摘 要：安全文化建设必须着重强化安全理念、完善制度体系、规范安全行为、构筑上下联动机制，方能推进企业持续安全科学发展。 关键词：安全文化 建设 四个一 安全文化建设是煤炭企业的一个重要特色文化，完善和推进安全文化建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是煤炭企业实现高效发展的根基，是一切工作的基础。只有扎实推进安全文化建设才能保证安全生产管理制度有效实施，才能把安全管理各项措施落实到位，才能规范员工的安全行为，夯实安全管理根基，才能打造一个本质安全型矿井，提高企业安全发展软实力，助推矿井持续安全科学发展。那么如何推进安全文化建设，如何让安全文化建设落到实处，成为真正推动企业安全和谐高效科学发展的软实力，笔者认为必须做到“四个一”。 1.把握一个关键，着重强化安全理念 理念就是思想，思想决定行动。安全理念是安全管理的灵魂，是安全管理的指南和目标。强化安全理念就是要将理念变成行动，它的核心就是以人为本，持续安全发展，落实责任。强化安全理念可以提高人们在安全生产方面的自觉性，可以解决人们思想、观念、理念问题，然后付诸行动，最终起到预防事故的作用。 纵观我国很多企业不乏先进的安全理念，如“安全第一，预防为主”、“安全责任，重于泰山”、“生命至高无上、安全生产第一”、“从零开始、向零奋斗”等等安全理念，可以说，都为企业的安全工作制定了原则，指出了方向，定出了目标。正是有了安全理念，人们才会在这个安全理念指导下开展工作。如永煤公司提出必须树立“大安全”观，坚持把“生命至高无上，安全生产第一”作为最高工作信条，牢牢坚持把“从零开始、向零奋斗”安全理念作为本公司各大产业、各条战线共同的安全价值观，并在工作中深入践行，形成了“012345”的安全管理模式，连续7年实现了安全零伤亡。 因此，推进安全文化建设，首先必须持续深入强化安全理念，使其深入员工心中，落到实际行动中。必须不断创新载体，开展多种形式的安全主题教育活动，加强对理念的宣传，实现安全理念与安全自主管理的深度融合，提高员工的安全意识，使安全生产逐渐成为员工的自觉行为，把安全营造成一种被员工广泛接受的文化。 2.持续一个根本，着重完善制度体系 俗话说，“没有规矩，不成方圆”，也有经济管理专家指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。如果没有制度约束，安全管理就会迷失方向，工作就会失去组织原则，就会呈现混乱无序的状态。制度也需要随着企业环境、发展形势等的变化而变化，需要与时俱进，不断升级换代，不断细化、完善、科学规范。 在煤矿企业有《安全管理18项制度》。每项制度都必须根据现场出现的问题及安全管理中出现的问题，不断进行完善，将工作规范、责任、考核等都纳入到制度中，以制度管人，以制度规范干部的安全管理行为和员工的安全操作行为。按照安检部门监督与业务科室系统自控同步的思想，对诸如《事故隐患排查与整改制度》等进行修订完善，细化隐患认定标准，规范整改流程，完善安全考核体系，强化各个职能科室的安全职责；按照流程清晰、标准统一、责任明确的要求，修订完善《安全管理18项制度》，进一步细化、量化各项安全管理行为，以取得良好的安全管理效果。 3.巩固一个基础，着重规范安全行为 员工的作业行为直接影响矿井的安全，员工的安全技能又制约着其作业行为，关系到矿井的安全生产能力，因此安全文化建设必须注重员工技能的提高，坚持从基础抓起、从基本功抓起，不断强化岗位员工的操作技能，管理人员的业务知识和综合能力培训。 丰富培训内容，创新培训方式，落实培训责任，构建“工作学习化、学习工作化、工学一体化”的培训格局。如煤矿企业要围绕基础知识强化，基本技能提升，安全意识增强的要求，按照培训教材案例化，培训内容可视化，培训过程实操化的要求，发挥实操基地的作用，能跟实际工作结合起来，通过丰富多彩的形式让职工缺什么补什么，需什么学什么，学有收获，学有效果。 全面推进全员安全“素质提升”工程，切实提高员工操作技能，提高安全行为能力，提高自主安全能力，做到规范化管理、标准化作业，引导员工在生产过程中养成良好作业习惯，变重结果到管过程，变出了事故后追究责任为规范员工整个作业过程的行为，实现安全生产的可控和在控，为安全生产打下良好的基础，打造本质安全型矿井。 4.深化一个保障，着重构筑上下联动机制 安全不仅仅是安全管理部门的事，必须构筑党政工团齐抓共管的上下联动机制，全员参与安全文化建设，形成一个人人讲安全，事事讲安全，处处讲安全的良好氛围。 企业的党委要围绕安全生产抓党建，把安全文化建设作为重要的一项特色文化扎实推进，把安全生产作为党支部建设的一项重要内容，虚功实做，与行政同频共振、相得益彰。行政要把安全作为企业发展的“一号工程”，作为一把手的“一号工程”，积极开展安全质量标准化建设，提升安全精细化管理水平，提高科技创新能力，提高安全生产水平。工会、团委要大力开展群众性安全技术创新活动，组织群监员、青岗员设置安全监督岗，构筑群众安全防线等等。企业上下都积极参与安全文化建设，一切都围绕安全，一切都为了安全，保证安全文化建设扎实有效开展。 作者简介： 苗 壮，永煤公司新桥煤矿，党委书记。 刘翠娥，永煤公司新桥煤矿，高级政工师。
摘 要：安全文化建设必须着重强化安全理念、完善制度体系、规范安全行为、构筑上下联动机制，方能推进企业持续安全科学发展。 关键词：安全文化 建设 四个一 安全文化建设是煤炭企业的一个重要特色文化，完善和推进安全文化建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是煤炭企业实现高效发展的根基，是一切工作的基础。只有扎实推进安全文化建设才能保证安全生产管理制度有效实施，才能把安全管理各项措施落实到位，才能规范员工的安全行为，夯实安全管理根基，才能打造一个本质安全型矿井，提高企业安全发展软实力，助推矿井持续安全科学发展。那么如何推进安全文化建设，如何让安全文化建设落到实处，成为真正推动企业安全和谐高效科学发展的软实力，笔者认为必须做到“四个一”。 1.把握一个关键，着重强化安全理念 理念就是思想，思想决定行动。安全理念是安全管理的灵魂，是安全管理的指南和目标。强化安全理念就是要将理念变成行动，它的核心就是以人为本，持续安全发展，落实责任。强化安全理念可以提高人们在安全生产方面的自觉性，可以解决人们思想、观念、理念问题，然后付诸行动，最终起到预防事故的作用。 纵观我国很多企业不乏先进的安全理念，如“安全第一，预防为主”、“安全责任，重于泰山”、“生命至高无上、安全生产第一”、“从零开始、向零奋斗”等等安全理念，可以说，都为企业的安全工作制定了原则，指出了方向，定出了目标。正是有了安全理念，人们才会在这个安全理念指导下开展工作。如永煤公司提出必须树立“大安全”观，坚持把“生命至高无上，安全生产第一”作为最高工作信条，牢牢坚持把“从零开始、向零奋斗”安全理念作为本公司各大产业、各条战线共同的安全价值观，并在工作中深入践行，形成了“012345”的安全管理模式，连续7年实现了安全零伤亡。 因此，推进安全文化建设，首先必须持续深入强化安全理念，使其深入员工心中，落到实际行动中。必须不断创新载体，开展多种形式的安全主题教育活动，加强对理念的宣传，实现安全理念与安全自主管理的深度融合，提高员工的安全意识，使安全生产逐渐成为员工的自觉行为，把安全营造成一种被员工广泛接受的文化。 2.持续一个根本，着重完善制度体系 俗话说，“没有规矩，不成方圆”，也有经济管理专家指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。如果没有制度约束，安全管理就会迷失方向，工作就会失去组织原则，就会呈现混乱无序的状态。制度也需要随着企业环境、发展形势等的变化而变化，需要与时俱进，不断升级换代，不断细化、完善、科学规范。 在煤矿企业有《安全管理18项制度》。每项制度都必须根据现场出现的问题及安全管理中出现的问题，不断进行完善，将工作规范、责任、考核等都纳入到制度中，以制度管人，以制度规范干部的安全管理行为和员工的安全操作行为。按照安检部门监督与业务科室系统自控同步的思想，对诸如《事故隐患排查与整改制度》等进行修订完善，细化隐患认定标准，规范整改流程，完善安全考核体系，强化各个职能科室的安全职责；按照流程清晰、标准统一、责任明确的要求，修订完善《安全管理18项制度》，进一步细化、量化各项安全管理行为，以取得良好的安全管理效果。 3.巩固一个基础，着重规范安全行为 员工的作业行为直接影响矿井的安全，员工的安全技能又制约着其作业行为，关系到矿井的安全生产能力，因此安全文化建设必须注重员工技能的提高，坚持从基础抓起、从基本功抓起，不断强化岗位员工的操作技能，管理人员的业务知识和综合能力培训。 丰富培训内容，创新培训方式，落实培训责任，构建“工作学习化、学习工作化、工学一体化”的培训格局。如煤矿企业要围绕基础知识强化，基本技能提升，安全意识增强的要求，按照培训教材案例化，培训内容可视化，培训过程实操化的要求，发挥实操基地的作用，能跟实际工作结合起来，通过丰富多彩的形式让职工缺什么补什么，需什么学什么，学有收获，学有效果。 全面推进全员安全“素质提升”工程，切实提高员工操作技能，提高安全行为能力，提高自主安全能力，做到规范化管理、标准化作业，引导员工在生产过程中养成良好作业习惯，变重结果到管过程，变出了事故后追究责任为规范员工整个作业过程的行为，实现安全生产的可控和在控，为安全生产打下良好的基础，打造本质安全型矿井。 4.深化一个保障，着重构筑上下联动机制 安全不仅仅是安全管理部门的事，必须构筑党政工团齐抓共管的上下联动机制，全员参与安全文化建设，形成一个人人讲安全，事事讲安全，处处讲安全的良好氛围。 企业的党委要围绕安全生产抓党建，把安全文化建设作为重要的一项特色文化扎实推进，把安全生产作为党支部建设的一项重要内容，虚功实做，与行政同频共振、相得益彰。行政要把安全作为企业发展的“一号工程”，作为一把手的“一号工程”，积极开展安全质量标准化建设，提升安全精细化管理水平，提高科技创新能力，提高安全生产水平。工会、团委要大力开展群众性安全技术创新活动，组织群监员、青岗员设置安全监督岗，构筑群众安全防线等等。企业上下都积极参与安全文化建设，一切都围绕安全，一切都为了安全，保证安全文化建设扎实有效开展。 作者简介： 苗 壮，永煤公司新桥煤矿，党委书记。 刘翠娥，永煤公司新桥煤矿，高级政工师。