如何做好工程变更管理. 合同管理
泰安市泰山区建筑工程质量监督检测站：范春雷
【摘要】本文的作者在项目管理实施过程中, 切实体会到做好工程变更与合同管理是整个工程项目管理工作的中心环节, 是整个工程项目管理工作能否成功的基础, 本文就如何搞好工程变更与合同管理工作提出了一些个人的见解。
项目管理机构（业主）如何又快又好的完成该项目工程，项目管理是关键，如何做好项目管理，项目管理中的以下几个方面应重点把握
（一）工程变更的管理
街面改造工程是在原路面基础上进行拓宽改造，敷设各类管线等基础设施系统，工程条件复杂。沿街单位众多，拆迁量大，工程项目施工环境差。地下隐蔽工程多，不可预知因素多，基于以上因素的工程变更数量就很大。当然，变更的次数. 范围和影响的大小也与该工程的完备性. 技术设计的正确性. 以及实施计划或实施方案的科学性有关。
工程变更的内容通常有以下几方面：（1）由于新的情况，要求对原定的目标进行修改，这是对项目可能产生根本性影响的最大变更。
（2）由于工程技术系统的变更，如功能的修改，质量标准的提高，工程范围增加等。（3）施工单位实施计划或实施方案的修改，作业顺序的调整，也可能牵扯到其他施工单位相关施工计划与作业安排的实
施（4）当然更多的变更是某些技术修改，即在不改变原设计图纸和技术文件的原则前提下，提出对设计图纸或技术文件的某些技术上的修改要求。如管道与管道之间的干扰与调整，基坑开挖边坡的修改，这种细部措施. 细部要求的改变考虑更多的是技术要求的满足程度。
变更会导致项目系统状态的变化，对项目实施影响很大，主要影响有以下几方面：（1）定义工程目标和工程实施的各种文件，如设计图纸. 规范. 各种计划. 合同. 施工方案. 供应方案. 投资方案等，都做相应的修改和变更，有些重大变更会打乱整个施工部署（2）有些工程变更会引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，施工秩序打乱。大大小小的工程变更都将不同程度的影响工程的投资. 进度. 质量. 合同管理，所以，项目管理机构应当谨慎对待每一个工程变更。变更的影响程度常常取决于作出变更的时间，同样一个变更，发生在项目早期对项目目标，以及实施过程的影响要比发生在项目实施中小。
变更的处理要求：变更应尽可能快的作出，在实际工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失，常有这两种现象 ：1现场施工停止，施工单位等待变更指令或变更会议决议，造成拖延。2变更指令不能迅速作出，而现场继续施工，造成更大的返工损失。这就要求变更程序非常简单和快捷，以减少损失，确保工期安排不被拖延。
变更应有一个正规的程序，应有一整套申请. 审查. 批准. 通知（指令）等手续。工程变更通常要经过一定的申请手续。也可以先提出口头申请，经建设. 施工. 监理基本达成一致后，迅速以正式文件的形式
提出申请，《变更申请单》的格式和内容可以按具体工程需要设计。工程变更申请可以由建设单位. 施工单位. 设计单位也可由监理单位提出。对设计单位提出的在设计图纸和设计文件所表达的设计标准状态的改变和修改，首先，由承包单位就要求变更的问题填写《变更申请单》送项目管理机构，项目总工根据施工单位的申请，经与设计. 监理. 施工单位研究并作出变更的决定后，签发《变更申请单》，并附上设计单位提出的变更设计图纸。对施工单位提出的涉及到设计图纸或施工组织设计的变更及对材料. 设备的换用的合理化建议类变更，可由项目总工与监理协商后直接批准签发即可。变更必须授权，即变更必须有相应层次的管理者批准，这是项目目标控制的要求。项目总工在项目管理中应严格控制变更，施工单位未经项目总工同意不得对工程设计随意变更。
项目管理机构应对工程变更进行全面评审，工程变更内容一定要分析严密，测算清楚该工程变更对工期目标. 投资计划. 质量要求的影响程度，形成包括图纸（变更超过原设计标准或批准的建设规模时，项目管理机构应报建设规划管理部门或其他有关部门审查. 批准. 备案），工程项目总体进度计划，质量要求，投资测算在内的完备的文件系统，项目总工还应就工程变更引起的工期改变和费用的增减与施工单位协商，力求达成双方能同意的结果。签字认可并报高层管理者批准。
变更指令作出后，应迅速. 全面. 系统地落实变更指令。1全面修改相关的各种文件，例如图纸. 规范. 进度安排. 投资计划. 采购计划等，
使他们一直反映和包容最新的变更。2在实施者的工作中落实变更指令，督促其提出相应的措施，对新出现问题作解释和对策并上报项目管理机构，同时又要做好与该变更项目相关的其他施工过程等工作的协调。有关项目范围. 进度计划和预算变更的信息，一旦被列入计划并取得了各参加者同意，就必须建立一个新的实施计划。3在实际工程中，由于变更时间紧，难以详细的计划和分析，使责任落实不全面，容易造成计划. 安排. 协调方面的漏洞，引起混乱，导致损失。
街道路面改造工程中只有建立一个强力的项目管理机构，切实做好工程变更的管理工作，才能确保该项目工程按计划如期竣工。
（二）合同管理
街道路面改造工程投资额度大，建设周期长，与相关单位协调事项多，如何做好该项目工程，合同管理是该项目工程建设管理成功的基础。
该工程合同关系多，既有建设单位与施工单位的施工合同，建设单位与监理单位的监理合同，与设计单位的设计合同，又有建设单位与过路管线单位的相关协议，与沿街装修改造房屋的业主及房屋的经营户的协议或合同，还有建设单位与指定分包单位，材料供应单位订立的采购合同。如此众多的合同关系，都与街道路面改造工程息息相关，牵一发而动全身，这一系列合同存在十分复杂的关系，项目总工（负责人）负责这些合同之间的协调，把各个合同所确立的工期质量. 技术要求. 成本管理机制等合同目标贯穿起来，使各个合同之间有较好的相容性和一致性，因为众多合同相关单位的诉求目标各不相同，
所以作好协调工作的任务很重。
组成该项目工程的合同文件众多，包括签订合同时已形成的文件和履行过程中形成的对双方有约束力的文件两大部分。订立合同时已形成的文件包括合同协议书，投标书及其附件， 合同等文本文件。图纸. 工程量清单. 施工组织设计. 监理实施细则等有关技术文件。更多的是合同履行过程中形成的文件，如双方有关的洽商，变更等书面协议或文件，也构成双方的合同文件。这种合同文件在合同文件组成中具有优先的解释权，在合同履行过程中应得到切实执行，但这种文件一般不具有标准的合同文本格式， 不具有标准的合同条款，因此对这种在合同履行过程中作出的关于洽商变更等的协议文件的管理，是合同管理的薄弱环节，这种合同文件具有不可预见性和随机性，数量零碎，不系统且涉及面广，很容易从管理上忽视。这就要求项目总工在合同管理上要细致. 全面，能做到统筹规划不留死角. 漏洞。
工程项目实施的过程实质上是项目相关的各个合同的执行过程。要保证项目按计划高效率的实施，必须正确的执行各个合同。在对实施中的合同进行管理时，组成合同的每一项文件都应有具体的管理办法。如工程清单文件的管理，首先要求合同管理人员在招标文件形成之前，要把招标项目中组成工程合同内容的全部的清单项目考虑齐全，尤其是措施项目清单. 其他项目内容应重点考虑，要求组成清单的工程数量应基本准确，清单项目的任务组成罗列清楚，这样在合同履行过程中避免在清单项目上产生一些不必要的洽商变更，使合同管理更轻松。
因该项目工程为政府投资项目，在合同实施过程中应做好四方签证（建设. 施工. 监理. 审计四方共同验收并签验收单）这是合同管理的重要步骤，验收以一个清单项目为验收单元，一方面按照标准. 规范及有关技术文件的要求对该清单项目的施工质量进行验收，另一方面按照工程量清单. 图纸要求对工程数量进行验收，作到及时验收，这样合同履行过程中的验收文件齐全完整，做到合同的全面正确履行，使该工程项目的合同管理更到位。
在该工程项目的管理过程中，项目总工负责全面工作，并应安排专人来负责各个合同的协调与控制，作好合同履行分析，对合同的执行问题进行研究，对合同条款进行解释，将合同的规定落实到相关的工程项目实施的具体问题和各项工程合同上，使合同成为一份可执行文件。实施前寻找合同和计划中的漏洞，以防止合同和计划的漏洞造成工程的干扰，对工程实施起预警作用，从而将计划工作安排的更完备些，及时寻找和发现自己在合同执行中出现的漏洞. 失误，以保证自己不违约。在发出一个指令，作出一个决策时要考虑是否产生索赔。及时的寻找对方合同执行中的漏洞，及时提出警告或索赔要求，真正做到羊未亡而牢已补。
在合同实施过程中，项目总工更应充分利用合同所赋予的权利，做好一些合同文件的审查审批，如对工期的控制过程，项目总工应作好对开工令，对详细进度计划的审批，使开工令. 详细进度计划成为合同履行的重要的可执行文件，在履行合同过程中能预见到可能的工期拖延，及时下达加速指令，使合同中拖延工期的违约条款能得到及时履
行。在成本控制. 质量控制过程中，作好工程计量审查，价格帐单审查，付款的控制审查，工程质量的认可签证，分包与转让的审查控制等工作。
总之，在街面改造工程实施过程中，项目管理机构应落实合同管理，做好变更控制，并在此基础上多管齐下，用系统的管理方法，科学的管理理念，健全管理体系，使项目管理更有力，更到位，从而使该项目工程能优质. 高效. 顺利的完成。
如何做好工程变更管理. 合同管理
泰安市泰山区建筑工程质量监督检测站：范春雷
【摘要】本文的作者在项目管理实施过程中, 切实体会到做好工程变更与合同管理是整个工程项目管理工作的中心环节, 是整个工程项目管理工作能否成功的基础, 本文就如何搞好工程变更与合同管理工作提出了一些个人的见解。
项目管理机构（业主）如何又快又好的完成该项目工程，项目管理是关键，如何做好项目管理，项目管理中的以下几个方面应重点把握
（一）工程变更的管理
街面改造工程是在原路面基础上进行拓宽改造，敷设各类管线等基础设施系统，工程条件复杂。沿街单位众多，拆迁量大，工程项目施工环境差。地下隐蔽工程多，不可预知因素多，基于以上因素的工程变更数量就很大。当然，变更的次数. 范围和影响的大小也与该工程的完备性. 技术设计的正确性. 以及实施计划或实施方案的科学性有关。
工程变更的内容通常有以下几方面：（1）由于新的情况，要求对原定的目标进行修改，这是对项目可能产生根本性影响的最大变更。
（2）由于工程技术系统的变更，如功能的修改，质量标准的提高，工程范围增加等。（3）施工单位实施计划或实施方案的修改，作业顺序的调整，也可能牵扯到其他施工单位相关施工计划与作业安排的实
施（4）当然更多的变更是某些技术修改，即在不改变原设计图纸和技术文件的原则前提下，提出对设计图纸或技术文件的某些技术上的修改要求。如管道与管道之间的干扰与调整，基坑开挖边坡的修改，这种细部措施. 细部要求的改变考虑更多的是技术要求的满足程度。
变更会导致项目系统状态的变化，对项目实施影响很大，主要影响有以下几方面：（1）定义工程目标和工程实施的各种文件，如设计图纸. 规范. 各种计划. 合同. 施工方案. 供应方案. 投资方案等，都做相应的修改和变更，有些重大变更会打乱整个施工部署（2）有些工程变更会引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，施工秩序打乱。大大小小的工程变更都将不同程度的影响工程的投资. 进度. 质量. 合同管理，所以，项目管理机构应当谨慎对待每一个工程变更。变更的影响程度常常取决于作出变更的时间，同样一个变更，发生在项目早期对项目目标，以及实施过程的影响要比发生在项目实施中小。
变更的处理要求：变更应尽可能快的作出，在实际工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失，常有这两种现象 ：1现场施工停止，施工单位等待变更指令或变更会议决议，造成拖延。2变更指令不能迅速作出，而现场继续施工，造成更大的返工损失。这就要求变更程序非常简单和快捷，以减少损失，确保工期安排不被拖延。
变更应有一个正规的程序，应有一整套申请. 审查. 批准. 通知（指令）等手续。工程变更通常要经过一定的申请手续。也可以先提出口头申请，经建设. 施工. 监理基本达成一致后，迅速以正式文件的形式
提出申请，《变更申请单》的格式和内容可以按具体工程需要设计。工程变更申请可以由建设单位. 施工单位. 设计单位也可由监理单位提出。对设计单位提出的在设计图纸和设计文件所表达的设计标准状态的改变和修改，首先，由承包单位就要求变更的问题填写《变更申请单》送项目管理机构，项目总工根据施工单位的申请，经与设计. 监理. 施工单位研究并作出变更的决定后，签发《变更申请单》，并附上设计单位提出的变更设计图纸。对施工单位提出的涉及到设计图纸或施工组织设计的变更及对材料. 设备的换用的合理化建议类变更，可由项目总工与监理协商后直接批准签发即可。变更必须授权，即变更必须有相应层次的管理者批准，这是项目目标控制的要求。项目总工在项目管理中应严格控制变更，施工单位未经项目总工同意不得对工程设计随意变更。
项目管理机构应对工程变更进行全面评审，工程变更内容一定要分析严密，测算清楚该工程变更对工期目标. 投资计划. 质量要求的影响程度，形成包括图纸（变更超过原设计标准或批准的建设规模时，项目管理机构应报建设规划管理部门或其他有关部门审查. 批准. 备案），工程项目总体进度计划，质量要求，投资测算在内的完备的文件系统，项目总工还应就工程变更引起的工期改变和费用的增减与施工单位协商，力求达成双方能同意的结果。签字认可并报高层管理者批准。
变更指令作出后，应迅速. 全面. 系统地落实变更指令。1全面修改相关的各种文件，例如图纸. 规范. 进度安排. 投资计划. 采购计划等，
使他们一直反映和包容最新的变更。2在实施者的工作中落实变更指令，督促其提出相应的措施，对新出现问题作解释和对策并上报项目管理机构，同时又要做好与该变更项目相关的其他施工过程等工作的协调。有关项目范围. 进度计划和预算变更的信息，一旦被列入计划并取得了各参加者同意，就必须建立一个新的实施计划。3在实际工程中，由于变更时间紧，难以详细的计划和分析，使责任落实不全面，容易造成计划. 安排. 协调方面的漏洞，引起混乱，导致损失。
街道路面改造工程中只有建立一个强力的项目管理机构，切实做好工程变更的管理工作，才能确保该项目工程按计划如期竣工。
（二）合同管理
街道路面改造工程投资额度大，建设周期长，与相关单位协调事项多，如何做好该项目工程，合同管理是该项目工程建设管理成功的基础。
该工程合同关系多，既有建设单位与施工单位的施工合同，建设单位与监理单位的监理合同，与设计单位的设计合同，又有建设单位与过路管线单位的相关协议，与沿街装修改造房屋的业主及房屋的经营户的协议或合同，还有建设单位与指定分包单位，材料供应单位订立的采购合同。如此众多的合同关系，都与街道路面改造工程息息相关，牵一发而动全身，这一系列合同存在十分复杂的关系，项目总工（负责人）负责这些合同之间的协调，把各个合同所确立的工期质量. 技术要求. 成本管理机制等合同目标贯穿起来，使各个合同之间有较好的相容性和一致性，因为众多合同相关单位的诉求目标各不相同，
所以作好协调工作的任务很重。
组成该项目工程的合同文件众多，包括签订合同时已形成的文件和履行过程中形成的对双方有约束力的文件两大部分。订立合同时已形成的文件包括合同协议书，投标书及其附件， 合同等文本文件。图纸. 工程量清单. 施工组织设计. 监理实施细则等有关技术文件。更多的是合同履行过程中形成的文件，如双方有关的洽商，变更等书面协议或文件，也构成双方的合同文件。这种合同文件在合同文件组成中具有优先的解释权，在合同履行过程中应得到切实执行，但这种文件一般不具有标准的合同文本格式， 不具有标准的合同条款，因此对这种在合同履行过程中作出的关于洽商变更等的协议文件的管理，是合同管理的薄弱环节，这种合同文件具有不可预见性和随机性，数量零碎，不系统且涉及面广，很容易从管理上忽视。这就要求项目总工在合同管理上要细致. 全面，能做到统筹规划不留死角. 漏洞。
工程项目实施的过程实质上是项目相关的各个合同的执行过程。要保证项目按计划高效率的实施，必须正确的执行各个合同。在对实施中的合同进行管理时，组成合同的每一项文件都应有具体的管理办法。如工程清单文件的管理，首先要求合同管理人员在招标文件形成之前，要把招标项目中组成工程合同内容的全部的清单项目考虑齐全，尤其是措施项目清单. 其他项目内容应重点考虑，要求组成清单的工程数量应基本准确，清单项目的任务组成罗列清楚，这样在合同履行过程中避免在清单项目上产生一些不必要的洽商变更，使合同管理更轻松。
因该项目工程为政府投资项目，在合同实施过程中应做好四方签证（建设. 施工. 监理. 审计四方共同验收并签验收单）这是合同管理的重要步骤，验收以一个清单项目为验收单元，一方面按照标准. 规范及有关技术文件的要求对该清单项目的施工质量进行验收，另一方面按照工程量清单. 图纸要求对工程数量进行验收，作到及时验收，这样合同履行过程中的验收文件齐全完整，做到合同的全面正确履行，使该工程项目的合同管理更到位。
在该工程项目的管理过程中，项目总工负责全面工作，并应安排专人来负责各个合同的协调与控制，作好合同履行分析，对合同的执行问题进行研究，对合同条款进行解释，将合同的规定落实到相关的工程项目实施的具体问题和各项工程合同上，使合同成为一份可执行文件。实施前寻找合同和计划中的漏洞，以防止合同和计划的漏洞造成工程的干扰，对工程实施起预警作用，从而将计划工作安排的更完备些，及时寻找和发现自己在合同执行中出现的漏洞. 失误，以保证自己不违约。在发出一个指令，作出一个决策时要考虑是否产生索赔。及时的寻找对方合同执行中的漏洞，及时提出警告或索赔要求，真正做到羊未亡而牢已补。
在合同实施过程中，项目总工更应充分利用合同所赋予的权利，做好一些合同文件的审查审批，如对工期的控制过程，项目总工应作好对开工令，对详细进度计划的审批，使开工令. 详细进度计划成为合同履行的重要的可执行文件，在履行合同过程中能预见到可能的工期拖延，及时下达加速指令，使合同中拖延工期的违约条款能得到及时履
行。在成本控制. 质量控制过程中，作好工程计量审查，价格帐单审查，付款的控制审查，工程质量的认可签证，分包与转让的审查控制等工作。
总之，在街面改造工程实施过程中，项目管理机构应落实合同管理，做好变更控制，并在此基础上多管齐下，用系统的管理方法，科学的管理理念，健全管理体系，使项目管理更有力，更到位，从而使该项目工程能优质. 高效. 顺利的完成。