每一家排污单位在申请排污许可证的时候，都会需要提交一份由“法定代表人或者实际负责人”签字或盖章的承诺书。这份“守法承诺”的文书是一份至关重要的文件，它意味着排污单位的负责人主动承诺了对提交的材料的真实性、完整性负法律责任，也对排污单位的排污行为担负起了法律责任。
简单的理解就是，如果企业发生造假、偷排、超标排放等行为，是不能仅仅拿处罚操作人员甚至“临时工”来“大事化小”的，如果企业的排污行为涉及到了刑事责任，那法定代表人应该首当其冲承担责任。排污单位是排污行为的法律责任主体，即便是企业的环保负责人也不具备代替法人（企事业单位）行使职权或者承担法人责任的能力。根据我国《民法通则》的相关规定，法定代表人指依法律或法人章程规定，代表法人行使职权的负责人。我国法律实行的是单一法定代表人制，一般认为法人单位的正职行政负责人为其唯一法定代表人。这种情况下，排污单位在申请许可证的时候，一般就是让“一把手”签字盖章承诺守法即可。
但事无绝对，特殊的情况很快就来了——
比如说，有一家大型央企，在全国除了台湾、香港、澳门之外的每个省级行政区域都建有火电厂，一共有一百多家。但是，因为管理制度设置的原因，这些火电厂都不是独立法人，一百多家电厂的法定代表人只有集团总部的领导这一位。这种情况下，这一位“法定代表人”如何来保证一百多家企业提交的申请材料都是真实而完整的，以及如何亲自监管保证每一家企业的实际运行都要按照每一张许可证的条款要求来执行呢？
还比如说，有一些小型的造纸企业，是个人独资或者合伙人性质的“非法人企业”，原本也没有“法定代表人”。
当这类情况发生的时候，也就只能由“实际负责人”来签字了。
但是，尤其需要各地环保部门和企业注意的是，要防止有的企业主利用“实际负责人”来为自己推卸责任的情况。比如说，有的集团企业，一共就两三家分公司，而且还是挨在一起的上下游企业（实际就是几个不同的车间）。集团公司的法定代表人原本也是“实际负责人”，却让分公司的管理人员来作为“实际负责人”签字，这种情况是不应该被允许的。作为“实际负责人”签字的人，自己也应该考虑清楚，是否自己已经获得了充分的授权，能否承担起企业排污行为的法律责任？
欢迎各种转载。
如果是涉及环境问题的举报，请拨打电话：12369
欢迎访问相关官方网站：
环保部网站排污许可主页：http://www.mep.gov.cn/home/rdq/pwxk/
国家排污许可信息公开系统：http://permit.mep.gov.cn/
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简单的理解就是，如果企业发生造假、偷排、超标排放等行为，是不能仅仅拿处罚操作人员甚至“临时工”来“大事化小”的，如果企业的排污行为涉及到了刑事责任，那法定代表人应该首当其冲承担责任。排污单位是排污行为的法律责任主体，即便是企业的环保负责人也不具备代替法人（企事业单位）行使职权或者承担法人责任的能力。根据我国《民法通则》的相关规定，法定代表人指依法律或法人章程规定，代表法人行使职权的负责人。我国法律实行的是单一法定代表人制，一般认为法人单位的正职行政负责人为其唯一法定代表人。这种情况下，排污单位在申请许可证的时候，一般就是让“一把手”签字盖章承诺守法即可。
但事无绝对，特殊的情况很快就来了——
比如说，有一家大型央企，在全国除了台湾、香港、澳门之外的每个省级行政区域都建有火电厂，一共有一百多家。但是，因为管理制度设置的原因，这些火电厂都不是独立法人，一百多家电厂的法定代表人只有集团总部的领导这一位。这种情况下，这一位“法定代表人”如何来保证一百多家企业提交的申请材料都是真实而完整的，以及如何亲自监管保证每一家企业的实际运行都要按照每一张许可证的条款要求来执行呢？
还比如说，有一些小型的造纸企业，是个人独资或者合伙人性质的“非法人企业”，原本也没有“法定代表人”。
当这类情况发生的时候，也就只能由“实际负责人”来签字了。
但是，尤其需要各地环保部门和企业注意的是，要防止有的企业主利用“实际负责人”来为自己推卸责任的情况。比如说，有的集团企业，一共就两三家分公司，而且还是挨在一起的上下游企业（实际就是几个不同的车间）。集团公司的法定代表人原本也是“实际负责人”，却让分公司的管理人员来作为“实际负责人”签字，这种情况是不应该被允许的。作为“实际负责人”签字的人，自己也应该考虑清楚，是否自己已经获得了充分的授权，能否承担起企业排污行为的法律责任？
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