旅游开发项目商业计划书
项目名称：旅游开发项目商业计划书
申报单位：xxx
联系人：xxx
电话：xxx
传真：xxx
编写时间：xxx
主管部门：xxx
撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司
撰稿时间：2013年9月2日
第一章 执行摘要
旅游开发是目前来说一个投资回报率相当高的行业，因其自身的集成性和“绿色、无烟、创汇”的特点，被喻为吻合可持续发展理念的朝阳产业、无烟工业，具有广阔的发展前景和强劲的发展势头。我们再次呼吁广大企业要充分发掘区位优势、资源优势和文化优势，拓展开发领域，加大资金投入，加快开发步伐，完善基础设施配套建设，改善旅游环境，旅游产业得到长足发展。
第二章 项目介绍
中国国土广袤、山川秀美、历史悠久、文化璀璨、民族众多，漫长的历史和辽阔的国土形成了无比丰厚的旅游资源。据研究表明，我国自然类和人文类的旅游资源类型居世界第一位的数目超过美国、西班牙、法国等旅游强国。目前，全国已拥有15000多处旅游景区（点），涵盖了自然景观、历史文化、改革成就和社会生活等各方面，其中被列入《世界遗产名录》的28处，国家重点风景名胜区151处，国家地质公园44处，国家自然保护区197个，国家森林公园439个，国家历史文化名城99个，国家4A 级旅游区（点）360个，中国优秀旅游城市137
个，还有1269处国家级重点文物保护单位，各类博物馆2000余座。各具特色的风土人情、多姿多彩的城市风光，雄伟壮观的建设工程等等，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件和基础。 自改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在：
1、从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如北京、江浙泸、广东等地，象敦煌、九寨沟、西双版纳、黄果树瀑布等风景点由于交通不便相对处于温冷点。从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短，一般在2. 5天~3. 5天“一日游”也占有很大比重。
2、从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般
游客住低档旅馆，饮食简单。据统计，在旅游消费结构中，吃住行比重高达85%，游览购物仅占15%。旅游整体消费水平低，据不完全统计1985—1992年，国内旅游人均消费额仅58元。
3、从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高。每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。
4、我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展，但由于种种条件的限制，与发达国家相比，仍有很大差距，远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。
第三章 旅游开发市场分析
1、全面建设小康社会所带来的机遇。全面建设小康社会，意味着我
国十几亿人民将向更高水平的小康社会迈进，旅游需求必然会随之不断增长，旅游消费成为小康的标志和特征之一。我国“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，但就是在这种小康水平下，已经形成了全世界规模最大的国内旅游市场和发展最快的出国旅游客源市场。
2、国民经济持续快速健康发展推动旅游业再上新台阶。21世纪前10年，我国国民经济年均增长速度仍将保持7%以上，综合国力将进一步提高。经济体制改革的深化，对外开放的发展，经济社会的全面进步，产业结构的调整，都将推动旅游业发展。
3、西部大开发战略的实施，将使西部不少世界级的旅游资源得到开发，从资源优势转化为经济优势，从而不断提高我国旅游业的国际竞争力和发展后劲，形成我国旅游业新的增长极。
4、加入WTO 以后，旅游业及其相关产业都将加快与国际接轨的步伐，发展环境将进一步优化，同时也将促进国际商务旅游的增长。
5、中国是世界上最安全的旅游目的地国。美国“9.11”事件和美伊战争爆发导致全世界旅游下滑，但因为中国政治稳定、经济持续快速
发展以及中国政府所实施的一系列重大举措，反而强化了中国作为最安全的旅游目的地形象。
6、中国加入世贸组织、北京申奥成功、上海成功申办世博会、杭州成功申办2006年世界休闲博览大会以及2003年10月世界旅游组织大会将首次在北京召开，表明中国在国际上的地位和影响力日益增强，对推动中国旅游业的发展起到积极的作用。
第四章 旅游开发与环境保护
旅游资源的开发和保护是环保和可持续发展在旅游业的集中体现，也是旅游与环境关系的必要前提。开发和保护关系贯穿在旅游业的整个发展过程中，并随着旅游业的蓬勃发展而日益显出其重要性。因此，我们要正确认识开发与保护的辩证关系。
一、旅游发展与环境保护的良性互动关系
旅游发展与环境保护的互动关系主要体现在：一方面旅游发展都必须 以蓝天、碧水和青山为依托，离不开环境保护的保障作用，只有得到精心保护，处在良性循环状态的自然景观和人文景观，才能激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求。因此，环境保护为旅游业的可
持续发展提供了基础，创造了条件；另一方面，旅游业的健康发展，在促进社会经济发展和提高人民物质文化生活水平的同时，也推动了 环境保护的发展。
二、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立
一是不合理的开发建设。现代的旅游景点景观，己经不是以完全原始的形态使消费者无偿地直接享用了，它要经过旅游企业一定程序 开发与建设，将众多的潜在资源变成经济资源，或是将众多的经济资源现代城市化，从而使自然资源变成商品，或是使已经商品化的天然资源更易于交易，再通过商品的形式以经营的方式与消费者相交换。 这种以破坏环境和浪费资源为代价所进行的掠夺式的开发，不可避免地会对环境产生一定的破坏和影响。
三、旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏
旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏。因管理不善，资源地游客涌入量往往超过其承载力，从而给资源本身造成致命的损坏。
第五章 发展建议
一、对旅游资源合理开发和实行可持续发展的建议
首先，实行资源开发和保护中的“科技兴旅”战略，包括实施科技手段，使盲目的、掠夺式的粗放型开发为集约化的开发，最大限度地减少开发过程中对资源造成的破坏。 其次，保持并增加旅游资源的文化内涵。文化是旅游的灵魂。资源开发和保护是以资源的文化内涵为中心的。文化内涵是科学处理资源开发和保护之辩证关系的一个重要依据。保持并尽可能地增加资源的文化含量也将成为资源开发和保护的新的价值取向，是旅游资源可持续利用的重要方面。 再次， 培养熟悉旅游资源开发和保护的旅游专门人才的同时，提高人民群众的环保意识。要重视生态环境保护教育，强化环保意识，真正做到政府引导、百姓配合，使旅游环境更好地同经济效益联系，提高人民的生活质量。
二、对旅游资源环境进行保护的建议
（1）环境权的引入和健全法律法规体制。旅游环境保护在发达国家， 人们逐渐意识到人人应生而具有享受清洁健康和充裕的环境的权利。
（2） 增加环保经费和加强科学研究
环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，
各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费。
（3） 在旅游资源开发利用和保护方面的程序要求。国家必须明确规定旅游资源开发的申请、审批的实质条件和程序条件，有关机构、组织、书会团体成立的申请、审批的实质和程序条件；规定为保证旅游资源法律法规的实施而采取的措施，包括对违反法律规定的单位和个人所采取的制裁性措施和被制裁者在申诉、起诉等方面的程序性措施；国家立法规定有关旅游资源和环境的管理机构、基金会、社会团体等，并具体规定这些机构或团体的性质和作用，权利义务和责任等。
第六章 财务评价
旅游投资项目财务评价是依据国家现行财税制度、现行价格和有关法规，鉴定、分析旅游投资项目可行性研究报告提出的投资、成本、收人、税金和利润等，从旅游投资项目(旅游企业) 角度，考察旅游投资项目建成投产后的盈利能力、清偿能力和外汇平衡能力等财务状况，
据此评价和判断旅游投资项目财务可行性的一种经济评价方法。是旅游投资项目可行性研究以及项目经济评价的核心内容，其评价结论是旅游项目投资决策的最重要的依据之一。旅游景区投资项目财务评价作为项目经济评价的一个重要手段和项目可行性研究的重要内容，在项目投资决策中，有着举足轻重的作用。对旅游景区投资项目财务评价的研究具有重要的理论和现实意义。
旅游开发项目商业计划书
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撰稿时间：2013年9月2日
第一章 执行摘要
旅游开发是目前来说一个投资回报率相当高的行业，因其自身的集成性和“绿色、无烟、创汇”的特点，被喻为吻合可持续发展理念的朝阳产业、无烟工业，具有广阔的发展前景和强劲的发展势头。我们再次呼吁广大企业要充分发掘区位优势、资源优势和文化优势，拓展开发领域，加大资金投入，加快开发步伐，完善基础设施配套建设，改善旅游环境，旅游产业得到长足发展。
第二章 项目介绍
中国国土广袤、山川秀美、历史悠久、文化璀璨、民族众多，漫长的历史和辽阔的国土形成了无比丰厚的旅游资源。据研究表明，我国自然类和人文类的旅游资源类型居世界第一位的数目超过美国、西班牙、法国等旅游强国。目前，全国已拥有15000多处旅游景区（点），涵盖了自然景观、历史文化、改革成就和社会生活等各方面，其中被列入《世界遗产名录》的28处，国家重点风景名胜区151处，国家地质公园44处，国家自然保护区197个，国家森林公园439个，国家历史文化名城99个，国家4A 级旅游区（点）360个，中国优秀旅游城市137
个，还有1269处国家级重点文物保护单位，各类博物馆2000余座。各具特色的风土人情、多姿多彩的城市风光，雄伟壮观的建设工程等等，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件和基础。 自改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在：
1、从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点多集中在经济较发达，知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如北京、江浙泸、广东等地，象敦煌、九寨沟、西双版纳、黄果树瀑布等风景点由于交通不便相对处于温冷点。从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。如桂林主要以粤湘鄂的旅游者为主。从客源分布来看，以大中城市和沿海地区为主，内地县镇为辅。旅游者停留时间较短，一般在2. 5天~3. 5天“一日游”也占有很大比重。
2、从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般
游客住低档旅馆，饮食简单。据统计，在旅游消费结构中，吃住行比重高达85%，游览购物仅占15%。旅游整体消费水平低，据不完全统计1985—1992年，国内旅游人均消费额仅58元。
3、从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高。每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。
4、我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。虽然我国旅游资源十分丰富，名山大川和历史文化名城较多，但由于过去几十年的闭关锁国，加上国家财政困难，对旅游业长期缺乏投资，以致我国的旅游业设施落后，近十多年来，由于改革开放政策的不断深入，经过努力追赶，有了令人瞩目的发展，但由于种种条件的限制，与发达国家相比，仍有很大差距，远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。
第三章 旅游开发市场分析
1、全面建设小康社会所带来的机遇。全面建设小康社会，意味着我
国十几亿人民将向更高水平的小康社会迈进，旅游需求必然会随之不断增长，旅游消费成为小康的标志和特征之一。我国“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，但就是在这种小康水平下，已经形成了全世界规模最大的国内旅游市场和发展最快的出国旅游客源市场。
2、国民经济持续快速健康发展推动旅游业再上新台阶。21世纪前10年，我国国民经济年均增长速度仍将保持7%以上，综合国力将进一步提高。经济体制改革的深化，对外开放的发展，经济社会的全面进步，产业结构的调整，都将推动旅游业发展。
3、西部大开发战略的实施，将使西部不少世界级的旅游资源得到开发，从资源优势转化为经济优势，从而不断提高我国旅游业的国际竞争力和发展后劲，形成我国旅游业新的增长极。
4、加入WTO 以后，旅游业及其相关产业都将加快与国际接轨的步伐，发展环境将进一步优化，同时也将促进国际商务旅游的增长。
5、中国是世界上最安全的旅游目的地国。美国“9.11”事件和美伊战争爆发导致全世界旅游下滑，但因为中国政治稳定、经济持续快速
发展以及中国政府所实施的一系列重大举措，反而强化了中国作为最安全的旅游目的地形象。
6、中国加入世贸组织、北京申奥成功、上海成功申办世博会、杭州成功申办2006年世界休闲博览大会以及2003年10月世界旅游组织大会将首次在北京召开，表明中国在国际上的地位和影响力日益增强，对推动中国旅游业的发展起到积极的作用。
第四章 旅游开发与环境保护
旅游资源的开发和保护是环保和可持续发展在旅游业的集中体现，也是旅游与环境关系的必要前提。开发和保护关系贯穿在旅游业的整个发展过程中，并随着旅游业的蓬勃发展而日益显出其重要性。因此，我们要正确认识开发与保护的辩证关系。
一、旅游发展与环境保护的良性互动关系
旅游发展与环境保护的互动关系主要体现在：一方面旅游发展都必须 以蓝天、碧水和青山为依托，离不开环境保护的保障作用，只有得到精心保护，处在良性循环状态的自然景观和人文景观，才能激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求。因此，环境保护为旅游业的可
持续发展提供了基础，创造了条件；另一方面，旅游业的健康发展，在促进社会经济发展和提高人民物质文化生活水平的同时，也推动了 环境保护的发展。
二、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立
一是不合理的开发建设。现代的旅游景点景观，己经不是以完全原始的形态使消费者无偿地直接享用了，它要经过旅游企业一定程序 开发与建设，将众多的潜在资源变成经济资源，或是将众多的经济资源现代城市化，从而使自然资源变成商品，或是使已经商品化的天然资源更易于交易，再通过商品的形式以经营的方式与消费者相交换。 这种以破坏环境和浪费资源为代价所进行的掠夺式的开发，不可避免地会对环境产生一定的破坏和影响。
三、旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏
旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏。因管理不善，资源地游客涌入量往往超过其承载力，从而给资源本身造成致命的损坏。
第五章 发展建议
一、对旅游资源合理开发和实行可持续发展的建议
首先，实行资源开发和保护中的“科技兴旅”战略，包括实施科技手段，使盲目的、掠夺式的粗放型开发为集约化的开发，最大限度地减少开发过程中对资源造成的破坏。 其次，保持并增加旅游资源的文化内涵。文化是旅游的灵魂。资源开发和保护是以资源的文化内涵为中心的。文化内涵是科学处理资源开发和保护之辩证关系的一个重要依据。保持并尽可能地增加资源的文化含量也将成为资源开发和保护的新的价值取向，是旅游资源可持续利用的重要方面。 再次， 培养熟悉旅游资源开发和保护的旅游专门人才的同时，提高人民群众的环保意识。要重视生态环境保护教育，强化环保意识，真正做到政府引导、百姓配合，使旅游环境更好地同经济效益联系，提高人民的生活质量。
二、对旅游资源环境进行保护的建议
（1）环境权的引入和健全法律法规体制。旅游环境保护在发达国家， 人们逐渐意识到人人应生而具有享受清洁健康和充裕的环境的权利。
（2） 增加环保经费和加强科学研究
环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，
各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费。
（3） 在旅游资源开发利用和保护方面的程序要求。国家必须明确规定旅游资源开发的申请、审批的实质条件和程序条件，有关机构、组织、书会团体成立的申请、审批的实质和程序条件；规定为保证旅游资源法律法规的实施而采取的措施，包括对违反法律规定的单位和个人所采取的制裁性措施和被制裁者在申诉、起诉等方面的程序性措施；国家立法规定有关旅游资源和环境的管理机构、基金会、社会团体等，并具体规定这些机构或团体的性质和作用，权利义务和责任等。
第六章 财务评价
旅游投资项目财务评价是依据国家现行财税制度、现行价格和有关法规，鉴定、分析旅游投资项目可行性研究报告提出的投资、成本、收人、税金和利润等，从旅游投资项目(旅游企业) 角度，考察旅游投资项目建成投产后的盈利能力、清偿能力和外汇平衡能力等财务状况，
据此评价和判断旅游投资项目财务可行性的一种经济评价方法。是旅游投资项目可行性研究以及项目经济评价的核心内容，其评价结论是旅游项目投资决策的最重要的依据之一。旅游景区投资项目财务评价作为项目经济评价的一个重要手段和项目可行性研究的重要内容，在项目投资决策中，有着举足轻重的作用。对旅游景区投资项目财务评价的研究具有重要的理论和现实意义。