上海港船舶溢漏油污染事故风险评估研究

上海港船舶溢漏油污染事故风险评估研究

上海外高桥海事处

陈

维

内容提要：本文通过对上海港发生的船舶溢漏油污染事故综合分析的基础上，确定污染风险的危害程度及其评估方法．并

有针对性地提出加强船舶防污染事故预控能力的对策，最大程度地消除事故隐患。关键词：船舶污染事故

风险评估

污染预控

对策分析

Ｏ前育

船舶对水域造成的污染主要分为日常运营过程中产生的船舶废弃物和船舶航行或装卸作业过程中发生事故而产生的污染两种，即操作性污染与事故性污染。其中前者无论从污染物的数量还是对整个水域水质的影响上都占绝对多数，但事故性污染一旦发生，则可能在短时间内向局部水域排人大量污染物．对周边生态环境产生重大破坏。在上海港及周边水域航行或作业的船舶一旦发生交通事故，船舶自身的燃油及装载的货油或液态化学品就可能溢入水中，对海洋生态环境、人体健康甚至城市稳定带来危害。本文拟通过对１０年来上海港发生的船舶污染事故进行分析评估。确定船舶污染作业类型的风险程度．并根据实际情况有针对性地采取预控措施消除事故隐患。

ｌ

溢漏类型液货装卸

图２

裹ｌ

１９９９—２００９上海港船舶污染事故溢漏量

１９９９—２００９年船舶污染事故按溢漏类型分类比较分析

事故件数

３３３０２０１７１５１４１２６５

所占百分比

２０．６３％１８．７５％

１２．５ｏｌ％

污染物单件事故溢漏量（ｔ）

Ｏ．２０９２０．０２０６８０．９３４３１．３８５

泄漏最（ｔ）

６．９０４Ｏ．６１８５ｌ６１８．６８５２３．５５９５３．３２８１４．２９８１．５３３０．０４７０．１４６

１９９９年一２００９年上海港船舶污染事故统计分析上海港从１９９９年至２００９年共发生各类船舶油类

供油作业

交通事故

与化学品污染事故１７３起．油类与化学品累计泄漏量达２６１９．５１吨，平均每年发生污染事故１５．７３起。每年污染物泄漏量达２３８．１４吨。（见图ｌ、图２）

船员误操作

船厂作业

ｌＯ．６３％９．３８％８．７５％

７．５０％

３．

６３．５５５２１．０２ｌ３Ｏ．１２７８Ｏ．００７８０．０２９２

故意排污

设备故障残油接收

３．７５％３．１３％２．５０％１．２５％１．２５％ｌｏｏ％

排放乐载水

油类过驳

（含内｛｝ｉＩ转驳）其它原因油漆作业

总计

４２６．０３５６．５０８８

２２

１６０

０．１０５０．０１５２６１９．５ｌ

０．０５２５０．０５２５

１５３．９

中各溢漏类型引发污染事故的风险进行评估。２．１风险评估步骤

图１

１９９９－２００９上海港船舶污染事故件数

评定安全性即对风险进行评估。风险定义为不希望事件（危险因索）的发生概率及发生后果的严重性。根据风险的定义，要确定风险等级．需要有三个变量。第一：不希望事件的发生概率：第二：不希望事件发生后果的严重性：第三：风险等级判断标准。其评定步骤：

从图ｌ、２来看，上海港油污与化学品污染事故的发生和溢油规模带有很强的随机性．船舶污染物泄漏量自２００５年达到峰值后呈逐年下降趋势。根据事故情况报表．按照不同的溢漏类型将１６０起船舶污染事故按件数与污染物泄漏量进行比较分析，如表ｌ所示。２上海港船舶溢漏油污染事故风险评估

本文采用综合安全评估法。即ＦＳＡ（Ｆｏｒｍａｌ

Ｓａｆｅｔｙ

①根据污染事故统计数据．确立污染事故中各溢

漏类型发生的概率：②考虑溢漏类型发生污染事故对各水域环境的危害程度，确立污染危害后果的级别；③根据污染事故中各溢漏类型的概率和危害程度．确定该

Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）．对上海港１９９９至２００９年船舶污染事故

上海港船舶溢漏油污染争放风险评估研究——陈维

溢漏类型发生污染事故的风险程度。２．２风险概率的确定

根据发生污染事故的概率。将各溢漏类型风险概率分为五个等级（表２）：

袭２各溢漏类型的风险概率等级

溢漏类毽！液货装卸

成较大危害与威胁：污染在搜救中心办公室的组织下。启动本预案成员单位的力量和资源进行应急联动处置能得到控制；对岸线、取水口、人体健康可能产生较大影响，可能发生陆地岸线环境污染、供水事故、职业中毒事故等衍生、次生、耦合突发事件。特别重大（Ｉ级）：

风险概率

４４

事故件数

３３

３０２０１７１５１４１２

所占百分比

２０．６３％１８．７５％

１２．５０％

污染物溢出量可能在１００吨以上（污染事故发生在黄浦江水域、水源保护区、风景名胜区，特别重大等级预警按实际对城市安全和生活威胁程度启动．不受数量限制）；危害的范围和程度可能超过重大应急响应标准，可能在大范围内对公共安全和社会秩序造成严重威胁，可能需要统一组织指挥调度全市相关公共资源和力量进行应急联动处置的船舶污染海域事故：对岸线、取水口、人体健康、城市供电、社会治安可能产生严重影响，可能发生陆地岸线环境污染、供水事故、职业中毒事故、供电事故、人员密集场所事故等衍生、次生、耦合突发事件。（表３）

供油作业交通事故船员误操作船厂作业故意排污设备故障残油接收排放压载水油类过驳（含内部转驳）其它原因油漆作业

３３３３３２２２２２

１０．６３％９．３８％８．７５％

７．５０％

６

５

３．７５％３．１３％２．５０％１．２５％１．２５％

４

２２

表３各溢漏类型发生污染事故的危害等级

溢漏类型液货装卸供油作业交通事故船员误操作船厂作业故意排污设设备故障残油接收排放压载水油类过驳（含内部转驳）其它原冈油漆作业

２

①发生污染事故占总事故的百分比为２５以上．即

经常性，危险概率等级为５级：②发生污染事故占总事。故的百分比为１５—２５，即经常可能，危险概率等级为４

事故件散

３３

污染物单件事放溢漏量（ｔ）

Ｏ．２０９２０．０２０６８０．９３４３１．３８５

危害等级

ＩＶ

泄漏量（ｔ）

６．９０４０．６１８５１６１８．６８５２３．５５９５３．３２８１４．２９８１．５３３０．０４７０．１４６

３０

２０１７１５１４１２６５

ＩＶ

ＵＩＶＩＩＩＶＩＶＩＶ

级；③发生污染事故占总事故的百分比为５。１５．即一般可能，危险概率等级为３级；④发生污染事故占总事

故的百分比为ｌ～５。即很少可能。危险概率等级为２级；（９发生污染事故占总事故的百分比为０。ｌ。即极不开能，危险概率等级为ｌ级。

２．３溢漏油污染事故危害后果等级的确定

参照《上海市海域船舶污染事故专项预案》中预警级别的分类．将污染危害的后果分为四个等级．即一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ｉ级）：

一般（Ⅳ级ｌ：污染物溢出量可能在１０ｔ以下；污染面积较小；污染事故不会对敏感区域造成影响：污染在搜救中心办公室的组织处理下能得到控制：不会产生衍生、次生、耦合突发事件。较大（Ⅲ级）：污染物溢出量可能在１０ｔ以上５０ｔ以下；污染事故可能对敏感区域造成影响；污染事故可能对一定范围内的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁：污染在搜救中心办公室的组织处理下能得到控制：或通过启动本预案部分成员单位的力量和资源进行应急联动处置能得到控制；对岸线、取水口可能产生一定影响。可能发生陆地岸线环境污染、供水事故等衍生、次生、耦合突发事件。重大（Ⅱ级）：污染物溢出量可能在５０吨以上１００吨以下（污染事故发生在黄浦江水域、水源保护区、风景名胜区，重大等级预警按实际对城市安全和生活威胁程度启动，不受数量限制）；污染事故可能影响敏感区域；污染事故对较大范围内的公共安全和社会秩序可能造

３

６３．５５５２

１．０２ｌ３０．１２７８ｏ．００７８０．０２９２

ＩＶ

ＩＶ

４２６．０３５０．１０５

Ｏ．０１５

６．５０８８

０．０５２５０．０５２５

ＩＶ

ＩＶ

２

２．４各溢漏类型发生污染风险程度

根据污染事故中各溢漏类型的风险概率和危害后果级别的不同，污染风险划分为三个等级：高风险，即不可接受的风险；临界风险，即一般的风险：低风险，即可忽略的风险。如表４所示。通过评估可以得出，上海港船舶油类与化学品污染事故的主要风险来自交通事故、船厂作业、供油作业和液货装卸。

３加强船舶溢漏油污染事故预控能力对策分析

预防和控制污染事故的发生是避免污染危害的有效办法。主管部门应针对上述四项高风险作业采取有效措施．最大程度降低船舶污染事故的发生。为加强对船舶污染事故预控能力．作者运用“人、机、环境和控制”的安全系统思想．针对散装油类与化学品运输所涉及的人员、船舶、码头、航行环境等方面存在的导致事故因素．建议建立高效的行政管理和行业自律机制．通

‘靛海技术）２０１０年第６期

表４各溢漏类型的污染风险等级

风除概率危害级别一般

（ＩＶ级）较大

在码头、设施建造前．按照国家的标准对设计审查．实

５级

ｌ级

（擞小日ｆ能）

２缎３级

４缀

施建造前控制。投入使用前，对其进行专项验收。３．４环境因素控制

上海港水域的航道情况复杂。水文气象变化大。影响到船舶安全航行。通过实施船舶定线制。规范船舶航路，减少船舶交叉相遇的机率，避免碰撞事故的发生：建立全面覆盖的ＶＴＳ和ＡＩＳ系统，对油船与散化船实行全程交通组织，并提供航行信息服务；建立航海气象预警系统，为过往船舶提供气象服务，保障航行安全。３．５管理因素控制

对载运化学品物质（特别是载运Ａ、Ｂ类物质）的船舶实施强制引航和特别护航：强制船东和装卸作业单位按国际公约或标准。建立并运行安全与防污染管理体系，提高科学管理水平。

４结束语

（很少可能）（一般ｌＪｆ能）（经常可能）（经常性）

ｌ临界ｊ】‘Ｌ险

低风险低风险低风险

（液货装卸，供油作业）高风险

高风险

（Ⅲｉ级）

重大（ＩＩ级）

低风险低风险临界风险

高风险

高风险

低风险临界风险（交通事故，船厂作业）

高风险

高风险

特别霍大

（Ｉ级）

临界风险

临界风险

高风险高风险

高风险高风险

高风险高风险

高风险高风险

特别醺大

（Ｉ缀）

过提高人员操作和管理素质．提高船舶和码头安全技术条件，优化装卸作业丁艺，加强交通组织和恶劣天气的预警等途径，来预防和控制污染事故的发生。３．１人为因素控制

人是安全生产的第一要素，从业人员的专业技能直接关系到油类与化学品污染事故的预防和控制。主管部门和企业应通过宣传、培训教育等各种有效形式．大力宣传有关油类与化学品水运的法律法规和强制性规范，不断提高从业人员的安全意识和专业水平，通过实施人员准入制度（如：船员持证上岗）和跟踪考核评估制度等有效管理和控制方式使从业人员达到和保持良好的技能。同时严格责任追究制度．对造成事故和各种违法行为的责任人员。严格追究其责任，严格执行违法记分办法的规定，督促从业人员自觉遵守规则。３．２船舶因素控制

船舶是油类与化学品的运输工具，其技术状况在很大程度上关系到污染事故的发生。ＭＡＲＰＯＬ

７３１７８

随着上海经济的迅速发展与上海国际航运中心建设的不断深入，上海港船舶流量与货物吞吐量将持续增长，油类与散装液体化学品的水上运量将显著增加．操作性与事故性油污及化学品污染事故风险依然严峻，发生大的污染事故的现实可能性客观存在，对上海港的水域环境、水资源和生产活动及人们的生活的潜在威胁越来越大。因此．加强对船舶油类与化学品污染事故风险的研究分析．从法律和具体措施上采取切实措施，加强对污染事故的防控，已成当务之急。

・作者：陈

维．上海外高桥海事处危险品和防污染管理主管

参考文献

上海海事局统计年报），上海海事局．

‘上海海域船舶污染事故专项应急预案），上海海事局．

‘上海海事局危防案例集（２００７—２００９）＞．上海海事局危管防污处．＜交通部溢油应急清污能力建设凋研汇报材料＞．上海海事局．施欣，袁群．‘长江流域航运水污染影响与调控研究＞．上海交通大学出版社．

公约、ＩＢＣ规则、ＢＣＨ规则和ＩＳＭ规则对油船、散化船规定了适航、适装性的标准。主管部门应严格按规则要求对油船与散化船的技术条件进行检验，以鉴定船舶技术状况与规则的符合性；通过安全检查手段，对船舶技术状况的保持进行监督检查；通过对油船、散化船进港、过境和装货出港前申报审核，审定船舶适装条件。

油类与化学品货主。在租用运输船舶时．应租用管理水平高的船东和技术条件好的船舶承运油类与化学品。特别是黄浦江水域的货主。应租用高于规则标准的船型承运化学品．提高安全系数。３．３作业因素控制

装卸作业是油类与化学品运输过程中的重要环节，从事故统计分析结果可以看出。液货装卸作业中污染事故的发生率最高。对码头、设施及装卸作业的管理，应严格按照新版《防止船舶污染海洋环境管理条例》的各项规定落实管理措施。督促双方认真履行船岸安全检查确认。保证船岸装卸无缝对接。主管部门还应

上海港船舶溢潮油污染事故风险评估研究——陈维

我国力争１０年全面实现内河

船型标准化

日前，交通运输部召开推进船型标准化工作领导小组第一次会议，拟定今后一段时期的基本思路，力争再通过１０年的努力．形成以“安全、环保、经济、美观”的标准船型为主体的内河船队．全面实现内河船＝ｆｌ！！标准化、系列化和现代化，使我闺内河船舶的安全．技术、环保性能达到围际先进水平。在“十二五”期．以推进“两横一纵两网”内河水运主通道船刭标准化为厦点．淘汰长江干线、两江十线、京杭运河和长江、珠江ｉ角洲等“丽横一纵两网”内河水运主通道内所有落后船型；淘汰全国内河所有非标准客船、危险品船．摹本文现ｌ：述重点船型的标准化、系列化。长江、两江、京杭运河等主通道的通过能力得到充分发挥。全周内河船舶的平均吨位较“十一五”末提高ｌ倍（达到８００载取吨）．单位运输成本降低３００／０．能耗降低３０％：船舶安会技术性能明显提高，对水环境的污染得到基本改善。

Ｉ中国水墙报）

上海港船舶溢漏油污染事故风险评估研究

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

陈维

上海外高桥海事处航海技术

MARINE TECHNOLOGY2010(6)

参考文献(5条)

1.施欣;袁群 长江流域航运水污染影响与调控研究2.交通部溢油应急清污能力建设调研汇报材料3.上海海事局危防案例集(2007-2009)4.上海海域船舶污染事故专项应急预案5.上海海事局统计年报

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_hhjs201006034.aspx

上海港船舶溢漏油污染事故风险评估研究

上海外高桥海事处

陈

维

内容提要：本文通过对上海港发生的船舶溢漏油污染事故综合分析的基础上，确定污染风险的危害程度及其评估方法．并

有针对性地提出加强船舶防污染事故预控能力的对策，最大程度地消除事故隐患。关键词：船舶污染事故

风险评估

污染预控

对策分析

Ｏ前育

船舶对水域造成的污染主要分为日常运营过程中产生的船舶废弃物和船舶航行或装卸作业过程中发生事故而产生的污染两种，即操作性污染与事故性污染。其中前者无论从污染物的数量还是对整个水域水质的影响上都占绝对多数，但事故性污染一旦发生，则可能在短时间内向局部水域排人大量污染物．对周边生态环境产生重大破坏。在上海港及周边水域航行或作业的船舶一旦发生交通事故，船舶自身的燃油及装载的货油或液态化学品就可能溢入水中，对海洋生态环境、人体健康甚至城市稳定带来危害。本文拟通过对１０年来上海港发生的船舶污染事故进行分析评估。确定船舶污染作业类型的风险程度．并根据实际情况有针对性地采取预控措施消除事故隐患。

ｌ

溢漏类型液货装卸

图２

裹ｌ

１９９９—２００９上海港船舶污染事故溢漏量

１９９９—２００９年船舶污染事故按溢漏类型分类比较分析

事故件数

３３３０２０１７１５１４１２６５

所占百分比

２０．６３％１８．７５％

１２．５ｏｌ％

污染物单件事故溢漏量（ｔ）

Ｏ．２０９２０．０２０６８０．９３４３１．３８５

泄漏最（ｔ）

６．９０４Ｏ．６１８５ｌ６１８．６８５２３．５５９５３．３２８１４．２９８１．５３３０．０４７０．１４６

１９９９年一２００９年上海港船舶污染事故统计分析上海港从１９９９年至２００９年共发生各类船舶油类

供油作业

交通事故

与化学品污染事故１７３起．油类与化学品累计泄漏量达２６１９．５１吨，平均每年发生污染事故１５．７３起。每年污染物泄漏量达２３８．１４吨。（见图ｌ、图２）

船员误操作

船厂作业

ｌＯ．６３％９．３８％８．７５％

７．５０％

３．

６３．５５５２１．０２ｌ３Ｏ．１２７８Ｏ．００７８０．０２９２

故意排污

设备故障残油接收

３．７５％３．１３％２．５０％１．２５％１．２５％ｌｏｏ％

排放乐载水

油类过驳

（含内｛｝ｉＩ转驳）其它原因油漆作业

总计

４２６．０３５６．５０８８

２２

１６０

０．１０５０．０１５２６１９．５ｌ

０．０５２５０．０５２５

１５３．９

中各溢漏类型引发污染事故的风险进行评估。２．１风险评估步骤

图１

１９９９－２００９上海港船舶污染事故件数

评定安全性即对风险进行评估。风险定义为不希望事件（危险因索）的发生概率及发生后果的严重性。根据风险的定义，要确定风险等级．需要有三个变量。第一：不希望事件的发生概率：第二：不希望事件发生后果的严重性：第三：风险等级判断标准。其评定步骤：

从图ｌ、２来看，上海港油污与化学品污染事故的发生和溢油规模带有很强的随机性．船舶污染物泄漏量自２００５年达到峰值后呈逐年下降趋势。根据事故情况报表．按照不同的溢漏类型将１６０起船舶污染事故按件数与污染物泄漏量进行比较分析，如表ｌ所示。２上海港船舶溢漏油污染事故风险评估

本文采用综合安全评估法。即ＦＳＡ（Ｆｏｒｍａｌ

Ｓａｆｅｔｙ

①根据污染事故统计数据．确立污染事故中各溢

漏类型发生的概率：②考虑溢漏类型发生污染事故对各水域环境的危害程度，确立污染危害后果的级别；③根据污染事故中各溢漏类型的概率和危害程度．确定该

Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ）．对上海港１９９９至２００９年船舶污染事故

上海港船舶溢漏油污染争放风险评估研究——陈维

溢漏类型发生污染事故的风险程度。２．２风险概率的确定

根据发生污染事故的概率。将各溢漏类型风险概率分为五个等级（表２）：

袭２各溢漏类型的风险概率等级

溢漏类毽！液货装卸

成较大危害与威胁：污染在搜救中心办公室的组织下。启动本预案成员单位的力量和资源进行应急联动处置能得到控制；对岸线、取水口、人体健康可能产生较大影响，可能发生陆地岸线环境污染、供水事故、职业中毒事故等衍生、次生、耦合突发事件。特别重大（Ｉ级）：

风险概率

４４

事故件数

３３

３０２０１７１５１４１２

所占百分比

２０．６３％１８．７５％

１２．５０％

污染物溢出量可能在１００吨以上（污染事故发生在黄浦江水域、水源保护区、风景名胜区，特别重大等级预警按实际对城市安全和生活威胁程度启动．不受数量限制）；危害的范围和程度可能超过重大应急响应标准，可能在大范围内对公共安全和社会秩序造成严重威胁，可能需要统一组织指挥调度全市相关公共资源和力量进行应急联动处置的船舶污染海域事故：对岸线、取水口、人体健康、城市供电、社会治安可能产生严重影响，可能发生陆地岸线环境污染、供水事故、职业中毒事故、供电事故、人员密集场所事故等衍生、次生、耦合突发事件。（表３）

供油作业交通事故船员误操作船厂作业故意排污设备故障残油接收排放压载水油类过驳（含内部转驳）其它原因油漆作业

３３３３３２２２２２

１０．６３％９．３８％８．７５％

７．５０％

６

５

３．７５％３．１３％２．５０％１．２５％１．２５％

４

２２

表３各溢漏类型发生污染事故的危害等级

溢漏类型液货装卸供油作业交通事故船员误操作船厂作业故意排污设设备故障残油接收排放压载水油类过驳（含内部转驳）其它原冈油漆作业

２

①发生污染事故占总事故的百分比为２５以上．即

经常性，危险概率等级为５级：②发生污染事故占总事。故的百分比为１５—２５，即经常可能，危险概率等级为４

事故件散

３３

污染物单件事放溢漏量（ｔ）

Ｏ．２０９２０．０２０６８０．９３４３１．３８５

危害等级

ＩＶ

泄漏量（ｔ）

６．９０４０．６１８５１６１８．６８５２３．５５９５３．３２８１４．２９８１．５３３０．０４７０．１４６

３０

２０１７１５１４１２６５

ＩＶ

ＵＩＶＩＩＩＶＩＶＩＶ

级；③发生污染事故占总事故的百分比为５。１５．即一般可能，危险概率等级为３级；④发生污染事故占总事

故的百分比为ｌ～５。即很少可能。危险概率等级为２级；（９发生污染事故占总事故的百分比为０。ｌ。即极不开能，危险概率等级为ｌ级。

２．３溢漏油污染事故危害后果等级的确定

参照《上海市海域船舶污染事故专项预案》中预警级别的分类．将污染危害的后果分为四个等级．即一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ｉ级）：

一般（Ⅳ级ｌ：污染物溢出量可能在１０ｔ以下；污染面积较小；污染事故不会对敏感区域造成影响：污染在搜救中心办公室的组织处理下能得到控制：不会产生衍生、次生、耦合突发事件。较大（Ⅲ级）：污染物溢出量可能在１０ｔ以上５０ｔ以下；污染事故可能对敏感区域造成影响；污染事故可能对一定范围内的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁：污染在搜救中心办公室的组织处理下能得到控制：或通过启动本预案部分成员单位的力量和资源进行应急联动处置能得到控制；对岸线、取水口可能产生一定影响。可能发生陆地岸线环境污染、供水事故等衍生、次生、耦合突发事件。重大（Ⅱ级）：污染物溢出量可能在５０吨以上１００吨以下（污染事故发生在黄浦江水域、水源保护区、风景名胜区，重大等级预警按实际对城市安全和生活威胁程度启动，不受数量限制）；污染事故可能影响敏感区域；污染事故对较大范围内的公共安全和社会秩序可能造

３

６３．５５５２

１．０２ｌ３０．１２７８ｏ．００７８０．０２９２

ＩＶ

ＩＶ

４２６．０３５０．１０５

Ｏ．０１５

６．５０８８

０．０５２５０．０５２５

ＩＶ

ＩＶ

２

２．４各溢漏类型发生污染风险程度

根据污染事故中各溢漏类型的风险概率和危害后果级别的不同，污染风险划分为三个等级：高风险，即不可接受的风险；临界风险，即一般的风险：低风险，即可忽略的风险。如表４所示。通过评估可以得出，上海港船舶油类与化学品污染事故的主要风险来自交通事故、船厂作业、供油作业和液货装卸。

３加强船舶溢漏油污染事故预控能力对策分析

预防和控制污染事故的发生是避免污染危害的有效办法。主管部门应针对上述四项高风险作业采取有效措施．最大程度降低船舶污染事故的发生。为加强对船舶污染事故预控能力．作者运用“人、机、环境和控制”的安全系统思想．针对散装油类与化学品运输所涉及的人员、船舶、码头、航行环境等方面存在的导致事故因素．建议建立高效的行政管理和行业自律机制．通

‘靛海技术）２０１０年第６期

表４各溢漏类型的污染风险等级

风除概率危害级别一般

（ＩＶ级）较大

在码头、设施建造前．按照国家的标准对设计审查．实

５级

ｌ级

（擞小日ｆ能）

２缎３级

４缀

施建造前控制。投入使用前，对其进行专项验收。３．４环境因素控制

上海港水域的航道情况复杂。水文气象变化大。影响到船舶安全航行。通过实施船舶定线制。规范船舶航路，减少船舶交叉相遇的机率，避免碰撞事故的发生：建立全面覆盖的ＶＴＳ和ＡＩＳ系统，对油船与散化船实行全程交通组织，并提供航行信息服务；建立航海气象预警系统，为过往船舶提供气象服务，保障航行安全。３．５管理因素控制

对载运化学品物质（特别是载运Ａ、Ｂ类物质）的船舶实施强制引航和特别护航：强制船东和装卸作业单位按国际公约或标准。建立并运行安全与防污染管理体系，提高科学管理水平。

４结束语

（很少可能）（一般ｌＪｆ能）（经常可能）（经常性）

ｌ临界ｊ】‘Ｌ险

低风险低风险低风险

（液货装卸，供油作业）高风险

高风险

（Ⅲｉ级）

重大（ＩＩ级）

低风险低风险临界风险

高风险

高风险

低风险临界风险（交通事故，船厂作业）

高风险

高风险

特别霍大

（Ｉ级）

临界风险

临界风险

高风险高风险

高风险高风险

高风险高风险

高风险高风险

特别醺大

（Ｉ缀）

过提高人员操作和管理素质．提高船舶和码头安全技术条件，优化装卸作业丁艺，加强交通组织和恶劣天气的预警等途径，来预防和控制污染事故的发生。３．１人为因素控制

人是安全生产的第一要素，从业人员的专业技能直接关系到油类与化学品污染事故的预防和控制。主管部门和企业应通过宣传、培训教育等各种有效形式．大力宣传有关油类与化学品水运的法律法规和强制性规范，不断提高从业人员的安全意识和专业水平，通过实施人员准入制度（如：船员持证上岗）和跟踪考核评估制度等有效管理和控制方式使从业人员达到和保持良好的技能。同时严格责任追究制度．对造成事故和各种违法行为的责任人员。严格追究其责任，严格执行违法记分办法的规定，督促从业人员自觉遵守规则。３．２船舶因素控制

船舶是油类与化学品的运输工具，其技术状况在很大程度上关系到污染事故的发生。ＭＡＲＰＯＬ

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随着上海经济的迅速发展与上海国际航运中心建设的不断深入，上海港船舶流量与货物吞吐量将持续增长，油类与散装液体化学品的水上运量将显著增加．操作性与事故性油污及化学品污染事故风险依然严峻，发生大的污染事故的现实可能性客观存在，对上海港的水域环境、水资源和生产活动及人们的生活的潜在威胁越来越大。因此．加强对船舶油类与化学品污染事故风险的研究分析．从法律和具体措施上采取切实措施，加强对污染事故的防控，已成当务之急。

・作者：陈

维．上海外高桥海事处危险品和防污染管理主管

参考文献

上海海事局统计年报），上海海事局．

‘上海海域船舶污染事故专项应急预案），上海海事局．

‘上海海事局危防案例集（２００７—２００９）＞．上海海事局危管防污处．＜交通部溢油应急清污能力建设凋研汇报材料＞．上海海事局．施欣，袁群．‘长江流域航运水污染影响与调控研究＞．上海交通大学出版社．

公约、ＩＢＣ规则、ＢＣＨ规则和ＩＳＭ规则对油船、散化船规定了适航、适装性的标准。主管部门应严格按规则要求对油船与散化船的技术条件进行检验，以鉴定船舶技术状况与规则的符合性；通过安全检查手段，对船舶技术状况的保持进行监督检查；通过对油船、散化船进港、过境和装货出港前申报审核，审定船舶适装条件。

油类与化学品货主。在租用运输船舶时．应租用管理水平高的船东和技术条件好的船舶承运油类与化学品。特别是黄浦江水域的货主。应租用高于规则标准的船型承运化学品．提高安全系数。３．３作业因素控制

装卸作业是油类与化学品运输过程中的重要环节，从事故统计分析结果可以看出。液货装卸作业中污染事故的发生率最高。对码头、设施及装卸作业的管理，应严格按照新版《防止船舶污染海洋环境管理条例》的各项规定落实管理措施。督促双方认真履行船岸安全检查确认。保证船岸装卸无缝对接。主管部门还应

上海港船舶溢潮油污染事故风险评估研究——陈维

我国力争１０年全面实现内河

船型标准化

日前，交通运输部召开推进船型标准化工作领导小组第一次会议，拟定今后一段时期的基本思路，力争再通过１０年的努力．形成以“安全、环保、经济、美观”的标准船型为主体的内河船队．全面实现内河船＝ｆｌ！！标准化、系列化和现代化，使我闺内河船舶的安全．技术、环保性能达到围际先进水平。在“十二五”期．以推进“两横一纵两网”内河水运主通道船刭标准化为厦点．淘汰长江干线、两江十线、京杭运河和长江、珠江ｉ角洲等“丽横一纵两网”内河水运主通道内所有落后船型；淘汰全国内河所有非标准客船、危险品船．摹本文现ｌ：述重点船型的标准化、系列化。长江、两江、京杭运河等主通道的通过能力得到充分发挥。全周内河船舶的平均吨位较“十一五”末提高ｌ倍（达到８００载取吨）．单位运输成本降低３００／０．能耗降低３０％：船舶安会技术性能明显提高，对水环境的污染得到基本改善。

Ｉ中国水墙报）

上海港船舶溢漏油污染事故风险评估研究

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

陈维

上海外高桥海事处航海技术

MARINE TECHNOLOGY2010(6)

参考文献(5条)

1.施欣;袁群 长江流域航运水污染影响与调控研究2.交通部溢油应急清污能力建设调研汇报材料3.上海海事局危防案例集(2007-2009)4.上海海域船舶污染事故专项应急预案5.上海海事局统计年报

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_hhjs201006034.aspx