关于优化村党组织设置的实施方案
为进一步增强党在农村的执政基础，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强农村党员管理，发挥农村党员的先锋模范作用，推动社会主义新农村建设.现结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，适应社会主义新农村建设的需要，积极探索改革村级党组织设置，有效整合和科学配置农村党的组织资源，坚持服务大局、拓宽领域、强化功能，切实加强农村党组织建设和民主政治建设，使农村党组织和广大党员有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我镇建设提供坚强的组织保证。
二、主要原则
1、坚持有利于加强党对农村工作领导的原则。优化村级党组织设置是从加强党的领导出发，更好地发挥农村基层党组织在各类经济组织、合作组织中的领导核心和政治核心作用，保证党的路线方针政策在基层的贯彻执行。
2、坚持服从服务于新农村建设的原则。优化村级党组织设置要与农村建设的总体规划布局相吻合，与加强农村社会管理和文明建设的需要相一致。
3、坚持有利于加强党员教育和管理的原则。优化党组织设置是建立一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组织和
党员管理体系，党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，接受党组织的教育和管理。
4、坚持因地制宜、分类指导的原则。优化村党组织设置要按照农村党员的从业结构、年龄结构等因素有序推进，并及时根据实际进行调整。
三、设置形式
1、分类设置。根据党章规定、党员分布状况和农村建设的实际进行合理划分。可按照“地域相邻、产业相近、志趣相投、年龄相仿”的原则划分党组织，形成“党支部—党小组”的组织设置模式。
2、联合组建。适应农村区域共同发展的要求，适当重组村党组织。按照村实际需要和党员群众的意愿，探索采取组组联合、不同类型和党小组结对的方式组建联合党支部，促进资源共享、优势互补。
3、按需互动。依托党组织生活，根据实际需要随时进行灵活有效的互动和联动，共同开展关于文体、法律、卫生、教育、志愿活动等为内容的党组织生活。
四、前期准备
（一）准备阶段
1、成立优化村党组织设置领导小组。由镇党委副书记王玉国任领导小组组长，党政办和各村党组织负责人为小组
成员，下设办公室，负责协调与指导工作。
2、开展调查摸底。为使村党组织设置更具针对性和有效性，能更好地调动党员积极性，发挥党员作用，便于开展党组织活动，根据领导小组的统一部署，采取走访调研、召开座谈会等方式，对各村党员结构、党组织情况进行深入细致、有针对性的排摸，为今后村党组织设置和党建工作的有力推进、各项制度的制定提供客观事实依据。
3、制定工作方案。根据镇党委年度工作计划和总体部署，制定本镇优化村党组织设置实施方案，明确工作重点和推进步骤。
（二）先行试点阶段
为下一步全面推进村党组织设置调整和深入开展农村党建工作积累经验，选择团结村党支部作为优化农村党组织设置工作的试点村。
1、广泛宣传，深入发动。试点村党支部要充分运用各种形式，大力宣传优化村党组织设置的目的和意义，鼓励广大党员在社会主义新农村建设中更好地发挥先锋模范作用，动员广大党员、干部积极发挥职业特长或自然特点，为优化村党组织设置献计献策。
2、立足实际，调整设置。试点村党组织根据实际情况，以“便于管理、便于活动、发挥党组织领导核心和党员先锋模范作用”为宗旨，进行村党组织设置调整。
①开展调查研究。村党组织要集中时间、集中精力，对村内党员情况进行认真细致的排摸，分析本村党组织设置的条件。
②确定优化方案。村党组织召开支部会议，根据党员情况和村发展情况研究确定党总支下设党支部和党小组的设置方案。
③及时上报审批。村党组织优化方案确定后，上报镇党委进行审批。
④认真组织实施。村党组织优化方案经镇党委审核同意后，召开会议，统一思想，明确意义，落实责任，推进党组织设置工作有序开展。
3、建章立制，规范管理。要积极探索和明确优化后村属各类党组织的具体职责，要在工作实践中着力规范操作程序和健全管理制度，要建立健全党组织工作制度、学习制度、活动制度等，以保障各项工作有序、稳步开展，村党组织优化设置后，工作水平和运行机制也要相应提升，以达到管理制度化、运作规范化、工作程序化的目标。
（三）全面推进阶段
在先期试点的基础上，学习试点村已有经验和做法，各村结合实际情况，根据上级有关要求，进行村党组织设置调整和开展农村党建工作。
1、提高认识、明确责任。各村党组织必须明确进行组
织设置调整的重要意义，明确工作目标、任务、方法及步骤，并列为各村党支部年度重要工作，纳入议事日程，高度重视、认真组织。
2、召开交流会。试点村就党组织设置调整和开展基层党建工作介绍经验和做法，为全面推进奠定基础。
3、开展组织调整。各村党组织根据党员人数、分布状况等实际情况，借鉴试点村的经验和好的做法，把握共性、寻求差异，提出适合自身特点的组织设置调整方案，上报镇党委审批，待批准后严格按照镇党委统一安排和部署，认真开展设置调整各项工作。
4、健全完善各项制度及措施。根据组织调整和开展农村党建情况，检查原有工作制度、学习制度、活动制度等各项制度，对不符合实际情况的，要进行进一步的完善和调整，根据形势，对需要补充的制度，要加紧建立；根据工作任务、形势要求，拟定措施，以保障各项工作有序、稳步开展。
（四）总结阶段
1、认真检查工作实效。各村党组织要认真检查各项工作的开展情况及取得实效，将有关各项计划、制度、措施整理归档，总结党组织设置调整和开展农村党建情况，形成总结材料。
2、严格组织检查、评估。镇党委组织部门将对各村党组织的优化设置及党建工作情况进行考核、评估。对好的做
法和经验进行总结，对于存在的问题和不足及时分析并提出对策。
3、召开总结大会。认真回顾、总结党组织优化设置和探索农村党建新思路过程中好的做法和经验，相互学习、相互借鉴，推广好的做法，初步形成一套农村党建工作体系。
五、实施要求
1、强化组织领导。各村党组织要高度重视优化组织设置工作，成立领导小组，要把此项工作作为村党建工作的重点项目。要认真做好思想工作，进一步提高广大党员、干部积极参与和支持村级党组织设置调整工作。要认真落实镇党委工作要求，制定实施意见，明确工作推进步骤，创新各项制度和措施。
2、严格审批程序。调整和优化村级党组织设置，要按照逐级请示、审核和批复程序。
3、积极稳妥推进。在组织设置调整和优化过程中，要做细工作方案，严格工作程序。要充分听取广大党员和群众的意愿，充分体现绝大多数党员的意志。要按照程序做好每个党组织负责人和班子成员的推荐和考察工作，维护地区社会和谐稳定。
关于优化村党组织设置的实施方案
为进一步增强党在农村的执政基础，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，加强农村党员管理，发挥农村党员的先锋模范作用，推动社会主义新农村建设.现结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，适应社会主义新农村建设的需要，积极探索改革村级党组织设置，有效整合和科学配置农村党的组织资源，坚持服务大局、拓宽领域、强化功能，切实加强农村党组织建设和民主政治建设，使农村党组织和广大党员有效发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我镇建设提供坚强的组织保证。
二、主要原则
1、坚持有利于加强党对农村工作领导的原则。优化村级党组织设置是从加强党的领导出发，更好地发挥农村基层党组织在各类经济组织、合作组织中的领导核心和政治核心作用，保证党的路线方针政策在基层的贯彻执行。
2、坚持服从服务于新农村建设的原则。优化村级党组织设置要与农村建设的总体规划布局相吻合，与加强农村社会管理和文明建设的需要相一致。
3、坚持有利于加强党员教育和管理的原则。优化党组织设置是建立一个比较完善的、能覆盖各个层面的党组织和
党员管理体系，党员无论在哪里工作和学习，都能找到党的组织，参加党组织生活，履行党员义务，接受党组织的教育和管理。
4、坚持因地制宜、分类指导的原则。优化村党组织设置要按照农村党员的从业结构、年龄结构等因素有序推进，并及时根据实际进行调整。
三、设置形式
1、分类设置。根据党章规定、党员分布状况和农村建设的实际进行合理划分。可按照“地域相邻、产业相近、志趣相投、年龄相仿”的原则划分党组织，形成“党支部—党小组”的组织设置模式。
2、联合组建。适应农村区域共同发展的要求，适当重组村党组织。按照村实际需要和党员群众的意愿，探索采取组组联合、不同类型和党小组结对的方式组建联合党支部，促进资源共享、优势互补。
3、按需互动。依托党组织生活，根据实际需要随时进行灵活有效的互动和联动，共同开展关于文体、法律、卫生、教育、志愿活动等为内容的党组织生活。
四、前期准备
（一）准备阶段
1、成立优化村党组织设置领导小组。由镇党委副书记王玉国任领导小组组长，党政办和各村党组织负责人为小组
成员，下设办公室，负责协调与指导工作。
2、开展调查摸底。为使村党组织设置更具针对性和有效性，能更好地调动党员积极性，发挥党员作用，便于开展党组织活动，根据领导小组的统一部署，采取走访调研、召开座谈会等方式，对各村党员结构、党组织情况进行深入细致、有针对性的排摸，为今后村党组织设置和党建工作的有力推进、各项制度的制定提供客观事实依据。
3、制定工作方案。根据镇党委年度工作计划和总体部署，制定本镇优化村党组织设置实施方案，明确工作重点和推进步骤。
（二）先行试点阶段
为下一步全面推进村党组织设置调整和深入开展农村党建工作积累经验，选择团结村党支部作为优化农村党组织设置工作的试点村。
1、广泛宣传，深入发动。试点村党支部要充分运用各种形式，大力宣传优化村党组织设置的目的和意义，鼓励广大党员在社会主义新农村建设中更好地发挥先锋模范作用，动员广大党员、干部积极发挥职业特长或自然特点，为优化村党组织设置献计献策。
2、立足实际，调整设置。试点村党组织根据实际情况，以“便于管理、便于活动、发挥党组织领导核心和党员先锋模范作用”为宗旨，进行村党组织设置调整。
①开展调查研究。村党组织要集中时间、集中精力，对村内党员情况进行认真细致的排摸，分析本村党组织设置的条件。
②确定优化方案。村党组织召开支部会议，根据党员情况和村发展情况研究确定党总支下设党支部和党小组的设置方案。
③及时上报审批。村党组织优化方案确定后，上报镇党委进行审批。
④认真组织实施。村党组织优化方案经镇党委审核同意后，召开会议，统一思想，明确意义，落实责任，推进党组织设置工作有序开展。
3、建章立制，规范管理。要积极探索和明确优化后村属各类党组织的具体职责，要在工作实践中着力规范操作程序和健全管理制度，要建立健全党组织工作制度、学习制度、活动制度等，以保障各项工作有序、稳步开展，村党组织优化设置后，工作水平和运行机制也要相应提升，以达到管理制度化、运作规范化、工作程序化的目标。
（三）全面推进阶段
在先期试点的基础上，学习试点村已有经验和做法，各村结合实际情况，根据上级有关要求，进行村党组织设置调整和开展农村党建工作。
1、提高认识、明确责任。各村党组织必须明确进行组
织设置调整的重要意义，明确工作目标、任务、方法及步骤，并列为各村党支部年度重要工作，纳入议事日程，高度重视、认真组织。
2、召开交流会。试点村就党组织设置调整和开展基层党建工作介绍经验和做法，为全面推进奠定基础。
3、开展组织调整。各村党组织根据党员人数、分布状况等实际情况，借鉴试点村的经验和好的做法，把握共性、寻求差异，提出适合自身特点的组织设置调整方案，上报镇党委审批，待批准后严格按照镇党委统一安排和部署，认真开展设置调整各项工作。
4、健全完善各项制度及措施。根据组织调整和开展农村党建情况，检查原有工作制度、学习制度、活动制度等各项制度，对不符合实际情况的，要进行进一步的完善和调整，根据形势，对需要补充的制度，要加紧建立；根据工作任务、形势要求，拟定措施，以保障各项工作有序、稳步开展。
（四）总结阶段
1、认真检查工作实效。各村党组织要认真检查各项工作的开展情况及取得实效，将有关各项计划、制度、措施整理归档，总结党组织设置调整和开展农村党建情况，形成总结材料。
2、严格组织检查、评估。镇党委组织部门将对各村党组织的优化设置及党建工作情况进行考核、评估。对好的做
法和经验进行总结，对于存在的问题和不足及时分析并提出对策。
3、召开总结大会。认真回顾、总结党组织优化设置和探索农村党建新思路过程中好的做法和经验，相互学习、相互借鉴，推广好的做法，初步形成一套农村党建工作体系。
五、实施要求
1、强化组织领导。各村党组织要高度重视优化组织设置工作，成立领导小组，要把此项工作作为村党建工作的重点项目。要认真做好思想工作，进一步提高广大党员、干部积极参与和支持村级党组织设置调整工作。要认真落实镇党委工作要求，制定实施意见，明确工作推进步骤，创新各项制度和措施。
2、严格审批程序。调整和优化村级党组织设置，要按照逐级请示、审核和批复程序。
3、积极稳妥推进。在组织设置调整和优化过程中，要做细工作方案，严格工作程序。要充分听取广大党员和群众的意愿，充分体现绝大多数党员的意志。要按照程序做好每个党组织负责人和班子成员的推荐和考察工作，维护地区社会和谐稳定。