春节后复工措施
市安监站、市质监站、市建设执法支队，市轨道集团，市城建投资集团公司、市政设施建设管理局，先导区项目建设部、高新区规划房产建设局，各区、县（市）建设局，各建设、施工、监理单位：
今年进入元旦以后，我市经历了近四十年来最大的暴雪袭击，低温（雨）雪、冰冻天气持续时间长，对建筑施工造成了一定的影响。春节长假后全市建筑工地将陆续复工，外来务工人员将大量进入施工现场，新进人员和转岗人员也将增多，施工机械设备也需重新调试和检测。结合省住房和城乡建设厅《关于立即深入开展打非治违专项行动加强支模系统悬挑架等重大危险源监管的通知》（湘建明电[2011]5号）和市安委《关于立即开展安全生产事故隐患大排查、大整治
专项行动“回头看”的紧急通知》（长安办发[2011]3号）精神，为确保复工后全市建筑施工质量安全，实现全年安全生产形势的良好开局，有效预防安全生产事故发生，我委就近期有关施工安全管理提出以下工作要求，请认真贯彻执行。
一、加强领导，切实做好复工前工作部署
各部门、各单位要认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作的要求，加强领导，落实安全责任，精心组织，认真研究部署节后复工工作，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，切实加强对节后复工项目的安全检查和督促，进一步落实安全生产责任制，对相关工作要抓早、抓细、抓实。积极做好宣传及动员，尤其要严格落实三级安全教育制度，认真开展复工前安全教育，调整好节后作业人员的思想状态，采取预防措施，制定防范对策，加大源头治理，为全年的建设工程安全生产工作打下良好基础。
二、认真排查，及时消除安全隐患
各建设、施工和监理单位要高度重视春节后复工的建设施工安全生产工作，认真分析和研判春节前夕发生的特大暴雪和冰冻天气对在建工程造成的安全影响，严格 按照有关技术标准、规程规范的要求重新进行一次核算和检测，特别要加强对危险性较大分部分项工程的安全隐患排查：
一是要对所有的塔式起重机、附着式升降脚手架、高处
作业吊篮等建筑起重机械，在复工前进行全面检测和试车，检测合格后方可投入使用；
二是要对高层脚手架悬挑梁固定情况，连墙件、安全网和脚手架铺设情况进行仔细检查，对缺损的设施在复工前及时修补，确保各项安全措施落实到位；
三是认真检查深基坑的支护和排水措施，要对深基坑边坡位移情况进行复测，在各类管线沟槽开挖时应严格按照有关技术规范进行放坡，严禁沿坑边违章堆土；
四是要加强对高大模板支撑体系检查，尤其要加强对露天的高架桥模板进行严格检查，检查中要突出对模板立杆底部基土夯实情况、垫木是否满足设计要求、顶托螺杆伸出长度、立杆垂直度、扫地杆和水平拉杆及剪刀撑等设置及固定等方面进行排查，发现问题及时加固整改；
五是要加强消防安全管理，要全面加强建筑工地临时宿舍用电、用火、用气的消防安全检查，加强管理，层层落实消防安全责任制；检查消防设施设备配备和消防通道情况，狠抓薄弱环节，并落实整改。
六是凡所有需要节后复工和新开工的建设工程项目，须经建设、施工和监理单位共同进行安全生产可靠性的检测、检验和评价认可后，由相关责任人签字，报请安监部门审核批复后方可复工。
三、严格执法，加大监管力度
市安监站、市质监站及各区、县（市）建设局要强化安全生产监管，履行职责，切实做好春节后建筑工地复工质量安全管理工作，并组织专门力量，对辖区内的建筑工地在复工前组织开展一次专项质量安全检查。
一是重点检查轨道交通、市政重点项目安全生产。由市安监站牵头，根据住建部、省住建厅有关要求，着重组织对所属轨道交通、过江隧道等重大市政建设项目开展全面的安全生产检查；
二是督促责任主体单位在复工前对项目重大危险源进行自检。重点检查深基坑和高切坡、高大模板支撑体系、起重机械（包括吊具、索具）、临时用电等，在确认重大危险源处于安全或正常下才能复工或投入使用；
三是督促施工单位认真落实安全教育工作，特别是抓好班组教育，积极帮助从业人员克服春节后容易引发的麻痹思想；
四是重点检查施工单位项目部关键岗位人员和监理部人员是否到位履职。对人员不到位的项目，一律不允许全面复工；
五是采用差别化管理方式，对施工难度大、技术复杂的重大项目和质量安全隐患、问题较多的项目要加强监管力量，加大检查力度；
六是检查各施工、监理单位和项目部对本“通知”有关
要求的执行情况，特别是对作业人员的安全教育、安全交底和现场安全隐患整改情况。凡未对作业人员进行安全教育和上岗前安全技术交底、未进行全面安全检查或检查无记录、现场存在严重质量安全隐患和其他达不到复工要求的工地，要采取停工整改、通报批评、不良行为记录等行政措施。
市安监站、市质监站和各区、县（市）建设局于2月25日前将检查情况报市住建委安全处（传真：88667182 email：[email protected]），市住建委将于2月下旬组织相关部门对各级责任部门和责任单位开展节后复工前安全生产工作检查情况进行督查，督查情况将作为一季度建设工程安全生产大检查的重要依据，并在全市第一季度建设工程质量安全大会上通报督查情况。
二0一一年二月九日
抄送：省住房城乡建设厅、省质安总站、市政府办、市安委、
市应急办
春节后复工措施
市安监站、市质监站、市建设执法支队，市轨道集团，市城建投资集团公司、市政设施建设管理局，先导区项目建设部、高新区规划房产建设局，各区、县（市）建设局，各建设、施工、监理单位：
今年进入元旦以后，我市经历了近四十年来最大的暴雪袭击，低温（雨）雪、冰冻天气持续时间长，对建筑施工造成了一定的影响。春节长假后全市建筑工地将陆续复工，外来务工人员将大量进入施工现场，新进人员和转岗人员也将增多，施工机械设备也需重新调试和检测。结合省住房和城乡建设厅《关于立即深入开展打非治违专项行动加强支模系统悬挑架等重大危险源监管的通知》（湘建明电[2011]5号）和市安委《关于立即开展安全生产事故隐患大排查、大整治
专项行动“回头看”的紧急通知》（长安办发[2011]3号）精神，为确保复工后全市建筑施工质量安全，实现全年安全生产形势的良好开局，有效预防安全生产事故发生，我委就近期有关施工安全管理提出以下工作要求，请认真贯彻执行。
一、加强领导，切实做好复工前工作部署
各部门、各单位要认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作的要求，加强领导，落实安全责任，精心组织，认真研究部署节后复工工作，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决克服盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，切实加强对节后复工项目的安全检查和督促，进一步落实安全生产责任制，对相关工作要抓早、抓细、抓实。积极做好宣传及动员，尤其要严格落实三级安全教育制度，认真开展复工前安全教育，调整好节后作业人员的思想状态，采取预防措施，制定防范对策，加大源头治理，为全年的建设工程安全生产工作打下良好基础。
二、认真排查，及时消除安全隐患
各建设、施工和监理单位要高度重视春节后复工的建设施工安全生产工作，认真分析和研判春节前夕发生的特大暴雪和冰冻天气对在建工程造成的安全影响，严格 按照有关技术标准、规程规范的要求重新进行一次核算和检测，特别要加强对危险性较大分部分项工程的安全隐患排查：
一是要对所有的塔式起重机、附着式升降脚手架、高处
作业吊篮等建筑起重机械，在复工前进行全面检测和试车，检测合格后方可投入使用；
二是要对高层脚手架悬挑梁固定情况，连墙件、安全网和脚手架铺设情况进行仔细检查，对缺损的设施在复工前及时修补，确保各项安全措施落实到位；
三是认真检查深基坑的支护和排水措施，要对深基坑边坡位移情况进行复测，在各类管线沟槽开挖时应严格按照有关技术规范进行放坡，严禁沿坑边违章堆土；
四是要加强对高大模板支撑体系检查，尤其要加强对露天的高架桥模板进行严格检查，检查中要突出对模板立杆底部基土夯实情况、垫木是否满足设计要求、顶托螺杆伸出长度、立杆垂直度、扫地杆和水平拉杆及剪刀撑等设置及固定等方面进行排查，发现问题及时加固整改；
五是要加强消防安全管理，要全面加强建筑工地临时宿舍用电、用火、用气的消防安全检查，加强管理，层层落实消防安全责任制；检查消防设施设备配备和消防通道情况，狠抓薄弱环节，并落实整改。
六是凡所有需要节后复工和新开工的建设工程项目，须经建设、施工和监理单位共同进行安全生产可靠性的检测、检验和评价认可后，由相关责任人签字，报请安监部门审核批复后方可复工。
三、严格执法，加大监管力度
市安监站、市质监站及各区、县（市）建设局要强化安全生产监管，履行职责，切实做好春节后建筑工地复工质量安全管理工作，并组织专门力量，对辖区内的建筑工地在复工前组织开展一次专项质量安全检查。
一是重点检查轨道交通、市政重点项目安全生产。由市安监站牵头，根据住建部、省住建厅有关要求，着重组织对所属轨道交通、过江隧道等重大市政建设项目开展全面的安全生产检查；
二是督促责任主体单位在复工前对项目重大危险源进行自检。重点检查深基坑和高切坡、高大模板支撑体系、起重机械（包括吊具、索具）、临时用电等，在确认重大危险源处于安全或正常下才能复工或投入使用；
三是督促施工单位认真落实安全教育工作，特别是抓好班组教育，积极帮助从业人员克服春节后容易引发的麻痹思想；
四是重点检查施工单位项目部关键岗位人员和监理部人员是否到位履职。对人员不到位的项目，一律不允许全面复工；
五是采用差别化管理方式，对施工难度大、技术复杂的重大项目和质量安全隐患、问题较多的项目要加强监管力量，加大检查力度；
六是检查各施工、监理单位和项目部对本“通知”有关
要求的执行情况，特别是对作业人员的安全教育、安全交底和现场安全隐患整改情况。凡未对作业人员进行安全教育和上岗前安全技术交底、未进行全面安全检查或检查无记录、现场存在严重质量安全隐患和其他达不到复工要求的工地，要采取停工整改、通报批评、不良行为记录等行政措施。
市安监站、市质监站和各区、县（市）建设局于2月25日前将检查情况报市住建委安全处（传真：88667182 email：[email protected]），市住建委将于2月下旬组织相关部门对各级责任部门和责任单位开展节后复工前安全生产工作检查情况进行督查，督查情况将作为一季度建设工程安全生产大检查的重要依据，并在全市第一季度建设工程质量安全大会上通报督查情况。
二0一一年二月九日
抄送：省住房城乡建设厅、省质安总站、市政府办、市安委、
市应急办