关于做大做强榆阳区苗木花卉产业的调研报告
一、优势和现状
在传统农业向现代农业转型的新时期，榆阳区大力发展苗木花卉产业，制订了确保落实的有效措施，以做大做强龙头企业为载体，以提高效益、增加农民收入为中心，推动苗木花卉产业健康稳步发展。
1、榆阳区发展苗木花卉产业的优势
从国际国内大环境看：①经济全球化、贸易自由化、信息共享化的深入发展，为苗木花卉走向国际市场带来了前所未有的机遇；②随着经济社会的发展和小康社会的逐步实现，中等收入阶层人数将会大幅增加，人们文化素质的提高和消费需求多元化趋势的出现，将带来苗木花卉消费群体的不断扩大，为苗木花卉产业的发展提供了巨大的市场；③城市改造和小城镇的兴建，生态环境的建设，为苗木花卉产业的可持续发展提供了广阔的发展空间。
从榆阳区实际情况看，发展苗木花卉产业具有以下几个有利条件：①具有优质丰富的土地资源，非常适合苗木花卉大面积繁育；②具有较为完善的农业基础设施。近年来，榆阳区每年都投入大量资金用于农业基础设施建设，农业综合生产条件不断改善，为苗木花卉产业的发展奠定了良好的基础；③具有较为先进的技术支撑。区内有榆林市和榆阳区林木种苗工作站，在专业技术人员的指导下，
种苗繁育技术不断提高，种植技术逐步成熟，为苗木花卉产业的发展提供了重要的技术支撑。
2、制定优惠政策，加大扶持力度。区上把苗木花卉列为榆阳区重点扶持的主导产业，研究确定了苗木花卉产业发展的思路和目标, 不仅在资金、政策、信息、管理等方面制定了优惠政策, 而且还经常组织各种协调会, 为农户解决生产、销售、资金等方面的难题, 形成了良好的发展态势。
3、精心培育龙头, 创新发展模式。经过几年的努力，榆阳区已培育并形成了浩淼花卉、北方花卉等19家龙头企业，已种植苗木花卉4万多亩，实行统一建棚、统一供苗、统一管理、统一销售, 将种苗繁育和花卉生产、销售有机统一起来, 取得明显成效。2011年成功举办榆阳区首届苗木展销会，为进一步促进榆阳区苗木花卉产业的发展奠定了良好基础。
4、发挥示范作用, 带动农户参与。通过政府引导扶持、龙头企业辐射带动，苗木花卉产业已成为榆阳区市场前景看好、发展潜力巨大的新兴产业，群众参与的积极性也逐年提高，全区现有农户4000多户参与种植。
5、强化优质服务, 提升发展水平。近年来, 榆阳区各级政府及主管部门在加大资金扶持的基础上, 通过举办种植技术培训班(讲座) 、现场指导、信息发布、组织参加博览会等形式，积极为农户提供优质服务, 推动产业发展。目前, 榆阳区苗木花卉的种植规模和质量
得到了上级有关领导和部门的充分肯定，榆阳区苗木花卉的知名度也不断提高。
二、存在问题
榆阳区苗木花卉产业发展中存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、思想认识不到位，存在畏难情绪。一些乡镇、部门领导和群众对榆阳区苗木花卉产业的发展前景和市场潜力缺乏深层次的认识，观望多于实干，过分强调产业发展初级阶段的困难和问题，发展信心不足，导致思想上不重视，工作不主动，工作措施滞后。
2、种植规模不大，辐射带动力不强。虽然目前榆阳区苗木花卉已种植4万多亩，但整个产业总体规模偏小，龙头企业示范带动作用还没有充分显现，农民群众对苗木花卉产业发展风险担忧多，对发展效益认识不足，不少群众处于观望状态，没有形成种植高潮。
3、资金投入不足，不能满足发展需求。搭建花卉种植的保暖钢棚每亩需要资金近2万元，农民缺乏启动资金，龙头企业和种植大户流动资金也不足。农户贷款难，信贷服务明显滞后，行业担保机制不健全，抵押贷款难以解决。
4、品种结构不合理，产业化程度不高。榆阳区苗木花卉产业总体规模小、经营分散、专业化程度低，特别是以户为单位的生产经营者受传统小农观念束缚和资金条件等的限制，处于小、散、多、杂的状态，生产专业化、组织化程度不高，资源的配置、利用和技
术引进等方面各自为政、各行其是，缺乏统一组织，抵抗自然灾害和防御市场风险能力较弱。
5、技术人才缺乏，服务体系不健全。现有技术服务人才不多，科技服务网络不健全，农户种植管理和经营水平粗放，技术、信贷、信息、流通等专门服务不到位，种植效益不高，全县没有形成统一品牌和市场，农户之间无序竞争、相互抬杠、相互杀价的现象时有发生。虽然有榆阳区林木种苗工作站，但抓全区的苗木花卉发展力度不够，加上没有专业市场，营销人员少，在一定程度上制约了产业的发展。
三、几点建议
苗木花卉产业作为一个朝阳产业，具有广阔的发展前景。必须抢抓机遇，研究对策，采取超常规措施，加快发展，使之真正成为榆阳区农村经济的重要支柱、农民收入的重要来源，成为一项富民强县的优势产业。为此，我们建议：
1、提高认识，进一步明确发展目标。要围绕建设集休闲、观光、旅游为一体的科普观光园的目标，聘请省级或市级专家对榆阳区发展苗木花卉情况进行策划，并认真完善产业发展的长远规划和近期规划。同时, 要充分利用电视、广播、互联网等媒体，广泛宣传苗木花卉的政策和发展远景，让更多的人了解苗木花卉产业，增强种植苗木花卉的信心，吸引更多的干部群众参与到苗木花卉产业发展中来，及早落实本乡镇发展苗木花卉的措施。
2、健全机制，提高组织化程度。一是成立区苗木花卉产业领导小组。从调研情况看，成立专门的领导小组，加强对苗木花卉工作的领导显得极其必要。为此，建议成立榆阳区苗木花卉产业发展领导小组，选派得力干部，具体承担苗木花卉产业发展的宣传、规划、管理、协调和服务工作，做到苗木花卉发展有名、有机构，有人抓有人管。二是建立专门的苗木花卉网站。通过有关文字资料、展示相关图片等介绍榆阳区种植苗木花卉的面积和品种，积极推介榆阳发展苗木花卉政策、产业现状和发展远景规划，让外界更加了解榆阳，进一步提高榆阳区苗木花卉的知名度，促进榆阳区苗木花卉逐步走向全省和周边省区市。三是成立榆阳区苗木花卉合作社，各乡镇相应成立苗木花卉合作分社，按照“公司+基地+农户”的模式，在全区实行统一规划、统一建棚、统一供苗、统一管理、统一品牌、统一销售，进一步扩大种植规模、提高效益，提升苗木花卉产业发展水平，努力实现苗木花卉生产专业化、集约化和产业化。
3、培育典型，增强辐射带动效应。一是积极扶持壮大龙头企业，积极争取上级资金, 并对引进、繁育、推广新优品种龙头企业进行政策扶持。同时，要用好用活各项优惠政策，促进企业扩大种植规模，增强辐射带动力，并在发展较成功的乡镇稳步推进，再逐步全区推广。二是组建区苗木花卉贷款担保公司。通过区财政先期借款、龙头大户集资、广大农户参与的形式，筹募、建立担保基金，为苗木花卉产业发展提供长期稳定信贷担保。三是搞好“银企合作”的协调与服务。帮助苗木花卉企业争取贷款，促进企业发展壮大，确保
企业留得下、做得大、发展好，让广大农户在这些看得见、摸得着、实实在在的成功典型示范引导下，变心动为行动，促进榆阳区苗木花卉产业进一步发展壮大、提质增效，实现跨越式发展。
4、统一品牌，增强产业竞争力。目前，我国苗木花卉产业正处在转型时期，消费市场日渐成熟，产品优质优价在大部分地区得以体现，树立品牌，以质取胜已成为苗木花卉界的共识。我们讲市场竞争力是由价格竞争力、质量竞争力与信誉竞争力三大因素组成的，而品牌则是这三大因素最佳组合的产物。为此，要做大做强苗木花卉产业，必须不断强化质量意识、品牌意识，紧紧瞄准国内外市场，大力实施“树立品牌，以质取胜”的策略，实行全区统一品牌，促进苗木花卉产业健康发展，不断增强产业竞争力。
5、科技兴业，提升发展水平。苗木花卉产业具有高投入、高效益和高风险的特点，要加快发展，科技是关键。一要加快农科教结合步伐。要把科技对接、人才引进作为提高苗木花卉产业整体素质和竞争力的重要抓手，制定优惠政策，加强与大专院校、科研院所的联系，鼓励专家教授、技术人员到本地指导、科技攻关、科技合作。二要培养一批“土专家”。要加大培训力度，分期分批分层次对区、乡、村干部和农民骨干进行专业知识培训；同时采取措施，鼓励现有科技人员定期或不定期到田间地头，实行专题讲座与现场指导相结合，提高农户种植、管理和防治病虫害的技术水平。三要调整品种结构。特别是花卉产业，要根据自身的环境资源、技术条件与市场需求，科学准确地确定适合榆阳区栽培的主导品种、接换
品种和辅助配套品种，把握好产品的市场定位，组织标准化生产，努力提高经济效益。
6、开拓市场，提高产业效益。一是规范行业秩序。要加大市场的开拓力度，实行企业化运作，采用营业定点销售和人员推销的方式，把榆阳区的苗木花卉产品成功销售到消费者手中，同时充分利用合作社的行业规范及组织协调功能，提高农户的整体素质和团队精神，避免无序竞争。二是建立营销队伍。吸收一批有商业头脑、懂经营的人长期在外或依托驻外办开拓市场，采用公司化管理，工资实行“底薪+销售提成”，并对开拓出新市场的营销人员实行奖励政策，推动农户与营销人员共同富裕，保证苗木花卉源源不断地销往外地市场，确保苗木花卉生产的效益。
7、对接旅游，大力发展相关产业。一是规划建设苗木花卉休闲观光旅游项目。以苗木花卉观光园、休闲农庄为方向，着力做好苗木花卉休闲观光项目规划，纳入全区生态旅游的发展大局，为苗木花卉产业发展注入新的活力。二是大力发展苗木花卉及相关产业，既可拓展本地苗木花卉产业领域，壮大产业整体规模，又可降低本地苗木花卉生产成本，提高苗木花卉产业的竞争力。
关于做大做强榆阳区苗木花卉产业的调研报告
一、优势和现状
在传统农业向现代农业转型的新时期，榆阳区大力发展苗木花卉产业，制订了确保落实的有效措施，以做大做强龙头企业为载体，以提高效益、增加农民收入为中心，推动苗木花卉产业健康稳步发展。
1、榆阳区发展苗木花卉产业的优势
从国际国内大环境看：①经济全球化、贸易自由化、信息共享化的深入发展，为苗木花卉走向国际市场带来了前所未有的机遇；②随着经济社会的发展和小康社会的逐步实现，中等收入阶层人数将会大幅增加，人们文化素质的提高和消费需求多元化趋势的出现，将带来苗木花卉消费群体的不断扩大，为苗木花卉产业的发展提供了巨大的市场；③城市改造和小城镇的兴建，生态环境的建设，为苗木花卉产业的可持续发展提供了广阔的发展空间。
从榆阳区实际情况看，发展苗木花卉产业具有以下几个有利条件：①具有优质丰富的土地资源，非常适合苗木花卉大面积繁育；②具有较为完善的农业基础设施。近年来，榆阳区每年都投入大量资金用于农业基础设施建设，农业综合生产条件不断改善，为苗木花卉产业的发展奠定了良好的基础；③具有较为先进的技术支撑。区内有榆林市和榆阳区林木种苗工作站，在专业技术人员的指导下，
种苗繁育技术不断提高，种植技术逐步成熟，为苗木花卉产业的发展提供了重要的技术支撑。
2、制定优惠政策，加大扶持力度。区上把苗木花卉列为榆阳区重点扶持的主导产业，研究确定了苗木花卉产业发展的思路和目标, 不仅在资金、政策、信息、管理等方面制定了优惠政策, 而且还经常组织各种协调会, 为农户解决生产、销售、资金等方面的难题, 形成了良好的发展态势。
3、精心培育龙头, 创新发展模式。经过几年的努力，榆阳区已培育并形成了浩淼花卉、北方花卉等19家龙头企业，已种植苗木花卉4万多亩，实行统一建棚、统一供苗、统一管理、统一销售, 将种苗繁育和花卉生产、销售有机统一起来, 取得明显成效。2011年成功举办榆阳区首届苗木展销会，为进一步促进榆阳区苗木花卉产业的发展奠定了良好基础。
4、发挥示范作用, 带动农户参与。通过政府引导扶持、龙头企业辐射带动，苗木花卉产业已成为榆阳区市场前景看好、发展潜力巨大的新兴产业，群众参与的积极性也逐年提高，全区现有农户4000多户参与种植。
5、强化优质服务, 提升发展水平。近年来, 榆阳区各级政府及主管部门在加大资金扶持的基础上, 通过举办种植技术培训班(讲座) 、现场指导、信息发布、组织参加博览会等形式，积极为农户提供优质服务, 推动产业发展。目前, 榆阳区苗木花卉的种植规模和质量
得到了上级有关领导和部门的充分肯定，榆阳区苗木花卉的知名度也不断提高。
二、存在问题
榆阳区苗木花卉产业发展中存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、思想认识不到位，存在畏难情绪。一些乡镇、部门领导和群众对榆阳区苗木花卉产业的发展前景和市场潜力缺乏深层次的认识，观望多于实干，过分强调产业发展初级阶段的困难和问题，发展信心不足，导致思想上不重视，工作不主动，工作措施滞后。
2、种植规模不大，辐射带动力不强。虽然目前榆阳区苗木花卉已种植4万多亩，但整个产业总体规模偏小，龙头企业示范带动作用还没有充分显现，农民群众对苗木花卉产业发展风险担忧多，对发展效益认识不足，不少群众处于观望状态，没有形成种植高潮。
3、资金投入不足，不能满足发展需求。搭建花卉种植的保暖钢棚每亩需要资金近2万元，农民缺乏启动资金，龙头企业和种植大户流动资金也不足。农户贷款难，信贷服务明显滞后，行业担保机制不健全，抵押贷款难以解决。
4、品种结构不合理，产业化程度不高。榆阳区苗木花卉产业总体规模小、经营分散、专业化程度低，特别是以户为单位的生产经营者受传统小农观念束缚和资金条件等的限制，处于小、散、多、杂的状态，生产专业化、组织化程度不高，资源的配置、利用和技
术引进等方面各自为政、各行其是，缺乏统一组织，抵抗自然灾害和防御市场风险能力较弱。
5、技术人才缺乏，服务体系不健全。现有技术服务人才不多，科技服务网络不健全，农户种植管理和经营水平粗放，技术、信贷、信息、流通等专门服务不到位，种植效益不高，全县没有形成统一品牌和市场，农户之间无序竞争、相互抬杠、相互杀价的现象时有发生。虽然有榆阳区林木种苗工作站，但抓全区的苗木花卉发展力度不够，加上没有专业市场，营销人员少，在一定程度上制约了产业的发展。
三、几点建议
苗木花卉产业作为一个朝阳产业，具有广阔的发展前景。必须抢抓机遇，研究对策，采取超常规措施，加快发展，使之真正成为榆阳区农村经济的重要支柱、农民收入的重要来源，成为一项富民强县的优势产业。为此，我们建议：
1、提高认识，进一步明确发展目标。要围绕建设集休闲、观光、旅游为一体的科普观光园的目标，聘请省级或市级专家对榆阳区发展苗木花卉情况进行策划，并认真完善产业发展的长远规划和近期规划。同时, 要充分利用电视、广播、互联网等媒体，广泛宣传苗木花卉的政策和发展远景，让更多的人了解苗木花卉产业，增强种植苗木花卉的信心，吸引更多的干部群众参与到苗木花卉产业发展中来，及早落实本乡镇发展苗木花卉的措施。
2、健全机制，提高组织化程度。一是成立区苗木花卉产业领导小组。从调研情况看，成立专门的领导小组，加强对苗木花卉工作的领导显得极其必要。为此，建议成立榆阳区苗木花卉产业发展领导小组，选派得力干部，具体承担苗木花卉产业发展的宣传、规划、管理、协调和服务工作，做到苗木花卉发展有名、有机构，有人抓有人管。二是建立专门的苗木花卉网站。通过有关文字资料、展示相关图片等介绍榆阳区种植苗木花卉的面积和品种，积极推介榆阳发展苗木花卉政策、产业现状和发展远景规划，让外界更加了解榆阳，进一步提高榆阳区苗木花卉的知名度，促进榆阳区苗木花卉逐步走向全省和周边省区市。三是成立榆阳区苗木花卉合作社，各乡镇相应成立苗木花卉合作分社，按照“公司+基地+农户”的模式，在全区实行统一规划、统一建棚、统一供苗、统一管理、统一品牌、统一销售，进一步扩大种植规模、提高效益，提升苗木花卉产业发展水平，努力实现苗木花卉生产专业化、集约化和产业化。
3、培育典型，增强辐射带动效应。一是积极扶持壮大龙头企业，积极争取上级资金, 并对引进、繁育、推广新优品种龙头企业进行政策扶持。同时，要用好用活各项优惠政策，促进企业扩大种植规模，增强辐射带动力，并在发展较成功的乡镇稳步推进，再逐步全区推广。二是组建区苗木花卉贷款担保公司。通过区财政先期借款、龙头大户集资、广大农户参与的形式，筹募、建立担保基金，为苗木花卉产业发展提供长期稳定信贷担保。三是搞好“银企合作”的协调与服务。帮助苗木花卉企业争取贷款，促进企业发展壮大，确保
企业留得下、做得大、发展好，让广大农户在这些看得见、摸得着、实实在在的成功典型示范引导下，变心动为行动，促进榆阳区苗木花卉产业进一步发展壮大、提质增效，实现跨越式发展。
4、统一品牌，增强产业竞争力。目前，我国苗木花卉产业正处在转型时期，消费市场日渐成熟，产品优质优价在大部分地区得以体现，树立品牌，以质取胜已成为苗木花卉界的共识。我们讲市场竞争力是由价格竞争力、质量竞争力与信誉竞争力三大因素组成的，而品牌则是这三大因素最佳组合的产物。为此，要做大做强苗木花卉产业，必须不断强化质量意识、品牌意识，紧紧瞄准国内外市场，大力实施“树立品牌，以质取胜”的策略，实行全区统一品牌，促进苗木花卉产业健康发展，不断增强产业竞争力。
5、科技兴业，提升发展水平。苗木花卉产业具有高投入、高效益和高风险的特点，要加快发展，科技是关键。一要加快农科教结合步伐。要把科技对接、人才引进作为提高苗木花卉产业整体素质和竞争力的重要抓手，制定优惠政策，加强与大专院校、科研院所的联系，鼓励专家教授、技术人员到本地指导、科技攻关、科技合作。二要培养一批“土专家”。要加大培训力度，分期分批分层次对区、乡、村干部和农民骨干进行专业知识培训；同时采取措施，鼓励现有科技人员定期或不定期到田间地头，实行专题讲座与现场指导相结合，提高农户种植、管理和防治病虫害的技术水平。三要调整品种结构。特别是花卉产业，要根据自身的环境资源、技术条件与市场需求，科学准确地确定适合榆阳区栽培的主导品种、接换
品种和辅助配套品种，把握好产品的市场定位，组织标准化生产，努力提高经济效益。
6、开拓市场，提高产业效益。一是规范行业秩序。要加大市场的开拓力度，实行企业化运作，采用营业定点销售和人员推销的方式，把榆阳区的苗木花卉产品成功销售到消费者手中，同时充分利用合作社的行业规范及组织协调功能，提高农户的整体素质和团队精神，避免无序竞争。二是建立营销队伍。吸收一批有商业头脑、懂经营的人长期在外或依托驻外办开拓市场，采用公司化管理，工资实行“底薪+销售提成”，并对开拓出新市场的营销人员实行奖励政策，推动农户与营销人员共同富裕，保证苗木花卉源源不断地销往外地市场，确保苗木花卉生产的效益。
7、对接旅游，大力发展相关产业。一是规划建设苗木花卉休闲观光旅游项目。以苗木花卉观光园、休闲农庄为方向，着力做好苗木花卉休闲观光项目规划，纳入全区生态旅游的发展大局，为苗木花卉产业发展注入新的活力。二是大力发展苗木花卉及相关产业，既可拓展本地苗木花卉产业领域，壮大产业整体规模，又可降低本地苗木花卉生产成本，提高苗木花卉产业的竞争力。