**市**镇村级党务公开实施方案
**镇以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实**市《全市党务公开工作实施方案》有关精神，为进一步扩大党内民主，提高村级党组织依法执政、民主执政、科学执政水平，促进基层党组织的自身建设，提高党建工作水平，结合**实际，现对村级党组织党务公开工作制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)党务公开的指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关党内法规为依据，以发展党内民主、强化党内监督为重点，以加强党的先进性建设、提高党的执政能力为目标，增强党的基层组织工作的透明度、公信度，保障党员的知情权、参与权和监督权，不断提升基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为建设富裕文明、生态和谐**提供坚强有力的政治和组织保证。
(二)党务公开的基本原则
坚持依法依纪，客观真实；发扬民主，广泛参与；分类指导，服务发展；注重实效，群众认同；先党内后党五项原则，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，最大限度的公开党内事务，要求公开内容与形式相互统一，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化，努力营造建设新农村的和谐环境。
二、党务公开的范围、内容、形式和时限
(一)党务公开的范围
**镇各村级党组织
(二)党务公开的内容、形式及时限
在不涉及党和国家秘密的前提下，所有常务工作都应最大限度地向全体党员和群众公开。公开内容应紧紧围绕全村的中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、班子建设以及本单位的实际情况等方面进行公开。
根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开和点题公开五种。固定内容长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等。常规性工作定期公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等，原则上每季度公开一次。动态性、阶段性工作，根据进展情况逐段公开。临时性工作即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。点题公开寄对某一阶段党员群众关注的焦点问题或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。对历次公开的内容和相关资料必须存档,并有存档目录。
认真贯彻落实**市《全市党务公开工作实施方案》有关精神，**镇村级党组织党务公开的内容、范围、形式及时限可参考《村级党组织党务公开指导目录》。
三、党务公开的实施机构和工作程序
(一)党务公开的实施机构：为确保村党务公开工作的顺利开展，进一步推进党内民主政治建设，需经村党总支委员会研究决定，成立村级党务公开工作领导小组。主要职责是：负责党务公开内容的审核，材料收集，反馈意见的处理、具体工作事项办理等工作。实行党务公开责任制，村党总支书记对党务公开工作负总责，村组织员对党务公开负直接责任。对反馈意见没有处理的要追究负责办理人员的责任；对不按规定实施党务公开
的情况要进行组织处理或纪律处分；对扰乱党务公开的个人要给予严厉批评和处理。
(二)党务公开的监督机构：成立村党务公开监督小组，设监督员5名，推选本村有较高威望的4名党员和1名非党群众组成。主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实；监督对党员、群众反映意见的落实处理情况，并提出质询。
(三)党务公开的工作程序：
遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，分为四个步骤进行：
(三)党务公开的程序
1．制定目录。结合各村的实际，制定具体的党务公开目录，提出公开内容，拟进行党务公开的事项及范围、形式、时限等由村组织员根据工作适时提出，报经村党务公开领导小组审核后公开。
2．审核公开。村党务公开领导小组需集体认真讨论决定需公开的内容和方式。属重大、敏感的事项，报镇党委审核批准。审核后，由村组织员负责组织实施公开，关系群众切身利益的重大事项，采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。公开按照先党内、后党外的顺序公开。
3．反馈处理。每一次党务公开后，村党组织及时以适当方式听取党员、群众的反映和意见，由组织员负责收集、整理各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给村党总支处理，对党员、群众提出的疑问，要及时作出解释；对党员、群众提出的要求，要及时予以答复，接受群众监督。4．归档管理。
设立《党务公开工作登记簿》和《党务公开工作意见建设台帐》等相关簿册，对公开的党务信息资料及时进行分类记录、登记归档，并做好管理利用工作。要充分利用信息手段，加快党务公开电子档案建设。
四、组织实施
(一)宣传发动阶段(6月下旬—7月上旬)。召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想、明确任务；成立村党务公开工作领导小组，设立办公室；拟定党务公开工作实施意见，报镇党务公开工作领导小组审定；采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施阶段(7月上旬—9月下旬)。按照镇党委党务公开工作的要求和《实施意见》，配置必要的硬件设施，各单位提出公开内容和方式，领导小组审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录；文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料等；各种表格)。镇党务公开工作领导小组办公室组织督促检查，编发工作简报，培育推广典型，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。
(三)完善提高阶段(10月上旬以后)。对前两个阶段工作认真总结，写出书面报告，根据试点中遇到的问题和情况，进行完善、整改和提高，并制定长效机制，不断推进党务公开工作走向规范化、制度化，确保试点工作试出经验、成效。镇党务公开工作领导小组进行检查验收，总结经验，推出成果，为深入广泛开展党务公开积累经验、打好基础。
五、考核方法
党务公开工作采取平时考核和集中考核的方法进行。平时考核采取不定期检查和半年督查的方式进行； 集中考核按照听取汇报、查阅资料、调查核实、综合评价等程序进行。
1．听取开展党务公开的专题工作汇报。
2．查阅有关会议记录、工作记录、制度、文件等资料。
3．实地走访有关基层单位或察看相关公开载体，听取基层党员群众的反映。
4．考核组综合考核情况，提出考核意见，经镇党委研究决定考核档次，报旗委组织部审定。
**市**镇村级党务公开实施方案
**镇以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实**市《全市党务公开工作实施方案》有关精神，为进一步扩大党内民主，提高村级党组织依法执政、民主执政、科学执政水平，促进基层党组织的自身建设，提高党建工作水平，结合**实际，现对村级党组织党务公开工作制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)党务公开的指导思想
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，以《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关党内法规为依据，以发展党内民主、强化党内监督为重点，以加强党的先进性建设、提高党的执政能力为目标，增强党的基层组织工作的透明度、公信度，保障党员的知情权、参与权和监督权，不断提升基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为建设富裕文明、生态和谐**提供坚强有力的政治和组织保证。
(二)党务公开的基本原则
坚持依法依纪，客观真实；发扬民主，广泛参与；分类指导，服务发展；注重实效，群众认同；先党内后党五项原则，充分调动党员干部的积极性、主动性和创造性，最大限度的公开党内事务，要求公开内容与形式相互统一，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化，努力营造建设新农村的和谐环境。
二、党务公开的范围、内容、形式和时限
(一)党务公开的范围
**镇各村级党组织
(二)党务公开的内容、形式及时限
在不涉及党和国家秘密的前提下，所有常务工作都应最大限度地向全体党员和群众公开。公开内容应紧紧围绕全村的中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、班子建设以及本单位的实际情况等方面进行公开。
根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开和点题公开五种。固定内容长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构、工作程序等。常规性工作定期公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等，原则上每季度公开一次。动态性、阶段性工作，根据进展情况逐段公开。临时性工作即时公开，如党员党性分析、专题民主生活会、热点难点问题办理情况等。点题公开寄对某一阶段党员群众关注的焦点问题或复杂问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。对历次公开的内容和相关资料必须存档,并有存档目录。
认真贯彻落实**市《全市党务公开工作实施方案》有关精神，**镇村级党组织党务公开的内容、范围、形式及时限可参考《村级党组织党务公开指导目录》。
三、党务公开的实施机构和工作程序
(一)党务公开的实施机构：为确保村党务公开工作的顺利开展，进一步推进党内民主政治建设，需经村党总支委员会研究决定，成立村级党务公开工作领导小组。主要职责是：负责党务公开内容的审核，材料收集，反馈意见的处理、具体工作事项办理等工作。实行党务公开责任制，村党总支书记对党务公开工作负总责，村组织员对党务公开负直接责任。对反馈意见没有处理的要追究负责办理人员的责任；对不按规定实施党务公开
的情况要进行组织处理或纪律处分；对扰乱党务公开的个人要给予严厉批评和处理。
(二)党务公开的监督机构：成立村党务公开监督小组，设监督员5名，推选本村有较高威望的4名党员和1名非党群众组成。主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实；监督对党员、群众反映意见的落实处理情况，并提出质询。
(三)党务公开的工作程序：
遵循“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的基本程序，分为四个步骤进行：
(三)党务公开的程序
1．制定目录。结合各村的实际，制定具体的党务公开目录，提出公开内容，拟进行党务公开的事项及范围、形式、时限等由村组织员根据工作适时提出，报经村党务公开领导小组审核后公开。
2．审核公开。村党务公开领导小组需集体认真讨论决定需公开的内容和方式。属重大、敏感的事项，报镇党委审核批准。审核后，由村组织员负责组织实施公开，关系群众切身利益的重大事项，采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开。公开按照先党内、后党外的顺序公开。
3．反馈处理。每一次党务公开后，村党组织及时以适当方式听取党员、群众的反映和意见，由组织员负责收集、整理各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给村党总支处理，对党员、群众提出的疑问，要及时作出解释；对党员、群众提出的要求，要及时予以答复，接受群众监督。4．归档管理。
设立《党务公开工作登记簿》和《党务公开工作意见建设台帐》等相关簿册，对公开的党务信息资料及时进行分类记录、登记归档，并做好管理利用工作。要充分利用信息手段，加快党务公开电子档案建设。
四、组织实施
(一)宣传发动阶段(6月下旬—7月上旬)。召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想、明确任务；成立村党务公开工作领导小组，设立办公室；拟定党务公开工作实施意见，报镇党务公开工作领导小组审定；采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施阶段(7月上旬—9月下旬)。按照镇党委党务公开工作的要求和《实施意见》，配置必要的硬件设施，各单位提出公开内容和方式，领导小组审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录；文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料等；各种表格)。镇党务公开工作领导小组办公室组织督促检查，编发工作简报，培育推广典型，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。
(三)完善提高阶段(10月上旬以后)。对前两个阶段工作认真总结，写出书面报告，根据试点中遇到的问题和情况，进行完善、整改和提高，并制定长效机制，不断推进党务公开工作走向规范化、制度化，确保试点工作试出经验、成效。镇党务公开工作领导小组进行检查验收，总结经验，推出成果，为深入广泛开展党务公开积累经验、打好基础。
五、考核方法
党务公开工作采取平时考核和集中考核的方法进行。平时考核采取不定期检查和半年督查的方式进行； 集中考核按照听取汇报、查阅资料、调查核实、综合评价等程序进行。
1．听取开展党务公开的专题工作汇报。
2．查阅有关会议记录、工作记录、制度、文件等资料。
3．实地走访有关基层单位或察看相关公开载体，听取基层党员群众的反映。
4．考核组综合考核情况，提出考核意见，经镇党委研究决定考核档次，报旗委组织部审定。