大连海洋经济发展的现状、出现问题及解决
路径
于小鱼
(辽宁师范大学，城市与环境学院，辽宁 大连116029)
摘要：大连是滨海城市，海洋经济十分重要，目前虽然很多学者对该问题进行
研究，但是大连的海洋经济还需进一步改善。本文针对大连的海洋经济发展现状，
出现的问题进行研究，并通过这些问题根据科学发展观为指导， 合理开发、利
用和保护海洋资源提出几点发展战略发展海洋经济中的循环经济发展理念。
关键词：大连；海洋经济；科学发展观；发展路径；循环经济
Abstract: Dalian is a coastal city, the Marine economy is very important, at present
although many scholars to the problems, but Dalian sea economic still need to be
further improved. This article in view of the status quo of economic development of
Dalian sea, the problems of the research, and through these problems according to the
guidance of the scientific development concept, rational development, utilization and
protection of Marine resources, puts forward several development strategy of Marine
economy development circulation economy development philosophy.
Keywords: Dalian; Marine economy; The scientific development view; Development
path; Circular economy
1研究区概况
大连市位于中国辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，冬无严寒，夏
无酷暑，年平均温度10℃。大连是中国优秀旅游城市、卫生城市、园林化城
市，2001年6月5日联合国授予大连为中国唯一、亚洲第二个＂世界环境
500佳＂城市。1999年在大连建市百年之际，江泽民同志为大连题词：＂百
年风雨洗礼，北方明珠生辉＂，国家旅游局局长何光暐为大连旅游题词＂浪
漫之都＂。
2大连海洋经济的现状
大连市海洋经济发展存在着一定的优势，依托丰富的近海资源，按照以
港口为龙头，水产为基础，旅游、造船为重点，海洋药物、精细海洋化工为
新兴产业的思路，在海洋经济发展中具有一定的潜能，但也存在一定的不足
和发展障碍。【3】
3大连发展海洋经济出现的问题
3.1海洋产业结构不合理
从采取直接利用海洋资源的初级生产方式, 到大连海洋经济蓬勃兴起, 再
到越来越关注海洋经济发展与资源环境的关系以及海洋经济的可持续发展。
在发展过程中, 大连海洋产业结构不断优化。与国家的海洋三次产业结构相
比, 海洋渔业即传统意义上的海洋产业仍旧是大连市海洋产业的支柱产业。
尽管以海洋生物医药、海水综合利用、海洋能利用和其他海洋高新技术产业
为代表的一批新兴海洋产业迅速崛起, 部分新兴海洋产业逐步形成规模,
但第二、第三产业远远低于全国的平均水平。
3.2 海洋产业布局与经济发展不平衡
大连市作为“ 海上辽宁”建设的先导, 海洋产业主要集中在郊区、长海县、
庄河市、瓦房店市及旅顺。2007年大连实现海洋经济产值965 亿元, 同比增
长13. 5% , 海洋经济总值占全市生产总值的30.82%。其中, 实现渔业产值
169. 7 亿元, 比2006 年增长14.1%, 完成水产品总产量220.1 万t , 比
2006 年增长1.9% , 其中, 优质海参、杂色蛤和虾夷扇贝产量分别为2.5 万
t 、30.1 万t 和19.6 万t , 分别增长25.1%、23% 和21.4%。滨海旅游业发
达兴旺, 享渔家乐, 看海洋风光, 成为滨海旅游业新的增长点。2007 年1~9
月大连市滨海旅游收入为251.82 亿元, 占大连市年生产总值的8.04%。仅
“十一”黄金周, 全市共接待海内外游客达93.45 万人次, 旅游综合收入
7.97 亿元。2007 年大连沿海港口旅客、货物吞吐量分别为644 万人次和22
286 万t , 分别比2006 年增长了4.5% 和11.2% 。集装箱吞吐量为381 万标
箱, 比2006 年增长了18.7%。从以上分析可以看出, 大连市海洋经济发展区
域不平衡现象明显, 产业地区布局需进一步调整。【2】
3.3 海洋经济增长依赖于资源环境的损耗
耗, 但是如果该损耗超过了海洋资源的承载力就会影响和制约海洋经济的 大连在发展海洋经济的同时, 必然会给海洋资源环境问题带来一定的损
健康持续发展。渤海主要经济鱼类因过度捕捞已严重衰退, 甚至濒临绝迹。
长期以来对海岸带和海岛资源环境的综合管理力度不够及短期经济利益的
驱动, 在沿岸滩涂及相邻地带进行大规模的围垦, 致使具有丰富物质、空间、
能量资源的沿海湿地面积大量减少, 宝贵的资源受到破坏和损失。大连市近
岸海域环境质量总体形势较严峻。
3.4海洋科研力度相对较低
和山东省, 处于全国中下水平。由于海洋科技人员主要来自科研单位和高等
院校, 产学结合不是很密切, 科学研究与产业化之间缺少必要的纽带和畅通
的渠道, 科研成果转化率低。目前, 大连地区仅有一所以水产类为特色的高
等院校---大连水产学院。另外, 科研机构和高校重研究重理论轻应用的现
象突出, 很多研究成果基本停留在实验室阶段。而且, 一些企业对海洋科技
产业化的认识不足, 不愿意投入研究费用。综上所述, 大连市海洋经济在科
研成果转化方面未形成良性循环, 从而限制其产业向高技术化方向的快速
转变。【4】 大连的海洋科研水平相对比较落后。2008年大连课题数量远远低于江苏省
4 推进大连海洋经济科学发展的路径分析
4.1. 加强宣传引导， 提高海洋国土及海洋经济意识。
市委市政府相关部门和社会组织、企事业单位要充分利用电视、广播、
报刊和互联网等媒体， 以论坛、会议和研讨会等形式， 多层次、多渠道地
加强海洋意识教育， 普及海洋知识， 宣传海洋法律法规和政策， 增强社
会各界和全体市民的海洋国土意识、海洋环保意识、海洋资源开发意识， 使
各级领导干部和全市人民树立现代海洋经济思想， 增强开发利用和保护海
洋资源的积极性、主动性，为海洋经济发展营造良好的社会舆论氛围， 以
提升海洋意识引领和深化海洋经济工作。
4.2. 合理规划海洋经济发展，统筹海洋产业区域布局。
政府及职能部门要加强与高等院校、科研机构合作， 聘请权威专家对大
连海洋资源进行深入调查论证，完善海洋开发建设规划和海洋生态保护规划，
为海洋经济的整体协调发展提供科学依据。按照沿海区域经济发展战略， 完
善海洋主体功能区规划， 切实发挥海洋功能区划和海域使用规划的引导作
用， 深化岸线资源整合和港口布局， 合理配置海洋资源， 提高海洋资源
和空间的利用率。发挥优势海洋产业的集聚效应， 推动区域海洋产业集群
的形成， 促进海洋经济与沿海区域经济的协调发展， 实现海陆产业互动和
海陆经济一体化， 逐步形成特色鲜明、优势明显、竞争力强的海洋产业聚
集区和产业集群。【1】
4.3. 优化海洋经济结构， 加快产业高级化进程。
转变海洋经济发展方式， 调整海洋产业结构，提高海洋经济增长质量和
效益。稳定发展海洋第一产业， 加快发展海洋第二产业， 积极发展对海洋
经济有带动作用的高新技术产业和现代服务业， 实现传统产业支持新兴产
业， 新兴产业带动传统产业， 提高二、三产业比重。通过项目牵动、龙头
带动、工程驱动， 做大做强海洋主导产业，实现海洋产业创新发展， 提高
海洋经济的整体实力。积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、海洋生物
育种、海洋功能食品等产业， 培育壮大海洋生物制药、海水综合利用、海
洋工程装备与高技术船舶制造、海洋信息服务等海洋新兴产业。加快发展海
洋旅游业， 突出滨海旅游特色， 逐步将大连建成集海洋娱乐、科技交流、
休闲度假、渔家风情、康体保健、文体旅游、观光游览、生态旅游、游船旅
游、探险旅游于一体的国际性滨海旅游城市。
4.4. 实施科技兴海战略， 提高海洋经济核心竞争力。
深入实施《全国科技兴海规划纲要》， 在体制、机制和政策措施上鼓励
海洋高新技术产业化， 推进海洋技术成果向生产力转化， 提高科技对海洋
经济的贡献率。建立海洋经济和海洋产业发展中的“产学研结合” 的互动
机制， 鼓励大专院校和科研院所的科技力量以多种形式进入企业或企业集
团， 参与企业的技术改造和开发， 充分发挥企业在海洋科技创新和技术开
发中的主体作用， 形成一批拥有自主知识产权和具有科技创新能力的高新
技术龙头海洋企业。提高海洋科技创新成果转化应用水平， 加强中间试验
和技术转移，加速科技成果的产业化和商品化过程， 努力将大连建设成为
海洋高新技术的研发基地、海洋高端产业的集聚基地。
4.5. 推进海洋生态文明建设，构建蓝色生态屏障。
认真贯彻执行《国家海洋事业发展规划纲要》、《海洋环境保护法》和
《海域使用管理法》， 加强海洋环境监督和管理。坚持改造与保护并重、
发展和生态保护并举的科学发展思路， 合理开发使用海岸资源。严格海洋
工程项目管理，落实工程建设项目资源与生态补偿机制。统筹考虑重大涉海
项目， 强化专家论证， 保证海洋环境评价和海域使用论证的前置性和客观
性。重点监控陆源污染物排海， 实行污染物总量控制制度。切实抓好海上
流动污染源的整治工作， 建立海陆一体的生态保护体系。加强对海岸、海
岛环境保护力度， 实施重点海域的综合整治。建立完善海洋环境检测预警
体系和突发事件应急反应机制， 重视海洋自然保护区和特别保护区建设，
逐步建立海洋环境宏观调控机制， 实施生态环境分类管理制度。
4.6. 发掘与弘扬海洋文化， 构建国际海洋文化名城。
从战略高度重视海洋文化建设， 提升海洋文化对海洋经济的推动力。以
国家《文化产业振兴规划》为指针， 制定和完善海洋文化产业发展规划， 壮
大海洋文化产业的规模， 使海洋文化产业成为海洋经济发展的新的增长点。
在广播影视、出版发行、动漫游戏、网络信息等领域， 着力培育骨干海洋
文化企业和战略投资者。紧扣海洋文化主题， 文化与科技联姻，传统与现
代交融， 政府与民间合作， 城市与乡村互动， 着重构建以海洋旅游业为
主体， 以海洋休闲渔业、海洋休闲体育业、海洋庆典业、海洋会展业、海
洋工艺品业、海洋文艺演出业等为辅的海洋文化产业链， 扩大海洋文化市
场。积极整合各类海洋文化专家和人才， 优化文化产业结构，创新海洋文
化服务， 大力发展海洋文化支柱产业， 把大连建设成为区域海洋文化交流
中心， 海洋文化人才中心， 海洋文化开发、艺术制作及产品交易中心。
5 发展大连海洋循环经济, 促进海域县域海洋经济可持续发 展的联动措施
5.1加强海洋管理, 贯彻循环经济发展理念
循环经济理念是是对一定时期和一定范围循环经济发展目标、任务的总
体安排。大连海洋管理部门要不断加强可持续发展的能力建设, 加强加深循
环经济理念和基本原则, 加强区域海洋管理基础性工作, 尽快健全海洋经济
发展法规体系建设, 做到用海、管海、护海有法可依: 在海洋规划管理方面,
提高海洋资源配置水平, 调整结合海洋经济结构与海洋生态环境相协调统
一。引进、实施和控制循环经济新模式, 对一定时期经济增长幅度、能源消
费指数、废弃物排放标准、利用资源效率差值、资源循环利用再生比等指标
【4】 进行预测、检测和监测, 才能提高海洋资源开发与利用效率。
5.2区域经济一体化, 不断加强调整海洋产业结构, 构建海洋循环经
济的产业链网络体系
首先, 优化和改善大连的产业结构, 形成以海洋运输业为主体, 海洋造
船业、旅游业、油气业、水产业、海洋药业等重点发展的布局, 培育大连经
济增长的新的支柱性产业。其次, 改造传统海洋产业, 促进传统海洋产业的
现代化发展, 提高海洋高技术对海洋经济的贡献率。新研制开发高精尖产业
格局, 以推动整体传统产业的发展和建设。再次, 重点发展以水产养殖业和
海洋生物制药业为内容的现代海洋生物产业; 对废弃物加以循环利用; 加
快发展海洋生物制药业; 把生物技术和信息化技术应用在各种工艺流程和
产品生产过程。区域经济一体化的发展要求大连地区海洋经济建设必须走出
自身的特色和效应, 大连中心城市的区域经济经济实力和本地区域商贸、金
融、旅游、信息中心的地位也需要进一步加强, 成为具有强大的凝聚效应和
辐射效应的能力作用的海洋经济带表率作用。还要以生态经济价值观为准则,
以资源的再利用为发展动力, 开发新的价值创造环节, 从而实现各个产业
内部的循环。
5.3发展海洋循环经济, 构建和谐人海关系
以人为本, 以海为源, 发展海洋循环经济, 促进人海关系和谐。增强海
洋资源调查、勘探、监测、实施等, 充分掌握海洋资源情况。人海关系和谐,
才能真正发展海洋循环经济, 首先应该着眼于开发利用新的海洋技术, 加大
勘测力度, 探测更多海上资源, 弥补陆地资源与能源的不足问题, 缓解需
求增长的压力造成的环境、生态破坏。以海洋经济的可持续性发展为载体,
重视海洋生态系统与经济系统良性循环发展、海洋资源与环境资源协调发展。
5.4加强宣传教育力度, 增强公众循环利用海洋资源和保护海洋环境
意识
通过问卷调查、实地走访、网络寄送等方式, 我们了解到要大力加强循环开发和利用海洋资源的宣传和教育, 提高大连市民循环使用海洋资源的
意识。与此同时, 又要大力提高各级地方和部门决策中的生态环境保护意识, 避免本位主义和利己主义倾向, 防止盲目牺牲生态效益追求经济效益而不顾环境资源, 烂采烂伐(捕) 、挥霍无度等情况现象的发生。加强加大对海洋循环经济的宣传, 提高人们对海洋资源缺乏强烈的资源忧患意识和节约意识。大连市民是制造产品的最终消费者, 消费者最终需求的转型是制造业改变生产模式的关键, 而企业是循环经济实施的主体。因此, 市民、媒体、政府需要加大对海洋循环经济的宣传、引导力度, 才能形成良性循环观念。
5.5建立海洋经济资源回收体系模式
借鉴德国双元回收系统模式( DSD回收系统) 模式, 建立非政府组织专门进行废弃物的回收利用体制。目前, 在大连
市各区环卫局管理下的回收系统之外, 建立由非政府组织成立海洋产品产物中转回收站, 形成住宅小区、街、区、市级社会化服务、企业化经营、法制化管理的市场运作模式。回收的海洋资源废弃物经过分类再送往相应的资源再利用企业, 产生新的经济效益。
6 总结
作为海洋的世纪, 海洋经济将成为大连国民经济的非常重要组成部分之一, 我们应充分认识到海洋经济的发展的重要性，并严格按照科学发展观可持续发展理念改善大连的海洋经济发展
参考文献：
[1]李飞. 统筹资源突出特色推进大连海洋经济科学发展.[J].大连干部学刊.2012,(3):47-49
[2]李明秋. 对大连发展海域循环经济的探索与研究.[J].长春理工大学学报.2010.(11):30-31
[3]卢芳野. 全面加强海洋管理促进大连海洋经济又好又快发展.[J].海洋开发与管理专题.2011.(12):47-51
[4]李明秋. 发展循环经济促进大连海洋经济发展的对策研究[J].辽宁行政学院学报.2010.(10):70-71
[5]狄乾斌, 王小娟. 大连市海洋经济协调持续发展研究.[J].资源开发与市场.2010.(10):888-891
[6] 乔翔. 大连海洋经济发展中的若干问题及对策思考.[J].辽宁经
济.2011.(07):76-79
大连海洋经济发展的现状、出现问题及解决
路径
于小鱼
(辽宁师范大学，城市与环境学院，辽宁 大连116029)
摘要：大连是滨海城市，海洋经济十分重要，目前虽然很多学者对该问题进行
研究，但是大连的海洋经济还需进一步改善。本文针对大连的海洋经济发展现状，
出现的问题进行研究，并通过这些问题根据科学发展观为指导， 合理开发、利
用和保护海洋资源提出几点发展战略发展海洋经济中的循环经济发展理念。
关键词：大连；海洋经济；科学发展观；发展路径；循环经济
Abstract: Dalian is a coastal city, the Marine economy is very important, at present
although many scholars to the problems, but Dalian sea economic still need to be
further improved. This article in view of the status quo of economic development of
Dalian sea, the problems of the research, and through these problems according to the
guidance of the scientific development concept, rational development, utilization and
protection of Marine resources, puts forward several development strategy of Marine
economy development circulation economy development philosophy.
Keywords: Dalian; Marine economy; The scientific development view; Development
path; Circular economy
1研究区概况
大连市位于中国辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，冬无严寒，夏
无酷暑，年平均温度10℃。大连是中国优秀旅游城市、卫生城市、园林化城
市，2001年6月5日联合国授予大连为中国唯一、亚洲第二个＂世界环境
500佳＂城市。1999年在大连建市百年之际，江泽民同志为大连题词：＂百
年风雨洗礼，北方明珠生辉＂，国家旅游局局长何光暐为大连旅游题词＂浪
漫之都＂。
2大连海洋经济的现状
大连市海洋经济发展存在着一定的优势，依托丰富的近海资源，按照以
港口为龙头，水产为基础，旅游、造船为重点，海洋药物、精细海洋化工为
新兴产业的思路，在海洋经济发展中具有一定的潜能，但也存在一定的不足
和发展障碍。【3】
3大连发展海洋经济出现的问题
3.1海洋产业结构不合理
从采取直接利用海洋资源的初级生产方式, 到大连海洋经济蓬勃兴起, 再
到越来越关注海洋经济发展与资源环境的关系以及海洋经济的可持续发展。
在发展过程中, 大连海洋产业结构不断优化。与国家的海洋三次产业结构相
比, 海洋渔业即传统意义上的海洋产业仍旧是大连市海洋产业的支柱产业。
尽管以海洋生物医药、海水综合利用、海洋能利用和其他海洋高新技术产业
为代表的一批新兴海洋产业迅速崛起, 部分新兴海洋产业逐步形成规模,
但第二、第三产业远远低于全国的平均水平。
3.2 海洋产业布局与经济发展不平衡
大连市作为“ 海上辽宁”建设的先导, 海洋产业主要集中在郊区、长海县、
庄河市、瓦房店市及旅顺。2007年大连实现海洋经济产值965 亿元, 同比增
长13. 5% , 海洋经济总值占全市生产总值的30.82%。其中, 实现渔业产值
169. 7 亿元, 比2006 年增长14.1%, 完成水产品总产量220.1 万t , 比
2006 年增长1.9% , 其中, 优质海参、杂色蛤和虾夷扇贝产量分别为2.5 万
t 、30.1 万t 和19.6 万t , 分别增长25.1%、23% 和21.4%。滨海旅游业发
达兴旺, 享渔家乐, 看海洋风光, 成为滨海旅游业新的增长点。2007 年1~9
月大连市滨海旅游收入为251.82 亿元, 占大连市年生产总值的8.04%。仅
“十一”黄金周, 全市共接待海内外游客达93.45 万人次, 旅游综合收入
7.97 亿元。2007 年大连沿海港口旅客、货物吞吐量分别为644 万人次和22
286 万t , 分别比2006 年增长了4.5% 和11.2% 。集装箱吞吐量为381 万标
箱, 比2006 年增长了18.7%。从以上分析可以看出, 大连市海洋经济发展区
域不平衡现象明显, 产业地区布局需进一步调整。【2】
3.3 海洋经济增长依赖于资源环境的损耗
耗, 但是如果该损耗超过了海洋资源的承载力就会影响和制约海洋经济的 大连在发展海洋经济的同时, 必然会给海洋资源环境问题带来一定的损
健康持续发展。渤海主要经济鱼类因过度捕捞已严重衰退, 甚至濒临绝迹。
长期以来对海岸带和海岛资源环境的综合管理力度不够及短期经济利益的
驱动, 在沿岸滩涂及相邻地带进行大规模的围垦, 致使具有丰富物质、空间、
能量资源的沿海湿地面积大量减少, 宝贵的资源受到破坏和损失。大连市近
岸海域环境质量总体形势较严峻。
3.4海洋科研力度相对较低
和山东省, 处于全国中下水平。由于海洋科技人员主要来自科研单位和高等
院校, 产学结合不是很密切, 科学研究与产业化之间缺少必要的纽带和畅通
的渠道, 科研成果转化率低。目前, 大连地区仅有一所以水产类为特色的高
等院校---大连水产学院。另外, 科研机构和高校重研究重理论轻应用的现
象突出, 很多研究成果基本停留在实验室阶段。而且, 一些企业对海洋科技
产业化的认识不足, 不愿意投入研究费用。综上所述, 大连市海洋经济在科
研成果转化方面未形成良性循环, 从而限制其产业向高技术化方向的快速
转变。【4】 大连的海洋科研水平相对比较落后。2008年大连课题数量远远低于江苏省
4 推进大连海洋经济科学发展的路径分析
4.1. 加强宣传引导， 提高海洋国土及海洋经济意识。
市委市政府相关部门和社会组织、企事业单位要充分利用电视、广播、
报刊和互联网等媒体， 以论坛、会议和研讨会等形式， 多层次、多渠道地
加强海洋意识教育， 普及海洋知识， 宣传海洋法律法规和政策， 增强社
会各界和全体市民的海洋国土意识、海洋环保意识、海洋资源开发意识， 使
各级领导干部和全市人民树立现代海洋经济思想， 增强开发利用和保护海
洋资源的积极性、主动性，为海洋经济发展营造良好的社会舆论氛围， 以
提升海洋意识引领和深化海洋经济工作。
4.2. 合理规划海洋经济发展，统筹海洋产业区域布局。
政府及职能部门要加强与高等院校、科研机构合作， 聘请权威专家对大
连海洋资源进行深入调查论证，完善海洋开发建设规划和海洋生态保护规划，
为海洋经济的整体协调发展提供科学依据。按照沿海区域经济发展战略， 完
善海洋主体功能区规划， 切实发挥海洋功能区划和海域使用规划的引导作
用， 深化岸线资源整合和港口布局， 合理配置海洋资源， 提高海洋资源
和空间的利用率。发挥优势海洋产业的集聚效应， 推动区域海洋产业集群
的形成， 促进海洋经济与沿海区域经济的协调发展， 实现海陆产业互动和
海陆经济一体化， 逐步形成特色鲜明、优势明显、竞争力强的海洋产业聚
集区和产业集群。【1】
4.3. 优化海洋经济结构， 加快产业高级化进程。
转变海洋经济发展方式， 调整海洋产业结构，提高海洋经济增长质量和
效益。稳定发展海洋第一产业， 加快发展海洋第二产业， 积极发展对海洋
经济有带动作用的高新技术产业和现代服务业， 实现传统产业支持新兴产
业， 新兴产业带动传统产业， 提高二、三产业比重。通过项目牵动、龙头
带动、工程驱动， 做大做强海洋主导产业，实现海洋产业创新发展， 提高
海洋经济的整体实力。积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、海洋生物
育种、海洋功能食品等产业， 培育壮大海洋生物制药、海水综合利用、海
洋工程装备与高技术船舶制造、海洋信息服务等海洋新兴产业。加快发展海
洋旅游业， 突出滨海旅游特色， 逐步将大连建成集海洋娱乐、科技交流、
休闲度假、渔家风情、康体保健、文体旅游、观光游览、生态旅游、游船旅
游、探险旅游于一体的国际性滨海旅游城市。
4.4. 实施科技兴海战略， 提高海洋经济核心竞争力。
深入实施《全国科技兴海规划纲要》， 在体制、机制和政策措施上鼓励
海洋高新技术产业化， 推进海洋技术成果向生产力转化， 提高科技对海洋
经济的贡献率。建立海洋经济和海洋产业发展中的“产学研结合” 的互动
机制， 鼓励大专院校和科研院所的科技力量以多种形式进入企业或企业集
团， 参与企业的技术改造和开发， 充分发挥企业在海洋科技创新和技术开
发中的主体作用， 形成一批拥有自主知识产权和具有科技创新能力的高新
技术龙头海洋企业。提高海洋科技创新成果转化应用水平， 加强中间试验
和技术转移，加速科技成果的产业化和商品化过程， 努力将大连建设成为
海洋高新技术的研发基地、海洋高端产业的集聚基地。
4.5. 推进海洋生态文明建设，构建蓝色生态屏障。
认真贯彻执行《国家海洋事业发展规划纲要》、《海洋环境保护法》和
《海域使用管理法》， 加强海洋环境监督和管理。坚持改造与保护并重、
发展和生态保护并举的科学发展思路， 合理开发使用海岸资源。严格海洋
工程项目管理，落实工程建设项目资源与生态补偿机制。统筹考虑重大涉海
项目， 强化专家论证， 保证海洋环境评价和海域使用论证的前置性和客观
性。重点监控陆源污染物排海， 实行污染物总量控制制度。切实抓好海上
流动污染源的整治工作， 建立海陆一体的生态保护体系。加强对海岸、海
岛环境保护力度， 实施重点海域的综合整治。建立完善海洋环境检测预警
体系和突发事件应急反应机制， 重视海洋自然保护区和特别保护区建设，
逐步建立海洋环境宏观调控机制， 实施生态环境分类管理制度。
4.6. 发掘与弘扬海洋文化， 构建国际海洋文化名城。
从战略高度重视海洋文化建设， 提升海洋文化对海洋经济的推动力。以
国家《文化产业振兴规划》为指针， 制定和完善海洋文化产业发展规划， 壮
大海洋文化产业的规模， 使海洋文化产业成为海洋经济发展的新的增长点。
在广播影视、出版发行、动漫游戏、网络信息等领域， 着力培育骨干海洋
文化企业和战略投资者。紧扣海洋文化主题， 文化与科技联姻，传统与现
代交融， 政府与民间合作， 城市与乡村互动， 着重构建以海洋旅游业为
主体， 以海洋休闲渔业、海洋休闲体育业、海洋庆典业、海洋会展业、海
洋工艺品业、海洋文艺演出业等为辅的海洋文化产业链， 扩大海洋文化市
场。积极整合各类海洋文化专家和人才， 优化文化产业结构，创新海洋文
化服务， 大力发展海洋文化支柱产业， 把大连建设成为区域海洋文化交流
中心， 海洋文化人才中心， 海洋文化开发、艺术制作及产品交易中心。
5 发展大连海洋循环经济, 促进海域县域海洋经济可持续发 展的联动措施
5.1加强海洋管理, 贯彻循环经济发展理念
循环经济理念是是对一定时期和一定范围循环经济发展目标、任务的总
体安排。大连海洋管理部门要不断加强可持续发展的能力建设, 加强加深循
环经济理念和基本原则, 加强区域海洋管理基础性工作, 尽快健全海洋经济
发展法规体系建设, 做到用海、管海、护海有法可依: 在海洋规划管理方面,
提高海洋资源配置水平, 调整结合海洋经济结构与海洋生态环境相协调统
一。引进、实施和控制循环经济新模式, 对一定时期经济增长幅度、能源消
费指数、废弃物排放标准、利用资源效率差值、资源循环利用再生比等指标
【4】 进行预测、检测和监测, 才能提高海洋资源开发与利用效率。
5.2区域经济一体化, 不断加强调整海洋产业结构, 构建海洋循环经
济的产业链网络体系
首先, 优化和改善大连的产业结构, 形成以海洋运输业为主体, 海洋造
船业、旅游业、油气业、水产业、海洋药业等重点发展的布局, 培育大连经
济增长的新的支柱性产业。其次, 改造传统海洋产业, 促进传统海洋产业的
现代化发展, 提高海洋高技术对海洋经济的贡献率。新研制开发高精尖产业
格局, 以推动整体传统产业的发展和建设。再次, 重点发展以水产养殖业和
海洋生物制药业为内容的现代海洋生物产业; 对废弃物加以循环利用; 加
快发展海洋生物制药业; 把生物技术和信息化技术应用在各种工艺流程和
产品生产过程。区域经济一体化的发展要求大连地区海洋经济建设必须走出
自身的特色和效应, 大连中心城市的区域经济经济实力和本地区域商贸、金
融、旅游、信息中心的地位也需要进一步加强, 成为具有强大的凝聚效应和
辐射效应的能力作用的海洋经济带表率作用。还要以生态经济价值观为准则,
以资源的再利用为发展动力, 开发新的价值创造环节, 从而实现各个产业
内部的循环。
5.3发展海洋循环经济, 构建和谐人海关系
以人为本, 以海为源, 发展海洋循环经济, 促进人海关系和谐。增强海
洋资源调查、勘探、监测、实施等, 充分掌握海洋资源情况。人海关系和谐,
才能真正发展海洋循环经济, 首先应该着眼于开发利用新的海洋技术, 加大
勘测力度, 探测更多海上资源, 弥补陆地资源与能源的不足问题, 缓解需
求增长的压力造成的环境、生态破坏。以海洋经济的可持续性发展为载体,
重视海洋生态系统与经济系统良性循环发展、海洋资源与环境资源协调发展。
5.4加强宣传教育力度, 增强公众循环利用海洋资源和保护海洋环境
意识
通过问卷调查、实地走访、网络寄送等方式, 我们了解到要大力加强循环开发和利用海洋资源的宣传和教育, 提高大连市民循环使用海洋资源的
意识。与此同时, 又要大力提高各级地方和部门决策中的生态环境保护意识, 避免本位主义和利己主义倾向, 防止盲目牺牲生态效益追求经济效益而不顾环境资源, 烂采烂伐(捕) 、挥霍无度等情况现象的发生。加强加大对海洋循环经济的宣传, 提高人们对海洋资源缺乏强烈的资源忧患意识和节约意识。大连市民是制造产品的最终消费者, 消费者最终需求的转型是制造业改变生产模式的关键, 而企业是循环经济实施的主体。因此, 市民、媒体、政府需要加大对海洋循环经济的宣传、引导力度, 才能形成良性循环观念。
5.5建立海洋经济资源回收体系模式
借鉴德国双元回收系统模式( DSD回收系统) 模式, 建立非政府组织专门进行废弃物的回收利用体制。目前, 在大连
市各区环卫局管理下的回收系统之外, 建立由非政府组织成立海洋产品产物中转回收站, 形成住宅小区、街、区、市级社会化服务、企业化经营、法制化管理的市场运作模式。回收的海洋资源废弃物经过分类再送往相应的资源再利用企业, 产生新的经济效益。
6 总结
作为海洋的世纪, 海洋经济将成为大连国民经济的非常重要组成部分之一, 我们应充分认识到海洋经济的发展的重要性，并严格按照科学发展观可持续发展理念改善大连的海洋经济发展
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