英国的公共政策模式
从1929年5月开始,工党政府开始执政,在1924年工党还是少数党,它在大选中获胜的主要原因是选民对严重失业的不满。英国在金本位制度中加入了财政健全的约束。而为了同时满足失业者的支出和财政健全的要求,英国开始督促大力节省包括社会服务在内的各项支出。然而,由于美国经济的萧条,全球发生了通缩,英国早期繁荣所依赖的世界买一快速萎缩。1931年夏天出现了大量抛售英镑的情况,英格兰银行的黄金储备消失殆尽。英国只好最终放弃了金本位制,以缓解国际收支平衡带来的巨大压力。取代金本位制的货币政策是对英国的通货进行管理,为了制定低息的货币政策,英国建立了汇兑平衡账户,以在短期内买卖通货来稳定英镑币值。
另外,1932年的进口税法标志着英国重新将贸易保护作为普遍的政策,这也将英国带回了早期的工业时代。英国成立了进口税顾问委员会以便提出合理的关税税率建议。虽然自由贸易和金本位制的传统政策都已经远去,但是传统政策中的第三个要素平衡 预算仍然存在。
英国的工业产业政策
工人运动时期出现了种种混乱,工人运动中包含各种各样的成分,虽然他们的方向和性质并不一类相同,但总体上可以看出他是反资本主义的,由此举行了坚持公会自由的活动,并且坚持公会拥有与雇主,消费者和政府联系的权利,此时的人们认为关系到效率、并且通过工人的参与能够促进工业民主化的大经济部门应该实行民主化,国家应
该为人们提供全国性的最低工资制。然而政府却并不对此持赞同态度,1927年,为打击工会的组织行动以对抗罢工,政府推行贸易争端和工会法,该法律规定,所有计划直接强迫振幅或者通过给社会制造麻烦而间接强迫振幅的罢工和停工都被宣布为违法。不允许公职人员举行对社区造成伤害的罢工,退出工会政治基金的原则被加入公会政治资金所代替,因此要求每个工会会员都积极同意。
在1927年的工会大会上,各大工会成员对于两种不同的选择方式进行讨论,是选择发动反对资本主义的消耗战,还是在通过促进效率和繁荣使系统正常运行的同时,寻找能带来根本改变的措施。最终由于消耗战前景黯淡,工会还是选择了参与和革新相结合的方式,工会的真实纲领在此期间为保证资本主义工业正常运行的情况下,努力修正资本主义。对于资本主义修正的主要区域在于它衰落的基础产业,而新兴的产业都能自我发展的很好。对于煤、钢、铁路和造船以及棉花加工等行业来说,只能在国有化和合理化改革之间进行选择。此后,许多不同的行业都以不同程度的方式实行了合理化改革,特别是一些传统的行业,包括农业。政府通过直接采取措施或者通过英格兰银行鼓励工商业家重建他们的产业。过剩的生产能力被削减。然而在此期间,政府却从未对合理化改革和市场控制形成一个概括性的陈述,当改革的各行业出现了难以忽视的困难时,往往由他们自身来解决问题。各行业基本上都在较大的范围内成立了新机构,以进行改革和经营管理。但是,并未触动所有权和直接生产。
除此之外,政府通过地区政策来促进地区发展。根据1934年的
特区法,对在传统工业革命地区为工人提供就业机会实行奖励。虽然最后特区法只是取得了有限的成功。
在两次世界大战之间,英国在四个方面采取了重要的措施,健康,教育,住房供给和救济失业者和无劳动能力的人。
首先说在健康领域。健康领域重要的两个问题是保险条款和亿元服务。1911年的保险法规定要区别对待被保险者和非被保险者,这条规定是有抑制作用,该保险法中还有许多其他方面需要改善,而在1926年成立的国家健康保险皇家委员会也并未采取有效的措施,医院服务非常贫乏,缺乏连贯性,几乎未采取什么措施。1929年的地方政府法,授权当地政府接管靠自由捐助维持的大众医院,但行动也是非常缓慢。
教育领域令人关注的是他的中等教育,在1938年斯潘斯发表的报告后,英格兰实行了分流制的教育原则,大于十一岁的考试将分为两类,一类是是十一岁后进入学术性更强的中等(语法)学校学习的学生,另一类是11岁后将进入中等中心(现代)学校学习的学生,这类学校更适合教授直接的职业科目。从原则上来看,这两类学校的地位是平等的,但是两种学校的区别证实了社会阶级之间的生活机会是不同的,语法学校的学生有进入大学深造的可能性,而现代学校的学生的前途是有限的。
对于住房问题,在1915-1939年期间,英国政府从房租水平和房屋供给问题上开始改变。从1915年开始,不时修正房租限制,对于工人阶级的住房供给来说,房租限制是永久性的特征,房租限制损害了
地主维修其房产的 愿望,也减少了住宅存量。因为需要更加积极的措施,1919年颁布了阿迪森住房和城市计划法,要求每个地方当局都要负责在其辖区内满足住房需求,此外,要给新建住房提供一个与房租控制法控制的租金水平相当的租金水平相当的房租价格,势必会出现亏空,亏空将由地方当局以房地产税所得的收益来弥补,其余所有的亏空部分由财政部支付,由此,英国开始了由市营建住宅的时代。越有十七万栋房屋根据该法建成。1923年张伯伦采取了类似的补助性住房法,1924年工党执政时提出个体建筑商只有在提供可出租的房屋时,才有资格得到补助。从1919到1939年共建造了130万栋市营住宅,所有的房屋建筑都有补助。而建立的超过300万栋的自用或出租房屋中,政府资助了约47万栋。住房供给补助和房租限制一起都已经根治在国家生活之中,自工业革命后长期的住房短缺压力在此期间大大缓解了。
解决经济灾难和社会灾难是社会福利的最大内容。英国的福利资助体系包括三大体系,一,老龄人养老金,二,失业保险,一二都由国民政府管理。第三种规定是济贫法,该法由地区济贫公会具体实施执行,由地方税款提供资助基金。
1920年的劳埃德。乔治失业保险法还改了所有年收入不超过250英镑的手动劳动和非手工劳动工人,保险涵盖的范围从400万工人扩大到1200万,失业救济完全采用保险的方法和原理,但是英国仍存在大量的贫困人口,1921年,英国扩大了救济金的收益范围,1925年进一步扩大了保险原则和范围,在国家健康计划中为寡妇和孤儿提供
救济。截止1939年,资助体系已经具备综合性特征,它以保险和额外救济金的形式为失业者提供救济,对老人、寡妇和孤儿提供保险。但是同美国的救济方法一样,英国的救济体系存在两个问题,一是进行个人经济状况的调查来判定是否有资格获得大量救济金的原则是对的吗?二是提供的救济金的水平应该如何制定?
整体而言,英国的宏观经济调控并没有直接而一贯的稳定经济的政策,其主要原因在于缺乏充分全面令人信服的理论工具。
英国的公共政策模式
从1929年5月开始,工党政府开始执政,在1924年工党还是少数党,它在大选中获胜的主要原因是选民对严重失业的不满。英国在金本位制度中加入了财政健全的约束。而为了同时满足失业者的支出和财政健全的要求,英国开始督促大力节省包括社会服务在内的各项支出。然而,由于美国经济的萧条,全球发生了通缩,英国早期繁荣所依赖的世界买一快速萎缩。1931年夏天出现了大量抛售英镑的情况,英格兰银行的黄金储备消失殆尽。英国只好最终放弃了金本位制,以缓解国际收支平衡带来的巨大压力。取代金本位制的货币政策是对英国的通货进行管理,为了制定低息的货币政策,英国建立了汇兑平衡账户,以在短期内买卖通货来稳定英镑币值。
另外,1932年的进口税法标志着英国重新将贸易保护作为普遍的政策,这也将英国带回了早期的工业时代。英国成立了进口税顾问委员会以便提出合理的关税税率建议。虽然自由贸易和金本位制的传统政策都已经远去,但是传统政策中的第三个要素平衡 预算仍然存在。
英国的工业产业政策
工人运动时期出现了种种混乱,工人运动中包含各种各样的成分,虽然他们的方向和性质并不一类相同,但总体上可以看出他是反资本主义的,由此举行了坚持公会自由的活动,并且坚持公会拥有与雇主,消费者和政府联系的权利,此时的人们认为关系到效率、并且通过工人的参与能够促进工业民主化的大经济部门应该实行民主化,国家应
该为人们提供全国性的最低工资制。然而政府却并不对此持赞同态度,1927年,为打击工会的组织行动以对抗罢工,政府推行贸易争端和工会法,该法律规定,所有计划直接强迫振幅或者通过给社会制造麻烦而间接强迫振幅的罢工和停工都被宣布为违法。不允许公职人员举行对社区造成伤害的罢工,退出工会政治基金的原则被加入公会政治资金所代替,因此要求每个工会会员都积极同意。
在1927年的工会大会上,各大工会成员对于两种不同的选择方式进行讨论,是选择发动反对资本主义的消耗战,还是在通过促进效率和繁荣使系统正常运行的同时,寻找能带来根本改变的措施。最终由于消耗战前景黯淡,工会还是选择了参与和革新相结合的方式,工会的真实纲领在此期间为保证资本主义工业正常运行的情况下,努力修正资本主义。对于资本主义修正的主要区域在于它衰落的基础产业,而新兴的产业都能自我发展的很好。对于煤、钢、铁路和造船以及棉花加工等行业来说,只能在国有化和合理化改革之间进行选择。此后,许多不同的行业都以不同程度的方式实行了合理化改革,特别是一些传统的行业,包括农业。政府通过直接采取措施或者通过英格兰银行鼓励工商业家重建他们的产业。过剩的生产能力被削减。然而在此期间,政府却从未对合理化改革和市场控制形成一个概括性的陈述,当改革的各行业出现了难以忽视的困难时,往往由他们自身来解决问题。各行业基本上都在较大的范围内成立了新机构,以进行改革和经营管理。但是,并未触动所有权和直接生产。
除此之外,政府通过地区政策来促进地区发展。根据1934年的
特区法,对在传统工业革命地区为工人提供就业机会实行奖励。虽然最后特区法只是取得了有限的成功。
在两次世界大战之间,英国在四个方面采取了重要的措施,健康,教育,住房供给和救济失业者和无劳动能力的人。
首先说在健康领域。健康领域重要的两个问题是保险条款和亿元服务。1911年的保险法规定要区别对待被保险者和非被保险者,这条规定是有抑制作用,该保险法中还有许多其他方面需要改善,而在1926年成立的国家健康保险皇家委员会也并未采取有效的措施,医院服务非常贫乏,缺乏连贯性,几乎未采取什么措施。1929年的地方政府法,授权当地政府接管靠自由捐助维持的大众医院,但行动也是非常缓慢。
教育领域令人关注的是他的中等教育,在1938年斯潘斯发表的报告后,英格兰实行了分流制的教育原则,大于十一岁的考试将分为两类,一类是是十一岁后进入学术性更强的中等(语法)学校学习的学生,另一类是11岁后将进入中等中心(现代)学校学习的学生,这类学校更适合教授直接的职业科目。从原则上来看,这两类学校的地位是平等的,但是两种学校的区别证实了社会阶级之间的生活机会是不同的,语法学校的学生有进入大学深造的可能性,而现代学校的学生的前途是有限的。
对于住房问题,在1915-1939年期间,英国政府从房租水平和房屋供给问题上开始改变。从1915年开始,不时修正房租限制,对于工人阶级的住房供给来说,房租限制是永久性的特征,房租限制损害了
地主维修其房产的 愿望,也减少了住宅存量。因为需要更加积极的措施,1919年颁布了阿迪森住房和城市计划法,要求每个地方当局都要负责在其辖区内满足住房需求,此外,要给新建住房提供一个与房租控制法控制的租金水平相当的租金水平相当的房租价格,势必会出现亏空,亏空将由地方当局以房地产税所得的收益来弥补,其余所有的亏空部分由财政部支付,由此,英国开始了由市营建住宅的时代。越有十七万栋房屋根据该法建成。1923年张伯伦采取了类似的补助性住房法,1924年工党执政时提出个体建筑商只有在提供可出租的房屋时,才有资格得到补助。从1919到1939年共建造了130万栋市营住宅,所有的房屋建筑都有补助。而建立的超过300万栋的自用或出租房屋中,政府资助了约47万栋。住房供给补助和房租限制一起都已经根治在国家生活之中,自工业革命后长期的住房短缺压力在此期间大大缓解了。
解决经济灾难和社会灾难是社会福利的最大内容。英国的福利资助体系包括三大体系,一,老龄人养老金,二,失业保险,一二都由国民政府管理。第三种规定是济贫法,该法由地区济贫公会具体实施执行,由地方税款提供资助基金。
1920年的劳埃德。乔治失业保险法还改了所有年收入不超过250英镑的手动劳动和非手工劳动工人,保险涵盖的范围从400万工人扩大到1200万,失业救济完全采用保险的方法和原理,但是英国仍存在大量的贫困人口,1921年,英国扩大了救济金的收益范围,1925年进一步扩大了保险原则和范围,在国家健康计划中为寡妇和孤儿提供
救济。截止1939年,资助体系已经具备综合性特征,它以保险和额外救济金的形式为失业者提供救济,对老人、寡妇和孤儿提供保险。但是同美国的救济方法一样,英国的救济体系存在两个问题,一是进行个人经济状况的调查来判定是否有资格获得大量救济金的原则是对的吗?二是提供的救济金的水平应该如何制定?
整体而言,英国的宏观经济调控并没有直接而一贯的稳定经济的政策,其主要原因在于缺乏充分全面令人信服的理论工具。