哈镇人民政府
关于进一步加强封山禁牧工作的实施意见
为了认真贯彻落实全市封山禁牧现场会会议精神，进一步巩固退耕还林成果，保护生态植被， 建立长效管理机制，经镇党委、政府研究，制定如下实施意见。
一、加大宣传力度，营造浓厚的封山禁牧舆论氛围 镇、村两级要通过召开会议、刷写固定标语、 警示牌、挂横幅、发放传单、平安大喇叭广播等各种形式大力宣传封山禁牧政策，以此来营造一个声势浩大的封禁工作舆论氛围，增强全镇干部群众对封山禁牧的认识，提高封山禁牧工作的凝聚力。让群众明白实行封山禁牧的政策不变，口子不松，力度不减，特别要教育养羊户不要抱有侥幸心理，彻底打消偷牧、夜牧、散牧思想。
二、摸清底子，建档立卡，建立动态管理的工作机制
全面掌握养殖户的基本情况，要对全镇的养殖户进行地毯式排查，摸清养殖户的养羊数量，建档立卡， 做到底子清、情况明。实行动态管理， 按月要对养殖户的羊子的数量进行核实更正，随时掌握养羊户的动态，掌握工作主动权。同时，要建好偷、放牧户的处罚档案资料， 做到偷放牧照片、处罚决定书、处罚票据齐全， 档案管理规范，处理措施有法可依。
三、突出重点，进一步加大封禁工作的执法力度
一是要抓好重点区域的封禁工作，着重要抓好川道地区、通村水泥路沿线及镇、办事处交界区域的封山禁牧工作，确保全年无偷牧现象。二是要抓好大数量养羊户的封禁工作。三是要抓好钉子户、屡犯户的处罚力度，对不听劝阻的偷牧户，坚决实行严处重罚，决不心慈手软，发现一次处罚一次，对个别钉子户要协同派出所坚决给予重拳打击，发挥震慑的社会效应。
四、明确责任，强化措施，建立责任追究机制度
1、实行分片管理责任制度，全镇以片为单位， 片长负有该片封山禁牧的领导责任，包村干部对所包村负有直接 责任，镇长为全镇封山禁牧的第一责任人，分管领导为直接责任人，建立人人有责的责任机制。对因本人玩忽职守，责任区范围内出现偷放牧行为受到上级封禁队巡查通报的片员，不得参加年终评优。
2、村委会主任是本村封山禁牧的直接责任人，村干部要定期负责上报村里的养羊数量，如果因本人隐瞒不报，被各级封禁队发现有偷牧行为的村，每发现一次扣除村干部工资50元，年底从转移支付中扣除。对封山禁牧不重视的村，若被上级禁牧大队巡查到有偷牧现象，每发现一次扣除村级转移支付100元，该村同年不得参与评优树模。
3、对养殖户实行信誉度管理。鼓励群众舍施养羊，对
每个养殖户实行信誉度档案管理，对信誉度高的养殖户，镇政府将在政策上予以倾斜、支持，优先安排扶贫资金，对信誉度低的养殖户，暂缓兑现各种惠农补贴资金，限期整改。
4、对重点养殖户要实行严防死守的防范机制，巡查中偷牧行为的认定不在以田地放牧为唯一证据，而是以羊出圈舍为准，只要养殖户的羊子离开圈舍，即可以偷牧进行处罚，从源头来治理偷牧行为。
五、加强领导，提供封山禁牧强有力的组织保障
为了搞好封山禁牧工作，确保封禁工作持久顺利开展，镇党委、政府专门成立了镇封山禁牧领导小组和工作队，同时，将镇司法所、派出所干警吸收为领导小组成员，进一步强化对封山禁牧工作的领导。
附：1、哈镇封山禁牧领导小组名单
2、哈镇封山禁牧工作队名单
3、哈镇封山禁牧责任范围划分暨片区责任人名单
哈镇封山禁牧领导小组明单
组 长：甄怀 镇长 副组长：王鹏
成 员：张党旗
吴双飞
牛志敏
韩鹏飞
杨耀奇
副镇长 纪检书记 副镇长 综治办主任 司法所所长 派出所所长
哈镇封山禁牧工作队
队长：赵来奇 成员：王二虎 袁 军 白海军
哈镇人民政府
关于进一步加强封山禁牧工作的实施意见
为了认真贯彻落实全市封山禁牧现场会会议精神，进一步巩固退耕还林成果，保护生态植被， 建立长效管理机制，经镇党委、政府研究，制定如下实施意见。
一、加大宣传力度，营造浓厚的封山禁牧舆论氛围 镇、村两级要通过召开会议、刷写固定标语、 警示牌、挂横幅、发放传单、平安大喇叭广播等各种形式大力宣传封山禁牧政策，以此来营造一个声势浩大的封禁工作舆论氛围，增强全镇干部群众对封山禁牧的认识，提高封山禁牧工作的凝聚力。让群众明白实行封山禁牧的政策不变，口子不松，力度不减，特别要教育养羊户不要抱有侥幸心理，彻底打消偷牧、夜牧、散牧思想。
二、摸清底子，建档立卡，建立动态管理的工作机制
全面掌握养殖户的基本情况，要对全镇的养殖户进行地毯式排查，摸清养殖户的养羊数量，建档立卡， 做到底子清、情况明。实行动态管理， 按月要对养殖户的羊子的数量进行核实更正，随时掌握养羊户的动态，掌握工作主动权。同时，要建好偷、放牧户的处罚档案资料， 做到偷放牧照片、处罚决定书、处罚票据齐全， 档案管理规范，处理措施有法可依。
三、突出重点，进一步加大封禁工作的执法力度
一是要抓好重点区域的封禁工作，着重要抓好川道地区、通村水泥路沿线及镇、办事处交界区域的封山禁牧工作，确保全年无偷牧现象。二是要抓好大数量养羊户的封禁工作。三是要抓好钉子户、屡犯户的处罚力度，对不听劝阻的偷牧户，坚决实行严处重罚，决不心慈手软，发现一次处罚一次，对个别钉子户要协同派出所坚决给予重拳打击，发挥震慑的社会效应。
四、明确责任，强化措施，建立责任追究机制度
1、实行分片管理责任制度，全镇以片为单位， 片长负有该片封山禁牧的领导责任，包村干部对所包村负有直接 责任，镇长为全镇封山禁牧的第一责任人，分管领导为直接责任人，建立人人有责的责任机制。对因本人玩忽职守，责任区范围内出现偷放牧行为受到上级封禁队巡查通报的片员，不得参加年终评优。
2、村委会主任是本村封山禁牧的直接责任人，村干部要定期负责上报村里的养羊数量，如果因本人隐瞒不报，被各级封禁队发现有偷牧行为的村，每发现一次扣除村干部工资50元，年底从转移支付中扣除。对封山禁牧不重视的村，若被上级禁牧大队巡查到有偷牧现象，每发现一次扣除村级转移支付100元，该村同年不得参与评优树模。
3、对养殖户实行信誉度管理。鼓励群众舍施养羊，对
每个养殖户实行信誉度档案管理，对信誉度高的养殖户，镇政府将在政策上予以倾斜、支持，优先安排扶贫资金，对信誉度低的养殖户，暂缓兑现各种惠农补贴资金，限期整改。
4、对重点养殖户要实行严防死守的防范机制，巡查中偷牧行为的认定不在以田地放牧为唯一证据，而是以羊出圈舍为准，只要养殖户的羊子离开圈舍，即可以偷牧进行处罚，从源头来治理偷牧行为。
五、加强领导，提供封山禁牧强有力的组织保障
为了搞好封山禁牧工作，确保封禁工作持久顺利开展，镇党委、政府专门成立了镇封山禁牧领导小组和工作队，同时，将镇司法所、派出所干警吸收为领导小组成员，进一步强化对封山禁牧工作的领导。
附：1、哈镇封山禁牧领导小组名单
2、哈镇封山禁牧工作队名单
3、哈镇封山禁牧责任范围划分暨片区责任人名单
哈镇封山禁牧领导小组明单
组 长：甄怀 镇长 副组长：王鹏
成 员：张党旗
吴双飞
牛志敏
韩鹏飞
杨耀奇
副镇长 纪检书记 副镇长 综治办主任 司法所所长 派出所所长
哈镇封山禁牧工作队
队长：赵来奇 成员：王二虎 袁 军 白海军