名词解释
事业(cause)：是人们所从事的，具有一定的目标、规模和系统的，对社会发展有影响的经常性活动。 卫生事业（health cause）：是国家为维护人民生命健康权，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保障、医疗卫生服务政策等多方面内容在内的一项综合性的社会保障工作。 基本医疗卫生服务(basic medical health service) ：是指与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。 医疗卫生服务(medical health service)：是指医疗卫生人员通过卫生机构对人类个人提供医疗卫生技术服务的活动。
管理(management)：是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能，使别人同自己一起实现既定目标的过程。
效率（efficiency）是一个经济的概念，是指输入与输出的关系，也即投入与产出之比（效率=产出/投入）。
效果（effectiveness） 是指活动的结果，即预期的目标。
管理者(manager)指在组织中从事管理活动的人。根据管理者所处的层次不同，可以将其划分为高层、中层和基层管理者。
技术技能（technical skills）是指要完成某一特别技术领域的工作所需要的能力； 人际技能（human skills）：是指与他人协作、沟通和交流的能力；
概念技能（conceptual skills）：是指管理者应具有的抽象思考、整合组织资源和活动的能力。 计划（planning）是指确定组织的目标、制定达到目标的整体战略、开发一套分计划以便整合及协调各种活动。
目标管理（management by obejectives, MBO）是一种目标设定的制度，也是一种系统管理方法。 组织（organizing）作为一项重要的管理职能，主要是通过设计和维持组织内部的结构和部门之间的关系，使人们为实现组织的目标而有效地协调工作。
组织结构（organization structure）是描述组织的框架体系，就像人体由骨骼确定体型一样，组织也是由结构来决定它的形式。
控制（controlling）所谓控制就是指监督检查组织的各项活动以保证按计划进行，并纠正各种重要偏差的过程；
决策（decision）决策就是在两个以上的方案中做出选择并实施的过程。它渗透于计划、组织、领导和控制四个职能中。
定性研究（qualitative research）是探索性研究的一种主要方法，它依赖于研究者个人的直觉和哲学的思辨思想，是根据社会现象或事物所具有的属性和在运动中的矛盾变化，从事物的内在规定性来研究事物的一种方法或角度。
定量研究（quantitative research）是指运用概率、统计原理对社会现象的数量特征、数量关系和事物发展过程中的数量变化等方面进行的研究。
文献分析法（document analysis）主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法
内容分析（content analysis）它通过考察人们所写的文章、书籍、日记、信件，所拍的影像，所创作的歌曲、图画等，来了解人们的行为，态度和特征，进而了解和说明事物的结构和情景的变化。它产生的基础是信息的急剧扩大。
二次分析（secondary analysis）是指对那些由他人为别的目的收集和分析过的资料所进行的新的分析。二次分析法省时、省力、省钱，特别适用于比较研究和趋势研究。但所用资料的准确性或适用性不足，所需资料可能在现有资料中找不到。
头脑风暴法（Brain Storming）又称智力激励法、BS法。它是由美国创造学家A. F．奥斯本于1939
年首次提出、1953年正式发表的一种激发创造性思维的方法。它是一种通过小型会议的组织形式，让所有参加者在自由愉快、畅所欲言的气氛中，自由交换想法或点子，并以此激发与会者创意及灵感，使各种设想在相互碰撞中激起脑海的创造性“风暴”的方法。
公共政策(public policy)公共政策是政府等社会公共权威在特定时期内，为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。 卫生政策（Health Policy）是国家或政府为了满足人们的健康需求而采取的行动方案和行为依据，其目的是研究社会如何以合理的方法，在能承担的成本下（一定资源条件）达到高质量和高数量的满意服务所需的各种方法。
卫生政策的主体（Subject of Health Policy）是指卫生政策运行过程的决策者、参议者与参与者的统称，三者共同构成政策活动的组织结构，形成政策运行的主体系统。
卫生政策的客体（Object of Health Policy）是卫生政策所发生作用的对象，或者说，卫生政策主体就哪些问题制定政策。
卫生系统（health system）指的是所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织。
卫生组织体系（health care system ）是由各种卫生行政组织和其他的组织构成的。其中，卫生行政组织是我们研究卫生组织体系的重要内容，因为它是卫生组织体系发展的重要的制度来源.
卫生行政组织（health care administration）可有广义和狭义之分。广义的卫生行政组织指一切具有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管理功能的卫生组织机构，其包括政府卫生行政部门，也包括政府卫生立法、司法机关中管理卫生行政事物的机构，还包括企事业单位。狭义的卫生行政组织仅指国家机构中的政府卫生部门。书中所指的是狭义的卫生行政组织。
行政组织(administration)是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和狭义之分。广义行政组织，除政府行政组织之外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 卫生行政组织（health administration）是各级政府或部门的卫生管理职能机构，是贯彻实施党和国家的卫生方针、政策，领导所辖范围的卫生工作，编制规划并组织实施、督促检查的机构系统。 医疗机构（health institutions）是指经卫生行政部门批准，并获得《医疗机构执业许可证》，以救死扶伤、服务公民健康为宗旨，从事疾病诊断与治疗的卫生专业组织。
沟通（communication）沟通是为达成一定的目的而进行的信息、思想和情感的交流过程。
卫生计划（health planning）：是指为了提高人民健康水平，促进卫生事业发展，以卫生资源为基础而制定的一系列行动方案。
评价（evaluation）是用系统化的研究方法对正在进行或已完成项目、方案或政策及其设计、实施和结果进行的一种尽可能系统的、客观的估量，用以确定规划项目的适合程度、确切程度、进度、效率、效果及其影响。
卫生计划评价（health plan evaluation）是指通过对卫生计划的制定和实施的不同环节的分析，判断卫生计划的科学性、可靠性、适应性的程度，卫生计划达到的进度、效率、效果、效益的程度，从而促进卫生事业的发展。
人力资源(human resources)：也称劳动力资源，是存在于人体中的经济资源，用于反映人所拥有的劳动能力。通俗地说人力资源就是具有智力和体力劳动能力的人员，包括数量和质量两方面。
卫生人力资源（human resources for health）是指卫生服务劳动者所拥有的劳动能力，也可以说是指那些已经或正在接受某种卫生服务知识教育和训练，具有或可能具有某种卫生服务能力的人员。 卫生需要法(health need method)卫生需要法是建立在人群生物学基础上和专家意见基础上确定卫生服务的需要量，并根据卫生人力的生产效率预测卫生人力需求量。
卫生需求法(health demand method)卫生需求法是建立在人群生物学基础上和人群的实际需求基础上。
卫生事业预算(health service budget)是指为了保证卫生事业计划的完成，根据其任务、开支标准等编制的经费收支计划，使卫生事业发展纳入国民经济发展轨道，是国家预算的组成部分。
信息（information)广义的信息是指发生源发出的各种信号和消息被吸收体所理解和接收，这些信号和消息所解释的内容统称为信息。
卫生信息(health information)广义的卫生信息是指与卫生工作直接相关的各种社会经济信息、科技信息、文教信息以及人权健康状况信息等。
卫生信息系统(healthinformation system) 是信息系统的一种，是对卫生部门的信息进行采集、处理、存储、管理、检索和传输，并为有关卫生工作者提供有价值的信息，为卫生事业管理和发展提供服务的信息系统。
卫生法（health law）卫生法是由国家制定或认可的，与人体健康相关的法律规范的总和。即除狭义卫生法所包括的内容外，还包括被授权的其他国家机关所制定的从属于卫生法律的，在其所辖范围内普遍有效的医学法规和规章，如卫生部颁布的各项有关医药卫生的条例、规则、决定、标准、章程和办法等，而且还包括宪法和其他部门法律中有关医药卫生的内容。
卫生法的调整对象（object of regulation of health law）：是指国家卫生行政机关、医疗卫生行政机构及组织、企事业单位、个人、国际组织之间及其内部因预防和治疗疾病，改善人们生产、学习和生活环境及卫生状况，保护和增进人体健康而产生的社会关系。
卫生法的渊源（sources of health law）也称为卫生法的法源，是指卫生法律法规的各种具体表现形式。
卫生法的制定，又称卫生立法（health legislation）是拥有立法权的国家机关，依照一定的职权及程序制定、认可、修改、废止卫生法律的活动。
卫生法的实施（enforcement of health law）是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生活中贯彻与实现的活动。
卫生监督（health supervision）是指卫生行政部门依据国家卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人民群众健康及相关权益的，扰乱公共卫生和医疗服务秩序的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。 卫生监督的主体(subject health supervision)又称卫生执法主体，是卫生行政部门，包括各级卫生行政部门，也包括卫生法律、法规赋予监督权力的其他机构。卫生监督主体只能是一种组织，而不是个人。
预防性职业卫生监督（preventive health supervision）是指职业卫生监督机构依据国家在关职业卫生法律、法规和卫生标准,对各工业企业建设项目(新建、改建、扩建、续建及技术改进、技术改造)的全过程进行卫生学审查与评价的监督管理活动。
经常性卫生监督（regular health supervision）指卫生监督主体依据国家在关职业卫生法律、法规和卫生标准对卫生监督的相对人，包括公民、法人或其他组织遵守卫生法律、法规和规章的情况进行的日常性的卫生监督的活动。
公共卫生监测（public health surveillance）是利用描述和监控健康事件的数据进行持续系统地收集、分析和解释，快速地把资料分发给有关部门，并将这些数据用于规划、完善和评价公共卫生干预措施及方案的过程。
名词解释
事业(cause)：是人们所从事的，具有一定的目标、规模和系统的，对社会发展有影响的经常性活动。 卫生事业（health cause）：是国家为维护人民生命健康权，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保障、医疗卫生服务政策等多方面内容在内的一项综合性的社会保障工作。 基本医疗卫生服务(basic medical health service) ：是指与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。 医疗卫生服务(medical health service)：是指医疗卫生人员通过卫生机构对人类个人提供医疗卫生技术服务的活动。
管理(management)：是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能，使别人同自己一起实现既定目标的过程。
效率（efficiency）是一个经济的概念，是指输入与输出的关系，也即投入与产出之比（效率=产出/投入）。
效果（effectiveness） 是指活动的结果，即预期的目标。
管理者(manager)指在组织中从事管理活动的人。根据管理者所处的层次不同，可以将其划分为高层、中层和基层管理者。
技术技能（technical skills）是指要完成某一特别技术领域的工作所需要的能力； 人际技能（human skills）：是指与他人协作、沟通和交流的能力；
概念技能（conceptual skills）：是指管理者应具有的抽象思考、整合组织资源和活动的能力。 计划（planning）是指确定组织的目标、制定达到目标的整体战略、开发一套分计划以便整合及协调各种活动。
目标管理（management by obejectives, MBO）是一种目标设定的制度，也是一种系统管理方法。 组织（organizing）作为一项重要的管理职能，主要是通过设计和维持组织内部的结构和部门之间的关系，使人们为实现组织的目标而有效地协调工作。
组织结构（organization structure）是描述组织的框架体系，就像人体由骨骼确定体型一样，组织也是由结构来决定它的形式。
控制（controlling）所谓控制就是指监督检查组织的各项活动以保证按计划进行，并纠正各种重要偏差的过程；
决策（decision）决策就是在两个以上的方案中做出选择并实施的过程。它渗透于计划、组织、领导和控制四个职能中。
定性研究（qualitative research）是探索性研究的一种主要方法，它依赖于研究者个人的直觉和哲学的思辨思想，是根据社会现象或事物所具有的属性和在运动中的矛盾变化，从事物的内在规定性来研究事物的一种方法或角度。
定量研究（quantitative research）是指运用概率、统计原理对社会现象的数量特征、数量关系和事物发展过程中的数量变化等方面进行的研究。
文献分析法（document analysis）主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法
内容分析（content analysis）它通过考察人们所写的文章、书籍、日记、信件，所拍的影像，所创作的歌曲、图画等，来了解人们的行为，态度和特征，进而了解和说明事物的结构和情景的变化。它产生的基础是信息的急剧扩大。
二次分析（secondary analysis）是指对那些由他人为别的目的收集和分析过的资料所进行的新的分析。二次分析法省时、省力、省钱，特别适用于比较研究和趋势研究。但所用资料的准确性或适用性不足，所需资料可能在现有资料中找不到。
头脑风暴法（Brain Storming）又称智力激励法、BS法。它是由美国创造学家A. F．奥斯本于1939
年首次提出、1953年正式发表的一种激发创造性思维的方法。它是一种通过小型会议的组织形式，让所有参加者在自由愉快、畅所欲言的气氛中，自由交换想法或点子，并以此激发与会者创意及灵感，使各种设想在相互碰撞中激起脑海的创造性“风暴”的方法。
公共政策(public policy)公共政策是政府等社会公共权威在特定时期内，为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。 卫生政策（Health Policy）是国家或政府为了满足人们的健康需求而采取的行动方案和行为依据，其目的是研究社会如何以合理的方法，在能承担的成本下（一定资源条件）达到高质量和高数量的满意服务所需的各种方法。
卫生政策的主体（Subject of Health Policy）是指卫生政策运行过程的决策者、参议者与参与者的统称，三者共同构成政策活动的组织结构，形成政策运行的主体系统。
卫生政策的客体（Object of Health Policy）是卫生政策所发生作用的对象，或者说，卫生政策主体就哪些问题制定政策。
卫生系统（health system）指的是所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织。
卫生组织体系（health care system ）是由各种卫生行政组织和其他的组织构成的。其中，卫生行政组织是我们研究卫生组织体系的重要内容，因为它是卫生组织体系发展的重要的制度来源.
卫生行政组织（health care administration）可有广义和狭义之分。广义的卫生行政组织指一切具有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管理功能的卫生组织机构，其包括政府卫生行政部门，也包括政府卫生立法、司法机关中管理卫生行政事物的机构，还包括企事业单位。狭义的卫生行政组织仅指国家机构中的政府卫生部门。书中所指的是狭义的卫生行政组织。
行政组织(administration)是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和狭义之分。广义行政组织，除政府行政组织之外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 卫生行政组织（health administration）是各级政府或部门的卫生管理职能机构，是贯彻实施党和国家的卫生方针、政策，领导所辖范围的卫生工作，编制规划并组织实施、督促检查的机构系统。 医疗机构（health institutions）是指经卫生行政部门批准，并获得《医疗机构执业许可证》，以救死扶伤、服务公民健康为宗旨，从事疾病诊断与治疗的卫生专业组织。
沟通（communication）沟通是为达成一定的目的而进行的信息、思想和情感的交流过程。
卫生计划（health planning）：是指为了提高人民健康水平，促进卫生事业发展，以卫生资源为基础而制定的一系列行动方案。
评价（evaluation）是用系统化的研究方法对正在进行或已完成项目、方案或政策及其设计、实施和结果进行的一种尽可能系统的、客观的估量，用以确定规划项目的适合程度、确切程度、进度、效率、效果及其影响。
卫生计划评价（health plan evaluation）是指通过对卫生计划的制定和实施的不同环节的分析，判断卫生计划的科学性、可靠性、适应性的程度，卫生计划达到的进度、效率、效果、效益的程度，从而促进卫生事业的发展。
人力资源(human resources)：也称劳动力资源，是存在于人体中的经济资源，用于反映人所拥有的劳动能力。通俗地说人力资源就是具有智力和体力劳动能力的人员，包括数量和质量两方面。
卫生人力资源（human resources for health）是指卫生服务劳动者所拥有的劳动能力，也可以说是指那些已经或正在接受某种卫生服务知识教育和训练，具有或可能具有某种卫生服务能力的人员。 卫生需要法(health need method)卫生需要法是建立在人群生物学基础上和专家意见基础上确定卫生服务的需要量，并根据卫生人力的生产效率预测卫生人力需求量。
卫生需求法(health demand method)卫生需求法是建立在人群生物学基础上和人群的实际需求基础上。
卫生事业预算(health service budget)是指为了保证卫生事业计划的完成，根据其任务、开支标准等编制的经费收支计划，使卫生事业发展纳入国民经济发展轨道，是国家预算的组成部分。
信息（information)广义的信息是指发生源发出的各种信号和消息被吸收体所理解和接收，这些信号和消息所解释的内容统称为信息。
卫生信息(health information)广义的卫生信息是指与卫生工作直接相关的各种社会经济信息、科技信息、文教信息以及人权健康状况信息等。
卫生信息系统(healthinformation system) 是信息系统的一种，是对卫生部门的信息进行采集、处理、存储、管理、检索和传输，并为有关卫生工作者提供有价值的信息，为卫生事业管理和发展提供服务的信息系统。
卫生法（health law）卫生法是由国家制定或认可的，与人体健康相关的法律规范的总和。即除狭义卫生法所包括的内容外，还包括被授权的其他国家机关所制定的从属于卫生法律的，在其所辖范围内普遍有效的医学法规和规章，如卫生部颁布的各项有关医药卫生的条例、规则、决定、标准、章程和办法等，而且还包括宪法和其他部门法律中有关医药卫生的内容。
卫生法的调整对象（object of regulation of health law）：是指国家卫生行政机关、医疗卫生行政机构及组织、企事业单位、个人、国际组织之间及其内部因预防和治疗疾病，改善人们生产、学习和生活环境及卫生状况，保护和增进人体健康而产生的社会关系。
卫生法的渊源（sources of health law）也称为卫生法的法源，是指卫生法律法规的各种具体表现形式。
卫生法的制定，又称卫生立法（health legislation）是拥有立法权的国家机关，依照一定的职权及程序制定、认可、修改、废止卫生法律的活动。
卫生法的实施（enforcement of health law）是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生活中贯彻与实现的活动。
卫生监督（health supervision）是指卫生行政部门依据国家卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人民群众健康及相关权益的，扰乱公共卫生和医疗服务秩序的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。 卫生监督的主体(subject health supervision)又称卫生执法主体，是卫生行政部门，包括各级卫生行政部门，也包括卫生法律、法规赋予监督权力的其他机构。卫生监督主体只能是一种组织，而不是个人。
预防性职业卫生监督（preventive health supervision）是指职业卫生监督机构依据国家在关职业卫生法律、法规和卫生标准,对各工业企业建设项目(新建、改建、扩建、续建及技术改进、技术改造)的全过程进行卫生学审查与评价的监督管理活动。
经常性卫生监督（regular health supervision）指卫生监督主体依据国家在关职业卫生法律、法规和卫生标准对卫生监督的相对人，包括公民、法人或其他组织遵守卫生法律、法规和规章的情况进行的日常性的卫生监督的活动。
公共卫生监测（public health surveillance）是利用描述和监控健康事件的数据进行持续系统地收集、分析和解释，快速地把资料分发给有关部门，并将这些数据用于规划、完善和评价公共卫生干预措施及方案的过程。