建设单位在工程招投标期间的风险防范措施

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建设单位在工程招投标期间的风险防范措施作者：张凤华

来源：《建筑与文化》2013年第03期

【摘要】中华人民共和国招标投标法已颁布实施十年有余，项目招标已成为建设单位选择承包单位的主要方式之一，因工程项目招标工作开展的时间是在项目建设初期，对整个项目而言，存在很多不确定因素，因此，建设单位应该充分考虑可能存在的风险，并主动采取措施予以防范。本文从招标准备阶段、招标实施阶段、招标定标阶段及合同签定等几个阶段，提出了建设单位在工程招投标期间的风险防范、控制措施，以期最大限度地降低风险、减少损失、使建设项目能按计划顺利实施。

【关键词】建设单位；燃气工程；招标风险；防范措施；工程量清单；评标；合同计价方式

随着经济的不断发展，越来越多的建设工程项目得以实施。在建设项目招标投标中，招投标制度能够最大限度的约束交易者的行为，进而创造相对公平、公正的竞争环境，使得生产要素能够优化组合、合理配置。一个成功的招标项目往往意味着招标人在时间、投资及精力上的大大节省，质量上的大大提高。但是，在建设项目招投标过程中，不确定因素较多，不可避免的存在各种风险。因此，必须加强风险防范的研究，最大限度地降低风险，以确保项目的顺利进行。

1、招标准备阶段的风险防范措施

1.1 完善施工图设计是招标成功的首要条件

工程设计是工程建设实施的龙头；设计方案的不完善、施工图设计的不准确直接导致了招标实施的不严谨；轻则造成施工和结算中的扯皮、索赔，重则导致工程质量问题或大量返工返修等投资和工期失控现象；甚至无从谈及招标。因此设计方案、施工图纸的完善、齐备，是成功招标的首要条件。

1.2 选择合适的招标方式是招标成功的前提

为规范招投标活动；保护国家、社会公共利益以及招投标当事人的合法权益；中华人民共和国招投标法将工程招标方式明确规定为公开招标和邀请招标。这两种不同的招标方式对业主而言存在一些差异，在实施过程中所面临的风险也有所不同。公开招标对承包商的选择范围大，使业主获得最好服务、最低报价的可能性增大；业主的主动性更大；但在准确把握投标质量、提高工作效率、节约招标费用等方面存在不利因素；邀请招标在上述几方面则与公开招标相反；其所承担的风险是在一定程度上剔除了潜在竞争者、限制了竞争范围，使业主可能失去获得更低报价、技术上更有竞争力的潜在承包商的机会。