关于通海口镇永长河村集体经济发展的调研报告
市委组织部、市血防办“三万”活动驻村工作组
2011年5月20日
农村集体经济是基层组织运转、公益事业建设、村级债务化解、社会保障兑现的重要物质基础。在农村税费改革（全面取消农业税费）之后，农村集体经济对巩固党在农村的执政地位、建设和谐富裕农村的重要性更加突出，从一定意义上讲，发展壮大村级经济集体不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。为了解了解目前农村集体经济的发展状况，市委组织部、市血防办“万名干部进万村入万户”活动驻通海口镇永长河村工作组于2月25日到5月13日开展了入户走访、党员群众代表座谈以及问卷调查等形式开展调研，调研情况如下：
一、基本情况
通海口镇永长河村是全市首批城乡一体化建设14个试点中心村之一，也是市委组织部、市血防办“城乡互联、结对共建”村。地处镇北，辖10个村民小组478户2018人，现有村组干部12名，党员55名。耕地面积6500亩，其中水田2131亩，旱田500亩，鱼池3794亩，产业以水产养殖和水稻种植为主。2010年村集体经济收入3.1万元，主要为村渔场租赁收入。
二、主要做法
村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。永长河村“两委”班子依托城乡一体建设的契机和现有资源环境，努力发展村集体经济。主要做法有以下几点：
第一，制定发展规划，打造景观农村。2010年8月，经过细致调研、勘测，高标准地制定了永长河村城乡一体化建设规划，针对发展村集体经济，提出了“打造景观农村”的设想，即大力发展绿色水产业，开发集餐饮、住宿、娱乐、休闲于一体的农家乐、观光、旅游等休闲农业。根据规划方案，大力实施了农业生产基础设施改造、村级办公活动场所建设、村庄环境整治、新居民点建设、沟渠绿化等工程，一个全新的景观农村已经初具雏型，为村集体经济的发展打下了坚实的基础。
第二，加强教育培训，提供组织保障。通过开展培训会、请农业和水产专家到村授课以及远程教育站点播放节目等方式，全面加强村“两委”班子的教育培训，根据村实际情况提供相关村集体经济发展的政策指导、技术指导，为村集体经济发展提供组织保障。2011年3月，“三万“活动驻村工作组邀请市经管局和水产局的专家，为村组干部及党员群众重点讲解土地流转的相关政策和特种鱼类养殖技术，进一步武装村组干部及党员群众头脑，为发展村集体经济出谋划策、拓宽路子。
第三，积极招商引资，促进经济发展。自城乡一体化建设启动后，村容村貌、群众基础都大为改观，优化了投资环境。村“两委”班子以此为契机，积极联系全村在外工作能人，招引他们回家乡办厂。
三、存在的困难与问题
总体来看，虽然永长河村集体经济发展迈出了可喜的一步，但整体的实力还比较薄弱，发展壮大集体经济所面临的形势依然十分严峻。
第一，村级集体经济收入单一、数量小。在税费改革后，永
长河村历年积累的集体资产基本拆分殆尽，集体资产大多已处臵。目前，村集体经济收入主要来源是510亩村渔场的租赁收入。收入模式单一，数量小，不能将集体资源转化为资本，保障村级组织基本运转、化解债务、公益事业建设等各项开支远远不够。而且，部分承包户拖欠甚至不交租赁金，使得村集体经济收入情况更加恶化。
第二，村干部改革发展意识、市场意识还不够。个别干部解放思想仍停留在形式上，思想观念陈旧，对农村基层如何适应市场经济发展的新形势缺少研究，特别是在发展村集体经济、带领群众致富上思路不清、办法不多。同时对上级政策补助的依赖性较为突出，少数村干部以及群众产生了“等、靠、要”等惰性思想，缺乏发展村集体经济的主动性。
第三，村土地集体所有权得不到体现。农村发展集体经济最大的优势就是土地，但永长河村土地集体权群得不到体现，群众土地归集体所有思想淡薄，很难集中土地发展集体经济。一是部分农户在未经村委会许可的情况下，将承包地私自交易、转让给其他村民，使得原本可回收至集体所有的土地流转到其他村民名下。二是土地得不到集约化经营。土地都是零星分布在每家每户，即便引进老板进行联片开发，难度也很大，不能进行规模化、集约化经营。
四、发展村集体经济的对策和建议
第一，进一步理清集体经济发展思路。要本着因地制宜、实事求是的原则，理清村集体经济发展思路。一是大力开发集体资源。永长河村土地资源丰富，须大力发展种、养殖业，引导农户规模经营，推动水产养殖由传统“四大家鱼”养殖向“名、优、
特种养殖”转变，形成区域特色，提高生产养殖效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建厂招工，发展壮大村级集体经济；三是全力打造景观农村。结合城乡一体化建设规划，利用建设契机，推广绿色养殖，发展旅游经济和第三产业。通过这些措施，实现村集体经济多面发展，快速壮大。
第二，进一步加大干部队伍建设力度。结合今年村“两委”班子换届，广开视野，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子。同时加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力；建立健全激励保障机制，采取工资统筹，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。通过这些举措进一步加大干部队伍建设力度，改善村“两委”班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村“两委”班子建成带领农民实现共同富裕、发展壮大集体经济的坚强组织。
第三，进一步加强集体资源管理。一是要建立健全集体资源管理机制，及时收缴承包金或租赁金，把该收的钱收起来。对农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。要对属于集体的土地资源实行有偿使用，加强监管。二是结合城乡一体化建设，鼓励农民集中居住。修建新居民点作为村民集中居住区，通过撤组并组，迁村屯田。新增土地由村委会通过调整，集中成片统一经营，增加村集体经济收入。
关于通海口镇永长河村集体经济发展的调研报告
市委组织部、市血防办“三万”活动驻村工作组
2011年5月20日
农村集体经济是基层组织运转、公益事业建设、村级债务化解、社会保障兑现的重要物质基础。在农村税费改革（全面取消农业税费）之后，农村集体经济对巩固党在农村的执政地位、建设和谐富裕农村的重要性更加突出，从一定意义上讲，发展壮大村级经济集体不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。为了解了解目前农村集体经济的发展状况，市委组织部、市血防办“万名干部进万村入万户”活动驻通海口镇永长河村工作组于2月25日到5月13日开展了入户走访、党员群众代表座谈以及问卷调查等形式开展调研，调研情况如下：
一、基本情况
通海口镇永长河村是全市首批城乡一体化建设14个试点中心村之一，也是市委组织部、市血防办“城乡互联、结对共建”村。地处镇北，辖10个村民小组478户2018人，现有村组干部12名，党员55名。耕地面积6500亩，其中水田2131亩，旱田500亩，鱼池3794亩，产业以水产养殖和水稻种植为主。2010年村集体经济收入3.1万元，主要为村渔场租赁收入。
二、主要做法
村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。永长河村“两委”班子依托城乡一体建设的契机和现有资源环境，努力发展村集体经济。主要做法有以下几点：
第一，制定发展规划，打造景观农村。2010年8月，经过细致调研、勘测，高标准地制定了永长河村城乡一体化建设规划，针对发展村集体经济，提出了“打造景观农村”的设想，即大力发展绿色水产业，开发集餐饮、住宿、娱乐、休闲于一体的农家乐、观光、旅游等休闲农业。根据规划方案，大力实施了农业生产基础设施改造、村级办公活动场所建设、村庄环境整治、新居民点建设、沟渠绿化等工程，一个全新的景观农村已经初具雏型，为村集体经济的发展打下了坚实的基础。
第二，加强教育培训，提供组织保障。通过开展培训会、请农业和水产专家到村授课以及远程教育站点播放节目等方式，全面加强村“两委”班子的教育培训，根据村实际情况提供相关村集体经济发展的政策指导、技术指导，为村集体经济发展提供组织保障。2011年3月，“三万“活动驻村工作组邀请市经管局和水产局的专家，为村组干部及党员群众重点讲解土地流转的相关政策和特种鱼类养殖技术，进一步武装村组干部及党员群众头脑，为发展村集体经济出谋划策、拓宽路子。
第三，积极招商引资，促进经济发展。自城乡一体化建设启动后，村容村貌、群众基础都大为改观，优化了投资环境。村“两委”班子以此为契机，积极联系全村在外工作能人，招引他们回家乡办厂。
三、存在的困难与问题
总体来看，虽然永长河村集体经济发展迈出了可喜的一步，但整体的实力还比较薄弱，发展壮大集体经济所面临的形势依然十分严峻。
第一，村级集体经济收入单一、数量小。在税费改革后，永
长河村历年积累的集体资产基本拆分殆尽，集体资产大多已处臵。目前，村集体经济收入主要来源是510亩村渔场的租赁收入。收入模式单一，数量小，不能将集体资源转化为资本，保障村级组织基本运转、化解债务、公益事业建设等各项开支远远不够。而且，部分承包户拖欠甚至不交租赁金，使得村集体经济收入情况更加恶化。
第二，村干部改革发展意识、市场意识还不够。个别干部解放思想仍停留在形式上，思想观念陈旧，对农村基层如何适应市场经济发展的新形势缺少研究，特别是在发展村集体经济、带领群众致富上思路不清、办法不多。同时对上级政策补助的依赖性较为突出，少数村干部以及群众产生了“等、靠、要”等惰性思想，缺乏发展村集体经济的主动性。
第三，村土地集体所有权得不到体现。农村发展集体经济最大的优势就是土地，但永长河村土地集体权群得不到体现，群众土地归集体所有思想淡薄，很难集中土地发展集体经济。一是部分农户在未经村委会许可的情况下，将承包地私自交易、转让给其他村民，使得原本可回收至集体所有的土地流转到其他村民名下。二是土地得不到集约化经营。土地都是零星分布在每家每户，即便引进老板进行联片开发，难度也很大，不能进行规模化、集约化经营。
四、发展村集体经济的对策和建议
第一，进一步理清集体经济发展思路。要本着因地制宜、实事求是的原则，理清村集体经济发展思路。一是大力开发集体资源。永长河村土地资源丰富，须大力发展种、养殖业，引导农户规模经营，推动水产养殖由传统“四大家鱼”养殖向“名、优、
特种养殖”转变，形成区域特色，提高生产养殖效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建厂招工，发展壮大村级集体经济；三是全力打造景观农村。结合城乡一体化建设规划，利用建设契机，推广绿色养殖，发展旅游经济和第三产业。通过这些措施，实现村集体经济多面发展，快速壮大。
第二，进一步加大干部队伍建设力度。结合今年村“两委”班子换届，广开视野，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子。同时加大对农村班子成员的政治理论、市场经济、实用技术和政策法律知识的培训力度，提高思想文化素质和带动致富能力；建立健全激励保障机制，采取工资统筹，保证村干部待遇落实，调动和发挥他们的积极性、创造性；落实目标责任、民主评议、考核奖惩等制度，进一步加强对农村党员干部的管理监督。通过这些举措进一步加大干部队伍建设力度，改善村“两委”班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村“两委”班子建成带领农民实现共同富裕、发展壮大集体经济的坚强组织。
第三，进一步加强集体资源管理。一是要建立健全集体资源管理机制，及时收缴承包金或租赁金，把该收的钱收起来。对农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，由集体收回后，实行招投标承包经营，提高经济效益。要对属于集体的土地资源实行有偿使用，加强监管。二是结合城乡一体化建设，鼓励农民集中居住。修建新居民点作为村民集中居住区，通过撤组并组，迁村屯田。新增土地由村委会通过调整，集中成片统一经营，增加村集体经济收入。