农村热点、难点摘 要： 由于粮食生产的比农 村 土 地 流 转 非 粮 化 与 粮 食 安 全#耕地 ,- & 万亩），产值 )# 亿元，农民人均纯收 入从泥鳅产业就增收 .&!$ 元，占比为 ’
农村热点、难点公顷，占流转总面积的 &$’ #( ，可以看出延吉 市目前流转后的土地主要还是用于粮食作物种 植；用于经济作物和蔬菜种植的 )%$ 公顷，占 *+’ +( ； 用 于 非 农 建 设 用 地 的 & 公 顷 ， 占 $’ *( ；其他用地
农村热点、难点( 三 ) 舆论宣传要到位 各级各类舆论宣传工具在宣传土地承包经营 权流转的过程中，要旗帜鲜明地宣传耕地特别是 基本农田只能用作耕种粮食作物、不能改作他用 的法定用途，使基层干部和广大农民知法懂法， 依法做好土地承包经营权流转工作。尽管目前的 土地流转尚未对粮食安全构成实质性影响，但这 个趋势要引起我们的高度重视。如何守住这个粮 食种植的底线呢？可以通过科学种植，提高粮食 产量，用最少的地产最多的粮，以保障我们的粮 食安全。但关键是处理好高效农业与粮食种植的 关系，要通过政策扶持等手段，着力解决种粮效 益与其他经济作物或养殖效益剪刀差问题，从而 根据土地“适宜种粮则种粮，适宜发展经济作物 则发展经济作物”的原则，进行土地农业用途的 功能区划，明确土地流转后的发展方向。 ( 四 ) 加强制度建设 现行政策对土地流转原则限定了“不得改变 农业用途”，在粮食产区仅此限定还不够，建议 增加“粮田必须种粮”的规定。土地流转形式要 严格遵循法律和政策规定，采取法定的转包、出 租、转让、互换、股份合作等方式进行，有条件 的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业 合作社等规模经营主体。各地开展土地流转试 点、试验，探索建立健全土地承包经营权流转市 场应在法律政策允许的范围内进行，流转的农用 地不得改变农业用途，属于基本农田的，流转后 不得改变基本农田性质，不得从事种树、挖鱼 塘、建造永久性固定设施等破坏耕作层的活动。参考文献：* + , 邹锡兰等 - 广东 . 土地流转早已“市场化” * / , - 中国经 济周刊， #
农村热点、难点摘 要： 由于粮食生产的比农 村 土 地 流 转 非 粮 化 与 粮 食 安 全#耕地 ,- & 万亩），产值 )# 亿元，农民人均纯收 入从泥鳅产业就增收 .&!$ 元，占比为 ’
农村热点、难点公顷，占流转总面积的 &$’ #( ，可以看出延吉 市目前流转后的土地主要还是用于粮食作物种 植；用于经济作物和蔬菜种植的 )%$ 公顷，占 *+’ +( ； 用 于 非 农 建 设 用 地 的 & 公 顷 ， 占 $’ *( ；其他用地
农村热点、难点( 三 ) 舆论宣传要到位 各级各类舆论宣传工具在宣传土地承包经营 权流转的过程中，要旗帜鲜明地宣传耕地特别是 基本农田只能用作耕种粮食作物、不能改作他用 的法定用途，使基层干部和广大农民知法懂法， 依法做好土地承包经营权流转工作。尽管目前的 土地流转尚未对粮食安全构成实质性影响，但这 个趋势要引起我们的高度重视。如何守住这个粮 食种植的底线呢？可以通过科学种植，提高粮食 产量，用最少的地产最多的粮，以保障我们的粮 食安全。但关键是处理好高效农业与粮食种植的 关系，要通过政策扶持等手段，着力解决种粮效 益与其他经济作物或养殖效益剪刀差问题，从而 根据土地“适宜种粮则种粮，适宜发展经济作物 则发展经济作物”的原则，进行土地农业用途的 功能区划，明确土地流转后的发展方向。 ( 四 ) 加强制度建设 现行政策对土地流转原则限定了“不得改变 农业用途”，在粮食产区仅此限定还不够，建议 增加“粮田必须种粮”的规定。土地流转形式要 严格遵循法律和政策规定，采取法定的转包、出 租、转让、互换、股份合作等方式进行，有条件 的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业 合作社等规模经营主体。各地开展土地流转试 点、试验，探索建立健全土地承包经营权流转市 场应在法律政策允许的范围内进行，流转的农用 地不得改变农业用途，属于基本农田的，流转后 不得改变基本农田性质，不得从事种树、挖鱼 塘、建造永久性固定设施等破坏耕作层的活动。参考文献：* + , 邹锡兰等 - 广东 . 土地流转早已“市场化” * / , - 中国经 济周刊， #