我国天然气分布式能源发展现状及成本分析
姜爱鹂
中石化石油勘探开发研究院北京100083
摘要:我国发展天然气分布式能源已有十多年，本文介绍了天然气分布能源系统的概念和特点，对我国现行分布式能源政策、法规、示范项目等应用现状及成本进行了分析，并提出建议，以共同促进分布式能源产业的规范和科学发展。
关键词:天然气分布式能源；政策；现状；成本；分析
Abstract:thedevelopmentofChina'snaturalgasdistributedenergyformorethantenyears,thispaperintroducestheconceptandcharacteristicsofnaturalgasdistributedenergysystem,theapplicationofthepresentdistributedenergypolicy,regulations,demonstrationprojectsandcostanalysis,andputsforwardsomesuggestions,tojointlypromotethedistributedenergyindustrynormsandscientificdevelopment.
Keywords:naturalgasdistributedenergy;policy;presentsituation;costanalysis
中图分类号：U473文献标识码：A
1天然气分布式能源系统的概念和特点
天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70％以上（这一数值远远高于燃煤式发电,而不会排放出含硫的有害烟气）。并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式。
典型的分布式能源系统主要包括动力发电机组、电力并网、余热利用系统等三个主要的部分。基于用户资源和需求的不同,热电冷联产系统可以选择实施的方案也不同。
2我国天然气分布式能源发展现状
与传统发电方式相比，天然气分布式能源具有重要优势：提高能源利用效率，节能减排；发挥对电网和天然气管网的双重削峰填谷作用，增强能源供应的安全性；节省社会公共成本。
我国发展天然气分布式能源已有十多年，国家及部分省市相继颁布了相关政策法规扶持发展，在全国范围内也建起了部分具有代表性的示范项目，为天然气分布式能源的进一步发展奠定了良好的基础。
2.1政策扶持
2011年10月9日，国家发展改革委员会、财政部、住建部和能源局四部委共同发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，为天然气分布式能源的发展创造了较好的外部环境，标志着我国天然气分布式能源发展将进入快车道。
2012年7月10日，发改委下发《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》，公布了首批4个示范性项目，在大力发展天然气分布式能源的征程上迈出了重要的一步。
2012年10月31日，发改委公布《天然气利用政策》，将天然气分布式能源划为“优先类”用气项目，明确提出鼓励发展天然气分布式能源。
2013年1月23日，国务院发布《能源发展“十二五”规划》，再次提出要积极发展天然气分布式能源，根据常规天然气、煤层气、页岩气供应条件和用户能量需求，在能源负荷中心，加快建设天然气分布式能源系统。对开发规模较小或尚未联通管网的页岩气、煤层气等非常规天然气，优先采用分布式利用方式。
天然气分布式能源是实现高碳能源向低碳能源转变的途径，是应对大规模可再生能源利用、保持电网稳定安全运行的可依靠力量。世界各国分布式能源的迅速发展，都是在政策大力支持下实现的。政府在制定鼓励措施、提升公众认知、协调相关利益方、提供客观信息等方面发挥着重要作用。
2.2国内应用现状分析
十几年来，我国已建成约500万kW的装机容量，主要地区包括北京、上海、广州等。目前约半数在运行。大部分应用在大学城、居民小区、商业写字楼中。其中，典型的区域分布式能源系统为广州大学城项目，楼宇分布式能源系统包括上海浦东国际机场能源中心、上海黄浦区中心医院等。2009年正式投产的广州大学城是我国目前最大的天然气分布式能源站。该能源站NOx排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了80%，与燃气电厂的国家排放标准相比减少了36%；SO2粉尘的排放几乎为零；CO2排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了70%，减排量理论上每年可达18万吨。但也有项目因电力并网、效益或技术等问题处于停顿状态，例如北京南站在2008年投入使用后，其冷热电三联供的并网手续直到2012年才批下来，但由于设备改造仍未完成，并没有实现真正的并网，只不过相当于“空调”的功能。
国务院印发的《能源发展“十二五”规划》提出大力发展分布式能源，在“十二五”期间将规划建设1000个左右天然气分布式能源项目、l0个左右各具特色的天然气分布式能源示范区，到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万kW，投资规模达8000亿元。
因此，随着国家对减排节能的重视和具体实施政策的颁布，天然气分布式能源已经具备了大力发展的环境，各地也都储备了很多的分布式能源项目。我们在此建议，由政府有关部门组织，电网企业和其他相关机构参与，制定统一的分布式能源并网国家标准，进一步优化分布式能源的管理协调机制，以提高分布式能源系统的可靠性和经济性。届时，天然气分布式能源势必将迎来高速发展时期。
2.3天然气分布式能源系统成本分析
我国已建成40多个天然气分布式能源项目。分布式能源项目的投资较大，单位投资约为7000-9000元/kW，其运行成本中燃料成本占60～65%。若上网电价为0.75元/kWh，供热价格73元/GJ（217元/吨），在保证内部收益率8%的前提下，可承受气价约2.6元/m。
随着天然气价格改革的深入，天然气价格的大幅上涨势在必行。若按存量气与增量气价格并轨后，天然气价格3.2元/m测算，则燃料成本为0.8元/kWh，加上折旧、设备运行维护成本，分布式能源站最低电价约为1.23元/kWh，比上网电价0.75元/kWh高出0.48元/kWh。如再加之电网接入费、燃气接口费等及各种税费，分布式能源站如果没有合理的峰谷发电电价机制、没有节能减排补贴，没有政策扶持，单靠节能减排、出售热能和冷能很难盈利和发展
所以，综合考虑能效、天然气价格、并网设备投资、上网电网改造、供电安全等因素，建议现阶段天然气分布式能源站采用“并网不上网”的运行方式。这样可以省去上网的电网改造费用，降低分布式能源的固定资产投资，并网能够提高分布式能源站的可靠性。
同时，考虑我国关键设备依靠进口的现状，还应对国产设备的研发和推广进行鼓励和引导。具体包括进口设备免征关税、按投资给予政府补贴（如上海市于2008年11月15日发布了《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》，对分布式供能系统和燃气空调项目单位给予一定的设备投资补贴，并优先保障天然气供应。）、银行贷款优惠、分布式电源接入系统费用的优惠、分布式系统使用燃料的价格优惠、分布式能源企业税收优惠等扶持政策和激励机制。
3结论
天然气分布式能源将成为我国未来能源发展和利用的重要方式，对于改善能源结构、实现节能减排具有现实意义，对环境的保护和对能源的利用以及对整个国家和社会都是有好处的，而不单单只是个人所获得的利益。针对种种发展困境，结合发达国家的发展经验，我国天然气分布式能源的发展环境和条件还需改善，这其中政府将扮演最为重要的角色：出台更细化的政策，具体落实鼓励和补贴政策；建立统一的技术规范及协调机制，解决并网上网过程中的技术、利益、价格等方面的问题；有计划地实行电价、气价机制改革，实行优惠和补贴。同时，政府部门、油气企业、电力企业、设备制造企业以及其他利益相关群体对天然气分布式能源产业的发展应统一认识、明确责任，共同促进分布式能源产业的规范和科学发展。33
参考文献：
[1]国家发展和改革委员会等．关于发展天然气分布式能源的指导意见【z】．2011
[2]杨朝红．天然气分布式能源及其在我国的发展趋势——专访天然气分布式能源专家王新雷【z】．国际石油经济．2012(1)．
[3]国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知[EB/OL].中华人民共和国政府，
013-01-23.http://www.gov.cn/zwgk/2013-01/23/content_2318554.htm.
[4]上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委等五部门制定的《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》的通知[EB/OL].上海市人民政府，
2008-11-15.http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/userobject26ai16704.html.
[5]殷虹，庄妍.天然气分布式能源项目投资管理及建议[J].中国能源，2012(11).
姜爱鹂，女（1972-），高级经济师，注册造价工程师，注册咨询师（投资）；现从事油气田地面建设经济研究工作。中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院SINOPECEXPLORATION&PRODUCTIONRESEARCHINSTITUTE
我国天然气分布式能源发展现状及成本分析作者：
作者单位：
刊名：
英文刊名：
年，卷(期)：姜爱鹂中石化石油勘探开发研究院城市建设理论研究（电子版）ChengShi Jianshe LiLun Yan Jiu2014(7)
引用本文格式：姜爱鹂 我国天然气分布式能源发展现状及成本分析[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版） 2014(7)
我国天然气分布式能源发展现状及成本分析
姜爱鹂
中石化石油勘探开发研究院北京100083
摘要:我国发展天然气分布式能源已有十多年，本文介绍了天然气分布能源系统的概念和特点，对我国现行分布式能源政策、法规、示范项目等应用现状及成本进行了分析，并提出建议，以共同促进分布式能源产业的规范和科学发展。
关键词:天然气分布式能源；政策；现状；成本；分析
Abstract:thedevelopmentofChina'snaturalgasdistributedenergyformorethantenyears,thispaperintroducestheconceptandcharacteristicsofnaturalgasdistributedenergysystem,theapplicationofthepresentdistributedenergypolicy,regulations,demonstrationprojectsandcostanalysis,andputsforwardsomesuggestions,tojointlypromotethedistributedenergyindustrynormsandscientificdevelopment.
Keywords:naturalgasdistributedenergy;policy;presentsituation;costanalysis
中图分类号：U473文献标识码：A
1天然气分布式能源系统的概念和特点
天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70％以上（这一数值远远高于燃煤式发电,而不会排放出含硫的有害烟气）。并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式。
典型的分布式能源系统主要包括动力发电机组、电力并网、余热利用系统等三个主要的部分。基于用户资源和需求的不同,热电冷联产系统可以选择实施的方案也不同。
2我国天然气分布式能源发展现状
与传统发电方式相比，天然气分布式能源具有重要优势：提高能源利用效率，节能减排；发挥对电网和天然气管网的双重削峰填谷作用，增强能源供应的安全性；节省社会公共成本。
我国发展天然气分布式能源已有十多年，国家及部分省市相继颁布了相关政策法规扶持发展，在全国范围内也建起了部分具有代表性的示范项目，为天然气分布式能源的进一步发展奠定了良好的基础。
2.1政策扶持
2011年10月9日，国家发展改革委员会、财政部、住建部和能源局四部委共同发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，为天然气分布式能源的发展创造了较好的外部环境，标志着我国天然气分布式能源发展将进入快车道。
2012年7月10日，发改委下发《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》，公布了首批4个示范性项目，在大力发展天然气分布式能源的征程上迈出了重要的一步。
2012年10月31日，发改委公布《天然气利用政策》，将天然气分布式能源划为“优先类”用气项目，明确提出鼓励发展天然气分布式能源。
2013年1月23日，国务院发布《能源发展“十二五”规划》，再次提出要积极发展天然气分布式能源，根据常规天然气、煤层气、页岩气供应条件和用户能量需求，在能源负荷中心，加快建设天然气分布式能源系统。对开发规模较小或尚未联通管网的页岩气、煤层气等非常规天然气，优先采用分布式利用方式。
天然气分布式能源是实现高碳能源向低碳能源转变的途径，是应对大规模可再生能源利用、保持电网稳定安全运行的可依靠力量。世界各国分布式能源的迅速发展，都是在政策大力支持下实现的。政府在制定鼓励措施、提升公众认知、协调相关利益方、提供客观信息等方面发挥着重要作用。
2.2国内应用现状分析
十几年来，我国已建成约500万kW的装机容量，主要地区包括北京、上海、广州等。目前约半数在运行。大部分应用在大学城、居民小区、商业写字楼中。其中，典型的区域分布式能源系统为广州大学城项目，楼宇分布式能源系统包括上海浦东国际机场能源中心、上海黄浦区中心医院等。2009年正式投产的广州大学城是我国目前最大的天然气分布式能源站。该能源站NOx排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了80%，与燃气电厂的国家排放标准相比减少了36%；SO2粉尘的排放几乎为零；CO2排放与同规模常规燃煤发电厂相比减少了70%，减排量理论上每年可达18万吨。但也有项目因电力并网、效益或技术等问题处于停顿状态，例如北京南站在2008年投入使用后，其冷热电三联供的并网手续直到2012年才批下来，但由于设备改造仍未完成，并没有实现真正的并网，只不过相当于“空调”的功能。
国务院印发的《能源发展“十二五”规划》提出大力发展分布式能源，在“十二五”期间将规划建设1000个左右天然气分布式能源项目、l0个左右各具特色的天然气分布式能源示范区，到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万kW，投资规模达8000亿元。
因此，随着国家对减排节能的重视和具体实施政策的颁布，天然气分布式能源已经具备了大力发展的环境，各地也都储备了很多的分布式能源项目。我们在此建议，由政府有关部门组织，电网企业和其他相关机构参与，制定统一的分布式能源并网国家标准，进一步优化分布式能源的管理协调机制，以提高分布式能源系统的可靠性和经济性。届时，天然气分布式能源势必将迎来高速发展时期。
2.3天然气分布式能源系统成本分析
我国已建成40多个天然气分布式能源项目。分布式能源项目的投资较大，单位投资约为7000-9000元/kW，其运行成本中燃料成本占60～65%。若上网电价为0.75元/kWh，供热价格73元/GJ（217元/吨），在保证内部收益率8%的前提下，可承受气价约2.6元/m。
随着天然气价格改革的深入，天然气价格的大幅上涨势在必行。若按存量气与增量气价格并轨后，天然气价格3.2元/m测算，则燃料成本为0.8元/kWh，加上折旧、设备运行维护成本，分布式能源站最低电价约为1.23元/kWh，比上网电价0.75元/kWh高出0.48元/kWh。如再加之电网接入费、燃气接口费等及各种税费，分布式能源站如果没有合理的峰谷发电电价机制、没有节能减排补贴，没有政策扶持，单靠节能减排、出售热能和冷能很难盈利和发展
所以，综合考虑能效、天然气价格、并网设备投资、上网电网改造、供电安全等因素，建议现阶段天然气分布式能源站采用“并网不上网”的运行方式。这样可以省去上网的电网改造费用，降低分布式能源的固定资产投资，并网能够提高分布式能源站的可靠性。
同时，考虑我国关键设备依靠进口的现状，还应对国产设备的研发和推广进行鼓励和引导。具体包括进口设备免征关税、按投资给予政府补贴（如上海市于2008年11月15日发布了《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》，对分布式供能系统和燃气空调项目单位给予一定的设备投资补贴，并优先保障天然气供应。）、银行贷款优惠、分布式电源接入系统费用的优惠、分布式系统使用燃料的价格优惠、分布式能源企业税收优惠等扶持政策和激励机制。
3结论
天然气分布式能源将成为我国未来能源发展和利用的重要方式，对于改善能源结构、实现节能减排具有现实意义，对环境的保护和对能源的利用以及对整个国家和社会都是有好处的，而不单单只是个人所获得的利益。针对种种发展困境，结合发达国家的发展经验，我国天然气分布式能源的发展环境和条件还需改善，这其中政府将扮演最为重要的角色：出台更细化的政策，具体落实鼓励和补贴政策；建立统一的技术规范及协调机制，解决并网上网过程中的技术、利益、价格等方面的问题；有计划地实行电价、气价机制改革，实行优惠和补贴。同时，政府部门、油气企业、电力企业、设备制造企业以及其他利益相关群体对天然气分布式能源产业的发展应统一认识、明确责任，共同促进分布式能源产业的规范和科学发展。33
参考文献：
[1]国家发展和改革委员会等．关于发展天然气分布式能源的指导意见【z】．2011
[2]杨朝红．天然气分布式能源及其在我国的发展趋势——专访天然气分布式能源专家王新雷【z】．国际石油经济．2012(1)．
[3]国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知[EB/OL].中华人民共和国政府，
013-01-23.http://www.gov.cn/zwgk/2013-01/23/content_2318554.htm.
[4]上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委等五部门制定的《上海市分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》的通知[EB/OL].上海市人民政府，
2008-11-15.http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/userobject26ai16704.html.
[5]殷虹，庄妍.天然气分布式能源项目投资管理及建议[J].中国能源，2012(11).
姜爱鹂，女（1972-），高级经济师，注册造价工程师，注册咨询师（投资）；现从事油气田地面建设经济研究工作。中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院SINOPECEXPLORATION&PRODUCTIONRESEARCHINSTITUTE
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年，卷(期)：姜爱鹂中石化石油勘探开发研究院城市建设理论研究（电子版）ChengShi Jianshe LiLun Yan Jiu2014(7)
引用本文格式：姜爱鹂 我国天然气分布式能源发展现状及成本分析[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版） 2014(7)