科 技论坛
作 风建 设 是一项 长 期 的 、艰 巨 的战役 。
习近 平 总 书记 在 指 导兰 考 县 党 的群 众 路 线
教 育 实 践 活动 时明 确 指 出 ： “ 作 风 建 设 是 永 恒课题 ， 要标本兼治 ， 经常 抓 、 见常态 ， 深 入
关 于推进作风建设常态化的
抓 见实效 ， 持久抓 、 见长效 ” ， 指明了党 的作
风建 设 的方 向 和路 径 ． 对 推 进党 的 作 风建 设 设 的措施 行 之 有效 ． 让逐 步 形成 的机 制扎根 落地 ． 让 已经 取得 的成 效 巩 固发 展 ， 形 成 作
常态 化 ， 具 有极 其 重要 的意 义 。要 让作 风 建
风建 设 的长 效 机 制 ．需 要 在 实 践 中 不断 探
索。
当前 影 响 作 风 建 设 常 态 化 问
题 和 成 因分 析
作 风 建 设 常 态 化 是 一项 工 作机 制 和管 理机制， 也 是 一项新 制度 、 新措 施 。 党 的群 众 路 线 教 育实践 开展 以来 ． 当前各级 机 关 和 广 大党 员干 部坚 持 为民 务 实清 廉 ． 持 之 以 恒 纠 正“ 四风 ” ， 作 风建 设 为 之 一新 。 干 部作 风 、 机 关效 率 、 服 务质 量 、 廉 洁 形象 、 发 展环 境 明显 提升 ． 为 厦 门经 济和 社会 发 展增 添 了新 的动
力 。但值 得注 意 的是 。 在 作风 建设 取 得 明显
成 效 的 同时 ． 我们 必 须清 醒 地 认 识 到 ． 随 着
工作 的深 入和 推 进 ． 一些 难 点或瓶 颈 问题逐
步显 现 ． 旧 的 习惯 出现 反弹 、 不 同程 度 影 响 了作风 建设 ， 阻碍常 态化 建设 。 归纳 起 来 ， 主
要有“ 三难 ” 。
ｉ ． 难 在思 想
作 风建 设 要 持 之 以恒 落 实 势 必要 触 及
某 些 人甚 至是 某 些部 门 的既得 利 益 。 因此 。 推 动 工作深 入 。统一 思想 认 识至 关 重要 ， 也
是 最 大 的难点 从 目前情 况看 ． 反 映在 三个 方面。
一
李
信
是认 识 不 到位 主要体 现 在 “ 两 个没
扬
有” ： 其一 ， 没有 从 政 治 的高度 、 全 局 的高 度
来 认 识作 风建 设 的重 要性 ． 许 多党 员干部 对
中央 八 项 规 定精 神 的 重要 意 义 理 解 不 够 深
入． 对 落 实 中央八 项规 定 精神 的决心 不 够坚 定： 其二 ， 没有 认 清这 是保 护干 部 、 推 进 工作
的好方 法 ． 觉得 是 自找 麻烦 ， 工作 中还 有顾虑 。
的从 高 档酒 店 、 私 人会 所 转 向岛外 农 家 排档 ， 公款 请客送 礼化 整 为零 的现 象时有 出现 。
二 是违 纪 问题 甄别 难 利 用现 代 物 流快 递 送 礼、 以礼 品册 、 提 货 券 代替 实物 商 品 ， 利 用 电子 商
二 是 自省 不到位 。从面 上
看 ， 目前 各单 位 、 各 部 门 的作 风建 设 工作 总体 还 不错 。但落 实 中 央八 项 规定 精神 还 存在 上 紧下 松 的现 象 ．有 的存 有侥
幸心理 ， 认为犯一次错 、 冒一 次 险 应 该 抓 不 到 ， 试
一
务提 供微 信红 包 、 电子礼 品预 付卡 等普 遍存在 。作
风 建 设 是 一 个 动 态 过程 ． 一个单位 、 一 个部 门 ， 不 同的 岗位 、不 同的时 期 ，具 体 查处 的 问题都 不相 同。 这给 作风 建设 查处带 来 了难度 。 综 合对 以上 特点 分析 ． 我们 认 为 ． 当前 影 响作
风 建 设常 态化 的原 因很 多 ， 既 有人 们 思想 认 识 、 历
试 水也 没事 ； 有 的存在 从 众心理 ， 觉得 别 人 犯错
了没出事 ， 法不责众 ． 我 也试 试 ； 有 的 存 在 观 望 心 理 ．认 为作风 建 设可 能 只是 一 阵风 ． “ 雷 声大 雨 点
小． 多说 少做 ” 。
三 是 自律 不 到位 有 的领 导 台上 讲 的与 台 下 做 的不 一致 ． 不 能一 级做 给 一级 看 ． 一 级 带着 一 级 干； 有 的严下 不 严 上 、 严 人 不严 己 ， 实 行两 个标 准 ；
史残 留 的原 因 ， 也 有现 实层 面 、 制 度 设计 和 执行 力
的 问题 ：
一
有 的对别 人盯 得 紧 ． 对 自己和 身边 人放 得 松 ， 难 免
是 理想 信 念动 摇 一 些党 员 干部 理 想 信 念
会产 生抵触 。
２ ． 难 在执行
动摇 ． 宗 旨意 识淡 薄 ， 有 的违 背 作 风 建 设 要 求 ， 打 着“ 作 为” 的幌 子 ， 行 权 力 输送 、 权钱交易之道 ， 追
根溯 源 。这 都 是作 风 不扎 实 、不过 硬 的 表现 和 后
作风 建设 要 不流 于 形式 、 成 为 一 种 工作 常 态 ．
关键 在于持 之 以恒地 执行 。从 当前看 ， 在 推动 执行
上 主要有 三个难 点
一
果， 以 致对 作风 建 设缺 乏 推动 力 。从 权 力 蜕变 看 ，
一
些党 员 干部 把 个人 当官捞 好 处作 为 工 作 出发 点
是行 动难 自觉 一 些人 把 作 风 与作 为对 立
和落脚点 ． 把“ 有 权 不用 ． 过期作废” 作 为座 右 铭 ， 在 利益 诱 惑面 前 ， 丧 失党 性 原 则 。事 实证 明 ， 理 想 信 念 动摇 ， 必然 诱发 思想 作 风蜕 变 ． 这 是 其 滑 向违
法违 纪深 渊 的前提 和基 础
起来 ， 有 的认 为 作 风 要 求 严 了 ， 要求高了 ． 就 捆 住
了 作 为 的手脚 ， 堵 塞 了作 为 的通 道 ， 有 的态 度 不 积 极、 工作 不 主 动 ， 推一推 、 动 一动 ， 瞻前顾后 ； 有 的
对 本 单位 存在 的 问题 ． 不 是认 真 查找 分 析 。 而 是 拼 凑几条“ 对策” 应 付检 查 ： 有 的 问题 发 生后 ， 不
从 工
二是 制度 执 行不 坚 决 。一 些 制度 设 计 缺 陷 以
及 制 度执 行 过程 缺 乏公 开 透 明和 文化 支撑 ．造成
作 中查找 不足 ， 而 是简单 的处理 了事 ， 等等。
二 是执行 难彻底 。在 实际 工作 中 ， 特别 是处 在
有制 度 不遵 守 、 不执 行或 有 选 择地 遵 守 、 执 行等 问
题严重。
基 层 一线 的公 务 人 员 ， 由于 行动 自由度 大 ， 不按 程
序办事、 不按 制 度办 事 的情 况还 不 同程 度 地存 在 ， 对 推进 作风建 设 增加 了难度
三 是恶 习难改 进 。很 多作 风 问题 是久 成恶 习 ，
三是 监督 不 到位 。一 些 腐败 现 象 易发 多发 的 重要 领域 和 关键 环 节 ，权 力 过于 集 中 、透 明 度 不 高、 监督缺位 ， 造成 权 力 制衡 机 制 失 灵 ， 监 督 不 到
位。
已经 成 为一 种 习惯或 风俗 。 一旦 反对 ． 反而会 让 人 不适 应 执 行 中风俗 习惯在 一 定程 度 上 成 为违 纪 的一 个借 口 ．这 是 一个 影 响常 态 化建 设 的重要 问
题 。
推进 作 风 建 设 常 态 化 的思 路 及 对 策
党 的作 风建 设 是党 风 廉 政建 设 和 反 腐败 斗 争 的 重要 内容 ． 既为 党 的建 设提 供 纪律 和 作 风保 障 ． 又 反映 党 的思 想建 设 、组 织 建设 、制 度建 设 的 成 党 的作风 建设 常态 化 、 长 效化 。 １ ． 常教 育 ． 营 造党 员干部 鄙贪 弃腐 的清 廉之 风
３ ． 难 在查处
效 。我们 必须从 党 的建 设全 局高 度 出发 ， 不断推 进 ．
当前在 高压 态 势下 ． “ 四风 ” 问题 更加 隐 蔽 ， 穿
上隐 身衣 、 进入 青纱 帐 。
一
是违 纪 问题 发现 难 。 当 前有 些违 规 问题 由
崇 高 的理 想 信 念 是 共 产 党 人 强 大 的精 神 支
公 开转 向隐蔽 ， 有 的领 导 干 部坐 公 交 、 打 出租 去 参
柱 习近 平 总书 记把 理 想信 念 形 象地 比 喻 为 共产
加宴请 ． 有 的躲 进 “ 培 训 中心 ” 、 私人会所吃喝 ， 有
党 人精 神上 的 “ 钙” 。事实 证明 。 党 员干部 只 要 用坚 定 的理 想信 念炼 就 “ 金 刚 不坏之 身 ” ． 就 能在 大是 大
非面 前站 稳 立场 ． 在 严峻 考 验面 前 无所 畏惧 ． 在 重
力 的监督 ，强 化主 要领 导 自觉接 受监 督 的意 识 ， 培 养在 监督环 境 中开展 工作 的习惯 。 要监 督好 下级 权 力运 行 ， 实 行 干 部推 荐 、 考察 、 任命责任制 ， 坚 持谁 推荐 谁负 责 ． 谁 考察 谁 负责 ， 谁任 命谁 负 责 ， 把 任 免 权、 管 理权 和 监督权 一 致起 来 。要 加 强对 重 点环 节
大任 务 面 前勇往 直
前 ．在 各种 诱惑面 前 洁身 自好 。 当前 ． 要 抓党 员干 部 理想 信 念建 设 ， 坚 决防 止 理 想
滑坡 、 信 念动 摇倾 向 。 努力 营造风 正气 顺 局面 ， 为机
关 作风 常态化 建 设提供 有 力保 证 。
一
的监 督 ． 尤 其 在 用人 用 钱 方 面 ， 让 权 力运 行 始 终 置
于组 织 的管理 和监 督之 下 。
三要 用公 开让权 力不变 质 。在干 部提 拔 使 用 、
要在强 化政 治操 守 上下 功夫 ． 使领 导干 部 自
觉拒腐防变 ， 带头纠正“ 四风” 。通过加强理想信念 和 从政 道 德 教 育 、 党 的 优 良传 统 和作 风 教 育 ， 增 强 党 员干 部 的党 性修 养 ． 引导 党 员干部 自觉 把践 行 党
的宗 旨 、贯彻 党 的群 众路 线作 为从政 基 本准 则 ， 把 严 守党 纪 国法作 为政 治生 命 的“ 护身 符 ” ． 当好党 的
形 象“ 代 言人 ” 。
重大 决策 等涉及 干 部群 众切 身利 益 的敏 感 问题 上 。 健 全 完善 办事 公 开制度 ， 特别 在 干部 使用 上要 实 行 缺 额 岗 位和 数 量 公 开 岗 位 要 求和 标 准 公 开 ， 考核 程 序 和 方 法公 开 ． 考核 内容 和 结果 公 开 ， 坚 决 防 止 以权 谋私 、 暗 箱操 作 。 ３ ． 细作为． 弘 扬作风 建 设常 态长效 的唯 实 之本 求真 务实 是共产 党 人 的政 治 本 色 ． 也 是 党 的作 风 问题 的核 心 ． 更 是我们 做好 一切 工 作 的前提 。事
实证 明 ． 没有 求 真 务实 的作 风 。 没 有脚 踏 实 地 的 干 劲， 什么事 都成 不 了 ， 什 么业 也 兴不 了。
一
二 要在 强化 纪律 意识 上下功 夫 ． 严 守党 的政 治 纪律 ． 坚 决维 护 中央权 威 ， 确保政 令畅 通 。 自觉 与 习 近平 为 总书记 的党 中央保 持高度 一 致 。 做到 令行 禁 止． 决不 允许 在群 众 中散布 同党 的方 针政 策相 反 的 意见， 决 不允 许 阳奉 阴违 、 当面 一套 、 背 后一套 。耍
严 守党 的组 织纪 律 。 严格 执 行 民 主集 中制 ， 健 全 完
要树 立求实 的指 导思想 。要坚 持说 实话 、 办
实事 、 求 实效 ， 既抓 看得 见摸得 着 的显 绩 ， 又抓 促 进
持续 发 展 的潜 绩 ． 让埋 头 苦 干 、 真 抓 实 干 的干 部 真
善党 内监督 。 保证 党 的各级 组织 和党 员 干部 严格 按 党 章和 其他党 内法规 办事 。严格 党 内生 活制 度 。 坚
决避 免 党 内生活 庸俗化 、 随意化 、 平淡 化倾 向。
正得 到 重用 、 充 分施 展 才 华 ， 努 力形 成 “ 察真 情 、 说 实话 ， 出真 招 、 办实 事 ， 下真功 、 求 实效 ” 的干 事创 业 氛 围。 二要树 立务实
的 工作导 向 。 要 坚定 不移 地 反对 各种“ 作秀” 现象。 要让 作 风 漂 浮 、 哗 众 取宠 的行 为
无 以表功 、 受 到贬 责 。 对抓 工作 浮光 掠 影 、 做 调研 蜻 蜓点 水 的 ． 对搞 面子 工程 、 急 功近 利拍 脑 袋决 策 的 ， 对 弄虚作假 、 欺上 瞒下 、 报 喜不报 忧 的个 人和 单位 ，
三 要在 强化 廉政 自觉 上下 功夫 。 要 按照 习近 平 总书记“ 三严三实” 要求． 抓 好 党 员队 伍 的 示 范 引 领． 自觉做 “ 三严 三 实” 和 为民 务实清 廉 的表 率 。通
过 坚持 不懈 抓 作 风 ．密 切 党和 人 民 群 众 的血 肉联
系， 提 高 我们 党 防止 “ 四个 危险 ” 、 经受“ 四 个 考验 ” 的能 力 。 巩 固党 执政 的根基 。
２ ． 长 固本 ． 筑牢 正确 行使权 力的制度 之 笼 确 保 正 确 行使 权 力 ．必须 让 权 力在 阳光 下 运
行 ．把 制 度转 化 为 党 员干 部 的行 为准 则 和 自觉 行 动， 为清 廉 、 为民 、 务 实 的机 关建 设提 供 制度保 证 。
一
都要 坚决批 评 和 反对 ， 并追 究相 关领 导责 任 。要 坚
持 工作 到 一线 统 筹 、 任 务到 一 线 落 实 、 责任 到一 线 明确 、 问题到 一线 发现 、 矛盾 到 一线解 决 、 成 效到 一
线 检验 、 经验 到 一 线 总结 ； 要 注 重坚 持 群 众路 线 的
要用 机 制给权 力划 边界 。要 科学 限权 ， 加 强对 权
制 度建 设 ， 不断 完 善 调查 研 究 的 制度 、 联 系群 众 的 制度、 民 主决 策 的制度 ； 要从 群 众最 关注 、 最迫 切 的
事情 抓起 。 以实事 聚民 心 ． 不搭 花架 子 ， 不搞 形 象工 程． 在工 作安 排 上 ， 做到“ 定 一件 、 干 一件 、 成一 件 ” 。 三要 树 立踏实 的党 员形 象 要 带头 落 实改进 作 风 的一 系列规 定 ， 当模 范 、 正风气 、 树 形 象 。要主 动
筹 划工 作 ， 积 极 完成工 作 ． 敢 于担 当责任 。 要 切 实把
力的 制约 ． 不 断健 全 议 事 决策 机 制 ， 发 挥 集体 领 导 作用 ． 加 强 对领 导干 部权 力 的制衡 。 要 合理 分权 ， 严 格 落 实 岗位 责 任 制 ． 让 权 力 回归 本 位 ： 实 行 岗位 轮
换． 打破 “ 关系 网” 和“ 利益 共 同体 ” ， 取消 “ 自留地 ” ，
让 权 力在规 定 的程 序和约 束 下运行 。
二 要 用监督 使权 力 不越线 。 要突 出对 一把 手权
工作 重 心放 到 基层 ， 经 常 深 入 实际 调 查研 究 ． 了解 掌握 真实情 况 ； 做决 策 、 抓 工作坚 持从 实际 出发 ， 充 分 考虑 实 际 工作 需要 与 承 受能 力 。要 多务 实 少 务 虚． 多讲 问题 少讲成 绩
， 多说群 众爱 听的话 、 有用 的 话， 少说废 话 、 官话 ， 多做打 基础 、 促发 展 、 利长 远 的 实绩 ． 少做 争 彩头 、 出风 头 、 求 名 头 的虚 功 ， 切 实 以 自身 的求真 务实形 象 引领 真抓 实干 之风 。 ４ ． 严执纪 ． 铸 造党 员干部 严守 纪律 的监 督之剑
清 正严 明既 是品格 和作 风 的一种体 现 ， 也是 规
药去 疴 、 重 典 治乱 的决 心和 刮 骨 疗毒 、 壮 士断 腕 的 勇气 坚 决 惩 治腐 败 ．始 终 以 零容 忍 的态度 “ 打 老
虎” 、 “ 拍 苍蝇 ” 。
二要 拓 展多 种 监督 渠 道 。要 畅 通 信访 举 报 渠
道、 拓展 网络 举报平 台 ， 出台举 报 奖励办 法 ， 鼓励 和 引导 广大党 员干部 积极 有序 参与 ． 增强 全 员监督 的
实效 。
三 要强化 责任 追究 方式 。 要 落 实好党 委 的党风 廉 政建 设主体 责任 ． 各 级党 委要 牢 固树 立 不抓 党风
则与 制度 的一种状 态 。能否做 到清 正严 明 ， 能否 形 成 清 正廉明 的氛 围和环 境 。 关系 着党 的健康 发展 和 事 业 的成 败 让 所 有 的权 力必 须按 规 定 的流 程 运 行， 全程 留痕 、 全程 监控 ， 确保 人 人 在 制度 中 ， 事 事 在流 程内 ， 提 高执 行力 ， 增强 实效 性 。
一
廉 政 建设 就 是严 重失 职 的意 识 ． 做 到 常 研究 、 常部
署， 种 好 自己 的“ 责任 田” 。要落 实好纪 委 的 监督 责 任。 积极 协 助党 委加强 党风 廉政 建设和 组 织协 调 反
腐败工作。要完善责任追究办法． 明确责任追究的
标准 、 程序 ， 健 全 责任 分 工 、 检 查 监督 、 倒 查追 究 的 完整 链条 ． 确保 有错 必究 、 有责 必 问 。
要继续 加 大惩 治力度 。 要 强化 发现 问题 是能
力、 揭 露 问题 是 党性 、 查处 问题 是政绩 的理 念 ， 以猛
“ 讲文明树新风 ”公益广告
中 图 精 神
中 圆 形 象
中 国 文 化
中 国 表 达
｜
巾国 ｌ■ ■ ■ ■ ●
也玩新潮学小丫， 也玩追梦列天涯。 中圆梦里儿孙 家。 春风杨柳 燕叽喳。 十 里番荷 花 … …
一
在
清
科 技论坛
作 风建 设 是一项 长 期 的 、艰 巨 的战役 。
习近 平 总 书记 在 指 导兰 考 县 党 的群 众 路 线
教 育 实 践 活动 时明 确 指 出 ： “ 作 风 建 设 是 永 恒课题 ， 要标本兼治 ， 经常 抓 、 见常态 ， 深 入
关 于推进作风建设常态化的
抓 见实效 ， 持久抓 、 见长效 ” ， 指明了党 的作
风建 设 的方 向 和路 径 ． 对 推 进党 的 作 风建 设 设 的措施 行 之 有效 ． 让逐 步 形成 的机 制扎根 落地 ． 让 已经 取得 的成 效 巩 固发 展 ， 形 成 作
常态 化 ， 具 有极 其 重要 的意 义 。要 让作 风 建
风建 设 的长 效 机 制 ．需 要 在 实 践 中 不断 探
索。
当前 影 响 作 风 建 设 常 态 化 问
题 和 成 因分 析
作 风 建 设 常 态 化 是 一项 工 作机 制 和管 理机制， 也 是 一项新 制度 、 新措 施 。 党 的群 众 路 线 教 育实践 开展 以来 ． 当前各级 机 关 和 广 大党 员干 部坚 持 为民 务 实清 廉 ． 持 之 以 恒 纠 正“ 四风 ” ， 作 风建 设 为 之 一新 。 干 部作 风 、 机 关效 率 、 服 务质 量 、 廉 洁 形象 、 发 展环 境 明显 提升 ． 为 厦 门经 济和 社会 发 展增 添 了新 的动
力 。但值 得注 意 的是 。 在 作风 建设 取 得 明显
成 效 的 同时 ． 我们 必 须清 醒 地 认 识 到 ． 随 着
工作 的深 入和 推 进 ． 一些 难 点或瓶 颈 问题逐
步显 现 ． 旧 的 习惯 出现 反弹 、 不 同程 度 影 响 了作风 建设 ， 阻碍常 态化 建设 。 归纳 起 来 ， 主
要有“ 三难 ” 。
ｉ ． 难 在思 想
作 风建 设 要 持 之 以恒 落 实 势 必要 触 及
某 些 人甚 至是 某 些部 门 的既得 利 益 。 因此 。 推 动 工作深 入 。统一 思想 认 识至 关 重要 ， 也
是 最 大 的难点 从 目前情 况看 ． 反 映在 三个 方面。
一
李
信
是认 识 不 到位 主要体 现 在 “ 两 个没
扬
有” ： 其一 ， 没有 从 政 治 的高度 、 全 局 的高 度
来 认 识作 风建 设 的重 要性 ． 许 多党 员干部 对
中央 八 项 规 定精 神 的 重要 意 义 理 解 不 够 深
入． 对 落 实 中央八 项规 定 精神 的决心 不 够坚 定： 其二 ， 没有 认 清这 是保 护干 部 、 推 进 工作
的好方 法 ． 觉得 是 自找 麻烦 ， 工作 中还 有顾虑 。
的从 高 档酒 店 、 私 人会 所 转 向岛外 农 家 排档 ， 公款 请客送 礼化 整 为零 的现 象时有 出现 。
二 是违 纪 问题 甄别 难 利 用现 代 物 流快 递 送 礼、 以礼 品册 、 提 货 券 代替 实物 商 品 ， 利 用 电子 商
二 是 自省 不到位 。从面 上
看 ， 目前 各单 位 、 各 部 门 的作 风建 设 工作 总体 还 不错 。但落 实 中 央八 项 规定 精神 还 存在 上 紧下 松 的现 象 ．有 的存 有侥
幸心理 ， 认为犯一次错 、 冒一 次 险 应 该 抓 不 到 ， 试
一
务提 供微 信红 包 、 电子礼 品预 付卡 等普 遍存在 。作
风 建 设 是 一 个 动 态 过程 ． 一个单位 、 一 个部 门 ， 不 同的 岗位 、不 同的时 期 ，具 体 查处 的 问题都 不相 同。 这给 作风 建设 查处带 来 了难度 。 综 合对 以上 特点 分析 ． 我们 认 为 ． 当前 影 响作
风 建 设常 态化 的原 因很 多 ， 既 有人 们 思想 认 识 、 历
试 水也 没事 ； 有 的存在 从 众心理 ， 觉得 别 人 犯错
了没出事 ， 法不责众 ． 我 也试 试 ； 有 的 存 在 观 望 心 理 ．认 为作风 建 设可 能 只是 一 阵风 ． “ 雷 声大 雨 点
小． 多说 少做 ” 。
三 是 自律 不 到位 有 的领 导 台上 讲 的与 台 下 做 的不 一致 ． 不 能一 级做 给 一级 看 ． 一 级 带着 一 级 干； 有 的严下 不 严 上 、 严 人 不严 己 ， 实 行两 个标 准 ；
史残 留 的原 因 ， 也 有现 实层 面 、 制 度 设计 和 执行 力
的 问题 ：
一
有 的对别 人盯 得 紧 ． 对 自己和 身边 人放 得 松 ， 难 免
是 理想 信 念动 摇 一 些党 员 干部 理 想 信 念
会产 生抵触 。
２ ． 难 在执行
动摇 ． 宗 旨意 识淡 薄 ， 有 的违 背 作 风 建 设 要 求 ， 打 着“ 作 为” 的幌 子 ， 行 权 力 输送 、 权钱交易之道 ， 追
根溯 源 。这 都 是作 风 不扎 实 、不过 硬 的 表现 和 后
作风 建设 要 不流 于 形式 、 成 为 一 种 工作 常 态 ．
关键 在于持 之 以恒地 执行 。从 当前看 ， 在 推动 执行
上 主要有 三个难 点
一
果， 以 致对 作风 建 设缺 乏 推动 力 。从 权 力 蜕变 看 ，
一
些党 员 干部 把 个人 当官捞 好 处作 为 工 作 出发 点
是行 动难 自觉 一 些人 把 作 风 与作 为对 立
和落脚点 ． 把“ 有 权 不用 ． 过期作废” 作 为座 右 铭 ， 在 利益 诱 惑面 前 ， 丧 失党 性 原 则 。事 实证 明 ， 理 想 信 念 动摇 ， 必然 诱发 思想 作 风蜕 变 ． 这 是 其 滑 向违
法违 纪深 渊 的前提 和基 础
起来 ， 有 的认 为 作 风 要 求 严 了 ， 要求高了 ． 就 捆 住
了 作 为 的手脚 ， 堵 塞 了作 为 的通 道 ， 有 的态 度 不 积 极、 工作 不 主 动 ， 推一推 、 动 一动 ， 瞻前顾后 ； 有 的
对 本 单位 存在 的 问题 ． 不 是认 真 查找 分 析 。 而 是 拼 凑几条“ 对策” 应 付检 查 ： 有 的 问题 发 生后 ， 不
从 工
二是 制度 执 行不 坚 决 。一 些 制度 设 计 缺 陷 以
及 制 度执 行 过程 缺 乏公 开 透 明和 文化 支撑 ．造成
作 中查找 不足 ， 而 是简单 的处理 了事 ， 等等。
二 是执行 难彻底 。在 实际 工作 中 ， 特别 是处 在
有制 度 不遵 守 、 不执 行或 有 选 择地 遵 守 、 执 行等 问
题严重。
基 层 一线 的公 务 人 员 ， 由于 行动 自由度 大 ， 不按 程
序办事、 不按 制 度办 事 的情 况还 不 同程 度 地存 在 ， 对 推进 作风建 设 增加 了难度
三 是恶 习难改 进 。很 多作 风 问题 是久 成恶 习 ，
三是 监督 不 到位 。一 些 腐败 现 象 易发 多发 的 重要 领域 和 关键 环 节 ，权 力 过于 集 中 、透 明 度 不 高、 监督缺位 ， 造成 权 力 制衡 机 制 失 灵 ， 监 督 不 到
位。
已经 成 为一 种 习惯或 风俗 。 一旦 反对 ． 反而会 让 人 不适 应 执 行 中风俗 习惯在 一 定程 度 上 成 为违 纪 的一 个借 口 ．这 是 一个 影 响常 态 化建 设 的重要 问
题 。
推进 作 风 建 设 常 态 化 的思 路 及 对 策
党 的作 风建 设 是党 风 廉 政建 设 和 反 腐败 斗 争 的 重要 内容 ． 既为 党 的建 设提 供 纪律 和 作 风保 障 ． 又 反映 党 的思 想建 设 、组 织 建设 、制 度建 设 的 成 党 的作风 建设 常态 化 、 长 效化 。 １ ． 常教 育 ． 营 造党 员干部 鄙贪 弃腐 的清 廉之 风
３ ． 难 在查处
效 。我们 必须从 党 的建 设全 局高 度 出发 ， 不断推 进 ．
当前在 高压 态 势下 ． “ 四风 ” 问题 更加 隐 蔽 ， 穿
上隐 身衣 、 进入 青纱 帐 。
一
是违 纪 问题 发现 难 。 当 前有 些违 规 问题 由
崇 高 的理 想 信 念 是 共 产 党 人 强 大 的精 神 支
公 开转 向隐蔽 ， 有 的领 导 干 部坐 公 交 、 打 出租 去 参
柱 习近 平 总书 记把 理 想信 念 形 象地 比 喻 为 共产
加宴请 ． 有 的躲 进 “ 培 训 中心 ” 、 私人会所吃喝 ， 有
党 人精 神上 的 “ 钙” 。事实 证明 。 党 员干部 只 要 用坚 定 的理 想信 念炼 就 “ 金 刚 不坏之 身 ” ． 就 能在 大是 大
非面 前站 稳 立场 ． 在 严峻 考 验面 前 无所 畏惧 ． 在 重
力 的监督 ，强 化主 要领 导 自觉接 受监 督 的意 识 ， 培 养在 监督环 境 中开展 工作 的习惯 。 要监 督好 下级 权 力运 行 ， 实 行 干 部推 荐 、 考察 、 任命责任制 ， 坚 持谁 推荐 谁负 责 ． 谁 考察 谁 负责 ， 谁任 命谁 负 责 ， 把 任 免 权、 管 理权 和 监督权 一 致起 来 。要 加 强对 重 点环 节
大任 务 面 前勇往 直
前 ．在 各种 诱惑面 前 洁身 自好 。 当前 ． 要 抓党 员干 部 理想 信 念建 设 ， 坚 决防 止 理 想
滑坡 、 信 念动 摇倾 向 。 努力 营造风 正气 顺 局面 ， 为机
关 作风 常态化 建 设提供 有 力保 证 。
一
的监 督 ． 尤 其 在 用人 用 钱 方 面 ， 让 权 力运 行 始 终 置
于组 织 的管理 和监 督之 下 。
三要 用公 开让权 力不变 质 。在干 部提 拔 使 用 、
要在强 化政 治操 守 上下 功夫 ． 使领 导干 部 自
觉拒腐防变 ， 带头纠正“ 四风” 。通过加强理想信念 和 从政 道 德 教 育 、 党 的 优 良传 统 和作 风 教 育 ， 增 强 党 员干 部 的党 性修 养 ． 引导 党 员干部 自觉 把践 行 党
的宗 旨 、贯彻 党 的群 众路 线作 为从政 基 本准 则 ， 把 严 守党 纪 国法作 为政 治生 命 的“ 护身 符 ” ． 当好党 的
形 象“ 代 言人 ” 。
重大 决策 等涉及 干 部群 众切 身利 益 的敏 感 问题 上 。 健 全 完善 办事 公 开制度 ， 特别 在 干部 使用 上要 实 行 缺 额 岗 位和 数 量 公 开 岗 位 要 求和 标 准 公 开 ， 考核 程 序 和 方 法公 开 ． 考核 内容 和 结果 公 开 ， 坚 决 防 止 以权 谋私 、 暗 箱操 作 。 ３ ． 细作为． 弘 扬作风 建 设常 态长效 的唯 实 之本 求真 务实 是共产 党 人 的政 治 本 色 ． 也 是 党 的作 风 问题 的核 心 ． 更 是我们 做好 一切 工 作 的前提 。事
实证 明 ． 没有 求 真 务实 的作 风 。 没 有脚 踏 实 地 的 干 劲， 什么事 都成 不 了 ， 什 么业 也 兴不 了。
一
二 要在 强化 纪律 意识 上下功 夫 ． 严 守党 的政 治 纪律 ． 坚 决维 护 中央权 威 ， 确保政 令畅 通 。 自觉 与 习 近平 为 总书记 的党 中央保 持高度 一 致 。 做到 令行 禁 止． 决不 允许 在群 众 中散布 同党 的方 针政 策相 反 的 意见， 决 不允 许 阳奉 阴违 、 当面 一套 、 背 后一套 。耍
严 守党 的组 织纪 律 。 严格 执 行 民 主集 中制 ， 健 全 完
要树 立求实 的指 导思想 。要坚 持说 实话 、 办
实事 、 求 实效 ， 既抓 看得 见摸得 着 的显 绩 ， 又抓 促 进
持续 发 展 的潜 绩 ． 让埋 头 苦 干 、 真 抓 实 干 的干 部 真
善党 内监督 。 保证 党 的各级 组织 和党 员 干部 严格 按 党 章和 其他党 内法规 办事 。严格 党 内生 活制 度 。 坚
决避 免 党 内生活 庸俗化 、 随意化 、 平淡 化倾 向。
正得 到 重用 、 充 分施 展 才 华 ， 努 力形 成 “ 察真 情 、 说 实话 ， 出真 招 、 办实 事 ， 下真功 、 求 实效 ” 的干 事创 业 氛 围。 二要树 立务实
的 工作导 向 。 要 坚定 不移 地 反对 各种“ 作秀” 现象。 要让 作 风 漂 浮 、 哗 众 取宠 的行 为
无 以表功 、 受 到贬 责 。 对抓 工作 浮光 掠 影 、 做 调研 蜻 蜓点 水 的 ． 对搞 面子 工程 、 急 功近 利拍 脑 袋决 策 的 ， 对 弄虚作假 、 欺上 瞒下 、 报 喜不报 忧 的个 人和 单位 ，
三 要在 强化 廉政 自觉 上下 功夫 。 要 按照 习近 平 总书记“ 三严三实” 要求． 抓 好 党 员队 伍 的 示 范 引 领． 自觉做 “ 三严 三 实” 和 为民 务实清 廉 的表 率 。通
过 坚持 不懈 抓 作 风 ．密 切 党和 人 民 群 众 的血 肉联
系， 提 高 我们 党 防止 “ 四个 危险 ” 、 经受“ 四 个 考验 ” 的能 力 。 巩 固党 执政 的根基 。
２ ． 长 固本 ． 筑牢 正确 行使权 力的制度 之 笼 确 保 正 确 行使 权 力 ．必须 让 权 力在 阳光 下 运
行 ．把 制 度转 化 为 党 员干 部 的行 为准 则 和 自觉 行 动， 为清 廉 、 为民 、 务 实 的机 关建 设提 供 制度保 证 。
一
都要 坚决批 评 和 反对 ， 并追 究相 关领 导责 任 。要 坚
持 工作 到 一线 统 筹 、 任 务到 一 线 落 实 、 责任 到一 线 明确 、 问题到 一线 发现 、 矛盾 到 一线解 决 、 成 效到 一
线 检验 、 经验 到 一 线 总结 ； 要 注 重坚 持 群 众路 线 的
要用 机 制给权 力划 边界 。要 科学 限权 ， 加 强对 权
制 度建 设 ， 不断 完 善 调查 研 究 的 制度 、 联 系群 众 的 制度、 民 主决 策 的制度 ； 要从 群 众最 关注 、 最迫 切 的
事情 抓起 。 以实事 聚民 心 ． 不搭 花架 子 ， 不搞 形 象工 程． 在工 作安 排 上 ， 做到“ 定 一件 、 干 一件 、 成一 件 ” 。 三要 树 立踏实 的党 员形 象 要 带头 落 实改进 作 风 的一 系列规 定 ， 当模 范 、 正风气 、 树 形 象 。要主 动
筹 划工 作 ， 积 极 完成工 作 ． 敢 于担 当责任 。 要 切 实把
力的 制约 ． 不 断健 全 议 事 决策 机 制 ， 发 挥 集体 领 导 作用 ． 加 强 对领 导干 部权 力 的制衡 。 要 合理 分权 ， 严 格 落 实 岗位 责 任 制 ． 让 权 力 回归 本 位 ： 实 行 岗位 轮
换． 打破 “ 关系 网” 和“ 利益 共 同体 ” ， 取消 “ 自留地 ” ，
让 权 力在规 定 的程 序和约 束 下运行 。
二 要 用监督 使权 力 不越线 。 要突 出对 一把 手权
工作 重 心放 到 基层 ， 经 常 深 入 实际 调 查研 究 ． 了解 掌握 真实情 况 ； 做决 策 、 抓 工作坚 持从 实际 出发 ， 充 分 考虑 实 际 工作 需要 与 承 受能 力 。要 多务 实 少 务 虚． 多讲 问题 少讲成 绩
， 多说群 众爱 听的话 、 有用 的 话， 少说废 话 、 官话 ， 多做打 基础 、 促发 展 、 利长 远 的 实绩 ． 少做 争 彩头 、 出风 头 、 求 名 头 的虚 功 ， 切 实 以 自身 的求真 务实形 象 引领 真抓 实干 之风 。 ４ ． 严执纪 ． 铸 造党 员干部 严守 纪律 的监 督之剑
清 正严 明既 是品格 和作 风 的一种体 现 ， 也是 规
药去 疴 、 重 典 治乱 的决 心和 刮 骨 疗毒 、 壮 士断 腕 的 勇气 坚 决 惩 治腐 败 ．始 终 以 零容 忍 的态度 “ 打 老
虎” 、 “ 拍 苍蝇 ” 。
二要 拓 展多 种 监督 渠 道 。要 畅 通 信访 举 报 渠
道、 拓展 网络 举报平 台 ， 出台举 报 奖励办 法 ， 鼓励 和 引导 广大党 员干部 积极 有序 参与 ． 增强 全 员监督 的
实效 。
三 要强化 责任 追究 方式 。 要 落 实好党 委 的党风 廉 政建 设主体 责任 ． 各 级党 委要 牢 固树 立 不抓 党风
则与 制度 的一种状 态 。能否做 到清 正严 明 ， 能否 形 成 清 正廉明 的氛 围和环 境 。 关系 着党 的健康 发展 和 事 业 的成 败 让 所 有 的权 力必 须按 规 定 的流 程 运 行， 全程 留痕 、 全程 监控 ， 确保 人 人 在 制度 中 ， 事 事 在流 程内 ， 提 高执 行力 ， 增强 实效 性 。
一
廉 政 建设 就 是严 重失 职 的意 识 ． 做 到 常 研究 、 常部
署， 种 好 自己 的“ 责任 田” 。要落 实好纪 委 的 监督 责 任。 积极 协 助党 委加强 党风 廉政 建设和 组 织协 调 反
腐败工作。要完善责任追究办法． 明确责任追究的
标准 、 程序 ， 健 全 责任 分 工 、 检 查 监督 、 倒 查追 究 的 完整 链条 ． 确保 有错 必究 、 有责 必 问 。
要继续 加 大惩 治力度 。 要 强化 发现 问题 是能
力、 揭 露 问题 是 党性 、 查处 问题 是政绩 的理 念 ， 以猛
“ 讲文明树新风 ”公益广告
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也玩新潮学小丫， 也玩追梦列天涯。 中圆梦里儿孙 家。 春风杨柳 燕叽喳。 十 里番荷 花 … …
一
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清