在整个改革当中都是这样的，畏难和退缩没有出路，遇到困难和矛盾，只要再坚持一下、努力一下，问题就有可能解决。中央和省里的补助资金固然很重要，但我觉得体制创新更加重要。中央、省里的补助资金与枣庄棚户区改造投入的资金相比占的比重很少，核心还是靠机制体制创新。
四是动员社会群众共同参与，一定能顺利完成棚户区改造任务。国家提出，棚户区改造实行政府主导，群众参与。怎么能够动员社会群众参与，是我们下一步大规模实施棚户区改造需要思考的一个问题。在社会主义市场经济体制下，政府包打天下是不现实的。政府在推进棚户区改造当中，还是要充分依靠市场机制，充分发挥市场机制配置资源的作用。我是不太赞成简单的规定市场应该干什么，政府应该干什么，把两者截然分开，实际上也分不了。包括政府在实施廉租房建设当中，也有一个利用市场机制的问题，建房子要搞招投标，依市场规律实施管理，等等。所以在大规模推进棚户区改造中，社会资金的进入，群众的参与，是非常必要的。我记得去年在经济工作会议的时候，胡锦涛总书记讲了一段群众工作，我理解我们做群众工作不是简单的要求群众理解政府的决策、支持政府的决策，这是宣传的一个方面，这也需要。但最重要的是树立群众主人翁的意识。棚户区改造面对的是老百姓，要让老百姓真正的认识到这项事情是他们的“利”所在，他们的“利”和政府的想法是一致的，和各位的想法是一致的，他们就会自觉自愿的参与到棚户区改造中，这样许多难题就能够解决。做工作一定要把自己放到群众里边去，而不是站在群众外边，说教式的教群众应该怎样做，应该怎么想。只要把自己融在群众里边了，做起工作来结果就不一样了。如果我们在做棚户区改造工作时，能够积极调动社会参与，把群众主人翁地位发挥起来，能够让群众积极主动的把棚户区改造当做自己的事来办，我们的棚户区改造工作能够更顺利一些。
我就讲这么多，讲的不一定对，供大家参考，也请陈市长批评指正。谢谢大家！
住建部冯俊司长在枣庄市棚户区改造工作会议上的讲话
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很高兴参加枣庄市棚户区改造工作会议。借这个机会我代表住房城乡建设部住房保障司，向枣庄市棚户区改造取得的成就表示热烈的祝贺，向受到表彰的先进单位和先进个人表示崇高的敬意。
刚才在会场外看到一些枣庄棚户区改造的图片展示，听了前面几位同志经验介绍，给我总的印象可以用十个字概括：决心大、力度大、成效显著。从棚户区改造规划蓝图和实施过程可以看出，同志们对枣庄的未来充满了希望，我也对枣庄的未来充满了憧憬。坚信枣庄在今后的棚户区改造中，一定能创造更多的经验，取得更大的成绩。刚才我也看了一些资料、数据，从现在棚户区改造情况看，去年枣庄棚户区改造开工的住房数量，差不多能占到枣庄去年整个住房开工数量的三分之一，换句话说，枣庄棚户区改造对枣庄住房建设的贡献率接近三分之一，这个力度在全国来说也是非常大的。下面，我谈四点想法，供大家参考。
一是要把住房问题作为推动经济社会发展的一项重要工作。老百姓最关心的是什么事？衣、食、住、行。老百姓最关心的民生问题当中，当前最紧迫的有住房、医疗、物价等问题，尤其是住房问题。社会经济发展到现阶段，解决好老百姓的住房问题，不仅仅是影响老百姓生活质量提高的重要方面，也是考验我们党和政府执政能力的一个重要方面。
党中央、国务院十分关心解决群众住房问题。温家宝总理在2月27日与网民交流的时候明确提出，“十二五”期间要建设保障性安居工程住房3600万套，今年要建设1000万套，到“十二五”期末城镇住房保障覆盖率要达到20%。这是党中央、国务院对当前形势作出正确判断的基础上做出的重大决策。李克强副总理在2月24日全国保障性安居工程会议上说到，在“十二五”规划中，要把保障性安居工程作为约束性指标。昨天姜部长在重点热点问题形势报告会上讲到，住房问题不仅是一个住的问题，也是一个综合性的问题。它是经济社会发展到今天社会诸多矛盾表现的一个侧影，是收入分配、城乡矛盾、中央地方财政收入格局、土地出让等问题的一个集中体现。在这样一个环境下，我们怎样把住房问题解决好？枣庄市委、市政府很关心，在新的历史发展方位怎么来认识枣庄，怎么来认识城市发展，怎么来认识住房问题。我觉得枣庄市委、市政府作了深入的思考。住房问题看似简单，实际上不是，有时候给老百姓一个住的地方并不能解决问题。在偏远的地方给老百姓一个两居室或者三居室，但是有的人他不愿去，因为他在市区卖煎饼果子就能生活下去，他有一个就业的条件，而住得偏远，就业就难了，他不能拿房子当饭吃。如果不能站在群众的角度上去想，你就不能理解这件事。所以，住房问题是社会经济发展诸多矛盾的一个集中反映。枣庄是一个工业城市，也是一个资源枯竭型城市，怎么实现产业升级，怎么在新世纪里实现转型发展，是枣庄市面临着经济社会发展的路径选择。枣庄市委、市政府从实际出发，以棚户区改造为突破口，以改善民生带动转型发展，我认为是一个非常明智的决策。
二是只要我们心中始终装着群众，我们就能建设一个宜居的枣庄。我们工作的目的是什么？我们的城市建设目的是什么？就是给老百姓建设一个宜居的生活环境，让老百姓生活的更幸福，这是姜部长在去年世博会的城市发展论坛会上的一个结束语。你们材料上介绍，枣庄棚户区老百姓的住房是“四难”：吃水难、排污难、取暖难、入厕难，形容在棚户区生活是“晴天一身土，雨天两脚泥；外面下大雨，屋里下小雨；冬天冰窟窿，夏天火炉子”。2009年年底在大同召开全国棚户区改造会议时，李克强副总理曾有一番动情的话，大意是，棚户区里居住的职工，大多数都是建国初期，为了我们新兴工业的发展奠定基础的老职工，社会发展到今天，边上那么多高楼大厦，而让这些老职工继续住在墙不挡风、顶不避雨的棚户区里，你的责任是什么？语重心长。在经济社会发展中，有许多同志通过自身积累，在市场中解决了住房问题，但应该看到还有相当多的老百姓，特别是棚户区居民生活困难，居住条件十分恶劣。解决他们的住房问题，是政府义不容辞的职责。群众的感情是非常朴实的，你不用给他讲大道理，只要给他干事，为人民谋利益了，老百姓心中对党、对政府就非常非常感激。所以说棚户区改造是顺从民意、增进民利、服务民生，归根到底是为了增进老百姓的福祉，使老百姓真正得到实惠，真正把我们党和政府的形象展示出来，而且是老百姓所希望看到的、所期盼的形象。
三是靠创新机制破解棚户区改造难题。棚户区改造很难，资金需求量大，居住在棚户区里的职工群众又比较困难，还需要政府许多资金配套，等等。但从枣庄的资料和同志们的介绍中，我觉得参与决策和实施枣庄棚户区改造的同志可以用三个词来概括：第一是视野，第二是胆魄，第三是谋略。把棚户区改造放在枣庄市经济社会发展的全局来考虑，视野就宽了。枣庄市委、市政府对这个事情有决心、有信心、有胆魄。事情看清楚了，有胆魄去做，还要有谋略，有胆识没有办法也不行。从今天的资料和同志们的谈话中，我感受到枣庄市委、市政府和在座的同志这三个条件都具备。所以面对这么多困难，能够依靠体制机制创新，使得各项工作都能不断的前进。实际上我们在整个改革当中都是这样的，畏难和退缩没有出路，遇到困难和矛盾，只要再坚持一下、努力一下，问题就有可能解决。中央和省里的补助资金固然很重要，但我觉得体制创新更加重要。中央、省里的补助资金与枣庄棚户区改造投入的资金相比占的比重很少，核心还是靠机制体制创新。
四是动员社会群众共同参与，一定能顺利完成棚户区改造任务。国家提出，棚户区改造实行政府主导，群众参与。怎么能够动员社会群众参与，是我们下一步大规模实施棚户区改造需要思考的一个问题。在社会主义市场经济体制下，政府包打天下是不现实的。政府在推进棚户区改造当中，还是要充分依靠市场机制，充分发挥市场机制配置资源的作用。我是不太赞成简单的规定市场应该干什么，政府应该干什么，把两者截然分开，实际上也分不了。包括政府在实施廉租房建设当中，也有一个利用市场机制的问题，建房子要搞招投标，依市场规律实施管理，等等。所以在大规模推进棚户区改造中，社会资金的进入，群众的参与，是非常必要的。我记得去年在经济工作会议的时候，胡锦涛总书记讲了一段群众工作，我理解我们做群众工作不是简单的要求群众理解政府的决策、支持政府的决策，这是宣传的一个方面，这也需要。但最重要的是树立群众主人翁的意识。棚户区改造面对的是老百姓，要让老百姓真正的认识到这项事情是他们的“利”所在，他们的“利”和政府的想法是一致的，和各位的想法是一致的，他们就会自觉自愿的参与到棚户区改造中，这样许多难题就能够解决。做工作一定要把自己放到群众里边去，而不是站在群众外边，说教式的教群众应该怎样做，应该怎么想。只要把自己融在群众里边了，做起工作来结果就不一样了。如果我们在做棚户区改造工作时，能够积极调动社会参与，把群众主人翁地位发挥起来，能够让群众积极主动的把棚户区改造当做自己的事来办，我们的棚户区改造工作能够更顺利一些。
我就讲这么多，讲的不一定对，供大家参考，也请陈市长批评指正。谢谢大家！