圣水镇经济社会发展情况 调查报告
今年是实施“十一五”规划的最后一年， “十一五”规 划的各项目标、任务已基本和即将完成。为了做好“十二五” 规划编制工作，按照县政府有关会议和文件精神，我们对全 镇经济社会发展情况进行了广泛深入的调研，为谋划经济社 会长远目标理清了基本思路，为编制“十二五”规划奠定了 基础。 一、基本情况 圣水镇地处南郑县最东部，北临汉江，东与城固县相连， 西临大河坎，南连城固黄岗、二里、湘水寺。境内汉黄公路 穿镜而过，西汉高速公路穿越全镇 13.7 公里，高速公路进出 口北连汉中市和铺镇。全镇辖 18 个行政村， 139 个村民组， 1 个居民委员会，总人口 29774 人，6784 户，其中农业人口 23827 人，非农业人口 5947 人，城市化水平为 20％。镇域面 积 64.85 平方公里， 耕地面积 20055.19 亩， 其中水田 16037.62 亩，旱地 4017.57 亩。山林 3.5 万亩，植被覆盖率达 67.3％。 境内山、川、滩兼有，著名的圣水寺和千年汉桂座落其间。 资源丰富，交通便利，生态良好。主产粮油、苗木花卉、中
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药材、蔬菜、蚕桑等， “十一五”期间，全镇经济社会各项事 业得到了较快发展。 1、农村经济全面发展 “十一五”以来，镇党委、政府坚持 “产业兴镇，项目 强镇，开放活镇， ”战略思路，紧紧围绕农业增效、农民增收、 农村发展基本目标，积极推进现代农业，不断调整产业结构， 培育出了苗木花卉、中药材、蔬菜、蚕桑、生猪等五大主导 产业。 全镇种植苗木花卉 3498 亩， 中药材 4680 亩， 蔬菜 4870 亩,其中设施蔬菜 300 亩,蚕桑 1180 亩，生猪年平均出栏 1.5 万头，年均饲养量 2.5 万头，培育百头规模养殖大户 40 户, 建成生猪专业村 1 个。2009 年实现农业总产值 9010.6 万元， 比上年增长 11%，年均增幅 9%；农民人均纯收入 4133 元，比 上年增长 19.7%，比“十五”末翻了一番。 2、非公经济平稳增长 把项目建设作为拉动内需和促进增长的关键，加大招商 引资力度，着力提升工业化水平。 “十一五”以来，全镇共引 资 5000 余万元，引进项目 11 个。以汉中锌业 10 万吨锌合金 生产线、汉邦钢结构装饰材料加工、电子加工、粮食加工、 木制品加工、圣水养殖厂等为重点的工企稳步发展，实现非 公经济总产值 2.67 亿元，税金 475 万元。
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3、基础设施建设不断完善 以新农村建设为抓手，以通村公路、农综开发为重点， 狠抓基础设施建设。全镇争取资金 592.9 万元，完成通村公 路硬化 33.88 公里。 争取资金 650 万元， 修建 U 型渠 39 公里， 田间机耕路 18 公里，改良土壤 1.2 万亩，投入资金 165.55 万元，修建沼气池 946
口。同时完成了圣水组团规划和东区 集镇的基础性建设。 4、党的建设、精神文明建设得到加强 “三级联创”全面实施， “升级晋档”深入开展，科学发 展观学习成效明显，基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力 明显提高，先后有 10 个村党支部被县委命名为“五个好”党 支部，镇党委被市委命名为“六个好”乡镇党委，一批作风 过硬，工作能力强的村党支部书记、村委会主任受到上级表 彰，基层党员和后备干部队伍不断壮大，工会、妇联、共青 团的作用有效发挥。建设新农村示范村 3 个，创建“十星级 文明户”2500 余户。 5、社会各项事业全面进步 加大教育投入力度，学校基础设施得到改善，教学环境 不断优化，教育质量逐步提高，争取“燃灯计划”投资 65 万 元，新修山羊村学校一处。镇村文化阵地建设得到加强，广
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播电视事业稳步推进，投资 20 万元，修建了镇文化站，争取 部门支持，安装“村村通”设施 847 套。高度重视计划生育 工作，顺利完成计生创国优工作，稳定低生育人口出生率， 落实计生各项扶持奖励政策，实施“关爱女孩”行动，使计 生工作稳步推进。农村医疗卫生状况极大改善，新修村级卫 生室 18 所，新型农村合作医疗制度得到全面贯彻，解决了群 众因病致贫、因病返贫的问题。科技培训和科普示范活动深 入开展，有 5000 多农民先后参加了实用技能培训，多数农民 掌握了 1-2 门实用技术。 “平安创建” 、依法治镇、村民自治 工作有效推进，保证了全镇政治安定、社会稳定的良好局面。 二、存在问题
一是农业产业化规模效益优势不明显，工业化程度不 高，服务业和三产滞后，非公有制经济总量仍然偏小；二 是镇财政自支能力差，实现“三保”目标困难加剧，镇村 组织正常运转难以支撑；三是招商引资质量不高，开放意 识有待加强；四是镇域自然经济条件差距大，工作进展不 平衡；五是随着改革的不断深入，各种利益关系的调整变 化， 热点、 难点矛盾问题较为突出。 六是就干部队伍而言， 依然有部分干部存在思想不够解放， 安于现状， 得过且过， 缺乏危机意识、进取意识和拼搏精神；责任心不强，作风
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漂浮，抓落实不力；解决复杂问题，创造性开展工作的本 领不强等问题。
三、措施和建议
1.加快推进农业产业化进程， 1. 加快推进农业产业化进程， 夯实镇域经济发展基 加快推进农业产业化进程 础。要坚持以大农业的思维谋划农业，以工业化的手段改 造农业，持续推进农业产业化进程，不断加快农业增长方 式转变。一要大力培育主导产业。坚持以发展现代农业为 方向，按照“集
约化、标准化、市场化、品牌化、绿色化” 的要求，突出发展苗木花卉、蚕桑、中药材、生猪、蔬菜 五大主导产业，高度重视粮油生产，加快建立一批高产、 优质、高校的规模化农产品生产基地。持续推进以林场、 山口等四个村的苗木花卉产业基地、以后营、青史两个村 的千亩蚕桑产业基地、以瓮池、王营六个村的中药材基地 和以中营、马家嘴等五个村的粮油蔬菜基地建设。二要精 心培育龙头企业。坚持把发展农产品精深加工业作为调整 农业结构、发展现代农业的着力点，认真落实优惠政策， 落实包联机制，加大扶持力度，不断壮大朵彩农业，圣水 养殖等重点龙头企业，做大规模、提升层次，不断提高农 产品就地转化能力和增值能力。三要健全服务体系。以全 省农民专业合作社示范县、镇建设为契机，高标准建设农
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民专业合作社，不断提高生产经营的组织化程度。大力实 施“科技兴农”工程，促进农业增长方式转变。四要狠抓 农村基础设施建设。抢抓国家扩大内需机遇，积极争取项 目，进一步加强农村水、电、路、讯、沼气等基础设施建 设，抓好病险水库和重点地质灾害点的治理，加大农业综 合开发和农村扶贫开发工作力度，努力改善农村生产生活 条件。五要继续抓好新农村建设。以“十大工程”为载体， 按照试点示范、梯次推进的原则，坚持规划先行，总结经 验，捆绑资金，强化措施，促进全镇新农村建设不断向纵 深发展。 2.加快小城镇建设进程，打造镇域经济的有效载体。 2.加快小城镇建设进程，打造镇域经济的有效载体。 加快小城镇建设进程 认真做好集镇规划立项申报工作，吸收和借鉴国内小城镇 规划建设经验， 科学论证， 合理定位建设规模， 城镇风格、 功能区域，绘制好小城镇建设的蓝图。按照“科学规划、 合理布局、放眼长远、注重实效”的发展思路，持续推进 集镇开发建设，着力提升建设层次规模和水平。不断完善 集镇功能、 绿化美化集镇环境， 进一步提高人居环境质量。 加大整治镇内交通秩序、违章占道经营力度，多管齐下做 好城镇环境卫生管理工作。积极探索集镇管理模式，促进 城镇化健康发展。充分挖掘圣水旅游业发展潜力，依托镇
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内圣水寺等“省级重点文物保护单位”和旅游景点，开发 建设好生态游、宗教游、农家乐，进一步加强旅游合作， 把我镇旅游产业融入市县综合旅游圈，提高旅游业的整体 竞争力，努力把圣水建设成一个文明、整洁的旅游重镇。 3.加快发展民营经济,激发镇域经济发展活力。 3.加快发展民营经济,激发镇域经济发展活力。一要 加快发展民营经济 大
力推进全民创业。全面落实各项优惠政策，不断优化发 展环境，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自 主创业的新局面。要把培养市场主体、发展民营经济作为 调整经济结构、培植新的经济增长点的战略措施来抓，通 过产业配套催生市场主体，通过企业重组衍生市场主体， 通过招商引资增加市场主体，实现民营经济快速发展。二 要大力发展产业集群。坚持总量扩张与提高质量并重，围 绕农副产品加工、建材、建筑、运输、农家乐、三产服务 等产业，着力培育一批影响力大、竞争力强的民营企业和 特色产业集群。三要大力扶持中小企业成长。切实解决市 场准入、融资担保、土地使用、技术改造等方面的困难问 题。持续推进民营企业制度创新、技术创新和管理创新， 调整产业结构，拓宽融资渠道，加速规模扩张，提高产业 层次，增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发 展力。力争全年新发展非公经济组织 7 个，实现非公经济
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总产值 3.66 亿元。 4.加快推进项目建设，全方位扩大对外开放。 4.加快推进项目建设，全方位扩大对外开放。当前， 加快推进项目建设 镇域经济的竞争已经演变成项目的竞争。全镇各级组织要 进一步强化抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的意 识，抢抓机遇，突出抓好一批大项目、好项目，为镇域经 济可持续发展积蓄后劲。要在全镇上下形成只争朝夕、紧 抓项目的强劲态势，积极争跑，定位包抓，严格奖罚，效 能问责，真正把珍惜机遇的行动落实在抓项目上。要紧紧 抓住中央扩大内需、 拉动经济增长的政策机遇， 及时跟进， 抓好衔接，精心策划、编制、申报、储备、实施一批符合 产业政策、符合圣水经济社会发展实际的重大项目。要坚 持依托圣水发展优势，把现代工业与农业相结合，把现代 农业与旅游业相结合，开发建设符合圣水镇情的生态类、 产业类、工业类、休闲度假类的投资项目，使圣水成为投 资热土，建设高地。要认真抓好重点项目建设，继续采取 领导包抓、相关村和科室负责、跟踪督查、定期通报等措 施，强化项目监管，确保项目建设顺利推进。要抓好引资 签约项目的跟踪落实工作，加强投资建设环境专项整治， 对每个签约的项目，要确定专人负责，组建专门机构，实 行全程跟踪服务，及时解决项目建设和生产经营中遇到的
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困难和问题，努力提高招商引资的质量，吸引更多的大企 业、大项目在我镇聚集，实现招商引资总投资过亿元的目 标。 5.切实加强民主政治建设。 5.切实加强民主政治建设。 切实加强民主政治建设 继续完善基层民主管理制 度，积
极推进党务、政务、村务、校务公开。认真做好“五 五” 普法迎验和 “六五普法” 启动准备工作， 积极开展 “依 法治镇”创建工作，进一步拓展和规范法律服务，有效发 挥基层司法机构的司法救助和法律援助作用。积极探索尝 试民主政治建设的新办法和新路径。 6.着力保障和改善民生。高度关注弱势群体，加大社 着力保障和改善民生。 会救助体系建设，健全完善农村低保、农村五保户供养、 特困户救助、灾民救助工作机制，注意研究和解决困难群 众的生产生活问题。大力实施“科技兴镇”战略，努力提 高科技的贡献率和普及率。全面落实免费义务教育政策， 加大教育投入，提升教育质量。进一步加强疾病防控体系 建设，持续推行新型农村合作医疗制度，建立健全公共卫 生和医疗救助网络体系建设，改善医疗卫生服务质量，提 高群众健康保障水平。 大力推进广播电视 “村村通” 工程。 加大公益性文化体育事业投入，加快镇村文化站、文化室 建设。以创建计划生育综合改革示范县为目标，进一步建
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立和完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、村 民自治六大机制，不断推动全镇人口计生工作创新发展。 全面完成集体林权改革任务。加强耕地和基本农田保护， 确保全镇耕地占补平衡。 全面落实维护稳定的第一 7.全力维护社会和谐稳定。 全力维护社会和谐稳定。 责任，采取有效措施，完善体制机制，积极主动应对，确 保社会稳定，赢得发展主动权。实践证明，和谐稳定是发 展的前提，一个地方稳定工作做的好，其发展就好一些快 一些，反之就没有发展甚至要倒退。要用发展的眼光，发 展的办法妥善处理土地征用、涉法涉诉等方面的矛盾和问 题， 从源头上预防矛盾纠纷发生。 要继续坚持信访稳定 “一 票否决制” ，认真落实信访工作责任制、包案制、接待日 制， 依法及时合理地处理群众诉求， 消除隐患， 化解矛盾。 要一手抓合理信访问题的解决，一手抓依法治访，坚决打 击无理取闹、违法违规的上访行为，建立规范有效的信访 工作长效机制。继续巩固深化“平安圣水”创建活动，认 真落实社会治安综合治理各项措施，严密防范和依法处理 邪教组织的渗透、破坏活动。继续深化化解矛盾纠纷“双 五”工作机制，不断提高矛盾纠纷调控水平。高度重视预 防和处置突发性群体事件，建立健全社会预警和突发事件
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应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严 格落实安全生产责任制，加强森林防火、道路交通、防汛 抢险等安全生产工作，及时排查处理各种重大事故隐患， 坚决遏制各类不安
全事故发生，全力维护人民群众的生命 财产安全。
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圣水镇经济社会发展情况 调查报告
今年是实施“十一五”规划的最后一年， “十一五”规 划的各项目标、任务已基本和即将完成。为了做好“十二五” 规划编制工作，按照县政府有关会议和文件精神，我们对全 镇经济社会发展情况进行了广泛深入的调研，为谋划经济社 会长远目标理清了基本思路，为编制“十二五”规划奠定了 基础。 一、基本情况 圣水镇地处南郑县最东部，北临汉江，东与城固县相连， 西临大河坎，南连城固黄岗、二里、湘水寺。境内汉黄公路 穿镜而过，西汉高速公路穿越全镇 13.7 公里，高速公路进出 口北连汉中市和铺镇。全镇辖 18 个行政村， 139 个村民组， 1 个居民委员会，总人口 29774 人，6784 户，其中农业人口 23827 人，非农业人口 5947 人，城市化水平为 20％。镇域面 积 64.85 平方公里， 耕地面积 20055.19 亩， 其中水田 16037.62 亩，旱地 4017.57 亩。山林 3.5 万亩，植被覆盖率达 67.3％。 境内山、川、滩兼有，著名的圣水寺和千年汉桂座落其间。 资源丰富，交通便利，生态良好。主产粮油、苗木花卉、中
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药材、蔬菜、蚕桑等， “十一五”期间，全镇经济社会各项事 业得到了较快发展。 1、农村经济全面发展 “十一五”以来，镇党委、政府坚持 “产业兴镇，项目 强镇，开放活镇， ”战略思路，紧紧围绕农业增效、农民增收、 农村发展基本目标，积极推进现代农业，不断调整产业结构， 培育出了苗木花卉、中药材、蔬菜、蚕桑、生猪等五大主导 产业。 全镇种植苗木花卉 3498 亩， 中药材 4680 亩， 蔬菜 4870 亩,其中设施蔬菜 300 亩,蚕桑 1180 亩，生猪年平均出栏 1.5 万头，年均饲养量 2.5 万头，培育百头规模养殖大户 40 户, 建成生猪专业村 1 个。2009 年实现农业总产值 9010.6 万元， 比上年增长 11%，年均增幅 9%；农民人均纯收入 4133 元，比 上年增长 19.7%，比“十五”末翻了一番。 2、非公经济平稳增长 把项目建设作为拉动内需和促进增长的关键，加大招商 引资力度，着力提升工业化水平。 “十一五”以来，全镇共引 资 5000 余万元，引进项目 11 个。以汉中锌业 10 万吨锌合金 生产线、汉邦钢结构装饰材料加工、电子加工、粮食加工、 木制品加工、圣水养殖厂等为重点的工企稳步发展，实现非 公经济总产值 2.67 亿元，税金 475 万元。
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3、基础设施建设不断完善 以新农村建设为抓手，以通村公路、农综开发为重点， 狠抓基础设施建设。全镇争取资金 592.9 万元，完成通村公 路硬化 33.88 公里。 争取资金 650 万元， 修建 U 型渠 39 公里， 田间机耕路 18 公里，改良土壤 1.2 万亩，投入资金 165.55 万元，修建沼气池 946
口。同时完成了圣水组团规划和东区 集镇的基础性建设。 4、党的建设、精神文明建设得到加强 “三级联创”全面实施， “升级晋档”深入开展，科学发 展观学习成效明显，基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力 明显提高，先后有 10 个村党支部被县委命名为“五个好”党 支部，镇党委被市委命名为“六个好”乡镇党委，一批作风 过硬，工作能力强的村党支部书记、村委会主任受到上级表 彰，基层党员和后备干部队伍不断壮大，工会、妇联、共青 团的作用有效发挥。建设新农村示范村 3 个，创建“十星级 文明户”2500 余户。 5、社会各项事业全面进步 加大教育投入力度，学校基础设施得到改善，教学环境 不断优化，教育质量逐步提高，争取“燃灯计划”投资 65 万 元，新修山羊村学校一处。镇村文化阵地建设得到加强，广
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播电视事业稳步推进，投资 20 万元，修建了镇文化站，争取 部门支持，安装“村村通”设施 847 套。高度重视计划生育 工作，顺利完成计生创国优工作，稳定低生育人口出生率， 落实计生各项扶持奖励政策，实施“关爱女孩”行动，使计 生工作稳步推进。农村医疗卫生状况极大改善，新修村级卫 生室 18 所，新型农村合作医疗制度得到全面贯彻，解决了群 众因病致贫、因病返贫的问题。科技培训和科普示范活动深 入开展，有 5000 多农民先后参加了实用技能培训，多数农民 掌握了 1-2 门实用技术。 “平安创建” 、依法治镇、村民自治 工作有效推进，保证了全镇政治安定、社会稳定的良好局面。 二、存在问题
一是农业产业化规模效益优势不明显，工业化程度不 高，服务业和三产滞后，非公有制经济总量仍然偏小；二 是镇财政自支能力差，实现“三保”目标困难加剧，镇村 组织正常运转难以支撑；三是招商引资质量不高，开放意 识有待加强；四是镇域自然经济条件差距大，工作进展不 平衡；五是随着改革的不断深入，各种利益关系的调整变 化， 热点、 难点矛盾问题较为突出。 六是就干部队伍而言， 依然有部分干部存在思想不够解放， 安于现状， 得过且过， 缺乏危机意识、进取意识和拼搏精神；责任心不强，作风
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漂浮，抓落实不力；解决复杂问题，创造性开展工作的本 领不强等问题。
三、措施和建议
1.加快推进农业产业化进程， 1. 加快推进农业产业化进程， 夯实镇域经济发展基 加快推进农业产业化进程 础。要坚持以大农业的思维谋划农业，以工业化的手段改 造农业，持续推进农业产业化进程，不断加快农业增长方 式转变。一要大力培育主导产业。坚持以发展现代农业为 方向，按照“集
约化、标准化、市场化、品牌化、绿色化” 的要求，突出发展苗木花卉、蚕桑、中药材、生猪、蔬菜 五大主导产业，高度重视粮油生产，加快建立一批高产、 优质、高校的规模化农产品生产基地。持续推进以林场、 山口等四个村的苗木花卉产业基地、以后营、青史两个村 的千亩蚕桑产业基地、以瓮池、王营六个村的中药材基地 和以中营、马家嘴等五个村的粮油蔬菜基地建设。二要精 心培育龙头企业。坚持把发展农产品精深加工业作为调整 农业结构、发展现代农业的着力点，认真落实优惠政策， 落实包联机制，加大扶持力度，不断壮大朵彩农业，圣水 养殖等重点龙头企业，做大规模、提升层次，不断提高农 产品就地转化能力和增值能力。三要健全服务体系。以全 省农民专业合作社示范县、镇建设为契机，高标准建设农
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民专业合作社，不断提高生产经营的组织化程度。大力实 施“科技兴农”工程，促进农业增长方式转变。四要狠抓 农村基础设施建设。抢抓国家扩大内需机遇，积极争取项 目，进一步加强农村水、电、路、讯、沼气等基础设施建 设，抓好病险水库和重点地质灾害点的治理，加大农业综 合开发和农村扶贫开发工作力度，努力改善农村生产生活 条件。五要继续抓好新农村建设。以“十大工程”为载体， 按照试点示范、梯次推进的原则，坚持规划先行，总结经 验，捆绑资金，强化措施，促进全镇新农村建设不断向纵 深发展。 2.加快小城镇建设进程，打造镇域经济的有效载体。 2.加快小城镇建设进程，打造镇域经济的有效载体。 加快小城镇建设进程 认真做好集镇规划立项申报工作，吸收和借鉴国内小城镇 规划建设经验， 科学论证， 合理定位建设规模， 城镇风格、 功能区域，绘制好小城镇建设的蓝图。按照“科学规划、 合理布局、放眼长远、注重实效”的发展思路，持续推进 集镇开发建设，着力提升建设层次规模和水平。不断完善 集镇功能、 绿化美化集镇环境， 进一步提高人居环境质量。 加大整治镇内交通秩序、违章占道经营力度，多管齐下做 好城镇环境卫生管理工作。积极探索集镇管理模式，促进 城镇化健康发展。充分挖掘圣水旅游业发展潜力，依托镇
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内圣水寺等“省级重点文物保护单位”和旅游景点，开发 建设好生态游、宗教游、农家乐，进一步加强旅游合作， 把我镇旅游产业融入市县综合旅游圈，提高旅游业的整体 竞争力，努力把圣水建设成一个文明、整洁的旅游重镇。 3.加快发展民营经济,激发镇域经济发展活力。 3.加快发展民营经济,激发镇域经济发展活力。一要 加快发展民营经济 大
力推进全民创业。全面落实各项优惠政策，不断优化发 展环境，努力形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自 主创业的新局面。要把培养市场主体、发展民营经济作为 调整经济结构、培植新的经济增长点的战略措施来抓，通 过产业配套催生市场主体，通过企业重组衍生市场主体， 通过招商引资增加市场主体，实现民营经济快速发展。二 要大力发展产业集群。坚持总量扩张与提高质量并重，围 绕农副产品加工、建材、建筑、运输、农家乐、三产服务 等产业，着力培育一批影响力大、竞争力强的民营企业和 特色产业集群。三要大力扶持中小企业成长。切实解决市 场准入、融资担保、土地使用、技术改造等方面的困难问 题。持续推进民营企业制度创新、技术创新和管理创新， 调整产业结构，拓宽融资渠道，加速规模扩张，提高产业 层次，增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发 展力。力争全年新发展非公经济组织 7 个，实现非公经济
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总产值 3.66 亿元。 4.加快推进项目建设，全方位扩大对外开放。 4.加快推进项目建设，全方位扩大对外开放。当前， 加快推进项目建设 镇域经济的竞争已经演变成项目的竞争。全镇各级组织要 进一步强化抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的意 识，抢抓机遇，突出抓好一批大项目、好项目，为镇域经 济可持续发展积蓄后劲。要在全镇上下形成只争朝夕、紧 抓项目的强劲态势，积极争跑，定位包抓，严格奖罚，效 能问责，真正把珍惜机遇的行动落实在抓项目上。要紧紧 抓住中央扩大内需、 拉动经济增长的政策机遇， 及时跟进， 抓好衔接，精心策划、编制、申报、储备、实施一批符合 产业政策、符合圣水经济社会发展实际的重大项目。要坚 持依托圣水发展优势，把现代工业与农业相结合，把现代 农业与旅游业相结合，开发建设符合圣水镇情的生态类、 产业类、工业类、休闲度假类的投资项目，使圣水成为投 资热土，建设高地。要认真抓好重点项目建设，继续采取 领导包抓、相关村和科室负责、跟踪督查、定期通报等措 施，强化项目监管，确保项目建设顺利推进。要抓好引资 签约项目的跟踪落实工作，加强投资建设环境专项整治， 对每个签约的项目，要确定专人负责，组建专门机构，实 行全程跟踪服务，及时解决项目建设和生产经营中遇到的
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困难和问题，努力提高招商引资的质量，吸引更多的大企 业、大项目在我镇聚集，实现招商引资总投资过亿元的目 标。 5.切实加强民主政治建设。 5.切实加强民主政治建设。 切实加强民主政治建设 继续完善基层民主管理制 度，积
极推进党务、政务、村务、校务公开。认真做好“五 五” 普法迎验和 “六五普法” 启动准备工作， 积极开展 “依 法治镇”创建工作，进一步拓展和规范法律服务，有效发 挥基层司法机构的司法救助和法律援助作用。积极探索尝 试民主政治建设的新办法和新路径。 6.着力保障和改善民生。高度关注弱势群体，加大社 着力保障和改善民生。 会救助体系建设，健全完善农村低保、农村五保户供养、 特困户救助、灾民救助工作机制，注意研究和解决困难群 众的生产生活问题。大力实施“科技兴镇”战略，努力提 高科技的贡献率和普及率。全面落实免费义务教育政策， 加大教育投入，提升教育质量。进一步加强疾病防控体系 建设，持续推行新型农村合作医疗制度，建立健全公共卫 生和医疗救助网络体系建设，改善医疗卫生服务质量，提 高群众健康保障水平。 大力推进广播电视 “村村通” 工程。 加大公益性文化体育事业投入，加快镇村文化站、文化室 建设。以创建计划生育综合改革示范县为目标，进一步建
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立和完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、村 民自治六大机制，不断推动全镇人口计生工作创新发展。 全面完成集体林权改革任务。加强耕地和基本农田保护， 确保全镇耕地占补平衡。 全面落实维护稳定的第一 7.全力维护社会和谐稳定。 全力维护社会和谐稳定。 责任，采取有效措施，完善体制机制，积极主动应对，确 保社会稳定，赢得发展主动权。实践证明，和谐稳定是发 展的前提，一个地方稳定工作做的好，其发展就好一些快 一些，反之就没有发展甚至要倒退。要用发展的眼光，发 展的办法妥善处理土地征用、涉法涉诉等方面的矛盾和问 题， 从源头上预防矛盾纠纷发生。 要继续坚持信访稳定 “一 票否决制” ，认真落实信访工作责任制、包案制、接待日 制， 依法及时合理地处理群众诉求， 消除隐患， 化解矛盾。 要一手抓合理信访问题的解决，一手抓依法治访，坚决打 击无理取闹、违法违规的上访行为，建立规范有效的信访 工作长效机制。继续巩固深化“平安圣水”创建活动，认 真落实社会治安综合治理各项措施，严密防范和依法处理 邪教组织的渗透、破坏活动。继续深化化解矛盾纠纷“双 五”工作机制，不断提高矛盾纠纷调控水平。高度重视预 防和处置突发性群体事件，建立健全社会预警和突发事件
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应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。严 格落实安全生产责任制，加强森林防火、道路交通、防汛 抢险等安全生产工作，及时排查处理各种重大事故隐患， 坚决遏制各类不安
全事故发生，全力维护人民群众的生命 财产安全。
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