廉政文化进工地
连霍高速公路改扩建工程是国家重点工程，计划2013年建成通车。我集团公司承建的DZ-18标段合同造价八千多万元，面对紧迫的时间和繁重的任务，如何确保工程质量、资金和人员的“三安全”就成了至关重要的问题。为了真正做到科学高速、廉洁高速，我项目部坚持标本兼治、综合治理的原则，深入组织开展了立足于长效的廉政文化进工地活动，不但将廉政建设贯穿于工程建设的全过程，而且推向了重点工程建设的最前沿，为聚人心、抓建设、保和谐、促发展提供了有力的保障。
一、廉政文化进工地的实践
（一）建立健全廉政建设制度
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省市区关于党风廉政建设的有关规定和要求，我项目部制定了党风廉政建设各种制度，包括学习教育制度、党支部三会一课制度、创选争优制度、党员汇报制度、党籍管理制度、廉政建设制度、廉政责任追究制度、民主生活会制度等。党支部书记对党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，每半年向党风廉政建设领导小组汇报有关工作情况，并根据领导小组的要求抓好落实。
（二）深化工地廉政教育，构筑思想道德防线。
教育是反腐倡廉的基础，为做好工程廉政建设工作，项目部成立了廉政小组，由党支部书记担任组长，各党支部成员为组员，做好廉政教育组织保障。廉政教育制度有保证，活动有年度计划，计划
有实施。廉政小组不断创新思路，采取“签、学、看、谈、宣”等多种方式，努力做到工程项目建设在哪里，廉政教育就灌输到哪里。 签：项目经理与建设单位，项目经理与项目部各科室负责人，项目经理与各劳务队分别签订《工程建设项目廉政责任书》，明确双方廉政责任，规范从业行为，切实把各参建单位纳入工程廉政建设管理范围内。
学：在工程建设过程中始终坚持把廉洁从业教育作为工程例会的必修课，切实加强参建人员的廉洁从业意识，做到常学习、常提醒、常教育。例如，在2012年3月19日下午在项目部会议室举办了一场尽职尽责、廉政教育培训会。会上党支部书记从“公司企业人员受贿罪”、“侵犯商业秘密罪”等四个刑事案件开始阐述了廉政法律法规依据及条款内容，员工切实感受到吃拿卡要、泄露信息等行为不仅会违反公司的内控管理制度，甚至可能涉及刑事违法犯罪，同时也提醒了员工为了维护自身子夜生涯的良好发展，应时刻自警自省，共同筑建一道风险防范的防火墙。又例如，在2012年4月15日党支书记带领大家学习解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，讲述了总书记关于惩治腐败和预防腐败工作的重要指示，要求认真对照，严格遵守。按照“一岗双责”要求，狠抓督促落实。
看：一是及时组织项目部和各工班组观看《廉洁工程》、《镜鉴录》等教育片，用正、反典型事例教育引导广大参建人员培养懂法、遵法、守法的思想和行为；二是派项目经理去参观河南省第一监狱，到市中级人员法院庭审旁听贪污受贿案件，用活生生的反面事例敲响
所有人员廉洁从业的警钟。将看到的情况反馈给项目部各科室人员。 谈：即开展廉政谈话。在工程建设过程中、在工程收尾时，分别定期和不定期对项目部人员进行廉政谈话，强调职责与廉洁从业要求，面对面敲响警钟。
宣：即规范工地廉政文化宣传。一是在项目部和工地都设置廉政板报，在项目部qq群里办廉政电子报。让职工无论是上班还是休息在家上网都能感受到“廉政教育如影相随”；二是在工地现场广泛张贴具有吸引力和感染力的廉政宣传画和宣传标语，悬挂寓意深刻的廉政横幅，使广大建设者时时刻刻感受到廉政文化的熏陶。
（三）强化工地廉政监督，严防廉政风险。
有效的监督是预防腐败的“防火墙”，为确保实现工程质量、资金、干部的“三安全”，项目部注重抓监督，内外联防，打造了立体式的防腐网络。
1.多管齐下，加强对工程建设项目的内部监控。
（1）重点项目重点抓：每季度通过抽、听、查、看、谈等方式，抓住工程前期、安全质量、资金使用、廉政建设等环节对重点工程项目建设进行“体检式”检查，及时发现问题，及时进行整改。例如：我标段先张法预应力空心板预制是重点项目，从劳务队选择、大宗材料、设备采购均实行公开招投标制度，公平、公正、合理地选择优秀的施工劳务队和供货商。各职能部门负责人，以及项目部领导的配偶、子女不得从事与项目部工程有关的材料设备供应、工程劳务分包等经济活动。由于监督到位，本项目未出现“关系标”和“人情
标”。
（2）常规项目常常抓：组织相关职能部室组成廉洁从业督办小组，每周下工地对各工程建设项目进行现场检查，发现问题，限期三天整改。项目班子和其从业人员要把廉政建设同经济工作和业务工作结合起来，加强工程施工过程中的廉政建设，严格按照设计和合同要求，精心组织施工，保质量、保工期，建精品，创名牌。严禁项目部人员以及劳务队行贿甲方及监理人员，降低工程质量标准，损害国家和单位利益。
（3）专项项目专门查：联合财务人员进行专门的小金库清查，仔细检查各类资金的管理使用是否科学、合理、符合规定，有无做到专款专用，有没有存在设立“小金库”的情况，有没有超进度、超合同计价、虚计价、空计价，弄虚作假、欺上瞒下，虚报实物工程量，甚至以次从好，以少报多，以假冒真。不按规定要求和程序办理各种签证、变更设计及索赔资料等，努力确保资金安全。严格执行接待费审批制度，严禁用公款互相宴请、大吃大喝、挥霍浪费。不得用公款送礼品、发放“红包”或进行高消费娱乐和健身活动，严禁各类人员收受礼金和有价证券。
（4）全部项目效能察:按照“提前介入、全程参与、严格监管”的要求，将全部项目纳入效能监察体系，每月制定倒排计划，每月下工地对工程项目建设的效率、效果以及执行法律法规的情况开展监督检查，每月按照达标、不达标、超额完成等三个类别对工程建设情况进行考核，努力确保工程“能够按时保质完成，能够实现效果”。
加大责任追究力度，对廉政建设和反腐纠风工作责任制度落实不力，考核结果不达标，搞形式主义、官僚主义，造成重大经济损失或严重后果的予以严肃追究责任人的责任，凡收到追究责任的部室负责人不得评先评优。
（4）成立党员突击队，在项目部重大活动中充分发挥党员先锋模范带头作用。党支部书记室廉政领导小组组长也是党员突击队队长，要求各党支部成员勇挑重担，以“五个好”，“五带头”的总体要求，充分发挥党员先锋带头作用，在工程项目上哪里出现困难哪里就有党员突击队员，以身作则、勇挑重担。在关键时刻积极发挥党员的组织引导作用，以自己的实际行动感染周围的同事，自发地投入项目部各项活动中来。
2.多方联合，加强对工程建设人员的外部监督。
在加强工程项目内部监督的基础上，该公司还积极借助家庭、合作方以及社会的力量，实现全方位监督。
（1）发动家属助廉：通过寄发廉政倡议书和开展家属助廉座谈等方式，号召干部家属积极支持和参与“家庭助廉”活动，促进廉政监督力量由职工工作圈向职工生活圈、社交圈延伸。
（2）鼓励合作方建廉：由该公司纪委直接向参与工程建设的劳务队负责人寄发廉政建设意见征询函，进一步畅顺各方沟通的渠道，增加各方的信任，及时发现和处置苗头性和倾向性问题。
（3）号召群众督廉：在所有在建工程工地设立举报信箱，公布举报电话，广泛接受工地人员以及社会人员对工程建设人员廉洁
自律情况的监督，信箱钥匙统一由业主单位专人掌管，不定期下工地会同施工单位、监理单位有关人员共同开启检查信箱情况。
二、开展工程项目廉政建设的几点思考
（一）廉政建设必须领导重视、责任到位。
工程项目建设一直是腐败的高发地，也是各级纪检监察部门关注的重点。要想抓好工程项目廉政建设工作，领导重视是基础，责任到位是关键。只有领导重视，才能从人员、物资等方面为工程项目廉政建设工作的有序实施提供支持和保障；只有明确各级领导干部和工程建设人员对廉政建设应负的责任，并层层追究落实，才能真正实现工程建设和廉政建设“两手都要抓，两手都不误”。
（二）廉政建设必须贯穿于工程建设的全过程。
廉政建设既是一项长期工程，不能三天打鱼两天晒网，也是一项系统工程，不能顾此失彼，有所偏倚。做好工程项目廉政建设工作，必须把廉政教育与监督的力量贯穿于前期手续办理、物资采购、预结算、设计变更及施工过程等各个环节，并且每一环节都做到事前预防，事中监督，事后评估，才能真正确保廉政建设工作不走过场，不流于形式。
（三）廉政建设必须形成齐抓共管的工作局面。
抓工程项目廉政工作，并不仅仅是业主单位一家的事；保护干部安全，也不仅仅是单位领导这一层面的事，我们要努力扩大反腐倡廉教育的覆盖面，既要大力加强本单位内部工程建设人员的廉政教育，也要努力促进参建人员廉洁从业意识的提高；既要大力加强单位
对干部的教育与监管力度，也要努力号召干部家属成为反腐倡廉的“宣传员、监督员和守门员”，充分发挥各方面人员的力量，形成齐抓共管，相互提醒，相互监督的工作局面。
中铁七局集团有限公司连霍改扩建兰刘段
DZ-18标项目经理部
2012-7-17
廉政文化进工地
连霍高速公路改扩建工程是国家重点工程，计划2013年建成通车。我集团公司承建的DZ-18标段合同造价八千多万元，面对紧迫的时间和繁重的任务，如何确保工程质量、资金和人员的“三安全”就成了至关重要的问题。为了真正做到科学高速、廉洁高速，我项目部坚持标本兼治、综合治理的原则，深入组织开展了立足于长效的廉政文化进工地活动，不但将廉政建设贯穿于工程建设的全过程，而且推向了重点工程建设的最前沿，为聚人心、抓建设、保和谐、促发展提供了有力的保障。
一、廉政文化进工地的实践
（一）建立健全廉政建设制度
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省市区关于党风廉政建设的有关规定和要求，我项目部制定了党风廉政建设各种制度，包括学习教育制度、党支部三会一课制度、创选争优制度、党员汇报制度、党籍管理制度、廉政建设制度、廉政责任追究制度、民主生活会制度等。党支部书记对党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，每半年向党风廉政建设领导小组汇报有关工作情况，并根据领导小组的要求抓好落实。
（二）深化工地廉政教育，构筑思想道德防线。
教育是反腐倡廉的基础，为做好工程廉政建设工作，项目部成立了廉政小组，由党支部书记担任组长，各党支部成员为组员，做好廉政教育组织保障。廉政教育制度有保证，活动有年度计划，计划
有实施。廉政小组不断创新思路，采取“签、学、看、谈、宣”等多种方式，努力做到工程项目建设在哪里，廉政教育就灌输到哪里。 签：项目经理与建设单位，项目经理与项目部各科室负责人，项目经理与各劳务队分别签订《工程建设项目廉政责任书》，明确双方廉政责任，规范从业行为，切实把各参建单位纳入工程廉政建设管理范围内。
学：在工程建设过程中始终坚持把廉洁从业教育作为工程例会的必修课，切实加强参建人员的廉洁从业意识，做到常学习、常提醒、常教育。例如，在2012年3月19日下午在项目部会议室举办了一场尽职尽责、廉政教育培训会。会上党支部书记从“公司企业人员受贿罪”、“侵犯商业秘密罪”等四个刑事案件开始阐述了廉政法律法规依据及条款内容，员工切实感受到吃拿卡要、泄露信息等行为不仅会违反公司的内控管理制度，甚至可能涉及刑事违法犯罪，同时也提醒了员工为了维护自身子夜生涯的良好发展，应时刻自警自省，共同筑建一道风险防范的防火墙。又例如，在2012年4月15日党支书记带领大家学习解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，讲述了总书记关于惩治腐败和预防腐败工作的重要指示，要求认真对照，严格遵守。按照“一岗双责”要求，狠抓督促落实。
看：一是及时组织项目部和各工班组观看《廉洁工程》、《镜鉴录》等教育片，用正、反典型事例教育引导广大参建人员培养懂法、遵法、守法的思想和行为；二是派项目经理去参观河南省第一监狱，到市中级人员法院庭审旁听贪污受贿案件，用活生生的反面事例敲响
所有人员廉洁从业的警钟。将看到的情况反馈给项目部各科室人员。 谈：即开展廉政谈话。在工程建设过程中、在工程收尾时，分别定期和不定期对项目部人员进行廉政谈话，强调职责与廉洁从业要求，面对面敲响警钟。
宣：即规范工地廉政文化宣传。一是在项目部和工地都设置廉政板报，在项目部qq群里办廉政电子报。让职工无论是上班还是休息在家上网都能感受到“廉政教育如影相随”；二是在工地现场广泛张贴具有吸引力和感染力的廉政宣传画和宣传标语，悬挂寓意深刻的廉政横幅，使广大建设者时时刻刻感受到廉政文化的熏陶。
（三）强化工地廉政监督，严防廉政风险。
有效的监督是预防腐败的“防火墙”，为确保实现工程质量、资金、干部的“三安全”，项目部注重抓监督，内外联防，打造了立体式的防腐网络。
1.多管齐下，加强对工程建设项目的内部监控。
（1）重点项目重点抓：每季度通过抽、听、查、看、谈等方式，抓住工程前期、安全质量、资金使用、廉政建设等环节对重点工程项目建设进行“体检式”检查，及时发现问题，及时进行整改。例如：我标段先张法预应力空心板预制是重点项目，从劳务队选择、大宗材料、设备采购均实行公开招投标制度，公平、公正、合理地选择优秀的施工劳务队和供货商。各职能部门负责人，以及项目部领导的配偶、子女不得从事与项目部工程有关的材料设备供应、工程劳务分包等经济活动。由于监督到位，本项目未出现“关系标”和“人情
标”。
（2）常规项目常常抓：组织相关职能部室组成廉洁从业督办小组，每周下工地对各工程建设项目进行现场检查，发现问题，限期三天整改。项目班子和其从业人员要把廉政建设同经济工作和业务工作结合起来，加强工程施工过程中的廉政建设，严格按照设计和合同要求，精心组织施工，保质量、保工期，建精品，创名牌。严禁项目部人员以及劳务队行贿甲方及监理人员，降低工程质量标准，损害国家和单位利益。
（3）专项项目专门查：联合财务人员进行专门的小金库清查，仔细检查各类资金的管理使用是否科学、合理、符合规定，有无做到专款专用，有没有存在设立“小金库”的情况，有没有超进度、超合同计价、虚计价、空计价，弄虚作假、欺上瞒下，虚报实物工程量，甚至以次从好，以少报多，以假冒真。不按规定要求和程序办理各种签证、变更设计及索赔资料等，努力确保资金安全。严格执行接待费审批制度，严禁用公款互相宴请、大吃大喝、挥霍浪费。不得用公款送礼品、发放“红包”或进行高消费娱乐和健身活动，严禁各类人员收受礼金和有价证券。
（4）全部项目效能察:按照“提前介入、全程参与、严格监管”的要求，将全部项目纳入效能监察体系，每月制定倒排计划，每月下工地对工程项目建设的效率、效果以及执行法律法规的情况开展监督检查，每月按照达标、不达标、超额完成等三个类别对工程建设情况进行考核，努力确保工程“能够按时保质完成，能够实现效果”。
加大责任追究力度，对廉政建设和反腐纠风工作责任制度落实不力，考核结果不达标，搞形式主义、官僚主义，造成重大经济损失或严重后果的予以严肃追究责任人的责任，凡收到追究责任的部室负责人不得评先评优。
（4）成立党员突击队，在项目部重大活动中充分发挥党员先锋模范带头作用。党支部书记室廉政领导小组组长也是党员突击队队长，要求各党支部成员勇挑重担，以“五个好”，“五带头”的总体要求，充分发挥党员先锋带头作用，在工程项目上哪里出现困难哪里就有党员突击队员，以身作则、勇挑重担。在关键时刻积极发挥党员的组织引导作用，以自己的实际行动感染周围的同事，自发地投入项目部各项活动中来。
2.多方联合，加强对工程建设人员的外部监督。
在加强工程项目内部监督的基础上，该公司还积极借助家庭、合作方以及社会的力量，实现全方位监督。
（1）发动家属助廉：通过寄发廉政倡议书和开展家属助廉座谈等方式，号召干部家属积极支持和参与“家庭助廉”活动，促进廉政监督力量由职工工作圈向职工生活圈、社交圈延伸。
（2）鼓励合作方建廉：由该公司纪委直接向参与工程建设的劳务队负责人寄发廉政建设意见征询函，进一步畅顺各方沟通的渠道，增加各方的信任，及时发现和处置苗头性和倾向性问题。
（3）号召群众督廉：在所有在建工程工地设立举报信箱，公布举报电话，广泛接受工地人员以及社会人员对工程建设人员廉洁
自律情况的监督，信箱钥匙统一由业主单位专人掌管，不定期下工地会同施工单位、监理单位有关人员共同开启检查信箱情况。
二、开展工程项目廉政建设的几点思考
（一）廉政建设必须领导重视、责任到位。
工程项目建设一直是腐败的高发地，也是各级纪检监察部门关注的重点。要想抓好工程项目廉政建设工作，领导重视是基础，责任到位是关键。只有领导重视，才能从人员、物资等方面为工程项目廉政建设工作的有序实施提供支持和保障；只有明确各级领导干部和工程建设人员对廉政建设应负的责任，并层层追究落实，才能真正实现工程建设和廉政建设“两手都要抓，两手都不误”。
（二）廉政建设必须贯穿于工程建设的全过程。
廉政建设既是一项长期工程，不能三天打鱼两天晒网，也是一项系统工程，不能顾此失彼，有所偏倚。做好工程项目廉政建设工作，必须把廉政教育与监督的力量贯穿于前期手续办理、物资采购、预结算、设计变更及施工过程等各个环节，并且每一环节都做到事前预防，事中监督，事后评估，才能真正确保廉政建设工作不走过场，不流于形式。
（三）廉政建设必须形成齐抓共管的工作局面。
抓工程项目廉政工作，并不仅仅是业主单位一家的事；保护干部安全，也不仅仅是单位领导这一层面的事，我们要努力扩大反腐倡廉教育的覆盖面，既要大力加强本单位内部工程建设人员的廉政教育，也要努力促进参建人员廉洁从业意识的提高；既要大力加强单位
对干部的教育与监管力度，也要努力号召干部家属成为反腐倡廉的“宣传员、监督员和守门员”，充分发挥各方面人员的力量，形成齐抓共管，相互提醒，相互监督的工作局面。
中铁七局集团有限公司连霍改扩建兰刘段
DZ-18标项目经理部
2012-7-17