四川省德阳市政务服务中心工商窗口
标准化建设实施方案
根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知》及《德阳市人民政府政务服务中心关于制定政务服务窗口标准化建设实施方案的通知》的文件精神，为深化“590工程”，全面落实“两集中两到位”，提高政务服务水平，实现工商窗口创一流政务服务中心窗口的目标，四川省德阳市工商局成立了以局长曹长芒为组长、分管局长施强、企业科长易德明为成员的领导班子，就工商窗口标准化建设提出了更完善的目标与要求，现将工商窗口标准化建设实施方案汇报如下：
一、工商窗口职能
组织实施企业登记管理规章制度及具体措施、办法；组织管理企业注册，核定注册单位名称；审核、批准、颁发管辖范围内的企业和其他经营单位的证照；指导、协调全市企业的登记注册工作；负责本辖区外商投资企业名称预先核准；负责本辖区内外商投资企业及其分支机构（办事机构）和其他经营机构登记注册的核准登记、颁发有关证照；组织管理动产抵押物登记；审批市属广告经营单位，核发广告许可证。
二、工商窗口岗位设置及要求
工商窗口设核准员岗位三名，即审批科长一名，注册登记所长一名，副所长一名，审查员岗位5名，分别为企业名称及
登记档案查询岗位、企业登记审查受理岗位及发照、归档岗位。
审查员资格应当具备下列条件：
（一）大专以上学历；
（二）在职公务员；
（三）科员以上职务。
核准员资格应当具备下列条件：
（一）大专以上学历；
（二）在职公务员；
（三）在审查员岗位工作二年以上或从事工商行政管理工作五年以上；
（四）科员以上职务。
审查员、核准员实行资格确认和授权制。符合审查员、核准员申请条件的人员，经考试合格，取得资格证书，即具有审查员、核准员资格。具有资格的人员经企业登记主管机关授权为审查员、核准员，可从事企业登记审查、核准工作。审查员、核准员在授权范围内履行职责并承担相应的法律责任。
审查员、核准员考试，由市局、县（市、区）局组织报名，由市局确认后报省局，参加全省统一考试。经考试合格，取得《企业登记人员资格证书》的人员，从事企业登记注册工作，由所在登记机关局长签发《企业登记审查员授权书》、《企业登记核准员授权书》。
工商窗口工作人员每年度参加各类专业培训(专业知识培训、知识更新培训等)不少于4 0个学时。提倡和鼓励个人自学。每年度对业务人员至少进行一次相应的专业测试。
三、清理行政审批项目和政务服务项目；经进一步清理，工商窗口现有行政审批项目14类共80项；政务服务项目（包括工商备案登记）共计9项；现对所有项目已进行了清理及整理，对法律法规进行了修改的（如《合伙企业法》），都重新对提交材料进行了整理，同时还对前置审批项目进行了梳理。
四、创建目标和内容
通过“标准化服务窗口”创建活动，使窗口达到“五化”；即：窗口建设标准化、窗口管理标准化、政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化，使窗口工作更加规范。
（一）窗口建设标准化：1、领导重视窗口工作。单位领导高度重视，将窗口工作列入单位年内工作议事日程，定期听取窗口工作情况汇报，定期到窗口现场办公，指导工作。2、支持稳定窗口工作队伍。单位对窗口负责人充分授权，严格执行一审一核制度，所在窗口授权事项一律在窗口办理，其它部门不得受理。
（二）窗口管理标准化：1、建立岗位工作职责，明确每个岗位的职责分工，规范审批程序。2、按时上下班，按程序请销假，工作期间严格遵守政务中心的规定。3、积极参加大厅管理办公室组织召开的业务协调、联办会议、窗口首席代表会议和各类学习活动。4、积极报送信息，每月至少向政务中心办公室报送1篇；各类文件、制度、简报、办件资料分类整理，定期归档，形成系统的档案资料，按时并高质量完成下达
的各项工作任务。5、保持窗口周围环境、工作平台整洁、办公桌椅、计算机、打印机设备完好，下班关闭电源。
（三）政务公开标准化：1、窗口所有工作人员的工作座次牌按规定摆放，公示办事人员的姓名、职务等。2、公开窗口的办理事项、审批依据、办事程序、申报材料、办事时限、收费标准等。3、将窗口办理的各类审批事项，制作成服务指南，将服务指南置于盒内，按规定摆放，确保服务指南公示的内容准确、完整，服务指南用完后及时补充。4、行政审批（服务）事项受理、审批、出件全部使用大厅计算机办件管理系统，确保资料完整、准确。
（四）服务行为标准化：1、挂牌上岗，服务主动热情，举止礼仪得体，用语规范文明；对待生人、熟人一样和气，对待领导、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。2、窗口备有纸、笔、订书机、胶水等用品，提供便民服务。3、工作人员审批业务相互熟悉，一岗多能，无空岗现象。4、服务态度好，不与服务对象发生争吵，努力实现服务零投诉。
（五）服务质量标准化：1、办事高效、快捷，业务解答“一口清”，审批业务“一审准”。2、严格按照即办件、承诺件的操作规程办理，确保承诺期限内办结率100%。3、实行首问负责制，不属于本窗口受理的，主动告知或引导至相关窗口。
4、实行一次性告知制，制作一次性告知单，书面一次性告知申请人需要提供的全材料。5、自觉接受群众监督。
五、窗口标准化建设保障措施：1、加强领导，成立以局长曹长芒为组长、分管局长施强、企业科长易德明为成员的领导班子，严格执行文件精神，为工商窗口创建一流政务服务窗口提供支持；2、制订并完善各项制度，并要求工作人员将制度落到实处；3、建立建全监督机制，将政务服务中心监督与市局监督、群众监督相结合，确保服务到位、监督到位。4、完善奖惩机制，建立责任追究制度，督促工作人员提高效率，完善运行各项制度，有奖有罚。
二00九年五月十九号
附件：1、四川省德阳市工商行政管理局行政许可项目
2、四川省德阳市工商行政管理局政务服务项目
3、企业登记注册岗位职责制度试行办法
4、企业登记注册一审一核制度试行办法
5、工商窗口服务无缺位制度
6、登记管理人员廉政守则
7、登记管理人员思想作风规范
8、企业跟踪服务制度
9、首问负责制度
10、限时办结制度
11、责任追究制度
12、延时服务制度
13、一次性书面告知制度
14、工商窗口工作人员职责
四川省德阳市政务服务中心工商窗口
标准化建设实施方案
根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知》及《德阳市人民政府政务服务中心关于制定政务服务窗口标准化建设实施方案的通知》的文件精神，为深化“590工程”，全面落实“两集中两到位”，提高政务服务水平，实现工商窗口创一流政务服务中心窗口的目标，四川省德阳市工商局成立了以局长曹长芒为组长、分管局长施强、企业科长易德明为成员的领导班子，就工商窗口标准化建设提出了更完善的目标与要求，现将工商窗口标准化建设实施方案汇报如下：
一、工商窗口职能
组织实施企业登记管理规章制度及具体措施、办法；组织管理企业注册，核定注册单位名称；审核、批准、颁发管辖范围内的企业和其他经营单位的证照；指导、协调全市企业的登记注册工作；负责本辖区外商投资企业名称预先核准；负责本辖区内外商投资企业及其分支机构（办事机构）和其他经营机构登记注册的核准登记、颁发有关证照；组织管理动产抵押物登记；审批市属广告经营单位，核发广告许可证。
二、工商窗口岗位设置及要求
工商窗口设核准员岗位三名，即审批科长一名，注册登记所长一名，副所长一名，审查员岗位5名，分别为企业名称及
登记档案查询岗位、企业登记审查受理岗位及发照、归档岗位。
审查员资格应当具备下列条件：
（一）大专以上学历；
（二）在职公务员；
（三）科员以上职务。
核准员资格应当具备下列条件：
（一）大专以上学历；
（二）在职公务员；
（三）在审查员岗位工作二年以上或从事工商行政管理工作五年以上；
（四）科员以上职务。
审查员、核准员实行资格确认和授权制。符合审查员、核准员申请条件的人员，经考试合格，取得资格证书，即具有审查员、核准员资格。具有资格的人员经企业登记主管机关授权为审查员、核准员，可从事企业登记审查、核准工作。审查员、核准员在授权范围内履行职责并承担相应的法律责任。
审查员、核准员考试，由市局、县（市、区）局组织报名，由市局确认后报省局，参加全省统一考试。经考试合格，取得《企业登记人员资格证书》的人员，从事企业登记注册工作，由所在登记机关局长签发《企业登记审查员授权书》、《企业登记核准员授权书》。
工商窗口工作人员每年度参加各类专业培训(专业知识培训、知识更新培训等)不少于4 0个学时。提倡和鼓励个人自学。每年度对业务人员至少进行一次相应的专业测试。
三、清理行政审批项目和政务服务项目；经进一步清理，工商窗口现有行政审批项目14类共80项；政务服务项目（包括工商备案登记）共计9项；现对所有项目已进行了清理及整理，对法律法规进行了修改的（如《合伙企业法》），都重新对提交材料进行了整理，同时还对前置审批项目进行了梳理。
四、创建目标和内容
通过“标准化服务窗口”创建活动，使窗口达到“五化”；即：窗口建设标准化、窗口管理标准化、政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化，使窗口工作更加规范。
（一）窗口建设标准化：1、领导重视窗口工作。单位领导高度重视，将窗口工作列入单位年内工作议事日程，定期听取窗口工作情况汇报，定期到窗口现场办公，指导工作。2、支持稳定窗口工作队伍。单位对窗口负责人充分授权，严格执行一审一核制度，所在窗口授权事项一律在窗口办理，其它部门不得受理。
（二）窗口管理标准化：1、建立岗位工作职责，明确每个岗位的职责分工，规范审批程序。2、按时上下班，按程序请销假，工作期间严格遵守政务中心的规定。3、积极参加大厅管理办公室组织召开的业务协调、联办会议、窗口首席代表会议和各类学习活动。4、积极报送信息，每月至少向政务中心办公室报送1篇；各类文件、制度、简报、办件资料分类整理，定期归档，形成系统的档案资料，按时并高质量完成下达
的各项工作任务。5、保持窗口周围环境、工作平台整洁、办公桌椅、计算机、打印机设备完好，下班关闭电源。
（三）政务公开标准化：1、窗口所有工作人员的工作座次牌按规定摆放，公示办事人员的姓名、职务等。2、公开窗口的办理事项、审批依据、办事程序、申报材料、办事时限、收费标准等。3、将窗口办理的各类审批事项，制作成服务指南，将服务指南置于盒内，按规定摆放，确保服务指南公示的内容准确、完整，服务指南用完后及时补充。4、行政审批（服务）事项受理、审批、出件全部使用大厅计算机办件管理系统，确保资料完整、准确。
（四）服务行为标准化：1、挂牌上岗，服务主动热情，举止礼仪得体，用语规范文明；对待生人、熟人一样和气，对待领导、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。2、窗口备有纸、笔、订书机、胶水等用品，提供便民服务。3、工作人员审批业务相互熟悉，一岗多能，无空岗现象。4、服务态度好，不与服务对象发生争吵，努力实现服务零投诉。
（五）服务质量标准化：1、办事高效、快捷，业务解答“一口清”，审批业务“一审准”。2、严格按照即办件、承诺件的操作规程办理，确保承诺期限内办结率100%。3、实行首问负责制，不属于本窗口受理的，主动告知或引导至相关窗口。
4、实行一次性告知制，制作一次性告知单，书面一次性告知申请人需要提供的全材料。5、自觉接受群众监督。
五、窗口标准化建设保障措施：1、加强领导，成立以局长曹长芒为组长、分管局长施强、企业科长易德明为成员的领导班子，严格执行文件精神，为工商窗口创建一流政务服务窗口提供支持；2、制订并完善各项制度，并要求工作人员将制度落到实处；3、建立建全监督机制，将政务服务中心监督与市局监督、群众监督相结合，确保服务到位、监督到位。4、完善奖惩机制，建立责任追究制度，督促工作人员提高效率，完善运行各项制度，有奖有罚。
二00九年五月十九号
附件：1、四川省德阳市工商行政管理局行政许可项目
2、四川省德阳市工商行政管理局政务服务项目
3、企业登记注册岗位职责制度试行办法
4、企业登记注册一审一核制度试行办法
5、工商窗口服务无缺位制度
6、登记管理人员廉政守则
7、登记管理人员思想作风规范
8、企业跟踪服务制度
9、首问负责制度
10、限时办结制度
11、责任追究制度
12、延时服务制度
13、一次性书面告知制度
14、工商窗口工作人员职责