北京市第二次全国经济普查
资料开发应用工作方案
经济普查资料开发应用是经济普查工作的重要环节，也是经济普查工作成果的重要体现方式。为做好北京市第二次全国经济普查资料的开发应用工作，按照“统一规划、分级负责、重点突出、形式多样”的总体思路进行安排和部署。资料开发要充分发挥首都专家资源优势，动员社会各方面的研究力量，紧紧围绕北京市经济社会发展战略目标和城市管理的决策需要，有重点、有步骤地对经济普查资料进行多层次、全方位的开发利用，充分发挥北京市第二次全国经济普查数据的重要作用。
一、 资料开发工作的目标及原则
经济普查资料开发应用的基本目标：一是健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，为完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统奠定基础；二是充分利用经济普查资料，对北京市第二、第三产业的发展规模、结构和效益以及新兴产业、区域经济发展特征等基本情况开展系统的分析研究；三是为评估“十一五”规划执行情况、制定“十二五”发展规划、GDP核算和万元GDP综合能耗提供基础依据，为提高各级政府决策与管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。
北京市第二次全国经济普查资料开发，要本着“及时性、科学性、针对性、实效性”四个原则，在遵循保密规定的前提下，提高资料开发的时效性和应用性；分析研究报告要紧密结合经济社会发展理论和普查数据实际，要准确反映当前北京二、三产业的发展现状和存在问题，为政府、企业和社
会公众提供具有决策价值的参考信息。
二、资料开发主要内容
第二次经济普查资料开发内容如下：
（一）数据资料汇编
1．编辑出版《北京市第二次全国经济普查数据摘要》 在《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》出版之前，编辑发布《北京市第二次全国经济普查数据摘要》，摘要收集可以尽早公布的主要普查数据。
2．编辑出版《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》
《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》将全面反映第二次经济普查的各类数据，包括第二、第三产业基本单位数量、行业或地区分布、经济成分构成、经济规模、效益和结构等。
（二）开发建设地理信息系统
（三）普查资料分析应用
1．发布普查公报
公报要根据经济普查数据汇总结果，发布经济普查主要指标数据。
2．提供“短、平、快”信息简报、专报
“短、平、快”信息简报、专报要重点反映行业或某方面的普查成果，形成文字简短、观点明确的报告，及时报送。
3．开展课题研究
对重点领域的热点问题和主要问题进行深入细致的研究，最终形成具有针对性和实用性的研究报告。分为重点招标课题、与部门合作研究课题和自主性研究课题三类。
——组织重点招标课题
重点招标课题拟利用普查数据对全市重大经济、社会问题进行研究，该类课题面向全社会招标，拟设7项。在京高校、科研机构、行政事业单位及相关专业学会、行业协会等均可申请。
——组织合作课题研究
合作研究课题主要针对市委、市政府关注的热点、难点问题进行研究，合作研究课题鼓励统计系统相关专业处室与市委、市政府相关委办局合作进行，合作课题拟设18项。
以上重点、合作类研究课题，市普查办将根据需要提供与课题研究有关的普查数据，同时设专项经费予以资助；合作类课题要求合作单位给予配套经费资助。
——组织自主性课题研究和论文
除重点招标课题、合作研究课题外，市普查办还鼓励统计工作者利用普查数据进行自主性课题研究或撰写学术论文，市普查办负责该类研究的申报、检查和验收工作，同时根据需要提供可公开的相关普查数据。自主性研究课题、论文可以参加后期的普查资料开发成果评比。
自主性研究课题、论文由研究单位或个人自筹经费。
三、资料开发工作总体安排
北京市第二次全国经济普查资料开发工作将紧密围绕普查方案目标进行安排，重点关注首都经济、总部经济、非公经济、区域经济、新兴产业（如文化创意产业、生产性服务业等）、节能降耗等专业领域和重要工作。在进度安排、资料利用方面，要认真做好组织协调工作，资料开发总体工作力争做到“统筹兼顾、早用数据、早出结果”。
具体工作分为四个阶段：
（一）组建资料开发工作机构（2008年6-12月）
为做好全市经济普查资料开发应用工作，成立市、区两级资料开发工作组织机构。到2008年12月31日，市、区县及北京经济技术开发区已分别成立资料开发组或负责资料开发工作的相关机构。
（二）资料开发工作安排部署阶段（2009年1-6月） 围绕第二次全国经济普查方案目标，研究确定经济普查资料开发的重点和方向，明确资料开发具体工作任务；制定资料开发工作计划；研究确定重点课题招标、合作课题研究和自主性课题研究方案；广泛征求政府统计系统内外专家及相关部门意见，成立专家评审委员会。
（三）资料开发研究落实阶段（2009年7-12月） 组织完成普查公报的发布，编辑普查数据资料，撰写发布各类“短、平、快”信息和分析报告，开展课题研究及开发地理信息系统等具体工作。
（四）成果验收及资料汇编阶段（2010年1-6月） 完成普查数据资料出版工作；完善普查数据地理信息系统开发工作；完成各类研究项目结项验收和资料汇编出版工作。
（五）总结表彰阶段（2010年7-8月）
组织召开北京市第二次全国经济普查资料开发应用工作经验交流会；召开北京市第二次全国经济普查资料开发应用工作总结表彰会。
四、资料开发应用工作的组织实施
资料开发工作涉及部门多，技术要求高，而且需要一定的经费支持。为加强对资料开发工作的领导和协调，确保资料开发工作顺利有序进行，市普查办设立北京市第二次全国经济普查资料开发组，并将根据需要成立专家小组。
（一）普查资料开发组
资料开发组的主要职责是：结合专家建议，审议确定北京市第二次全国经济普查资料开发内容、资料开发工作组织方式、资料开发经费安排，落实资料开发工作方案。
（二）普查资料开发专家小组
专家小组的工作任务和职责是：确定资料开发项目选题及招投标重点课题；就资料开发理论性和技术性问题提供指导；对经济普查课题研究成果进行评审等。
五、资料开发应用成果评比表彰
普查资料开发应用工作是一项任务重、难度大、周期性长的工作，对具有重要理论创新或实际应用价值的资料开发成果，应予以表彰奖励。为此，在资料开发工作基本完成后，普查办公室将就资料开发工作进行全面总结，并对资料开发工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。
附件1：《北京市第二次全国经济普查重点招标课题指南》 附件2：《北京市第二次全国经济普查合作研究课题方向
及合作部门》
附件3：《北京市第二次全国经济普查自主性研究课题指南》
北京市第二次全国经济普查
重点招标课题指南
1.北京经济结构研究
2.首都经济实力比较研究
3.总部经济发展状况研究
4.北京产业发展潜力研究
5.非公经济发展状况研究
6.区域经济发展状况研究
7.中央经济对北京经济发展影响研究
北京市第二次全国经济普查
合作研究课题方向及合作部门
1．北京市科技促进服务业发展现状分析（市委研究室）
2．中小企业发展状况研究（市发改委）
3．北京服务业重点行业快速发展原因及趋势分析（市发改委）
4．首都商业流通业发展变化及调整方向研究（市商务委）
5．北京商业分布及区域调整研究（市商务委）
6．北京外商投资结构状况及其作用研究(市商务委)
7．北京工业结构布局调整研究（市经信委）
8．北京工业科技活动现状研究（市经信委）
9．从经普数据看北京工业主导产品调整（市经信委）
10．北京金融业发展状况研究（市金融局）
11．北京市高技术产业创新能力分析（市科委科学学研究中心）
12．能源消耗与经济增长方式转变研究（市节能环保中心）
13．工业节能现状及对策分析（市节能环保中心）
14．对北京房地产市场发展的分析与思考（建研宏毅咨询公司）
15．北京市房地产中介物业现状及发展方向（建研宏毅咨询公司）
16．北京市建筑业发展现状、问题及对策（建研宏毅咨询公司）
17．北京旅游市场对拉动内需的作用和潜力（市旅游局）
18．北京体育产业研究（市体育局）
附件3：
北京市第二次全国经济普查
自主性研究课题指南
（一）理论方法问题
1.大型普查成本与效益分析
2.统计数据发布标准化体系研究
3.分级抽样问题研究
4.统计数据质量问题研究
5.基本单位名录库的地位及作用研究
6.经济普查的组织模式研究
7.普查方案设计相关问题研究
8.普查数据处理方法和技术问题研究
9.普查区划分问题研究
10.基本单位行业分布及与第一次普查结果比较研究
（二）单位与就业问题研究
1.基本单位变动情况分析（基本单位分布状况、问题与对策）
2.基本单位的分布状况对经济发展的影响
3.企业数量与经济增长的关系
4.人才状况的分析与研究
5.企业就业人员结构情况分析
6.劳动力分布及发展趋势研究
7.从经济活动人口行业分布看扩大就业的潜力、方向
8.从两次经济普查结果看就业结构变化
（三）产业行业问题研究
1.工业发展研究（工业经济结构研究；能源工业发展研究；工业经济运行质量与效益分析；工业发展水平研究；做大做强优势产业）
2.服务业发展研究（现代服务业的发展研究；服务业发展与城市化进程研究；服务业发展对国民经济的影响；加快发展现代服务业的途径研究；现代服务业绩效评估研究；服务业统计现状、问题及改革方向）
3.高技术产业（优势产业）发展研究
4.批发、零售贸易业发展研究(商业规模结构及发展研究；商业流通现代化状况及发展趋势研究；零售业态比较分析；商业街区/特色商业街状况及调整分析；“老字号”状况及发展趋势分析；北京社区商业状况分析)
5.住宿、餐饮业发展研究
6.旅游产业发展研究
7.物流业发展研究（现代物流业的发展对交通运输业和邮政电信业未来发展的影响）
8.投资（房地产投资）规模、速度与经济社会发展关系研究
9.第三产业规模、结构、效益分析
10.新兴产业（电子商务、体育产业、会展业）发展状况研究
11.文化创意产业发展的现状、问题及对策研究
（四）所有制类型问题研究
1.国民经济所有制结构分析
2.国有经济控制力研究
3.非公有制经济（民营经济、个体工商户）对经济发展贡献研究
（五）能源问题研究
1.北京市能源供应与消耗基本情况研究
2.北京节能现状、问题及对策
3.北京市能源消费结构性研究
4.能源、环境与可持续发展问题研究
（六）其他问题研究
1.产业结构调整与资源优化配置研究
2.经济发展与产业结构定位研究（经济结构战略性调整研究；经济运行中的结构性矛盾与对策分析）
3.资本结构变化情况分析
4.北京四大功能区发展现状及特点研究
5.科技进步对经济增长的贡献研究（科技进步对经济发展引领能力的研究）
6.社会事业及保障体系现状研究（医疗机构分布状况研究；教育资源分布状况研究；行政事业单位从业人员现状研究；城市基础设施建设发展状况研究；社会保障现状研究）
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北京市第二次全国经济普查
资料开发应用工作方案
经济普查资料开发应用是经济普查工作的重要环节，也是经济普查工作成果的重要体现方式。为做好北京市第二次全国经济普查资料的开发应用工作，按照“统一规划、分级负责、重点突出、形式多样”的总体思路进行安排和部署。资料开发要充分发挥首都专家资源优势，动员社会各方面的研究力量，紧紧围绕北京市经济社会发展战略目标和城市管理的决策需要，有重点、有步骤地对经济普查资料进行多层次、全方位的开发利用，充分发挥北京市第二次全国经济普查数据的重要作用。
一、 资料开发工作的目标及原则
经济普查资料开发应用的基本目标：一是健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，为完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统奠定基础；二是充分利用经济普查资料，对北京市第二、第三产业的发展规模、结构和效益以及新兴产业、区域经济发展特征等基本情况开展系统的分析研究；三是为评估“十一五”规划执行情况、制定“十二五”发展规划、GDP核算和万元GDP综合能耗提供基础依据，为提高各级政府决策与管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。
北京市第二次全国经济普查资料开发，要本着“及时性、科学性、针对性、实效性”四个原则，在遵循保密规定的前提下，提高资料开发的时效性和应用性；分析研究报告要紧密结合经济社会发展理论和普查数据实际，要准确反映当前北京二、三产业的发展现状和存在问题，为政府、企业和社
会公众提供具有决策价值的参考信息。
二、资料开发主要内容
第二次经济普查资料开发内容如下：
（一）数据资料汇编
1．编辑出版《北京市第二次全国经济普查数据摘要》 在《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》出版之前，编辑发布《北京市第二次全国经济普查数据摘要》，摘要收集可以尽早公布的主要普查数据。
2．编辑出版《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》
《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》将全面反映第二次经济普查的各类数据，包括第二、第三产业基本单位数量、行业或地区分布、经济成分构成、经济规模、效益和结构等。
（二）开发建设地理信息系统
（三）普查资料分析应用
1．发布普查公报
公报要根据经济普查数据汇总结果，发布经济普查主要指标数据。
2．提供“短、平、快”信息简报、专报
“短、平、快”信息简报、专报要重点反映行业或某方面的普查成果，形成文字简短、观点明确的报告，及时报送。
3．开展课题研究
对重点领域的热点问题和主要问题进行深入细致的研究，最终形成具有针对性和实用性的研究报告。分为重点招标课题、与部门合作研究课题和自主性研究课题三类。
——组织重点招标课题
重点招标课题拟利用普查数据对全市重大经济、社会问题进行研究，该类课题面向全社会招标，拟设7项。在京高校、科研机构、行政事业单位及相关专业学会、行业协会等均可申请。
——组织合作课题研究
合作研究课题主要针对市委、市政府关注的热点、难点问题进行研究，合作研究课题鼓励统计系统相关专业处室与市委、市政府相关委办局合作进行，合作课题拟设18项。
以上重点、合作类研究课题，市普查办将根据需要提供与课题研究有关的普查数据，同时设专项经费予以资助；合作类课题要求合作单位给予配套经费资助。
——组织自主性课题研究和论文
除重点招标课题、合作研究课题外，市普查办还鼓励统计工作者利用普查数据进行自主性课题研究或撰写学术论文，市普查办负责该类研究的申报、检查和验收工作，同时根据需要提供可公开的相关普查数据。自主性研究课题、论文可以参加后期的普查资料开发成果评比。
自主性研究课题、论文由研究单位或个人自筹经费。
三、资料开发工作总体安排
北京市第二次全国经济普查资料开发工作将紧密围绕普查方案目标进行安排，重点关注首都经济、总部经济、非公经济、区域经济、新兴产业（如文化创意产业、生产性服务业等）、节能降耗等专业领域和重要工作。在进度安排、资料利用方面，要认真做好组织协调工作，资料开发总体工作力争做到“统筹兼顾、早用数据、早出结果”。
具体工作分为四个阶段：
（一）组建资料开发工作机构（2008年6-12月）
为做好全市经济普查资料开发应用工作，成立市、区两级资料开发工作组织机构。到2008年12月31日，市、区县及北京经济技术开发区已分别成立资料开发组或负责资料开发工作的相关机构。
（二）资料开发工作安排部署阶段（2009年1-6月） 围绕第二次全国经济普查方案目标，研究确定经济普查资料开发的重点和方向，明确资料开发具体工作任务；制定资料开发工作计划；研究确定重点课题招标、合作课题研究和自主性课题研究方案；广泛征求政府统计系统内外专家及相关部门意见，成立专家评审委员会。
（三）资料开发研究落实阶段（2009年7-12月） 组织完成普查公报的发布，编辑普查数据资料，撰写发布各类“短、平、快”信息和分析报告，开展课题研究及开发地理信息系统等具体工作。
（四）成果验收及资料汇编阶段（2010年1-6月） 完成普查数据资料出版工作；完善普查数据地理信息系统开发工作；完成各类研究项目结项验收和资料汇编出版工作。
（五）总结表彰阶段（2010年7-8月）
组织召开北京市第二次全国经济普查资料开发应用工作经验交流会；召开北京市第二次全国经济普查资料开发应用工作总结表彰会。
四、资料开发应用工作的组织实施
资料开发工作涉及部门多，技术要求高，而且需要一定的经费支持。为加强对资料开发工作的领导和协调，确保资料开发工作顺利有序进行，市普查办设立北京市第二次全国经济普查资料开发组，并将根据需要成立专家小组。
（一）普查资料开发组
资料开发组的主要职责是：结合专家建议，审议确定北京市第二次全国经济普查资料开发内容、资料开发工作组织方式、资料开发经费安排，落实资料开发工作方案。
（二）普查资料开发专家小组
专家小组的工作任务和职责是：确定资料开发项目选题及招投标重点课题；就资料开发理论性和技术性问题提供指导；对经济普查课题研究成果进行评审等。
五、资料开发应用成果评比表彰
普查资料开发应用工作是一项任务重、难度大、周期性长的工作，对具有重要理论创新或实际应用价值的资料开发成果，应予以表彰奖励。为此，在资料开发工作基本完成后，普查办公室将就资料开发工作进行全面总结，并对资料开发工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。
附件1：《北京市第二次全国经济普查重点招标课题指南》 附件2：《北京市第二次全国经济普查合作研究课题方向
及合作部门》
附件3：《北京市第二次全国经济普查自主性研究课题指南》
北京市第二次全国经济普查
重点招标课题指南
1.北京经济结构研究
2.首都经济实力比较研究
3.总部经济发展状况研究
4.北京产业发展潜力研究
5.非公经济发展状况研究
6.区域经济发展状况研究
7.中央经济对北京经济发展影响研究
北京市第二次全国经济普查
合作研究课题方向及合作部门
1．北京市科技促进服务业发展现状分析（市委研究室）
2．中小企业发展状况研究（市发改委）
3．北京服务业重点行业快速发展原因及趋势分析（市发改委）
4．首都商业流通业发展变化及调整方向研究（市商务委）
5．北京商业分布及区域调整研究（市商务委）
6．北京外商投资结构状况及其作用研究(市商务委)
7．北京工业结构布局调整研究（市经信委）
8．北京工业科技活动现状研究（市经信委）
9．从经普数据看北京工业主导产品调整（市经信委）
10．北京金融业发展状况研究（市金融局）
11．北京市高技术产业创新能力分析（市科委科学学研究中心）
12．能源消耗与经济增长方式转变研究（市节能环保中心）
13．工业节能现状及对策分析（市节能环保中心）
14．对北京房地产市场发展的分析与思考（建研宏毅咨询公司）
15．北京市房地产中介物业现状及发展方向（建研宏毅咨询公司）
16．北京市建筑业发展现状、问题及对策（建研宏毅咨询公司）
17．北京旅游市场对拉动内需的作用和潜力（市旅游局）
18．北京体育产业研究（市体育局）
附件3：
北京市第二次全国经济普查
自主性研究课题指南
（一）理论方法问题
1.大型普查成本与效益分析
2.统计数据发布标准化体系研究
3.分级抽样问题研究
4.统计数据质量问题研究
5.基本单位名录库的地位及作用研究
6.经济普查的组织模式研究
7.普查方案设计相关问题研究
8.普查数据处理方法和技术问题研究
9.普查区划分问题研究
10.基本单位行业分布及与第一次普查结果比较研究
（二）单位与就业问题研究
1.基本单位变动情况分析（基本单位分布状况、问题与对策）
2.基本单位的分布状况对经济发展的影响
3.企业数量与经济增长的关系
4.人才状况的分析与研究
5.企业就业人员结构情况分析
6.劳动力分布及发展趋势研究
7.从经济活动人口行业分布看扩大就业的潜力、方向
8.从两次经济普查结果看就业结构变化
（三）产业行业问题研究
1.工业发展研究（工业经济结构研究；能源工业发展研究；工业经济运行质量与效益分析；工业发展水平研究；做大做强优势产业）
2.服务业发展研究（现代服务业的发展研究；服务业发展与城市化进程研究；服务业发展对国民经济的影响；加快发展现代服务业的途径研究；现代服务业绩效评估研究；服务业统计现状、问题及改革方向）
3.高技术产业（优势产业）发展研究
4.批发、零售贸易业发展研究(商业规模结构及发展研究；商业流通现代化状况及发展趋势研究；零售业态比较分析；商业街区/特色商业街状况及调整分析；“老字号”状况及发展趋势分析；北京社区商业状况分析)
5.住宿、餐饮业发展研究
6.旅游产业发展研究
7.物流业发展研究（现代物流业的发展对交通运输业和邮政电信业未来发展的影响）
8.投资（房地产投资）规模、速度与经济社会发展关系研究
9.第三产业规模、结构、效益分析
10.新兴产业（电子商务、体育产业、会展业）发展状况研究
11.文化创意产业发展的现状、问题及对策研究
（四）所有制类型问题研究
1.国民经济所有制结构分析
2.国有经济控制力研究
3.非公有制经济（民营经济、个体工商户）对经济发展贡献研究
（五）能源问题研究
1.北京市能源供应与消耗基本情况研究
2.北京节能现状、问题及对策
3.北京市能源消费结构性研究
4.能源、环境与可持续发展问题研究
（六）其他问题研究
1.产业结构调整与资源优化配置研究
2.经济发展与产业结构定位研究（经济结构战略性调整研究；经济运行中的结构性矛盾与对策分析）
3.资本结构变化情况分析
4.北京四大功能区发展现状及特点研究
5.科技进步对经济增长的贡献研究（科技进步对经济发展引领能力的研究）
6.社会事业及保障体系现状研究（医疗机构分布状况研究；教育资源分布状况研究；行政事业单位从业人员现状研究；城市基础设施建设发展状况研究；社会保障现状研究）
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